Уточняющий, за какие нарушения правил остановки и стоянки водителям грозит штраф 500 рублей. При этом считается, что новая формулировка позволит урегулировать такой спорный вопрос, как остановка и стоянка на газоне.
Напомним, что это уже не первая попытка на законодательном уровне урегулировать проблему. А проблема заключается в следующем. В федеральном законодательстве нет ответственности за остановку и стоянку на газоне. У нас даже нигде не сформулировано, что считать газоном. Между тем, некоторые автомобилисты действительно паркуются на газонах, чем наносят вред озелененным территориям, портят вид и мешают окружающим. А поэтому местные власти начали придумывать собственные законы и наказания для таких водителей. Причем штрафы устанавливают драконовские. Причем в каждом регионе эти штрафы свои собственные. Так, например, в Москве за стоянку на газоне для физического лица штраф 5 тысяч рублей. Для юридического - 300 тысяч.
Но очень многие автомобилисты берут машины в аренду, пользуются каршерингом, берут автомобили на тест-драйв. В итоге, штраф 300 тысяч выносится юридическому лицу, а по факту его должно оплачивать лицо физическое, то есть водитель, который пользовался автомобилем в момент нарушения. Кроме того, зачастую водители просто не могут понять, чем отличается газон от обочины дороги. В результате возникает масса споров и судебных разбирательств. Как отмечают депутаты в пояснительной записке, в городах неуклонно возрастает количество транспорта, что порождает его временное размещение на участках с зелеными насаждениями, газонах, клумбах, детских и спортивных площадках. Такие действия приобрели массовый характер, создают неудобства для проживания граждан, приводят к порче транспортными средствами зеленых насаждений и объектов благоустройства.
До недавнего времени одним из способов решения этой проблемы было установление в законодательстве субъектов РФ ответственности за такую парковку. Однако сложилась судебная практика о признании таких нормативных положений противоречащими федеральному законодательству. Суды полагают, что в этих случаях региональный законодатель вторгается в область правоотношений, урегулированных на федеральном уровне, то есть превышает свои полномочия, установленные статьей 1.3.1 Кодекса об административных правонарушениях.
Отделить газон от дороги и выделить для него другой порядок нормативного регулирования не получается
Действительно, судебная практика в этой области сложилась обширная и неоднозначная. Во многих судебных решениях местных судов и определениях Верховного суда указывается, что вводя ответственность за стоянку на озелененных территориях, местная власть устанавливает ответственность в сфере эксплуатации и содержания транспортных средств. А это сфера регулируется федеральным законодательством. В федеральном же законодательстве порядок размещения транспортных средств, их остановки и стоянки регламентирован разделами 12 и 17 Правил дорожного Движения. Ответственность за нарушение этих правил установлена статьей 12.19 КоАП.
При этом федеральное законодательство не делегирует местным властям полномочий по введению дополнительных требований в области эксплуатации транспорта. Таким образом Санкт-Петербургский городской суд в прошлом году признал недействительной статью 32 КоАП Санкт-Петербурга, устанавливающую ответственность за стоянку на газонах, бульварах, детских и спортплощадках (до 5000 рублей для граждан и до 500 000 рублей для организаций). Судебная коллегия по административным делам ВС РФ оставила это решение без изменений. Однако Мосгорсуд признал аналогичную статью 8.25 КоАП Москвы не противоречащей законодательству. Верховный суд и это решение оставил в силе.
Что же предлагают депутаты? Они предлагают дополнить часть 1 статьи 12.19 КоАП уточнением. Звучать она должна так: "нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств, установленных Правилами дорожного движения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 12.10 Кодекса и ч. 2 - 6 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере 500 рублей". Добавлением в статью формулировки "установленных Правилами дорожного движения" депутаты пытаются отделить зерна от плевел. То есть, водителей, нарушающих правила на дороге, от водителей, паркующихся на газонах и озелененных территориях. Однако, формулировка получилась не убедительной.
Как пояснил корреспонденту "РГ" адвокат Лев Воропаев, в Правилах дорожного движения "газон" упоминается в пункте 1.2 в пояснении термина "тротуар". Тротуар, согласно пункту 1.2 ПДД, - это элемент дороги. Согласно пункту 1,1 ПДД Правила дорожного движения устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. Другие нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил и не противоречить им. Раздел 12 ПДД устанавливает полный перечень требований к остановке и стоянке транспортных средств, а также содержит запреты на них при определенных условиях. Согласно этому разделу, если нет никаких других указаний, обозначенных знаками, дополнительными табличками или разметкой, ставить транспортное средство разрешается в один ряд параллельно краю проезжей части. Если водитель поставил машину на газоне, это нарушает данное требование Правил. Формально, за это его можно привлечь к ответственности по части 1 статьи 12.19 КоАП, то есть наложить штраф 500 рублей, утверждает Лев Воропаев. Таким образом отделить газон от дороги и выделить для него другой порядок нормативного регулирования не получается.
Сергей Смирнов, юрист:
С точки зрения закона эта инициатива законодателей не имеет никакого смысла. Прописывать в статье, устанавливающей ответственность за нарушения правил стоянки и остановки, отдельное пояснение, что речь идет именно о нарушениях ПДД, это масло масленое. Желание наказывать водителей за парковку на газонах, детских и спортивных площадках понятно и объяснимо. Вот только чтобы наказание было в рамках закона, необходимо все эти случаи прописывать в Правилах дорожного движения. А наказывать водителей, нарушивших такие правила будет возможно как раз в соответствии с действующим Кодексом об административных правонарушениях. Применение региональных законов в таких случаях будет незаконным, несмотря на предложенную правку КоАП РФ.
Время чтения: 6 минут
Каждый законопослушный водитель автотранспорта знает о том, что парковаться на газонах нельзя. Это является административным правонарушением, за которое предполагается денежное взыскание. Штраф за парковку на газоне в 2019 году составляет немалую сумму. Подробнее о правилах парковки, размере наказания, порядке выписывания штрафа и возможности опротестовать поговорим далее.
Понятие газона
Удивительно, но толкования термина «газон» вы не найдёте ни в одном законодательном акте. Однако стоянка на газонном участке считается правонарушением, если это предусмотрено в региональном законе соответствующей территории. Бывает и так, что нормативные акты, связанные с благоустройством того или иного субъекта, не предусматривают запрет на порчу травяных участков земли: в этом случае не установлено, какой штраф за парковку на газоне, – штрафуют просто за неправильную парковку.
Термин «газон» можно встретить в правилах дорожного движения (ПДД), но только в совокупности с понятием «тротуар» – иные толкования там не найти. Однако если полагаться на определение из обычного толкового словаря или на объективные представления об этом слове, газон – это любой ухоженный участок земли, на котором имеется коротко подстриженная трава (обычно многолетняя или декоративная).
Если водитель совершил правонарушение, ему грозят такие виды ответственности:
- по закону «Об охране окружающей среды»;
- по региональному Кодексу об административных правонарушениях (КоАП);
- по КОАП Российской Федерации.
Поэтому очень важно разобраться, в чём выражается эта ответственность, как её избежать или оспорить.
Кто штрафует
В первую очередь следует понимать, кто штрафует за парковку на газоне. Поскольку парковка в неположенном месте является существенным правонарушением, она влечёт за собой взыскание в денежном эквиваленте. Закон РФ об административной ответственности гласит, что право накладывать штрафы есть у сотрудников ГИБДД.
Кто выписывает штраф за парковку на газоне придомовых территорий? Здесь ситуация обстоит иначе, а полномочия находятся у городской администрации. Если вы заметили правонарушение подобного характера, стоит обратиться именно к её сотрудникам.
Итак, из вышесказанного можно сделать вывод, что все денежные взыскания выписываются в соответствии с региональными законами (города/села/посёлка) такими службами:
- ГИБДД;
- местная администрация.
Штрафы могут отличаться по размеру, но об этом ниже.
Отменён ли штраф
Этим летом новостные ленты пестрили информацией о белгородском гражданине, которого оштрафовали за парковку на газоне, а он подал апелляцию в Верховный суд и выиграл дело. Произошла ли отмена штрафа за парковку на газоне? На самом деле ситуация обстоит так: Верховный суд вынес решение, которое запрещает вводить региональные штрафы и наказания, если они не прописаны в КоАП РФ. То есть любая региональная инстанция может устанавливать свои требования только такого характера, который не противоречит федеральному законодательству.
Федеральные законы «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» а также «Об охране окружающей среды» включают в себя запрет парковки на газонах.
Однако за такое нарушение административная ответственность не предусмотрена, и можно было сделать вывод, что штраф за парковку на газоне отменили. Но региональные службы всё же продолжают производить денежные взыскания, находят на это другие причины: например, как уже говорилось выше, штрафуют за неправильную парковку.
Правила парковки
В соответствии с законодательством, парковка – это специально обозначенное место, предназначенное для организованной стоянки автотранспорта на платной или бесплатной основе. Парковочное место может примыкать к:
- проезжей части;
- обочине;
- тротуару;
- мосту;
- эстакаде.
Также оно может быть частью:
- подмостовых и подэстакадных пространств;
- зданий;
- сооружений;
- строений;
- площадей.
Решение о платности или бесплатности парковки может принимать:
- собственник автодороги;
- собственник земельного участка;
- собственник соответствующей части здания/сооружения/строения.
В ПДД в разделе 12, который именуется «Остановка и стоянка», чётко прописаны пункты, касающиеся правил парковки. Также там освещаются ситуации, в которых остановка или стоянка запрещена. С ними крайне важно ознакомиться, потому как если вы нарушите правила, можно понести административную ответственность. В специально подготовленной статье « » вы можете прочитать о размерах денежных взысканий и случаях, в которых они происходят.
Проверка штрафов
Бывают ситуации, когда водитель автомобиля не уверен, был ли ему начислен штраф, или каким будет размер штрафа за парковку на газоне. Для этого законодательством были предусмотрены варианты онлайн-проверки, которые добавили значительного удобства всем владельцам автотранспорта.
Проверить наличие административного взыскания на сегодня можно на таких сайтах:
- московский Портал услуг http://pgu.mos.ru;
- сайт ГИБДД http://www.gibdd.ru/;
- на Яндексе https://yandex.ru в разделе «Парковки», «Проверка штрафов».
Как оплатить
Никогда не знаешь, в какой момент можешь неожиданно стать правонарушителем. Поэтому если вдруг случилось или случится так, что нужно уплатить штраф, вы должны быть осведомлены, какими способами это можно сделать. На сегодня существуют такие варианты:
- через кассу Сбербанка;
- через кассы других банков;
- на Почте России;
- в отделениях ГИБДД;
- через терминалы в автомобилях сотрудников инспекции;
- онлайн-оплата штрафов на сайтах.
Плюс ко всему оплату штрафов через интернет можно осуществлять не только с пластиковой карты, но и со счёта мобильного телефона. Подробнее вопрос о вариантах возмещения взысканий за правонарушения раскрыт в статье « ».
Как оспорить
О том, как избежать возможных недопониманий с сотрудником ГИБДД, мы уже поговорили. К тому же всё сводится к минимуму – изучить правила парковки, а также запомнить, в каких местах можно осуществлять остановки и стоянки в соответствии с ПДД. Однако если правонарушение уже состоялось, как оспорить штраф за парковку на газоне?
Парковка на газоне. Какой за это штраф: Видео
На газоне, нас ожидает разочарование - в Кодексе нет статьи за подобное правонарушение. Более того, не найдем мы определение понятия «газон» и в Правилах Дорожного Движения, и это понятно - газон ведь не предназначен для движения каких бы то ни было участников дорожного движения.
Штрафы за остановку и парковку на газоне устанавливают муниципалитеты или районные администрации того или иного региона. Газон, по определению, относится к зеленым насаждениям. Для большинства водителей это может вызвать смех, так как им приходят штрафы за то, что они останавливаются на клочке земли, который даже отдаленно не напоминает участок с насаждениями.
Рассмотрим, какие штрафы определены в разных субъектах Российской Федерации за стоянку на газоне:
- в Москве на граждан накладывается штраф до 5 тыс. по законам «О защите насаждений» и «За нарушения в сфере благоустройства». То есть с такой же суммой придется расстаться за стоянку на детских площадках, в спальных районах, и на любых других участках, где есть зеленые насаждения;
- в СПб - 3-4 тысячи согласно муниципальному закону об админнарушениях;
- Киров - от 1000 рублей;
- Пермь - 1500 рублей;
- Рязань - 500-2000 рублей.
Одним словом, в каждом регионе установлены свои порядки.
Кроме того, в некоторых городах суммы взыскания за парковку на газонах или участках, где имеются зеленые насаждения, точно не зафиксированы. Это не означает совсем то, что можно парковаться, где угодно. Просто согласно местному законодательству предусмотрена ответственность за нанесение ущерба городу.
Таким образом сумма штрафа будет определяться на месте и может достигать 5000 рублей, возможно, даже и выше.
Куда нужно жаловаться?
Каждый из нас согласится с тем, что газоны, клумбы, тенистые скверы и парки являются прекрасным украшением города. И так неприятно пешеходам ходить по улицам, когда не только на тротуарах с машины, но и когда ими загромождены детские площадки, газоны и клумбы. Появляется вопрос: куда идти жаловаться?
Поступая таким образом, водители наносят серьезный ущерб, особенно, если паркуются осенью или весной - влажные газоны выглядят так, будто по ним проехались танки. А затем вся эта грязь с шин автомобиля переносится и на проезжую часть. Поэтому во многих городах жители негативно относятся к такому явлению, стараясь найти меры воздействия на нерадивых водителей.
Возникает вопрос - куда жаловаться в таком случае. Здесь можно предложить несколько вариантов. Если ваш сосед паркует свою машину на детской лужайке, то можно для начала поговорить с ним. Если доводы не возымели успеха, обращайтесь и жалуйтесь в муниципалитет - в нем должны быть составлены нормативные акты, в которых указываются должностные лица, имеющие право привлекать нарушителей к закону.
Например, в городе Москве имеется горячая телефонная линия для подачи жалоб - 495-205-85-62.
Здесь вам ответит дежурный сотрудник ГИБДД или Эко-милиционер и подскажет, как правильно составить жалобу. Очень помогут делу приложенные к заявлению фото или видеоматериалы.
Еще один хороший способ быстро решить проблему и пожаловаться на нарушителя- сайт AngryCitizen (Злой Горожанин). Вам достаточно зайти на него, нажать на кнопку «Решить Проблему», грамотно составить жалобу:
- укажите свое полное имя;
- оставьте контактные данные - e-mail, телефон;
- напишите точный адрес;
- прикрепите файл - фото или видео.
Вашу проблему рассмотрят в правительстве Москвы. Данная услуга доступна для Москвы и Подмосковья.
Для тех, кто живет в другом городе или области, можно посоветовать обратиться в справочное бюро и узнать, имеются ли подобные сервисы у вас, чтобы пожаловаться на водителей, припарковавших свои машины на газоне.
