Создание основ советского права 1917 1918 гг. Создание основ советского права. Создание основ гражданского и земельного права

После революции коренным образом изменились обществ. отн-я, что обусловило существенные изм-я в содерж. и структуре российского права. Появились новые отрасли и институты права.

Семейное право . Стало одной из 1-х отраслей права, подвергш. радикальному изменению.(до рев., регулировались гражданским правом).В этот период семейное право стало формир. как самост. отрасль. 18 и 19 дек. ВЦИК и СНК приняли декреты: «о гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражд. сост-я» и «О расторжении брака». В соответствии с 1-м декретом была отменена церковная форма брака и введена гражданская. Он должен был регистрироваться гос. орг. в актах гражданского сост-я. Было ликвидировано понятие незаконнорожденности. Внебрачные дети уравн. в правах с брачными детьми. Допускался судебный порядок уст-я отцовства. В соотв. со 2-м декретом, брак мог бать расторгнутым по просьбе любого из супругов. Осн-е положения законов получили свое развитие в «Кодексе законов РСФСР об актах гражд. сост-я, брачном, семейном и опекунском праве» , принятым ВЦИК 16 сент. 1918г. Он стал 1-м кодексом в истории сов. права . В кодексе была обобщена практика судебных органов Загса, подробно рассмотрены нормы сем. права. Также подчеркивалось, что церковный брак не порождает никаких правовых последствий. Только гражд. брак, заключ. в орг. Загса, признавался законным. Широко регламентировались права и обязанности супругов. Отменялся принцип общности имущества супругов, провозглашался принцип раздельности имущества детей и родителей. Уст. брачный возраст: муж.-18,жен.-16.

Уголовное право. Первоначально не сущ. Какого-либо единого уголовного закона. Нормы УП. содержались в принимаемых по необходимости различных декретах. Ранние акты уг.п. намечали лишь общие напр-я политики гос-ва в области борьбы с преступностью. 1-м актом новой власти в этой области было Пост-е 2-ого Всероссийского Съезда советов «об отмене смертной казни». На практике оно не применялось.

Положением ВЦИК «о рабочем контроле» уст. угол. ответственность за сокрытие материалов, неправильное ведение отчетности и прочие злоупотребл-я на производстве. Борьба с голодом стала важн. напр. деятельности новой власти. 15 ноября СНК принял обр-е «о борьбе со спекуляцией ». В нем местным властям предлагалось подвергнуть спекулянтов, мародеров и их пособников аресту и заключению в тюрьму. Также он определил, что понимается под спекуляцией: сбыт, скупка в виде промысла нормированных продуктов питания и тов. шир. потребл-я по ценам выше гос., а также платины, золота и аннулированных ценных бумаг. Наказание определялось в виде лишения свободы, принудительных работ и конфискации. 28 ноября 1917г. Народный Комиссариат юстиции опубликовал «Руководство для уст-ва революционных трибуналов». Оно содержало 1-й перечень наказаний, которые эти суды могли применять. Впервые наиболее полно виды наказаний были перечислены в инструкции НКЮ «О революционном трибунале» от 19 дек. 1917г.: ден. Штраф, лищение свободы, удаление из столицы, отдельных местностей или пределов Российской Республики, Вынесение общественного порицания, обвинение виновного врагом народа, лишение всех или некоторых политических прав, конфискация имущества, принуждение к общественныя работам. Лишение своб. предусм. на сроки от 7 дней до года, а по наиболее опасным уст. предел «НЕ НИЖЕ». Несовершеннолетние помещались в колонии и приюты. Высшей мерой наказания стало объявление вне закона.(прим. Крайне редко) К апрелю было принято неск. Уголовно-правовых декретов. К числу контрреволюционных преступлений были отнесены заговор и мятеж, напр. на свержение Сов. власти, антисов.выступления в печати, измена Родине. Особо опасными преступлениями являлись погромы, бандитизм, спекуляция, хулиганство. Законодательство предусматривало наказуемость должностных преступлений-взяточничество, волокиту. Особое внимание уделялось воинским преступлениям . Уголовная ответственность уст. за хищение военного имущества, мародерство, грабежи и насилие над населением. Позже было впервые сформулировано понятие дезертирства как самовольного оставления рядов красной армии, установлена ответственность за неявку по призыву в тыловое ополчение и т.д. УП в этот период сделало шаг назад как с точки зрения формально-юридической техники, так и обеспечения неприкосновенности и защиты интересов личности.

Трудовое право.(до этого момента рег. гражданским правом)1-м нормативным актом о труде стало постановление СНК «О 8-часовом раб. Дне, продолжительности и распределении рабочего времени».Впервые в государственной практике для лиц, работавших по найму, был установлен 8-часовай раб. день., раб. время в течении недели не должно было превышать 8 часов. Раб. время для лиц, не достигших 18 лет, не должно было превышать 6 часов. Свехурочные работы оплачивались в двойном размере. В дек. 1917г. ВЦИК принял положение «О страховании на случай безработицы» и декрет «О страховании на случай болезни». В январе была введена всеобщая трудовая повинность, которая была закреплена в конституции РСФСР 1918г. Труд признавался обязанностью всех граждан республики. Постановлением СНК РСФСР «Об отпусках» вводились оплачиваемые двухнедельные отпуска рабочим и служащим, проработавшим на предприятии 6 месяцев. Важную роль в формировании трудового права сыграло положение «О порядке утверждения коллективных договоров, устанавливающих ставки заработной платы и условия труда».(означало попытку упорядочения трудовых отношений. Уст. ставка заработной платы и условия туда, перечислялись обязательные пункты, которые должны составлять содержание коллективного договора: порядок приема на работу и увольнения работников, нормирование рабочего времени и оплаты труда и т.п.

Судебная реформа. Учреждение советской адвокатуры и прокуратуры (1922г.).

В соответствии с принятым СНК РСФСР Декретом о суде № 1 были полностью ликвидированы все дорев. суды, а также прокуратура, адвокатура и следственные органы. Судебные функции возлагались на избиравшиеся советами местные коллегиальные суды, а предварительное следствие единолично осуществляли судьи. Обвинителем и защитником мог быть любой гражданин. Местные суды рассматривали дела с суммой искадо 3 тыс.руб. и уголовные дела, по которым прим. наказ-е сроком до 2-х лет. В качестве кассационной инстанции выступали уездные и столичные съезды местных судей. В свой деятельности суды могли руководствоваться не только декретами ВЦИК И СНК но и дореволюционными законами. В феврале 1918г. ВЦИК принял Декрет о суде № 2 , предусмотревший наряду с местным судами создание окружных судов. Гражданские дела они рассматривали в составе 3-х постоянных судей и 4-х народных заседателей, а уголовные дела- в сост. 1судьи и 12 заседателей. При окружных судах действовали следственные комиссии. Образовывались коллегии правозаступников, члены которых поддерживали обвинение и осуществляли защиту интересов сторон в суде.

Согласно принятому СНК Декрету о суде №3 расширялась подсудность местных судов(могли рассматривать гражданские дела с суммой иска до 10 тыс.руб. и угол. преступления (сроком до 5 лет). Создавался Кассационный суд для рассмотрения жалоб на реш-я и приговоры окружных судов. В конце 1918г. ВЦИК утвердил положения о народном суде РСФСР, которое значительно упростило систему общих судов. Вместо многочисленных судебных органов основной судебной инстанцией стал единый народный суд, в составе одного судьи и 2-6 заседателей. Защиту обвинение осущ. избираемые Советами коллегии защитников, обвинителей и представителей сторон. Предварительное следствие проводили следственные комиссии либо сами судьи(с 1920г. введен институт единоличных следователей, которых избирали местные советы)

Специальные суды .(с 1918г.):революционные трибуналы, рассматривавшие дела о наиболее тяжких уголовных преступлениях. Создавались общие, военные и железнодорожные трибуналы. 2-й инстанцией для рев. трибуналов был Кассационный трибунал при ВЦИК(вып. функции судебного надзора и руководства местными трибуналами). Дела особой важности были подсудны Верховному трибуналу при ВЦИК.

Для борьбы с контрреволюционными преступлениями, спекуляцией и преступлениями по должности были образованы Всероссийская чрезвычайная комиссия при СНК, губернские и уездные чрезвыч. комиссии, а также пограничные и транспортные ЧК. (КОМПЕТЕНЦИЯ: они не только вели следствие, но и рассматривали дело по существу, выносили приговоры и приводили их в исполнение. В случаях вооруженных вступлений против Советского власти, бандитизма органы ВЧК имели право расстреливать на месте без суда и следствия. В февр. 1918г. суд. функц. были переданы трибуналам(сохр. право на применение внесудебной репрессии. Трибуналы получили право контроля за следственной работой орг. ВЧК.

В связи с окончанием гражданской войны была провед. реорганизация судебных и правоохранительных орг. В конце 1921г. – упразднен ВЧК. На основе орг. ВЧК было образ. Главное полит. упр-е при НКВД. В 1922 впервые создавались орг. прокуратуры и адвокатуры.

Систему органов прокуратуры в качестве прокурора республики возглавил народный комиссар юстиции, который назначал губернских прокуроров. Прокуратура осущ. надзор за законностью действий центральных и местных орг. власти, производством дознания и предварительного следствия, местами заключения. Прокуроры поддерживали обвинение в суде, опротестовывали приговоры и определения судов в кассационном и надзорном порядке.

Органами адвокатуры стали коллегии защитников. Адвокаты обеспеч. Защиту обвиняемого в суде по угол.делам, представляли интересы сторон в гражданском процессе, проводили консультации по юр. вопросам.

Вместо общих судов и трибуналов в 1922г . созд. единая судебная система, сост. из народных судов в уездах, губернских судов и Верховного суда . Народный суд разбирал основную массу угол. и гражд. дел.(состав: один судья или судьи в 2-мя заседателями). Губернский суд был 1-й инстанцией по некоторым важнейшим делам, кассац. инстанцией для народных судов, а также вып. функции упраздненных губернских советов юстиции по руководству нар. судами. Верх. Суд выступал в качестве 1-й инстанции по особо важным делам и кассационной инстанции для губернских судов, и осущ. Суд. контроль над всеми судами

65.Кодификация советского права 1921–1922гг.

20-ые годы явились периодом интенсивное кодификационной работы.Были приняты и вступили в действие Гражданский, Уголовный, Земельный, Гражданско-процессуальный, Уголовно-процессуальный кодексы, Кодекс законов о трубе; разработаны проекты Хозяйственного, Кооперативного, Административного кодексов.

Граж.кодекс состоял из общей части, вещного права, обязательственного и наследственного п. Законодатель в знач. мере ориентировался на временный характер права переходного периода.(принцип законности, целесообразности); подчеркивал, что имущественные права частных лиц явл. уступкой во имя развития производительных сил. В общей системе народного хоз-ва автономные частные хоз-ва рассматривались не как замкнутые единицы, а как части единого комплекса. Наряду с гос. и кооперативной собственностью, выделяли частную, имевшую 3 формы: единоличную собств. физических лиц, собственность нескольких лиц, собственность частных юридических лиц. Закон ограничивал объем права частной собственности(ограничение круга объектов, уст-е предельного размера частного предприятия и т.д.) В период НЭПа широкое распространение получил договор аренды и концессии, на основании которых гос. имущество передавалось в пользование частных лиц.

Уголовный кодекс состоял из введения и 2-х частей(общей и особенной). Под преступлением кодекс понимал « всякое общественно опасное действие или бездействие, угрожающее основам советского строя и правопорядку» Провозглашенными целями наказания были: предупреждение новых правонарушений, приспособление нарушителя к усл-м общежития, лишение преступника совершать новые правон. Назнач-е наказания осуществлялось судебными органами на основе «социалистического правосознания», руководящих начал и УК. При определении мер наказания учитывались степень и характер опасности как самого преступника, так и преступления. Предполагалось, что наказние должно быть целесообразным, что также определял суд. Система наказания варьировалась от общественного порицания до изгнания за пределы РСФСР. По делам, находившимся в производстве ревтрибуналах, применялся расстрел. Система преступления включала: государственные, против порядка упр-я, хозяйственные, имущественные, воинские и др. преступления.

Уголовно-процессуальный кодекс.(утвержд. ВЦИК в феврале 1923г.) Закреплял принципы производства по уголовным делам: публичность и гласность (кроме дел, содерж. Гос.,военную или политическую тайну). Суд не ограничивался формальными доказательствами и сам осуществлял их отбор. На предварительном следствие должны были выяснить и исследовать все обстоятельства как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого. По делам, в которых участвовал прокурор, требовалось обязательное участие защиты.

Образование СССР привело к возникновению новой правовой системы- права союзного гос-ва. Так в октябре 1924г. были принята осн-е начала уголовного законадат-ва Союза ССР и союзных республик, в которых вместо понятия наказания вводилось понятие «меры социальной защиты».В октябре были приняты Основы судоуст-ва и судопроизводства, в дек. 1928г.- Общие начала землепользования и землеуст-ва

62.Российское государство в период гражданской войны.(-----)

Октябрьская революция расколола российское общество на сторонников и противников революции . Дальнейшее развитие событий усиливало взаимную нетерпимость, произошел глубокий внутренний раскол, обострилась борьба различных социально-политических сил. Значительная часть интеллигенции, военных, духовенства выступили против большевистского режима, к ним присоединились и другие слои населения России. Весной 1918 г. в России началась гражданская война (1918 - 1920 гг.).
Первоначальными причинами гражданской войны стали: насильственное смещение Временного правительства; захват государственной власти большевиками, разгон Учредительного собрания. Вооруженные столкновения носили локальный характер. С конца 1918 г. вооруженные столкновения приняли характер общенациональной борьбы. Этому способствовали как мероприятия Советской власти (национализация промышленности, заключение Брестского мира и др.), так и действия противников (мятеж Чехословацкого корпуса). Гражданская война выделила три основных социально-политических лагеря. Лагерь красных , представленных рабочими и беднейшими крестьянами, был опорой большевиков. Лагерь белых (белое движение) включало представителей бывшей военно-чиновничьей элиты дореволюционной России, помещичье-буржуазные круги. Их представителями были кадеты и октябристы. Либеральная интеллигенция была на их стороне. Белое движение выступало за конституционный порядок в стране, за сохранение целостности Российского государства.
Третий лагерь составили широкие слои крестьянства и демократической интеллигенции. Их интересы выражали партии эсеров, меньшевиков и др. Их политическим идеалом являлась демократическая Россия, путь к которой они видели в выборах в Учредительное собрание.

I этап гражданской войны (конец мая - ноябрь 1918 г.). В 1918 сформировались основные центры антибольшевистского движения. Так, в феврале 1918 г. в Москве и Петрограде возник "Союз возрождения России", объединивший кадетов, меньшевиков и эсеров. В марте этого же года сложился "Союз защиты Родины и свободы" под руководством Б.В. Савинкова. Сильное антибольшевистское движение развернулось среди казаков. На Дону и Кубани его возглавил генерал П.Н. Краснов, на Южном Урале - атаман А.И. Дутов. Весной 1918 г. началась иностранная интервенция. Германские войска оккупировали Украину, Крым, часть Северного Кавказа. Румыния захватила Бессарабию. Страны Антанты подписали соглашение о непризнании Брестского мира и будущем разделе России.
Мятеж левых эсеров. Против большевиков выступили их недавние союзники - левые эсеры. На V Съезде Советов в июле 1918 г. они потребовали отменить продовольственную диктатуру, расторгнуть Брестский мир, ликвидировать комбеды. В начале июля 1918 г. они захватили ряд зданий в Москве, обстреляли Кремль. 6 - 7 июля левые эсеры предприняли попытку свержения Советского правительства в Москве. Она закончилась полным провалом. В результате многих руководителей левых эсеров арестовали. Левых эсеров после этого стали изгонять из Советов всех уровней.

67. Cоздание Союза Советских социалистических республик. Конституция СССР 1924г.Предпосылки объединения социалистических республик.

После окончания гражданской войны политическая карта бывшей Российской империи выглядела следующим образом: зону советской власти составляли формально независимые советские социалистические республики - РСФСР, Украина, Белоруссия, Азербайджан, Грузия, Армения, Дальневосточная республика и две среднеазиатские "народные республики" - Хорезмская и Бухарская. Прибалтийские страны - Латвия, Литва и Эстония, а также Финляндия и Польша, отстоявшие свой суверенитет, стали зоной европейского влияния (Польша к тому же присоединила к себе Западную Украину и Западную Белоруссию).
В каждой республике были свои органы государственной власти и управления, действовала своя конституция, но фактически власть принадлежала национальным коммунистическим партиям, входившим в состав единой РКП(б). Коммунист ы считали необходимым объединение всех наций и народностей для выполнения своей главной цели - построения социалистического общества. Вместе с тем к гос. объедин. подталкивали и эк. обстоятельства : веками складывавшаяся хозяйственная взаимозависимость национальных районов. Объединение имело и внешнеполитическую причину - необходимость совместного выживания однотипных политических режимов перед лицом враждебного окружения. К тому же идея принадлежности к единому великому государству жила в умах и настроениях народов, населявших бывшую Российскую империю.
В 1920-1921 гг. между РСФСР и Украиной, Белоруссией, Азербайджаном, Арменией, Грузией были заключены союзные договоры в области военно-хозяйственной и дипломатической деятельности. Республики объединили под руководством высших государственных органов РСФСР свои вооруженные силы, крупную промышленность, финансы, транспорт, почтово-телеграфную связь. А Украина и Белоруссия объединили с РСФСР и внешнюю торговлю. В декабре 1920 г. на VIII Всероссийском съезде Советов был принят государственный план электрификации России (план ГОЭЛРО), который предусматривал создание единой энергетической сети и развитие на этой базе экономики всех советских республик.
Образование СССР. Первая Конституция СССР. 30 декабря 1922 г. в Москве собрались делегации республик, которые утвердили Договор и Декларацию об образовании Союза Советских Социалистических Республик (СССР).
Декабрьский съезд вошел в историю как первый съезд Советов СССР. 31 января 1924 г. на II Всесоюзном съезде Советов была принята первая Конституция СССР . Конституция состояла из 2-х разделов(декларации и договора об образовании СССР),11 глав, 72 статьи .СССР определялось как единое союзное гос-во, созданное на федеративных началах. К компетенции Союза ССР относились вопросы руководства вооруженными силами, объявления войны и заключения мира, междунар. Отн-й, изменение внешних границ и т.п. Руководство эк. находилось в совместном ведении союзного центра и республик. Гарантировались суверенные права республик.(но детально не регламентированы) Высшим органом власти был объявлен Всесоюзный съезд Советов , а в период между съездами - Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) Советов . Он состоял из двух законодательных палат: Совета Союза и Совета Национальностей - и имел свой руководящий орган - Президиум ЦИК. Совет Союза избирался на съезде Советов СССР от всего состава делегатов съезда. Совет национальностей образовывался из представителей республик и национальных областей. Высшим исполнительным органом стал Совет народных комиссаров СССР .В союзных республиках формировались свои съезды Советов, свое правительство. Но значительную часть полномочий республики передавали центральным органам: международное представительство, оборону, государственную безопасность, внешнюю торговлю, транспорт, бюджет, денежное обращение. В ведении республик оставались внутренние дела, земледелие, просвещение,юстиция…
Выборы делегатов съезда Советов СССР не являлись подлинно демократическими. От городских жителей избиралось делегатов в пять раз больше, чем от сельских. Выборы носили многоступенчатый характер: каждый Совет избирал делегатов вышестоящего совета (районный в областной, областной в республиканский, а затем на съезд Советов). Некоторые категории населения, так же как и в конституции РСФСР 1918 г., были лишены избирательных прав: лица, использовавшие наемный труд или жившие на нетрудовые доходы, священнослужители, бывшие полицейские и жандармы.В 1924-1925 гг. были приняты конституции союзных республик, в основном повторявшие положения общесоюзной

Создание основ советского права.

Формирование основ нового права началось с изданием первых декретов II Всероссийского съезда Советов, сформировавшего его принципы. Декрет о суде № 1 отменял действие старых законов, если они противоречили «революционному правосознанию». Последнее и стало главным источником права при отсутствии новых писаных норм. В местных судах в качестве источника продолжали действо­вать нормы обычного права. Постепенно стала складываться новая судебная практика. Революционное правотворчество осуществля­лось самими судебными органами, высшими органами власти (Съезд, ВЦИК, СНК), руководящими органами политических партий (ЦК) и даже местными советами. Приоритет «революционного правосо­знания» в качестве источника права, основывался на господстве в первые годы революции психологической теории права считавшей важнейшим аспектом правовой реальности именно правосознание, а не норму и не правоотношение.

В сентябре 1918 ᴦ. ВЦИК принял Кодекс законов об актах граж­данского состояния, брачном, семейном и опекунском праве. В ко­дексе подчеркивалось, что церковный брак не порождает никаких юридических последствий; переезд одного из супругов не влечет обязанности другого следовать за ним, отменялся принцип общнос­ти имущества супругов. Воспитание детей рассматривалось как об­щественная обязанность родителœей, а не их частное дело. Провозгла­шался принцип разделœения имущества родителœей и детей, запреща­лось усыновление. Законодатель опасался скрытой «социально-эко­номической эксплуатации трудящихся» под видом старых правовых отношений (наследования, завещания, усыновления, опеки и т.п.).

В декабре 1918 ᴦ. был принят первый Кодекс законов о труде РСФСР. Он был разработан Наркоматом труда и ВЦСПС и обобщал всœе предшествующее советское законодательство о труде. Действие кодекса распространялось на всœех лиц, работающих по найму во всœех секторах хозяйства (государственном, кооперативном, частном). В кодексе закреплялись нормы труда (продолжительность рабочего дня для разных категорий трудящихся и для различных условий труда) и отдыха (отпуска, выходные дни), устанавливались льготы для подростков и женщин. Большая роль в разрешении вопросов о труде и отдыхе отводилась профсоюзам и инспекциям труда Нарко­мата труда. КЗоТ заменил систему социального страхования (выплат из фондов предприятий и учреждений) системой социального обес­печения (выплат из централизованных фондов государства), что было связано со структурными изменениями в экономике - сплош­ной национализацией производства и централизацией управления и финансирования. КЗоТ вводил также трудовую повинность для лиц от шестнадцати до пятидесяти восьми лет.

Произошло резкое сокращение торгового оборота͵ из которого были изъяты национализированные имущества, ценные бумаги (акции, купоны). Государственные монополии на хлеб, текстиль, нефть, спички и ему подобное предельно сократили товарооборот. Система «главкизма» исключала товарно-денежные отношения между предприятиями. Монополия внешней торговли исключила из сферы экспортно-импортных отношений частных лиц и частные ка­питалы. Натуральный продуктообмен вытеснил денежные отноше­ния, на правовом уровне происходило соответствующее вытеснение гражданско-правовых норм административно-правовым регулиро­ванием. Нормативное запрещение частной торговли привело к тому, что областью торговых отношений стал сохранившийся подпольный «черный рынок», где эти отношения были деформированы и иска­жены.

В феврале 1919 ᴦ. ВЦИК издал Положение о социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледе­лию. Вся земля определялась в качестве единого государственного фонда. Фонд находился в непосредственном распоряжении соответ­ствующих наркоматов. Создаются совхозы, коммуны, общества по совместной обработке земли. Все формы единоличного землеполь­зования рассматриваются как отживающие. Целью становится со­здание единого производственного хозяйства и постепенное обобществление землепользования. Разработка отдельных отраслей, институтов и норм права происходила на основе складывающейся судебной практики и быстро формирующейся законодательной базы (декреты СНК и постанов­ления ВЦИК). Прежде всœего, законодатель стремился решить наи­более важные и актуальные (социальные, политические, экономи­ческие) проблемы. При этом в процессе законотворчества формиро­валась единая система права, нуждавшаяся в конституционной основе.

Введение административно-правового регулирования во всœех сферах жизни привело к сужению сферы гражданско-правовых отношений. При отсутствии писаных норм главным источником права в советской респуб­лике стало революционное правосознание, революционное правотворчество. Идея революционной целœесообразности была положена и в основание зако­нодательного нормирования этой сферы. А началось оно с вещного права, с формирования нового типа собственности - социалистической. Приня­тый Вторым съездом Советов один из первых декретов советской власти – декрет о земле – отменил частную собственность на землю, леса, воды, недра, которые объявлялись всœенародным достоянием. Государство ста­новилось единственным распорядителœем земли. Оно предоставляло ее в пользование отдельным лицам и общественным организациям и могло изъять ее по решению государственного органа. Все гражданские сделки с землей, купля-продажа, залог, дарение, завещание и др. запрещались, а старые признавались недействительными. Пользователям запрещалось применение наемного труда и аренда земли.

Учитывая пожелания крестьян, сформулированные в наказах советам и земельным комитетам ещё в августе 1917 ᴦ., декрет провозгласил много­образие и равноправие форм землепользования (подворное, общинное, артельное, хуторское), что обеспечило большевикам поначалу крестьян­скую поддержку. Помещичьи имения конфисковывались и переходили в распоряжение волостных земельных комитетов и уездных советов кресть­янских депутатов. На части этих земель создавались совхозы, большинст­во имений было разграблено. Отнятия у собственников земля подлежала уравнительному перераспределœению между крестьянами.

Провозгласив многообразие форм землепользования, советы уже в ян­варе 1918 ᴦ. (с декрета о социализации земли) начали отступление от про­возглашенных принципов и при перераспределœении земли стали отдавать предпочтение коммунам и товариществам. Это вызвало яростное сопро­тивление крестьян-собственников, у которых в ходе «социализации» было отнято 50 (из 80) миллионов га земли. Изъятию подверглись также запасы хлеба, сельхозинвснтарь, тягловый скот, переданные коммунам. Только летом 1918 ᴦ. было зарегистрировано 108 «кулацких» бутов, подавлен­ных с помощью военной силы. Результатом стало резкое падение уровня производства и переход к продразверстке уже в конце 1918 ᴦ.

В феврале 1919 ᴦ. ВЦИК издал Положение о социалистическом земле­устройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию. Вся земля в нём определялась в качестве единого государственного фонда, который передавался в распоряжение соответствующих наркоматов. Все формы единоличного землепользования рассматривались в нём как отжинающие. Обобществление землепользования в совхозах, коммунах, ТОЗах и созда­ние единого производственного хозяйства признавалось главной целью социалистических преобразований на селœе. Государственные предприятия, городские советы, профсоюзы получили право получать земельные уча­стки для создания на них совхозов.

Социалистическая собственность складывалась также из принудитель­но и безвозмездно национализированной «капиталистической частной соб­ственности». Промышленные предприятия изымались из гражданского оборота͵ всякого рода сделки по отношению к ним были запрещены. На­ционализация охватила и сферу жилья, ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ традиционно являлось в России объектом частной собственности.

В 1918 ᴦ. советская власть ввела государственную монополию внешней торговли и установила запреты и ограничения на целый ряд объектов внутренней торговли: хлеб, нефть, сельхозмашины, сырье, табак, спички, текстиль, изделия из золота. Большинство товаров подлежало государст­венному распределœению, на остальные вводились твердые государственные цены. Частные лица были вытеснены из торговли, что привело к возник­новению «черного рынка».

В апрелœе 1918 ᴦ. ВЦИК принял декрет об отмене наследования. Отме­нялись всœе виды наследования (по закону и по завещанию). После смерти владельца имущество становилось достоянием государства. Наследствен­ная масса ограничивалась суммой в 10 тысяч рублей и поступала родст­венникам умершего в виде «меры социального обеспечения» на праве управления и распоряжения. Это могло быть имущество в усадьбе, до­машняя обстановка, «средства производства трудового хозяйства». Вместе с тем, до издания декрета о всœеобщем социальном обеспечении нетрудо­способные наследники (по прямой нисходящей линии, братья, сестры и переживший супруг), а из них наиболее нуждающиеся, могли получать содержание из имущества умершего.

Стремясь перекрыть всœе источники «нетрудового обогащения», зако­нодатель запретил специальным майским декретом ВЦИК о дарениях вся­кое «безвозмездное предоставление» (передачу, переуступку и т.п.) имуще­ства на сумму свыше 10 тысяч рублей. Отменялась передача по наследству и авторского права. Произведения искусства и литературы национализи­ровались и публиковать их могло теперь только государство, ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ ус­танавливало ставки авторского вознаграждения.

Новые явления в правовой жизни. В 1917-––1918 гг. наряду с новыми советскими нормами продолжали сохраняться и нормы старого права, которые постепенно, по мере развития законодательства, теряли свою силу.

Правовую жизнь этого периода в стране характеризуют широкое непосредственное участие трудящихся населения и их общественных организаций во всех областях нормотворчества; законодательная деятельность местных органов государственной власти; осуществленияе правотворчества многими центральными государственными органами; преимущественно комплексный характер издаваемого нормативного материала.

Одна из примечательных черт советского законодательства 1917-––1918 гг. заключается в том, что правовые акты были комплексными и охватывали вопросы нескольких отраслей права. Но некоторые декреты Октября имели и четко выраженный специальный характер –– таковы, например, декреты о введении 8-часового рабочего дня, о социальном обеспечении трудящихся и социальном страховании, о суде, акты семейно-брачного законодательства, отдельные акты административно-правового, финансово-правового, уголовно-процессуального характера.

В период после победы Октябрьской революции советское законодательство не было кодифицировано. Однако уже начала складываться подразделявшаяся на отрасли права система советского права , единство которой было обусловлено новыми производственными отношениями, а также единством основных принципов, пронизывающих содержание всех правовых актов Ссоветской власти. В этот период времени закладывались такие отрасли права, как гражданское, уголовное, административное, финансовое, уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное и ряд других. Поскольку РСФСР являлась ведущей в тот период времени республикой, целесообразно рассматривать формирование основных отраслей права именно на ее примере, поскольку другие советские республики брали за основу своего законодательства законодательство РСФСР, творчески обобщая его с учетом своих национальных особенностей.

Создание основ гражданского и земельного права. Первый этап строительства нового законодательства отличался комплексностью и переплетением сразу же нескольких отраслей права. Примером может служить гражданское и земельное право. Законодательство дореволюционной России, как и законодательство других государств, главным видом собственности признавало частную собственность. Задачей новой социальной революции было уничтожение капиталистической частной собственности на орудия труда и средства производства.

По Декрету о земле В ночь наот 26 октября (8 ноября) 1917 г.ода II съезд Советов принял Декрет о земле. По этому декрету помещичья собственность на землю отменялась немедленно без всякого выкупа и согласно Крестьянскому Ннаказу, составленному на основании 242 местных крестьянских наказов, «вся земля: государственная, удельная, кабинетская, монастырская, церковная, посессионная, майоратная, частновладельческая, общественная, крестьянская и т.д.» объявлялась всенародным достоянием и переходила в пользование трудящихся. Земли рядовых крестьян и рядовых казаков не конфисковывались. Право пользования землей было предоставлено всем гражданам, желающим обрабатывать ее своим трудом. Земля была изъята из гражданского оборота.

Советская власть передавала крестьянам более 100 млн. десятин земли. Этим Декретом только что созданное Советское государство положило основание национализации земли , проходившей в форме конфискации. Согласно Декрету, вся земля поступала в общенародный земельный фонд. Землепользование было уравнительным, то естьт.е. земля распределялась между трудящимися по трудовой или по потребительской норме с периодическими переделами земельного фонда. Крестьянам была предоставлена большая инициатива в распределении земли и в выборе форм землепользования.

Важным дополнением Декрета о земле явился Декрет о социализации земли от 19 февраля 1918 г.ода «О социализации земли» . В ст.атье 1 Декрета устанавливалось, что «всякая собственность на землю, недра, воды, леса и живые силы природы в пределах РСФСР отменяется навсегда», и земля переходит в пользование всего трудового народа. В знаменитой Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа, подобно Декрету от 19 февраля 1918 г.ода, провозглашалась социализация земли с уравнительным землепользованием .

Принцип уравнительного землепользования не был большевистским. Это мелкобуржуазный лозунг о переходе земли в собственность общины при сохранении индивидуального землепользования и хозяйства в противовес национализации. Этот лозунг отстаивали эсеры. Но, поскольку большинство крестьян требовали распределения земли по этому принципу, Коммунистическая партиябольшевики вынужденоаы была принять его и проводить в жизнь.

Первые декреты Советского правительства о земле, установив социализацию земли с уравнительным землепользованием, помогли крестьянству довести до конца буржуазно-демократическую революцию, облегчили и ускорили переход к социалистической революции в деревне, к социализму в земледелии. По существу, провозглашенная «социализация» была пролетарской национализацией земли, поскольку частная собственность на землю была отменена. Отмена частной собственности на землю, изъятие земли из частного оборота, запрещение частных сделок с землей: продажи, аренды, дарения, наследования и т.д., передача земли в ведение лишь органов государства означалаи собой, что уже первыми декретами о земле была установлена национализация земли.

«Декларацией прав трудящегося и эксплуатируемого народа» и первыми декретами отменялась также частная собственность на леса, воды и недра, и они объявлялись государственной собственностью . Причем леса, недра и воды, имевшие общегосударственное значение, поступали в исключительное пользование государства, а мелкие реки, озера и леса переходили в пользование общин, но при условии заведования ими местными органами государственного управления. Таким образом, упомянутые выше законы землю, леса, недра и воды объявляли всенародной, то естьт.е. государственной собственностью и отменяли весь дореволюционный порядок, связанный с частным правом владения и распоряжения в этой области, закладывая, тем самым, социалистические основы советского гражданского права .

Наряду с этим, первые законы о земле заложили экономические и юридические основы для развития земельного и колхозного права . Уже законы этого периода, в отличие от земель сельскохозяйственного значения, различали выделяли земли специальной культуры и промышленного значения. В первых законах о земле наряду с уравнительным распределением земли между землепользователями, предусматривались необходимые гарантии для роста социалистических форм сельского хозяйства. В целяхДля скорейшего достижения социализма, как Российская Федеративная Советская Республика, говорится в этом же указывалось в Декрете о социализации земли, РСФСР «оказывает всяческое воздействие (культурная и материальная помощь) общей обработке земли, давая преимущество коммунистическому артельному и кооперативному хозяйствам перед единоличным».

Одним из важных актов подрыва против крупной буржуазной собственности были Законы от 27 (14) апреля 1918 г.ода «Об отмене наследования» и от 20 (7) мая 1918 г.ода «О дарении» . Эти Законы были направлены против капиталистической частной собственности и не затрагивали интересов трудящихся. Закон «Об отмене наследования» отменял наследование, как по закону, так и по завещанию, и наследственное имущество стоимостью свыше 10 тыс.яч рублей переходило в доход государства. В случае нетрудоспособности призываемых наследников, им из имущества, входившего в сумму свыше 10 тыс.яч рублей, выдавалось содержание в размере, которое устанавливалось органами социального обеспечения и местными сСоветами. Этот декрет Хотя этот акт и был назван «Об отмене наследования», но он, по существу, сохранил наследование супруга, родственников по прямой нисходящей линии, а также братьев и сестер в том случае, если наследственное имущество не превышало 10 тыс.яч рублей, в частности, если оно состояло из усадьбы, домашней обстановки и средств производства трудового хозяйства. Чтобы вести борьбу с обходом Закона об отмене наследования, декретом актом «О дарении» было запрещено дарение имущества, стоимостью свыше 10 тыс.яч рублей. При признании дарения противозаконным, предмет дарения поступал в собственность государства.

Вышеназванные Названные и другие законы, направленные на национализацию орудий и средств производства буржуазии, на установление монополии внешней торговли, обеспечивали переход в руки социалистического государства командных высот, экономической базы диктатуры пролетариата как основы для социалистического строительства.

Семейное право. В царской России брачно-семейные отношения регулировались десятым томомт. Х Свода законов Российской Империи 1835 г., закреплявшего феодально-патриархальные устои. Временное правительство никаких изменений в царское законодательство не внесло. Дореволюционное законодательство России о браке и семье было основано на неравноправии женщин с мужчинами, на деспотизме мужа и отца, на бесправии внебрачных детей. Ряд очень важных вопросов брачно-семейных отношений находился в ведении Церкви.

Советская власть провозгласила новые принципы семейного права. История советского законодательства в области брачно-семейных отношений начинается с издания двух знаменитых Декретов от 19 и 20 декабря 1917 г.ода «О расторжении брака » и «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния », установившиех основные принципы семейного права и разрешившиех неотложные вопросы этой отрасли права. Дореволюционное законодательство юридически связывало супружеские отношения исключительно только с религиозным браком. С отделением Церкви от государства и школы от Церкви религиозная церемония венчания утратила юридическое значение. Декабрьские декреты 1917 г. отменили законность религиозных браков и провозгласили юридически значимыми только браки, зарегистрированные в отделе записей актов гражданского состояния. Церковный брак, совершенный после 20 декабря 1917 г.ода, не порождал прав и обязанностей для лиц, в него вступивших, если они не были зарегистрированы в установленном порядке. Декреты последовательно проводили идею равноправия женщины с мужчиной в браке, семье и имущественных отношениях. Устанавливался свободный порядок разводов: брак мог быть расторгнут при заявлении обоих или одного из супругов. Законы 1917 г.ода каких-либо оснований для развода не устанавливали. Внебрачные дети во всем были уравнены с детьми, рожденными в браке.

Трудовое право. На второй день пролетарской революции был создан Народный комиссариат труда . 11 ноября (29 октября) 1917 г.ода был издан Декрет «О восьмичасовом рабочем дне», установивший продолжительность рабочего времени. В ст.2 Декрета провозглашалось как незыблемое правило, что рабочее время «… не должно превышать 8-ми рабочих часов в неделю». Были установлены обязательные перерывы среди рабочего дня для отдыха и приема пищи.

Декрет о 8-мивосьмичасосовм рабочем дне 14 июля 1918 г.ода был дополнен Постановлением СНК РСФСР об отпусках, которым рабочим и служащим всех отраслей труда было предоставлено право получить один раз в году отпуск с сохранением зарплаты.

Декретом СНК от 18 мая 1918 г.ода была ликвидирована старая фабричная инспекция и организована новая инспекция труда, избираемая организациями самих трудящихся (профсоюзами и страхкассами); она по закону получила широкие права по охране жизни и здоровья трудящихся. Инспекции труда было предоставлено право привлекать к ответственности за нарушение трудового законодательства и за непринятие необходимых мер по охране жизни и здоровья трудящихся.

Советским правительством были изданы декретыакты о социальном страховании: Положение от 11 декабря 1917 г.ода «О страховании на случай безработицы», Декрет от 22 декабря 1917 г.ода «О страховании на случай болезни» и другие. Все это свидетельствует о том, что в первый период Ссоветской власти была создана широкая система норм по трудовомуго правуа, регламентирующих вопросы трудовых отношений и социального страхования в интересах социалистического строительства. Таким образом, В 1917-––1918 гг. были изданы акты принципиального характера, заложившие основы новых трудовых отношений, в том числе в области социального страхования и социального обеспечения.

Уголовное право. Уже в первых период проведения Октябрьской революции Советское правительство издает ряд декретовах советской власти, в которых давались общие указания, общие директивы относительно уголовно-правового преследования. Так, Декрет «Оо земле», ограничиваясь названиями преступлений и общими указаниями на их наказуемость, объявил, что всякая порча конфискованного имущества, являющегося достоянием всего народа, является тяжким преступлением, караемым революционным судом. Декрет «Оо суде №1», давая общие указания, намечая основные принципы организации деятельности судебных органов, предоставлял огромное поле деятельности широким народным массам. В Декрете говорилось, что местные суды решают дела именем Российской Республики и руководствуются в своих решениях и приговорах законами свергнутых правительств, если они не отменены рРеволюцией и не противоречат революционной совести и революционному правосознанию.

Советское уголовное право с первых дней Октябрьской революции было направлено на борьбу с разными видами преступлений против Республики. Примером могут служить такие акты, как обращения СНКовета Народных Комиссаров: «О борьбе с буржуазией и ее агентами, саботирующими дело продовольствия армии и препятствующими делу заключения мира», «О борьбе со спекуляцией», «О борьбе с контрреволюционным восстанием Каледина, Корнилова, Дутова, поддерживаемых Центральной Радой», «Об аресте вождей гражданской войны против революции» и другие. Эти обращения были изданы в период ноября- –– декабря 1917 г.ода и содержали не только общие политические указания, но и конкретные нормы уголовного права. Кроме обращений Совета Ннародных Ккомиссаров, был издан ряд декретов, указывающих на борьбу с особо опасными преступлениями, как-то: «О признании контрреволюционным действием всех попыток присвоения себе функции государственной власти», «О набатном звоне», «О взяточничестве», «О спекуляции» и т.д.

С первых дней своего существования органы ВЧК являлись органами внесудебной расправы. Это видно из тех задач, которые ставились перед комиссией: «1.) Ппресечение и ликвидация всех контрреволюционных и саботажнических попыток и действий по всей России, со стороны кого бы они не исходили.; 2.) Ппредание суду военного трибунала всех саботажников и контрреволюционеров и выработка мер борьбы с ними». ВЧК, наряду с осуществлением задач разведки и контрразведки, проводила предварительное расследование, осуществляла задачи пресечения преступлений, наказания преступников, проводила конфискацию имущества, опубликование списков врагов народа и т.д.

В рассматриваемый период издаются законы, которые содержат точные юридические нормы, определяющие составы преступлений и в ряде случаев устанавливающие конкретные уголовные наказания. Декрет от 8 мая 1918 г. «О взяточничестве» от 8 мая 1918 года предусматриваетл как точные определения взяточничества, подстрекательства, пособничества, «прикосновенности» к взяточничеству, покушения на получение или дачу взятки, так и точные санкции за данные деяния. Декрет от 22 июля 1918 г. «О спекуляции» от 22 июля 1918 года содержит в себе десять точных составов преступлений и конкретных наказаний за них. Вместе с тем особенностью первого реального периода в становлениия советского уголовного законодательства молодой советской республики было революционное правотворчество. Примером этого могут служить некоторые акты, выработанные рабочими и крестьянами не только в городах, но даже селах и деревнях.

Если по Декретам о суде №1 от 22 ноября 1917 г. и №2, утвержденном 20 и опубликованном 22 февраля 1918 г., допускалось использование в приговорах и решениях советских судов законов старых свергнутых правительств, то Декрет о суде №3, изданный 20 июля 1918 г.ода, запрещает это, устанавливая, что местный суд может «налагать наказания до 5 лет лишения свободы, руководствуясь декретами рабочего и крестьянского правительства и социалистической совестью».

К ноябрю 1918 г.ода резко возросла роль советского закона . Законы, изданные Советским правительством, были положены в основу социалистического правопорядка. Чрезвычайный VI Ссъезд Ссоветов в своем Постановлении от 8 ноября 1918 г.ода «О точном соблюдении законов» указал, что за год революционной борьбы революционный класс России выработал основы законов Советской республики, и призвал всех граждан, все органы и всех должностных лиц строжайше соблюдать законы, изданные и издаваемые центральными органами Ссоветской власти.

Гражданское процессуальное право. Декрет о суде №1, упразднивший старую судебную систему и создавший новый советский суд, заложил, вместе с тем, и принципы советского гражданского судопроизводства, которые были развиты в последующих законодательных актах. В наиболее полном виде нормы гражданского права представлены в законодательстве РСФСР. В в рассматриваемый период нормы гражданского процессуального права не объединялись в гражданский процессуальный кодекс. Они вместе с уголовно-процессуальными нормами и нормами, регламентирующими организацию советского суда, содержались в единых законодательных актах. Декреты о суде №1, 2, 3 и Инструкция НКЮ РСФСР от 23 июля 1918 г.ода «Об организации и действии местных народных судов » закрепили принципы и основные институты советского гражданского процессуального права.

Декрет о суде №2 закрепил активную роль советского суда в установлении истины по делу, в защите прав сторон. Ст.атья 14 Декрета предусматривала, что в отношении доказательств суд не стеснен никакими формальными соображениями и от него зависит, допустить или нет по обстоятельствам дела те или иные доказательства. Свобода советского суда в выборе доказательств, активная роль в установлении объективной истины при рассмотрении и разрешении гражданского дела –– одна из характерных черт нового советского гражданского судопроизводства. В дореволюционном гражданском процессе суд не имел права собирать доказательства по своей инициативе и ограничивался установлением формальной истины по делу.

Декрет о суде №2 содержал важные процессуальные нормы, которые определяли виды судебных доказательств (объяснения сторон, показания свидетелей, письменные доказательства, заключение экспертов) и порядок их исследования судом. Декрет отменил присягу в суде и установил, что свидетели до их допроса предупреждаются об ответственности за ложные показания. Тайна купеческих и прочих книг была отменена.

Первые декреты о суде определили виды судопроизводства в советском гражданском процессе и подсудность гражданских дел. Декрет о суде №2 и Инструкция НКЮ РСФСР от 23 июля 1918 г.ода содержали указания на два вида производства в советском гражданском процессе: исковое производство (по спорам о праве) и бесспорное производство (по установлению фактов, имеющих юридическое значение).

Одной из характерных тенденций было расширение подсудности гражданских дел народным судом. Декрет о суде №1 передавал рассмотрение гражданских дел, ранее подсудных мировым судьям, в ведение местных народных судов. Устанавливалось, что местные суды решают все гражданские дела с ценой иска до 3 тыс. рублей. Декрет не содержал каких-либо указаний о подсудности иных гражданских дел, но предусматривал издание особого закона о производстве по другим судебным делам.

В новом суде Судебные расходы по гражданским делам были невелики по размерам и не препятствовали трудящимся обращаться в народный суд. Суду предоставлялась также возможность отсрочки уплаты пошлин и издержек.

Декреты о суде предоставили сторонам в процессе равные процессуальные права и обеспечили возможность ведения дела в суде как лично, так и через представителей. Упразднив старую адвокатуру, Декрет о суде №1 установил, что в качестве поверенных по гражданским делам допускаются все лица, которые пользуются гражданскими правами. По Инструкции НКЮ РСФСР от 23 июля 1918 г.ода в качестве представителей по гражданским делам допускались лишь лица, состоявшие в коллегии правозаступников.

По делам, по которым присуждались денежные взыскания свыше 100 руб.лей, допускались кассационные жалобы. В условиях множественности и децентрализации кассационных инстанций возникла необходимость обеспечить единство кассационной практики по гражданским делам. Для этих целей создавался (по Декрету о суде №2) Верховный судебный контроль , которому было предоставлено право при наличии противоречий в толковании законов различными кассационными инстанциями выносить объединяющие принципиальные решения.

Однако Верховный судебный контроль не был организован. Декрет о суде №3 предусматривал организацию в Москве Кассационного суда , но и он не был создан. В условиях гражданской войны и иностранной интервенции не было возможности создать необходимые структурные звенья судебной системы. Декрет о суде №2 устанавливал, что исполнение решений судов производится Красной гвардией. Все решения суда подлежали немедленному исполнению, и подача кассационной жалобы не останавливала исполнения, оно могло быть остановлено только по специальному решению первой или кассационной инстанций.

Наряду с судебным порядком защиты личных и имущественных прав граждан, закон уже в этот период предусматривал возможность разрешения споров о праве гражданским третейским судом. Порядок образования и деятельности этих судов регламентировался Декретом ВЦИК от 16 февраля 1918 г.ода «О третейском суде» . Третейский суд образовывался по усмотрению сторон в составе одного посредника или одинакового числа членов третейского суда с каждой стороны и одного посредника, избранного всеми членами суда.

Уголовное процессуальное право. В первые месяцы после социалистической революции были провозглашены демократические начала советского уголовного процесса: законность, состязательность, гласность, осуществление правосудия на языке большинства проживающего населения. В то же время советскому уголовному процессу были присущи и некоторые черты, отражающие особенности того периода времени.

Своеобразно решался вопрос об источниках процессуального права. Революционное правосознание, которое Декретом о суде №1 объявлялось источником права, не все понимали правильно. В теории получили распространение взгляды на правосознание как на правовые эмоции, как на явления индивидуальной психики. Судопроизводство этого периода в значительной мере опиралось на «местное право», которое сплошь и рядом конкретизировало декреты. Именно в преобладании местных норм и заключалась причина большой пестроты судебной практики. Допускаемое первыми декретами применение норм старого права не получило широкого распространения.

Первые декреты о суде не устанавливали особых правил производства в народных судах и трибуналах, созданных для разбора дел о контрреволюционных преступлениях. Процессуальные правила в судах и трибуналах в основном были одинаковы. Существенными особенностями отличалось в первые месяцы революции предварительное следствие, к характерным чертам которого относилось предоставление народному судье права самостоятельно вести предварительное следствие по подсудным ему делам, широкое распространение коллегиальности в работе следственных комиссий, в отдельных случаях даже гласности при решении вопроса о предании суду.

С первых же дней существования советского суда получил развитие институт защиты как важнейшая гарантия соблюдения прав обвиняемого и установления объективной истины по уголовному делу. Защитники допускались к предварительному следствию лишь по спискам, утвержденным Советами. К общественной защите (как и к общественному обвинению) допускался любой гражданин из публики, но только один. Это был своеобразный дополнительный способ прислушаться к мнению масс.

Особенности развития права в годы Ггражданской войны. Чрезвычайные условия гражданской войны затронули все стороны жизни нового государства. В стране, которая теперь представляла собой военный лагерь, требовалась мобилизация всех сил и средств. Особая роль отводилась праву. В законодательстве рассматриваемого периода нашла отражение централизация государственной власти, которая была необходима в условиях превращения страны в военный лагерь. Сужалась сфера применения норм гражданского права. Договоры и сделки заменялись административно-командными приказами, то естьт.е. значительно расширялась сфера норм административного права. В ранг государственной политики был возведен принцип уравнительного распределения продуктов и предметов широкого потребления.

Второй важной особенностью являлось сужение нормотворческой деятельности Ссоветов, являвшихся политической основой государства. Правовое регулирование общественных отношений, в годы гражданской войны, осуществлялось не только законодательными актами, но и приказами и инструкциями центральных ведомств (наркоматами, главками ВСНХ).

8 декабря 1918 г.ода Совет Ообороны принял Постановление «О точном и быстром исполнении распоряжений центральной власти и устранении канцелярской волокиты ». Издание этого акта было вызвано тем, что на местах, в рассматриваемый период, местные органы власти нередко издавали свои нормативные акты, которые противоречили актоам, издаваемым правительством страны. Такая путаница и хаос не только нарушали нормальное функционирование государственного аппарата, но и нарушали принципы демократического централизма. Исходя из чрезвычайных условий Ггражданской войны, основная масса правовых норм была направлена на укрепление дисциплины в войсках, на фронтах и в тылу на производстве.

Особенностью правовых норм периода Ггражданской войны было соотношение убеждения и принуждения. Умелое сочетание принуждения и убеждения было применено к бывшим офицерам и генералам царской армии, которые, работая под контролем революционных военных советов и военных комиссаров, сыграли большую роль в создании боеспособных вооруженных сил Республики. Многие из них стали выдающимися военноначальниками и героями гражданской и Отечественной войны. Нормы советского права, регламентируя права и обязанности военных комиссаров, реввоенсоветов, командующих, сыграли важную роль в деле становления новой армии.

В годы Ггражданской войны все большую роль начинают играть различные чрезвычайные органы, не предусмотренные Конституцией РСФСР 1918 г.ода –– революционные военные советы, ревкомы, разного рода чрезвычайные комиссииары. В связи с этим законодательство уделяло больше внимания регламентации деятельности этих органов. Цель заключалась в том, чтобы они не подменяли органы государственной власти, созданные Конституцией, и их правомочия касались только вопросов военных. При этом подчеркивалось, что принудительная сторона советского права носит временный характер.

Особенностью советского права в тот период времени было еще и то, что до конца 1918 г.ода продолжали действовать отдельные нормы дореволюционного права, которые не были отменены революцией и не противоречили революционному правосознанию. И лишь после утверждения ВЦИК Положения о народном суде РСФСР от 30 ноября 1918 г.ода старое законодательство окончательно потеряло силу. С этого момента действовали только правовые нормы, установленные советской властью.

Создание основ советского права.

Наименование параметра	Значение
Тема статьи:	Создание основ советского права.
Рубрика (тематическая категория)	Государство

Оформление нового пр происх-ло путем созд-я отдельных НА. В 1918-1919 б. проведена системат-я норм пр.
Размещено на реф.рф
Правом издания законод актов обладали Всеросс съезд Советов, Вцик(всœерос центр исполнительный комитет), СНК(совет нар комиссаров), Президиум ВЦИК (с 1919), центральные органы упр-я, местные советы (на местах подчас принимали НА, противоречащие центральным НА), в ряде случ – обществ орг-ции трудящ-ся. Законод акты именов-сь по-разному (обращ-я, воззвания, декреты, постан-я, декларации). Не б. существ-х различ между зак и ведомств-ми НА. При отсутствии НА вопр реш-сь опираясь на революц-е правосозн-е.

ГП . В соб-ть гос-ва перешли земля, недра, леса, воды, предприятия промыш-ти, желœезн дороги и др.
Размещено на реф.рф
Гос-во защищало соб-ть граждан, основ-ю на личном труде, притесняло соб-ков, эксплуат-ших труд других. В дек 1917 СНК подтвердил, что обяз-ва, воз-щие из дог-ров по поставкам и заготовкам продовольствия для армии, остав-сь в силе. Декрет ʼʼОб отмене наслед-яʼʼ от 27 апр 1918ᴦ. отменил наслед-е по зак и по дух-му завещ-ю. После смерти Влад-ца им-во стан-ся гос-ным достоянием РСФСР. Им-во, не превышавшее 10 тыс.руб. переходило пережившему супругу или ближайшим родств-кам.. Декретом ВЦИК от 20 мая 1918ᴦ. дарение и др.
Размещено на реф.рф
безвозмездн предост-е, передача и т.п. признав-сь недействит-м. Гос-ву предост-сь пр на национ-цию авторских произвед-й. Изобретателям выдав-сь авторские свид-ва на изобрет-е.

СЕМЕЙН.ПР . В дек 1917 ВЦИК и СНК прин декреты ʼʼО гражд браке, о детях и ведении книг актов состоянияʼʼ и ʼʼО расторжении бракаʼʼ. Гос-во признавало лишь гражд браки (церк-й брак – личное дело брачующихся). Устан-сь принципы доброволь-го вступ-я в брак и равноправие супругов. Не треб-сь согласия родителœей. Возраст: 18 лет д/мужчин, 16 – д/женщин. Внебрачн дети уравн-сь с брач-ми. Отцом и матерью признав-сь лица, подавшие об этом заявл. Развод рассм-ся судом, но если б. обоюдн согласие, мог б. оформлен загсом. В случае если б. дети, суд решал с кем они останутся, устан-л обяз-ти супругов по содерж-ю и воспитанию детей, о содерж-ии жены (если б. необход). 20 янв – декрет СНК ʼʼОб отденлении гос-ва и школы от церквиʼʼ: акты гражд сост-я вед-ся исключит гражд властью.

16 сент 1918ᴦ. ВЦИК прин-т ʼʼКодекс зак-в об актах гр сост-я, брачном, семейн и опекунском прʼʼ. Церк-й брак, закл-й после революц не порожд-т юр-х послед-й. Переезд 1го из супругов не влечет обяз-ть др след-ть за ним. Отмен-ся принцип общ-ти им-ва супругов. Воспит-е детей – обществ обяз-ть родителœей, а не их частное дело. Провозглаш принцип раздел-я им-ва родителœей и детей. Запрещ-сь усыновл-е, т.к. опасались эксплуатации со стор усынов-лей.

ТРУДОВОЕ ПР . Постан-е прав-ва ʼʼО восьмичас раб дне, продолж-ти и распред-ии рабоч времениʼʼ от 29 окт 1917ᴦ.: не больше 46 раб часов в неделю. Не позднее 6ч после нач раб дня – перерыв 1 час. Запрещ-ся ночной, (подземный и сверхурочн) труд женщин и подростков до 16л (до 18). Не допуск-сь работа по найму лиц не достиг-х 14. При односмен-й дневно работе наименьш продолж-ть воскресного и празднич отдыха – 42ч. При работах в особо вредных пр-вах раб время сокращ-сь. Сверхурочн работы (не более 4ч в двое суток) оплач в 2м размере. ʼʼДекларац прав трудящ-ся и эксплуатир-го народаʼʼ, прин-я III ВСС 12 янв 1918ᴦ. ввела всœеобщ труд. повин-ть. Декретом ВЦИК 22 дек 1917 ввод-сь страхов-е от болезни. Созд-сь биржи труда. Безраб-ным оказ-сь промощь. Постан-е СНК 14 июня 1918 ввод оплачив-мые двухнедельн отпуска проработавшим на гос. Предприятии в теч 6мес.

В дек 1918 б. прин Кодекс зак-в о труде (КЗоТ). 137 статей, 9 разделов (о труд повин-ти, пр на примен-е труда, порядок распред-я труда, о предварит испытании, о переводе и увольнении трудящ-ся, о вознаграж-ии за труд, о раб времени, об обеспеч-ии надлеж-щей произв-ти труда, об охране тр), 5 прилож-й (правила о порядке устан-я нетрудоспос-ти, о выдаче им пособий, о труд книжках, о еженед отдыхе и праздничн днях). Труд пов-ть д/лиц от 16 до 50. Профсоюзам предост-сь большие полномоч в рег-ии оплаты труда, найма и увольн-я. Соц-е страх-е замен-сь соц-ным обеспеч-ем из гос-х фондов.

УП . Постан-е II ВСС ʼʼОб отмене смертн казниʼʼ, опублик 28 окт 1917ᴦ. 28 ноя 1918 – ʼʼРуков-во д/устр-ва рев-х трибуналовʼʼ, подготовл-е НКЮ, где б. дан перечень наказ-й, примен-х трибуналами: ден-й штраф, обществ порицание, лишение обществ доверия, принудит обществ работы, лишение свободы, высылка за границу.

В дек 1919 ᴦ. Наркомюст принял ʼʼРуководящие начала по УП РСФСРʼʼ. Согласно теории ʼʼсоциальных функций прʼʼ новое УП д.б. основ-ся на принципе целœесооб-ти, кот противопост-ся принципу зак-ти. Появ-сь тенденции к отказу от особ-й части кодекса. Формы вины, необход-я оборона, крайняя необход-ть не расшифров-сь в кодексе. Усил-ся принцип объект-го вменения, когда степень наказ-я связ-ся с рез-том прест-я, а не с его мотивами. На меру наказ-я влияла соц прин-ть преступника к имущему/неимущ классу и соц-я направл-ть деяния (ʼʼв итересах угнетающего классаʼʼ). Смягчающ. обст-ва: прин-ть к ʼʼнеимущим классамʼʼ, сост-е голода, нужды, невеж-во и несознат-ть. Принцип аналогии: при отсутствии конкрет-й нормы в зак применяли аналогичн норму. Свобода толкования в перспективе вела к произволу. Сист наказ-й: внушение, обществ порицание, принудит изуч-е курса политграмоты, бойкот, исключ-е из коллектива, возмещ-е ущерба, отстран-е от должности, конфиск-я им-ва, лишение полит-х пр, объявл-е врагом народа, принудит работы, лиш-е свободы, объявл-е вне зак (примен-сь и к отдельн лицам и к целым орг-ям), расстрел. В период воен коммунизма многие из этих мер прин-сь в администрат-м и внесуд-м порядке (органами ВЧК). Свободн выбор наказ-й предост-ся ревтрибуналам постан-ем Наркомюста в июне 1918.

ЗЕМЕЛЬН.ПР . Фев 1919 Вцик издал ʼʼПолож-е о социалистич землеустр-веʼʼ и о мерах перехода к социалистич земледелию. Вся земля опр-сь в кач-ве единого гос-го фонда. Созд-ся совхозы и коммуны, общ-ва по совместн обраб-ке земли. Все формы единоличн землепольз-я рассм-ся как отмир-щие. Цель – созд-е единого производств-го хоз-ва и обобществл-е землепользов-я.

Создание основ советского права. - понятие и виды. Классификация и особенности категории "Создание основ советского права." 2017, 2018.

Кафедра государственно-правовых дисциплин

Контрольная работа по дисциплине:

«История отечественного государства и права»

«Становление основ советского права

(октябрь 1917 г. – ноябрь 1921 г.)»

Выполнил:

студент 511 группы 1 курса

заочного отделения

Латыпов Рустам Ришатович

№ зачетной книжки:

Проверил:

Санкт-Петербург

Список использованных источников. 2

Введение

Советское право возникает вместе и одновременно с Советским государством. Как и государство, советское право создается в ходе слома старого права. В первый период истории Советского государства можно отметить три основные группы источников права.

Важнейшей из них является, конечно, новое законодательство, новые нормативные акты. Их массив, узкий в первое время, непрестанно расширяется. Однако Советское государство не могло одномоментно создать законченную правовую систему, для этого требовалось время. Необходимость же нормирования общественных отношений не исчезает и в революционный период. Поэтому Советское государство подобно тому, как оно частично использует старый государственный механизм, пользуется в известных пределах и старым законодательством. Возможность использования старого права вытекала из того, что некоторые его нормы носили вневременной характер. Например, и феодальное, и буржуазное право запрещают убийство, телесные повреждения и иные деяния, направленные против личности.

Поскольку масса нового законодательства была еще невелика, а старое могло применяться лишь в ограниченных рамках, существовала сфера отношений, не урегулированных никакими нормативными актами. Поэтому в качестве специфического источника права выступает непосредственно революционное правосознание трудящихся масс. Практически это означало, что, если правоприменяющие органы и лица не могли опереться на правовую норму, они действовали так, как подсказывала им революционная совесть, поступали так, как считали полезным для революции. Конечно, это приводило к известному разнобою в деятельности государственных органов, таило немало угроз демократии, но иного выхода у Советского государства в то время не было.

Советское законодательство этого периода имело ряд особенностей. Необходимость как можно скорее ликвидировать правовой вакуум, потребность оперативного решения многочисленных вопросов, которые ставила революция, вынудили сделать круг законодательных органов достаточно широким.

Правотворческую деятельность осуществляли не только законодательные, но и другие органы Советского государства, в том числе наркоматы и местные Советы. В условиях нехватки нормативного материала акты народных комиссариатов иногда выполняли функции законов.

В данной работе нами будет рассмотрено создание основ советского права, его этапов и проблем. В работе были использованы научно-методические и практические пособия по истории отечественного государства и права, а также периодические издания.

1. Создание основ гражданского и земельного права

Переходя к рассмотрению вопроса, необходимо обратить внимание на два существенных момента. Во-первых, большевики исходили из того, что государство и право, которое рассматривалось ими как порождение государства, при коммунизме должны были отмереть. Поэтому культивировался подход к государству и праву как временным институтам

Во-вторых, формирующееся советское право представляло собой своеобразный феномен в мире правовых систем, особый вариант заидеологизированной правовой системы. С самого начала оно было продуктом и юридизированным обеспечением практической реализации большевистской идеи коммунистического строя. Декреты и иные нормативные документы рассматриваемого периода (октябрь 1917 - середина 1918 гг.) по сути дела, представляли собой «революционное право», то есть феномен («неправовой» в юридическом смысле), который был обусловлен потребностями революции и фактически обосновывал, оправдывал практические шаги пришедшей к власти большевистской партии, нередко сопровождавшиеся насильственными действиями и акциями, опиравшимися не на законы, а на «революционное правосознание».

Характеризуя гражданское право, можно отметить:

По трудовому праву:

В годы гражданской войны в правотворческой и законодательной деятельности Советского государства происходят определённые изменения. Наиболее важными из них являются: 1) решительный разрыв с прежним законодательством. Так, по декрету о суде № 3 от 13 июля 1918 года полностью запрещаются ссылки на законы свергнутых правительств; 2) осуществляется подготовка и принятие первых кодексов; 3) обращается внимание на реализацию принятых законов, ибо местные советы по-прежнему предпочитали в своих практических действиях руководствоваться революционной целесообразностью. VI Всероссийский съезд Советов 8 ноября 1918 года принял специальное постановление «О точном исполнении законов».

В условиях войны вносятся коррективы практически во все отрасли права. В значительной мере они определялись политикой «военного коммунизма».

В сфере гражданско-правовых отношений акцент делается на максимальное огосударствление собственности на основные средства производства. Советская власть национализировала всю крупную и среднюю промышленность. В соответствии с постановлением ВСНХ от 29 ноября 1920 года подлежали национализации все промышленные предприятия с числом рабочих свыше 5 человек при механическом двигателе и свыше 10 человек без механического двигателя. По декрету ВЦИК от 24 августа 1918 года отменялось право частной собственности на недвижимость в городах. Она также переходила в собственность государства и передавалась в ведение органов местной власти.

Была введена строгая централизация управления национализированными предприятиями через главки ВСНХ (система главкизма). Отношения между национализированными предприятиями строились в основном не на гражданском праве, а административном.

В руки государства переходит и весь механизм распределительных отношений. В годы гражданской войны была запрещена частная торговля. Все частные магазины и торговые заведения были национализированы. Для снабжения населения была введена карточная система. Была предпринята попытка ограничить, а в перспективе ликвидировать товарно-денежные отношения, заменив их продуктообменом, что соответствовало доктринальным установкам марксизма-ленинизма. 19 января 1920 года СНК РСФСР принял декрет «Об упразднении народного банка». Однако государству не удалось покончить в полной мере с товарно-денежными отношениями. Ввиду дефицита материалов и оборудования СНК декретом от 15 июля 1920 года был вынужден разрешить предприятиям приобретать их на частном рынке. Допускалась и частная торговля продуктами питания на рынках. Оказалась неэффективной и попытка ввести бесплатный проезд пассажиров, провозку грузов и багажа по железным дорогам.

Как известно из истории, большевики отстаивали национализацию земли, в то время как меньшевики, левые эсеры – муниципализацию. Указанные партийные установки нашли свое отражение в Декрете о земле, принятом Вторым съездом Советов рабочих и солдатских делегатов на второй день после свершения Октябрьской революции, т.е. 26 октября (8 ноября) 1917 г.

Декрет о земле

На основе Декрета о земле был уничтожен земельный строй дореволюционной России и создан новый земельный строй России. Была отменена частная собственность на землю без вознаграждения крупных собственников. Уничтожение частной собственности на землю фактически явилось национализацией земли.

Правда, в самом Декрете термин «национализация земли» не содержится; тем не менее, его положения законодательно закрепили именно национализацию земли. Декрет установил, что помещичья собственность на землю отменяется немедленной без всякого выкупа, все земли обращаются во всенародное достояние и переходят в пользование всех трудящихся.

Раскрывая политико-юридическое содержание национализации земли, надо сказать, что национализация есть передача всей земли в собственность государства. Собственность означает право на ренту и определение государственной властью общих для всего государства правил владения и пользования землей. К таким общим правилам, безусловно, относится при национализации запрещение всякого посредничества, т.е. запрещение передачи земли субарендаторам, запрещение уступки земли тому, кто не является сам хозяином.

Юридическим выражением национализации земли явилось право исключительной собственности государства на землю – запрещались какие-либо сделки с землей купля-продажа, аренда, залог.

Декрет о земле ввел принцип трудового землепользования, определил принципы и формы владения и пользования землей. Земельные участки с высококультурными хозяйствами превращались в государственные хозяйства. Основная масса земель передавалась на основе уравнительного землепользования крестьянам по трудовым или потребительско-трудовым нормам и подвергалась периодическим переделам. Правом пользования землей наделялись все граждане России, желающие обрабатывать ее своим трудом вместе с семьей или в товариществе. Наемный труд не допускался. Формы пользования землей допускались различные, в зависимости от желания граждан отдельных селений и поселков подворные, хуторские, общинные, артельные.

Таким образом, Декрет о земле предусмотрел различные формы землепользования – государственных предприятий, товариществ, артелей и трудящихся крестьян. Впоследствии одни формы (например, хуторское, общинное, единоличное землепользование) были отменены, а другие укрепились и в конечном счете стали преобладающими и основными. Установление национализации земли привело к возникновению и последующему развитию земельного законодательства.

Положения Декрета о земле вскоре были включены в Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа, которая вошла затем в первую Конституцию РСФСР.

Социализация земли III Всероссийский съезд Советов 18 января 1918 г принял основные положения Декрета о социализации земли. Съезд поручил ВЦИК доработать и утвердить весь Декрет в целом. Под влиянием большевиков проект Декрета был существенно исправлен, а ряд положений принципиально изменен. 9 февраля 1918 г. ВЦИК утвердил Декрет о социализации земли.

Декрет состоял из 13 разделов, в которых были развиты и более детально сформулированы основные принципы и положения Декрета о земле. Новый закон подтвердил национализацию земель, недр, лесов и вод. Декрет о социализации земли также подтвердил положение о праве исключительной государственной собственности на землю и ее недра. Земля передавалась без всякого выкупа в пользование трудящегося народа.

В первую очередь земля предоставлялась в пользование для ведения сельского хозяйства государственным хозяйствам, сельскохозяйственным коммунам и товариществам.

Декрет о социализации земли подробно урегулировал уравнительное распределение земли.

В 1919 г. ВЦИК принял Положение о социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию. Это Положение неразрывно связало мероприятия по землеустройству и переустройству сельского хозяйства. В Положении обосновывалась необходимость перехода от единоличных форм землепользования к землепользованию совхозов, сельскохозяйственных коммун, артелей, товариществ по общественной обработке земли. Положением предусматривались всякого рода преимущества и создавались благоприятные условия для развития коллективных форм землепользования. Содержались требования рационального использования сельскохозяйственных земель, охраны земли от истощения, строительства оросительных и осушительных сооружений, насаждения защитных лесов, укрепления песков и т.д.

Вместе с тем Положение регламентировало и единоличное землепользование трудовых хозяйств.

Положение впервые ввело понятие единого государственного земельного фонда, который находится в непосредственном заведовании и распоряжении соответствующих органов государственной власти и управления (ст. 1 и 2). Составные части единого государственного земельного фонда хотя и не перечислялись, но упоминались такие категории земель, как земли сельскохозяйственного назначения, земли, занятые промышленными предприятиями, транспортом, курортами, городские и поселковые земли.

Положение определило цели и задачи землеустройства, круг землеустроительных действий, очередность и порядок составления и исполнения государственных записей и учета землепользования.

2 Оформление основ трудового права

Трудовое право. Пролетарское государство должно было, конечно, резко улучшить условия труда и быта рабочего класса. Что и было проведено трудовым законодательством уже с первых дней революции.

Прежде всего это коснулось продолжительности рабочего времени и времени отдыха. Первым советским законом о труде стал Декрет СНК от 29 октября 1917 г. «О восьмичасовом рабочем дне», осуществивший требование пролетариата, сформулированное еще Женевским конгрессом I Интернационала в 1866 г. и проводившееся явочным порядком рабочими России уже в период буржуазно-демократической революции 1905 - 1907 гг.

Декрет устанавливал, что рабочий день не должен превышать восьми часов, не считая перерыва на обед. Для лиц, не достигших 18 лет, рабочий день сокращался до шести часов. В производствах и на работах особо вредных устанавливался сокращенный рабочий день. Сверхурочные работы допускались лишь в исключительных случаях с разрешения рабочих организаций. Лица, не достигшие 18 лет, и женщины к подземным и сверхурочным работам не допускались. Работать по найму могли подростки с 14 лет. В июне 1918 г. для рабочих и служащих были впервые в истории русского права установлены отпуска с сохранением заработной платы.

Сразу после Октября стали осуществляться новые подходы к оплате труда. В ноябре 1917 г. народным комиссарам поручалось немедленно урезать все непомерно высокие оклады и пенсии чиновникам. Было улучшено материальное положение почтово-телеграфных служащих и учителей, проведено уравнивание в оплате труда женщин и мужчин, установлены нормы оплаты труда железнодорожникам, а также новые оклады военнослужащим и вольнонаемным военного ведомства соответственно специальности и должности.

Инициативу по регулированию заработной платы взяли на себя профсоюзы. В январе 1918 г. Петроградский союз рабочих-металлистов разработал Положение о нормах зарплаты в металлической промышленности Петрограда и его окрестностей, применявшееся на местах как общеобязательное. Оно послужило образцом для аналогичных положений в других отраслях хозяйства.

Постепенно сложились общие принципы определения уровня заработной платы. Она устанавливалась тарифными соглашениями, заключаемыми между профсоюзами и предпринимателями по определенным районам страны и отраслям производства. При этом, чтобы добиться более выгодных для рабочих условий, в начале 1918 г. были проведены массовые забастовки, поддерживаемые государством. Было установлено правило, по которому заработная плата не могла быть ниже прожиточного минимума. Рабочие выступили против уравниловки, однако разрыв между низшей и высшей оплатой в каждой отрасли был не более или чуть более двукратного. Решительную поддержку нашла сдельная оплата труда. Проводился известный марксистский принцип, гласящий, что жалованье чиновника не должно быть больше зарплаты квалифицированного рабочего.

Особо следует сказать об оплате труда специалистов. Советское государство, заинтересованное в привлечении интеллигенции, особенно технической, пошло на то, чтобы предоставить ей разного рода льготы. Так, если в середине 1918 г. жалованье наркомов, включая и председателя СНК В.И. Ленина, составляло 800 руб., то для ценных специалистов оно достигало 1200 руб., а с разрешения Совнаркома могло быть и больше.

Кардинально изменились принципы социального страхования. Принятые в декабре 1917 г. декреты об отдельных видах социального страхования охватывали случаи потери трудоспособности вследствие болезни, увечья, инвалидности, беременности, родов, а также безработицы.

Фонд соцстраха формировался за счет работодателя, в то время как до революции он пополнялся за счет самих рабочих. Застрахованным теперь гарантировалось полное возмещение утраченного заработка.

Однако задача состояла не только в том, чтобы возместить потерю трудоспособности, но и в том, чтобы свести к минимуму угрозу жизни и здоровью трудящихся на производстве. В мае 1918 г. старая фабричная инспекция была заменена новой инспекцией труда. Она находилась в ведении Наркомтруда и его местных органов и избиралась организациями самих трудящихся (профсоюзами, страховыми кассами). Инспекции предоставлялись широкие права по привлечению нанимателей к ответственности за нарушение законов о труде и непринятие мер к охране здоровья трудящихся.

Принятый в декабре 1918 года Кодекс законов о труде (КЗоТ) содержал 137 статей, которые составили 9 разделов, подробно регламентировавших все стадии трудовых отношений и социального права граждан РСФСР. Его достоинствами были:

1. В него вошли принципиально важные положения первых декретов Советской власти о труде: о 8-часовом рабочем дне, об оплачиваемом месячном отпуске.

2. Кодекс наделял каждого трудоспособного гражданина правом «на применение труда по своей специальности и за вознаграждение, установленное для этого рода работы».

3. КЗоТ исчерпывающим образом устанавливал основания для увольнения с работы.

4. Широкими правами по вопросам найма, увольнения, оплаты труда, разработки тарифов и тарифных положений наделялись профсоюзные организации.

Ряд вышеназванных норм кодекса был впоследствии воспринят другими государствами и международно-правовыми актами.

Однако в годы гражданской войны многие положения КЗОТа не получили практического применения. Вместо них действовали сначала Общее нормальное положение о тарифе от 2 мая 1919 года, а затем Общее положение о тарифе от 17 июня 1920 года, которые регулировали основные институты трудового права и частично заменяли КЗОТ.

Характерная особенность трудовых отношений периода гражданской войны состояла в выполнении работ по принуждению, в соответствии с указаниями властей и независимо от воли и желания гражданина (трудовая повинность, введение распредотделов, запрещение ухода по собственному желанию и т.д.)

Царское правительство нисколько не заботилось о занятости населения. После Февраля были созданы биржи труда, куда вошли на паритетных началах представители рабочих и предпринимателей. Теперь биржи перешли целиком в руки профсоюзов. Позже в их работу включились государственные органы, которые затем вообще функции трудоустройства взяли на себя.

Биржи труда вели учет рабочей силы и обеспечивали ее планомерное распределение. Они регистрировали спрос и предложение труда и оказывали безработным государственную помощь. Было установлено, что предприниматели при закрытии ими предприятий обязаны вносить определенные отчисления во Всероссийский фонд безработных.

Советское государство еще не могло обеспечить право на труд. Но оно уже декларировало всеобщую обязанность трудиться. Свое законодательное закрепление всеобщая трудовая повинность нашла в Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Конституция признала труд обязанностью всех граждан Советской Республики: «Не трудящийся да не ест».

Маркс и Энгельс полагали, что рабочий класс, придя к власти и получив в свои руки средства производства, станет добросовестно трудиться, поскольку это будет в его собственных интересах. В.И. Ленин более трезво смотрел на пролетариат, в силу чего еще до революции употребил понятие «сознательный рабочий», предполагающее, следовательно, и наличие иных рабочих.

Конечно, основная масса рабочих действительно с новой силой взялась за труд на предприятиях, перешедших в их руки. Однако нашлось немало и таких, которые сочли, что если теперь власть принадлежит им, то можно не работать или работать спустя рукава. Так с самого начала заявила о себе проблема производительности труда и трудовой дисциплины, которая останется постоянной на протяжении всей истории советского права.

За решение этой проблемы взялись сами рабочие. Предприятия Петрограда, Москвы, Урала разработали свои правила внутреннего распорядка. Установление новой, социалистической трудовой дисциплины и соблюдение законодательства о труде, особенно при сохранении частных и акционерных предприятий, требовали большой воспитательной работы. 1 апреля 1918 г. на заседании Президиума ВСНХ был обсужден проект закона о трудовой дисциплине, выработанный Всероссийским Советом Профессиональных Союзов на базе тех документов революционного творчества рабочих, которые принимались на местах еще накануне Октября в связи с установлением рабочего контроля над производством.

Таким образом, уже в первый период существования новой власти стала складываться определенная система советских правовых норм, регулирующих трудовые отношения.

3. Декреты о браке и семье

До революции нормы семейного права считались частью гражданского и содержались в Своде законов гражданских. Это подчеркивало приоритет имущественных прав в семейно-правовом регулировании. Характер брака как гражданско-правовой сделки не менялся и от того, что большое место в семейном законодательстве занимали канонические нормы, обращенные как будто не к презренной материи, а к душе.

Советское государство осуществило подлинную революцию в области семейного права. Разрушив дореволюционное законодательство о браке и семье, закреплявшее неравноправное положение женщины, ее зависимость от мужа. Ни одно буржуазное государство этого периода не представляло женщине всех тех прав и свобод, которые были установлены советской властью в самое короткое время. Первые Декреты советской власти о браке и семье были разработаны с непосредственным участием В.И. Ленина и подписаны им. 18 декабря 1918 г. был издан Декрет ВЦИК и СНК РСФСР «О гражданском браке, о детях и о введении книг актов гражданского состояния», а 19 декабря 1917г. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР «О расторжении брака». Декретом ВЦИК и СНК «О расторжении брака», введенного в действие с 01 января 1918г. предусматривалась полная свобода развода по обоюдному согласию супругов или даже по заявлению одного из них. В.И. Ленин в статье «Советская власть и положение женщины» писал: «…буржуазная республика не дала ни полного равенства с мужчиной по закону, ни свободы от опеки и от угнетения мужчины».

Благодаря этому Декрету был ликвидирован старый дореволюционный порядок бракоразводного процесса. Признававший только внешние обстоятельства, делавшие невозможным дальнейшее продолжение брака. Причем перечень этих обстоятельств был исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежал. Это, в частности, супружеская измена, осуждение одного из супругов к каторжным работам, к ссылке на поселение в Сибирь, неизвестное отсутствие одного из супругов, одновременное вступление в монашество обоих супругов. Дела о разводе рассматривались церковными судами.

Согласно Декрету ВЦИК и СНК дела о разводе рассматривались только местными судами. Все дела о расторжении брака, которые к моменту издания Декрета рассматривались церковными судами, или находились у духовных должностных лиц и решения по которым не вступили в законную силу, признавались ликвидированными. Супругам предоставлялось право подать просьбу о расторжении брака, по новым правилам не дожидаясь решения церковного суда по прежнему делу.

Просьба о разводе рассматривалась судьей единолично с обязательным заслушиванием каждого из супругов. И если в суде подтверждалось желание супругов или одного из них расторгнуть брак, судья принимал постановление о расторжении брака. Одновременно решался вопрос о том, у кого из родителей остаются несовершеннолетние дети, кто и в какой мере из супругов должен нести материальные расходы по воспитанию детей, и обязывали мужа оказывать материальную помощь своей бывшей супруге.

Одновременно с Декретом «О расторжении брака» ВЦИК и СНК принял другой Декрет «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния», который полностью отстранил церковь от участия в регистрации актов гражданского состояния. «Российская республика, - говорилось в Декрете, - впредь признает только гражданские браки». Церковный брак наряду с обязательным гражданским являлся частным делом лиц, вступающих в брак.

Были сняты и некоторые другие ограничения, которые устанавливало дореволюционное законодательство. В частности, для вступления в брак не требовалось согласия родителей или разрешения начальства. Никакого значения для регистрации брака не имели вопросы принадлежности к тому или иному сословию, национальности, религии. Был отменен и запрет брака между лицами, состоявшими в отдаленном родстве.

По новому законодательству браки не допускались между лицами, не достигшими установленного законом возраста, между родственниками по прямой линии, а также братьями и сестрами, между лицами состоящими в браке, и умалишенными. Брачный возраст устанавливался для мужчин-18 лет, женщин-16 лет. Исключение делалось в отношении коренных народностей Закавказья. Для них брачный возраст снижался (соответственно до 16 и 13 лет).

Желающие вступить в брак должны были лично прийти в органы регистрации браков и дать подписку о добровольном вступлении в брак и об отсутствии обстоятельств, препятствующих его заключению. За дачу заведомо ложных показаний виновные лица подлежат привлечению к уголовной ответственности, а брак признавался недействительным. Лицам, вступившим в брак, выдавалось незамедлительно свидетельство о браке. Декрет о браке устанавливал равноправие мужчин и женщин в области семейных отношений, уравнивал Внебрачных детей с детьми рожденными в браке и разрешал по заявлению матери ребенка, или его опекуна, или самого ребенка доказывать по суду отцовство. В процессе проведения Декретов в жизнь, церковь оказывала сопротивление. Собор церковных иерархов состоявшийся 04 марта 1918 г., принял специальное постановление в защиту своего права регистрировать и расторгать браки. Граждане, принадлежавшие к православной религии и прекратившие по новому закону брачный договор, объявлялись преступниками и подвергались церковной анафеме.

На первых порах граждане России заключали гражданские браки достаточно редко, Даже в Москве в январе 1918 г. было зарегистрировано только 8 браков, в июле - 33 брака, а всего к августу – 1316 браков. Зато гражданские разводы пользовались большой популярностью. В январе 1918 г. в суды Москвы было подано 98, а к августу – 4913 заявлений. Заявления о разводе в равной степени исходили как от мужчин, так и от женщин.

Декреты о браке и семье 1917 г. сыграли исключительно важную роль. Они способствовали коренному преобразованию брачно-семейных отношений на социалистических началах, высвобождению их из-под влияния церкви, устранению неравноправного положения женщины в семье, бесправию детей. Как писал В.И. Ленин «Советская власть первая и единственная в мире уничтожила полностью все старые, буржуазные, подлые законы ставящие женщины в неравноправное положение с мужчиной, дающее привилегии мужчине, например, в области брачного права или в области отношения к детям». Декреты 1917 г. определили принципы и основные моменты правового регулирования брака и семьи. Они заложили фундамент советских семейных законов.

4. Декреты о суде № 1, 2, 3

Декреты о суде - нормативные акты органов Советской власти (ВЦИК и СНК РСФСР), принятые в 1917-1918 гг. и регламентировавшие деятельность судебных органов в первые годы после Октябрьской революции.

Необходимость в принятии таких декретов была обусловлена позицией большевиков, в частности, В. И. Ленина, направленной на решительный слом судебных учреждений, существовавших до Октябрьской революции.

Другой причиной послужило то, что «на местах» сразу после революции началось стихийное формирование новых судов, деятельность которых основывалась на местных обычаях или же на «революционном правосознании». При этом продолжали действовать судебные органы, оставшиеся со времён Российской империи и Временного Правительства, - судебная система во главе с Правительствующим Сенатом.

Все эти обстоятельства привели к тому, что создание новой судебной системы стало одной из первоочередных задач Советской власти.

В этот период было принято несколько декретов и иных документов, регламентирующих судоустройство в РСФСР, но наибольшую известность получили Декреты о суде №№ 1, 2 и 3.

Первоначально проект декрета был разработан П. И. Стучкой и М. Ю. Козловским. На заседании СНК РСФСР 16 ноября 1917 года было принято решение о создании комиссии для рассмотрения проекта декрета. После чего декрет должен был рассматриваться ВЦИК, однако, поскольку отдельные его положения вызывали возражения левых эсеров, большевики во главе с Лениным фактически не допустили полноценного рассмотрения декрета ВЦИК, а декрет был утверждён непосредственно Совнаркомом 22 (по другим данным 24) ноября 1917 г. по Юлианскому календарю («старый стиль»).

Декрет провозгласил упразднение всех существовавших в России до его принятия судебных учреждений как-то: окружные суды, судебные палаты и Правительствующий сенат со всеми департаментами, военные и морские суды всех наименований, а также коммерческие суды.

Течение всех процессуальных сроков приостанавливалось с 25 октября 1917 года до издания особого декрета об определении порядка движения всех неоконченных к этому числу дел.

Действие института мировых судей приостанавливалось до замены этих судей местными судами, избираемыми «на основании прямых демократических выборов, а до назначения таковых выборов временно - районными и волостными, а где таковых нет, уездными, городскими и губернскими Советами рабочих, солдатских и крестьянских депутатов».

Все гражданские дела, цена иска по которым не превышала 3000 руб., а также уголовные дела, наказание по которым не превышало двух лет лишения свободы (при цене гражданского иска не свыше 3000 руб.), объявлялись подведомственными местным судам. При этом решения таких судов были окончательны и не подлежали пересмотру в апелляционном порядке.

Допускался кассационный пересмотр решений местных судов по взысканиям, превышающим 100 руб., и по лишению свободы на срок свыше 7 дней. Кассационной инстанцией провозглашались уездные (в Москве и Петрограде - столичные) съезды местных судей.

Подведомственность иных дел оставалась неопределённой до издания «особого декрета».

Институты судебного следствия, прокурорского надзора и адвокатуры также упразднялись. Производство предварительного следствия возлагалось на местных судей, а функции обвинителя и защитника могли исполнять «все не опороченные граждане обоего пола, пользующиеся гражданскими правами». При этом отмечается, что

Выступать по делу мог любой человек, присутствующий на суде, в том числе и заинтересованный в исходе дела и стремящийся намеренно выступить с целью неправильного обвинения невиновного или оправдания преступника… Поэтому последующие декреты о суде отказались от института общегражданского обвинения и общегражданской защиты.

Для разрешения споров гражданско-правового характера и уголовных дел частного обвинения предусматривалось создание третейских судов, порядок деятельности которых должен регулироваться специальным декретом.

«Для борьбы против контрреволюционных сил в видах принятия мер ограждения от них революции и её завоеваний, а равно для решения дел о борьбе с мародёрством и хищничеством, саботажем и прочими злоупотреблениями торговцев, промышленников, чиновников и прочих лиц…» учреждались революционные трибуналы в составе председателя и шести заседателей, избираемые губернскими или городскими Советами. Немногим позже деятельность трибуналов была урегулирована отдельной Инструкцией Наркомюста РСФСР. Для производства по делам, подсудным трибуналам, при соответствующих Советах организовывались следственные комиссии.

Декрет не до конца решил вопрос о том праве, которое должны применять вновь создаваемые суды. Устанавливалось лишь, что Местные суды решают дела именем Российской Республики и руководятся в своих решениях и приговорах законами свергнутых правительств лишь постольку, поскольку таковые не отменены революцией и не противоречат революционной совести и революционному правосознанию.

При этом отменёнными признавались все ранее изданные законы, противоречащие декретам ВЦИК и СНК РСФСР, а также программам-минимум Российской социал-демократической рабочей партии и партии социалистов-революционеров.

Позже (1918 год) было установлено, что суды, признавая тот или иной закон отменённым, должны указать мотивы такой отмены.

Сразу после издания декрета начались меры по его претворению в жизнь. Военно-революционный комитет (ВРК) Петрограда уже 25 ноября 1917 года распорядился «закрыть Сенат, установить охрану и никого без пропуска ВРК внутрь не пропускать».

В период с конца ноября по декабрь 1917 г. в Петрограде были упразднены, помимо Сената, также Петроградская судебная палата, Окружной суд со всеми департаментами и отделениями, прокурорский надзор, камеры судебных следователей, комиссия по обследованию деятельности бывшего Департамента полиции, чрезвычайная следственная комиссия и ряд других старых судебно-следственных органов.

Процесс ликивидации «старых» судебных учреждений и создания «новых» начался осуществляться и в иных местностях, на которые распространялась Советская власть. В частности, в Самаре «старые» суды были ликвидированы 2 января 1918 года, в Екатеринбурге - 19 января, в Нижнем Новгороде - 15 января. В целом, к середине 1918 г. суды, предусмотренные Декретом, были созданы почти повсеместно.

Принятию Декрета о суде № 2, как и в случае с Декретом № 1, предшествовала политическая борьба между большевиками и левыми эсерами (в лице, в частности, И. Н. Штейнберга, занимавшего пост наркома юстиции РСФСР в то время и непосредственно руководившего подготовкой текста декрета), касающаяся принципов деятельности судебных учреждений в РСФСР (эсеры выступали за менее радикальные меры в области судебной реформы).

15 февраля 1918 года проект декрета передаётся на утверждение Президиума ВЦИК, 20 февраля - утверждён и 22 февраля опубликован.

Декретом были созданы окружные народные суды в качестве судов первой инстанции для гражданских и уголовных дел, не отнесённых к подведомственности местных судов по Декрету № 1. При этом специально огововаривалось, что дела из брачно-семейных правоотношений (в том числе, связанные с актами гражданского состояния), а также «вообще дела, оценке не подлежащие» подсудны по первой инстанции местным судам, а дела о конкурсах на сумму свыше 3000 руб. - окружным судам.

Окружные суды избирались местными Советами по территориям, соответствующим территориям прежних, существовавших до Октябрьской революции, судебных округов (при этом местные Советы по своему соглашению имели право увеличить или уменьшить такую территорию). Члены суда избирались также местными Советами с правом последующего отзыва.

В окружных судах вводился принцип исключительно коллегиального рассмотрения дел. Гражданские дела рассматривались в составе трёх постоянных членов (судей) и четырёх народных заседателей. Уголовные - в составе одного председательствующего-судьи и двенадцати очередных заседателей и двух запасных.

Общие списки народных заседателей составлялись губернскими и городскими Советами на основании кандидатур, представленных районными и волостными Советами, а очередные списки заседателей к каждой сессии окружного суда формировались исполкомами Советов путём жеребьёвки.

Апелляционный порядок рассмотрения дел окончательно отменялся. Допускалась возможность кассационного обжалования решений и приговоров окружных судов, для чего в качестве кассационной инстанции вводился институт областных народных судов.

Областные суды должны были избираться «из своей среды» на общих собраниях постоянных членов окружных судов, при этом лица, избранные членами областных судов, могли быть отозваны как избравшими их собраниями, так и соответствующими Советами. Областные суды уполномочивались отменить обжалуемое решение как по формальным соображениям, так и в случае его несправедливости. Судам кассационной инстанции также принадлежало право помилования и смягчения наказаний.

Для обеспечения единообразия кассационной практики в Петрограде предполагалось создание Верховного судебного контроля, члены которого должны были избираться из числа судей областных судов сроком не более чем на один год (с правами отзыва и переизбрания). Планировалось, что Верховный судебный контроль будет выносить обязательные для нижестоящих кассационных судов «объединяющие принципиальные решения» по вопросам толкования законов. При этом в случаях «обнаружения неустранимого противоречия между действующим законом и народным правосознанием» Верховный судебный контроль мог сделать представление в соответствующий законодательный орган о принятии нового закона. Отменять решения Верховного судебного контроля мог только законодательный орган Советской власти, которым на тот момент был ВЦИК.

В судах всех инстанций допускалось «судоговорение на всех местных языках» по решению самого суда совместно с местным Советом.

При рассмотрении гражданских дел в случаях, требующих специальных познаний, допускалось по усмотрению суда приглашение в судебное заседание «сведующих лиц» с правом совещательного голоса.

Формальные ограничения по относимости и допустимости доказательств отменялись. Вопрос о принятии или непринятии конкретного доказательства отдавался целиком на усмотрение суда. Свидетели перед дачей показаний предупреждались об ответственности за дачу ложных показаний, при этом институт судебной присяги отменялся. Упразднялась также тайна купеческих книг «и прочих книг».

Запрещались судебные споры между казёнными учреждениями.

Несовершеннолетние в возрасте до 17 лет не могли быть привлечены к суду и подвергнуты тюремному заключению. Для рассмотрения дел о правонарушениях, совершённых такими лицами, учреждались «комиссии о несовершеннолетних» в составе представителей ведомств юстиции, народного просвещения и общественного призрения.

Вводился институт судебной пошлины по гражданским делам.

Предварительное следствие по уголовным делам, «превышающим подсудность местного суда», осуществлялось следственными комиссиями из 3 человек, избираемых Советами. На определения следственных комиссий могла быть подана жалоба в окружной суд.

Обвинительный акт заменялся постановлением следственной комиссии о предании суду, при этом окружной суд, в случае признания такого постановления «недостаточным», был вправе возвратить дело в следственную комиссию.

При Советах учреждались «коллегии правозаступников», избираемые этими Советами с правом последующего отзыва. На членов коллегий правозаступников возлагались функции как общественного обвинения, так и общественной защиты. Только членам коллегий правозаступников предоставлялось право «выступать в судах за плату». Помимо членов коллегии, в судебном заседании на стороне обвинения или защиты могли выступить по одному человеку из присутствующих в заседании. Таким образом, с принципом Декрета № 1 о неограниченном участии любых лиц в обвинении или защите было покончено.

«На основании Декрета о суде № 2 Советы депутатов трудящихся издавали «Положение о коллегии правозаступников». Плата за осуществление защиты определялась свободным соглашением с клиентом. В состав правозаступников вошло много дореволюционных адвокатов, часть из которых была настроена контрреволюционно. Это приводило к «злоупотреблениям»...

Организация коллегий правозаступников на местах шла с большим трудом, так как представители уничтоженной адвокатуры всячески саботировали создание новых коллегий.

Кое-где бывшие присяжные поверенные пытались создать, в противовес новым коллегиям, свои адвокатские объединения, но новая власть на местах жестоко расправлялась с ними».

Обжалование оправдательных приговоров и решений, смягчающих наказание или освобождающих от такового, не допускалось. При этом осуждённый мог просить местный суд об условном или досрочном освобождении, а также о помиловании или о восстановлении в правах.

Срок кассационного обжалования как по гражданским, так и по уголовным делам устанавливался в один месяц.

Декрет № 2 допускал применение судами дореволюционных законов, но лишь постольку, поскольку таковые не отменены декретами Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров и не противоречат социалистическому правосознанию.

Кроме того, в ст. 8 Декрета прямо подчёркивалось, что в судопроизводстве суды руководствуются Судебными уставами 1864 года (с оговоркой «поскольку таковые не отменены декретами… и не противоречат правосознанию трудящихся классов»).

На практике местные суды применяли дореволюционные законы редко, руководствуясь преимущественно «революционным правосознанием»; окружные суды, рассматривавшие более сложные дела и укомплектованные во многом «старыми кадрами», применяли дореволюционные нормы значительно чаще. Интересно отметить, что в единичных случаях дореволюционными законами в сфере уголовного права руководствовались даже революционные трибуналы: например, в марте 1918 г. решением революционного трибунала Ранненбурга (Рязанская губерния) был препровождён в тюрьму гр. Е., обвинённый по ст. 1755 Уложения о наказаниях.

Что касается «революционного правосознания», то, с точки зрения советских доктрин 20-х гг. (испытавших влияние психологической школы права), под ним понималась некая «правовая идея», формирующаяся под влиянием социально-психологических факторов.

По мнению сторонников данной теории, только в таком состоянии и могло существовать живое право. Будучи формализованным и заключенным в строгие формы, догмы и нормы, право теряет свой пафос, жизненную силу и умирает. Только спонтанный энтузиазм, волевой (часто неосознанный) порыв и интуитивное чувство справедливости подпитывают жизненную силу права… В условиях ломки старой правовой системы главным источником становилось «революционное правосознание», позволявшее судьям обходиться без набора писаных источников права. Несомненная гибкость такой системы правоприменения и правотолкования граничила с полным юридическим нигилизмом.

На деле в качестве источников «революционного правосознания» выступали или местные обычаи, или представления конкретного судьи о «революционной целесообразности». В отдельных случаях судьям в своих решениях и приговорах рекомендовали прямо ссылаться на труды В. И. Ленина и К. Маркса как «несомненные источники права и справедливости».

Изданию Декрета предшествовало, во-первых, подавление большевиками восстания левых эсеров в начале июля 1918 г., приведшее к исключению представителей этой партии из Советов всех уровней на основании Постановления V Всероссийского Съезда Советов от 9 июля 1918 г. «По докладу тов. Троцкого об убийстве Мирбаха и о вооруженном восстании левых эсеров» и фактическому запрету этой партии. Это означало, что необходимость согласовывать положения Декрета с эсерами отпала, а потому он не носил уже компромиссного характера, в отличие от двух предшествующих декретов. Во-вторых, в июле 1918 г. состоялся II Всероссийский съезд губернских и областных комиссаров юстиции, обсудивший уже наработанную судебную практику; решения этого съезда легли в основу Декрета.

Декрет разграничил подведомственность дел между местными народными судами, окружными судами и революционными трибуналами.

Все уголовные дела (за исключением дел о посягательствах на человеческую жизнь, изнасиловании, разбое и бандитизме, подделке денежных знаков, взяточничестве и спекуляции) были отнесены к подведомственности местных судов. При этом дела о взяточничестве и спекуляции одновременно изымались из ведения трибуналов.

Местные суды могли налагать наказание в виде лишения свободы на срок до 5 лет, «руководствуясь декретами Рабочего и Крестьянского Правительства и социалистической совестью».

Гражданские дела при цене иска до 10 тыс. руб. также были подведомственны местным судам. Допускалась кассация решений и приговоров местных судов, «по коим присуждено взыскание свыше 500 рублей или лишение свободы свыше 7 дней»; кассационной инстанцией объявлялись Советы местных судей.

Рассмотрение гражданских дел в окружных судах должно было осуществляться в составе одного судьи и четырёх заседателей.

Вместо Высшего судебного контроля, предусмотренного Декретом № 2, планировалось образовать Кассационный суд в Москве как кассационную инстанцию в отношении окружных судов. Формирование этого суда должно было осуществляться ВЦИК.

Страница Положения о народном суде (30.11.1918 г.) с текстом о запрещении судам РСФСР применять дореволюционные законы

Декрет не ответил окончательно на вопрос о допустимости применения судами РСФСР норм дореволюционного законодательства (иногда считается и даже утверждается в БСЭ, что данным Декретом был введён запрет на применение подобных норм). Из этого можно заключить, что и после издания Декрета № 3 формально допускалась возможность такого применения в порядке, определённом Декретом № 2. Окончательный запрет на применение судами «старых» норм последовал только 30 ноября 1918 г., когда ВЦИК было утверждено Положение о народном суде, в примечании к ст. 22 которого прямо содержался запрет на ссылки в решениях и приговорах на «законы свергнутых правительств».

Именно до этого времени суды могли использовать нормы дореволюционного гражданского, уголовного, процессуального права, хотя декреты Советской власти существенно ограничивали их применение, особенно гражданского и процессуального права.

Заключение

В заключение отметим, что в 20-е гг. содержание права определялось узкой группой большевиков, захвативших власть в 1917 г. и сохранивших ее в ожесточенной гражданской войне. Однако те наивные схемы, которые он создали в своем воображении в предреволюционные годы и которые попытались реализовать в зимой 1917–1918 гг., вызвали гражданскую войну. После ее окончания жизнь заставила большевиков действовать иначе, в результате появился НЭП. Таким образом, вторым источником права 20-х гг. стала сама жизнь, требовавшая учета экономических законов и психологии народа.

Законодательство этого периода обрело некоторые позитивные черты:

Были точнее определены органы, обладающие возможностями нормотворчества. Ими остались съезды Советов, ВЦИК, Президиум ВЦИК и СНК, наркоматы же такой возможности лишились, VIII Всероссийский съезд Советов (1920 г.) обязал Президиум ВЦИК не позднее чем за две недели до начала сессии ВЦИК публиковать в печати проекты нормативно-правовых актов;

Законодательными правами (в социальной сфере) были наделены некоторые общественные организации, например – ВЦСПС;

Были созданы первые советские кодексы;

Появились такие важные правовые категории как: «правовая ответственность», «правовые гарантии», «»правовые санкции», «субъективное право». Это даже в некоторой степени закладывало основы правовой культуры.

Но негативных черт было бесконечно больше.

Прежде всего, сама идея права рассматривалась как буржуазная, с ее дальнейшим отрицанием. В 1921–1922 гг. среди большевиков-юристов развернулась дискуссия о «революционной законности». Прийти к пониманию необходимости права ее участникам не удалось. Большевики-юристы знали, что НЭП – вынужденная политика, поэтому по-прежнему пропагандировали нигилистическое отношение к праву.

Поставить себя в правовые рамки власть не могла и не хотела. В результате в законодательстве сохранялись пробелы, заполнявшиеся «революционной законностью».

Законодательство этого периода сочетало в себе два противоположных начала: законность и беззаконие. Первое проявлялось в создании кодексов, а второе – в деятельности репрессивной системы, которая фактически оказалась вне законодательных рамок.

1. Адвокатура и нотариат Становление адвокатуры в РФ: Учебное пособие. М.: Норма. - 2003

2. Антонова Л. И. Великая Октябрьская революция и создание народных судов, 1917 - 1918 гг. // Государство и право.- 2000.- № 4.- С. 7

3. Исаев И. А. История государства и права России: учебник / И. А. Исаев – М.: Юристъ, 2006

4. Исаев И.А. Историческая традиция правотолкования (опыт 20-х годов). М.: Инфра-М, 2002

5. Исаев И.А.История государства и права России. М.: Норма, 2000

6. Исаев И.В. История государства и права России М. 2006г.

7. История отечественного государства и права в 1 ч.: учебник /Под ред. О. И. Чистякова – 3-е изд., доп. и перераб. – М.: Юристъ, 2004

8. Рогов В.А. История государства и права России IX - XX веков. М. 2001г.

9. С. Пашин. Краткий очерк судебных реформ и революций в России // Государство и право.- 2004.- № 7.- С. 34-36

10. Сырых В.М. История государства и права России, советский и современный периоды. М. 2001г.

11. Титов Ю.П. История государства и права России. М. 2006г.

12. Титов Ю.П. Хрестоматия по истории государства и права России. 2006г.

13. Хрестоматия по истории России. В 4-х т. - М., 1994.

14. Чистяков О.В. История Отечественного государства и права. М. 2006г.

Рогов В.А. История государства и права России IX - XX веков. М., 2001.- С. 86

Сырых В.М. История государства и права России, советский и современный периоды. М. 2001.- С. 217

Исаев И.А. Историческая традиция правотолкования (опыт 20-х годов). М.: Инфра-М. – С. 75