План мероприятий предупреждения преступлений против собственности. Предупреждение преступлений против собственности

• ОБЩАЯ ЧАСТЬ
• Предмет, система, задачи и функции криминологии
  • Общая характеристика криминологии
  • Цели, задачи, функции криминологии и их реализация
  • Место криминологии в системе наук. Междисциплинарный характер криминологии
• История криминологии. Современные криминологические теории
  • Становление криминологии как науки. Основные направления изучения причин преступности
  • Зарождение и развитие зарубежных криминологических теорий
  • Развитие криминологии в России
  • Современное состояние криминологии
• Преступность и ее основные характеристики
  • Понятие «преступность». Соотношение преступности и преступлений
  • Основные показатели преступности
  • Латентная преступность и методы ее оценки
  • Социальные последствия преступности
  • Характеристика современной преступности, ее оценка и анализ
• Детерминанты преступности
  • Понятие «детерминизма»
  • Теория причинности
  • Понятие «детерминант» в криминологии
  • Причины и условия преступлений
• Личность преступника и ее криминологическая характеристика
  • Сущность и содержание понятия «личность преступника» и его соотношение с другими смежными понятиями
  • Структура и основные черты криминологической характеристики личности преступника
  • Соотношение биологического и социального в структуре личности преступника
  • Классификация и типология личности преступника
  • Значение, объем, способы и основные направления изучения личности преступника в деятельности ОВД
• Механизм индивидуального преступного поведения
  • Причинность как взаимодействие социального и биологического
  • Психологический механизм поведения личности
  • Роль конкретной ситуации в совершении преступления
  • Роль потерпевшего в генезисе преступного поведения
• Основы виктимологии
  • История возникновения и развития учения о жертве
  • Основные положения виктимологии. Виктимность и виктимизация
  • «Жертва преступления» и «личность потерпевшего»: понятия и их соотношение
• Организация и проведение криминологического исследования
  • Понятие «криминологическое исследование» и «криминологическая информация»
  • Организация и основные этапы криминологического исследования
  • Методы криминологического исследования
  • Методы уголовной статистики и их использование в криминологическом исследовании
• Предупреждение преступлений
  • Понятие «предупреждение преступлений»
  • Виды и этапы предупредительной деятельности
  • Индивидуальная профилактика
  • Классификация мер предупреждения
  • Система предупреждения преступлений
• Криминологическое прогнозирование и планирование предупреждения преступности
  • Понятия «криминологический прогноз» и «криминологическое прогнозирование», их научно-практическое значение
  • Виды и масштабы криминологического прогноза. Субъекты криминологического прогнозирования
  • Методы и организация криминологического прогнозирования
  • Прогнозирование индивидуального преступного поведения
  • Планирование и программирование предупреждения преступности
• ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
• Правовые, организационные и тактические основы деятельности ОВД по предупреждению преступлений
  • Роль и основные задачи органов внутренних дел в предупреждении преступлений
  • Правовое обеспечение профилактики преступлений
  • Информационное обеспечение профилактики преступлений и планирование профилактических мероприятий
  • Методы проведения общей профилактики преступлений
  • Методы проведения индивидуальной профилактики преступлений
• Криминологическая характеристика и предупреждение преступности несовершеннолетних
  • Основные показатели преступности несовершеннолетних
  • Личность несовершеннолетних преступников
  • Причины и условия преступности несовершеннолетних
  • Организация профилактики правонарушений несовершеннолетних
• Криминологическая характеристика и предупреждение рецидивной и профессиональной преступности
  • Понятие, признаки и виды преступного рецидива и профессионализма. Понятие рецидивной и профессиональной преступности
  • Социально-правовая характеристика рецидивной и профессиональной преступности
  • Криминологическая характеристика и типология личности преступников - рецидивистов и профессионалов
  • Детерминанты рецидивной и профессиональной преступности
  • Особенности детерминации профессиональной преступности
  • Основные направления предупреждения рецидивной и профессиональной преступности
• Криминологическая характеристика и предупреждение групповой и организованной преступности
  • Понятие и признаки групповой и организованной преступности
  • Криминологическая характеристика групповой и организованной преступности
  • Предупреждение групповой и организованной преступности
• Криминологическая характеристика и предупреждение насильственных преступлений
  • Тяжкие преступления против личности как социально-правовая проблема
  • Современное состояние и тенденции тяжких насильственных преступлений против личности
  • Характеристики лиц, совершающих тяжкие насильственные преступления
  • Детерминанты насильственных преступлений против личности
  • Основные направления профилактики насильственных преступлений против личности
• Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений против собственности
  • Криминологическая характеристика преступлений против собственности
  • Криминологическая характеристика лиц, совершающих преступления против собственности, и их типология
  • Детерминанты преступлений против собственности
  • Основные направления предупреждения преступлений против собственности. Особенности деятельности ОВД по профилактике этих преступлений
• Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений, совершаемых в сфере экономической деятельности
  • Понятие и современное состояние преступлений в сфере экономической деятельности
  • Характеристика факторов, обусловливающих преступность в сфере экономической деятельности
  • Характеристика личности преступника, совершающего преступления в сфере экономической деятельности
  • Основные направления профилактики преступлений в сфере экономической деятельности
• Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений против общественной безопасности и общественного порядка
  • Понятие и социально-правовая оценка преступлений против общественной безопасности и общественного порядка
  • Криминологическая характеристика, детерминанты и основные направления профилактики терроризма (ст. 205 УК РФ)
  • Криминологическая характеристика, детерминанты и основные направления профилактики захвата заложников (ст. 206 УК РФ)
  • Криминологическая характеристика, детерминанты и основные направления профилактики хулиганства (ст. 213 УК РФ)
  • Криминологическая характеристика, детерминанты и основные направления профилактики экологических преступлений (ст. 246-262 УК РФ)
  • Компьютерные преступления и их криминологическая характеристика
• Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений, совершаемых по неосторожности
  • Понятие, виды и криминологические особенности преступлений, совершаемых по неосторожности
  • Криминологическая характеристика лиц, совершающих неосторожные преступления
  • Причины и условия неосторожных преступлений
  • Предупреждение неосторожных преступлений
  • Криминологические особенности и предупреждение автотранспортных преступлений
• Криминологическая характеристика и предупреждение социально-негативных явлений, связанных с преступностью
  • Понятие «социально-негативные явления» и их связь с преступностью
  • Криминологическая характеристика и профилактика наркотизма
  • Криминологическая характеристика и профилактика пьянства и алкоголизма
  • Криминологическая характеристика и профилактика проституции
  • Маргинальность и преступность
• Международное сотрудничество в предупреждении преступности
  • Понятие и значение международного сотрудничества в противодействии преступности
  • Правовые и организационные формы взаимодействия государственных органов различных стран в изучении преступности и ее предупреждении
  • Основные направления и формы международного сотрудничества в противодействии преступности
  • Международное сотрудничество в противодействии отдельным видам преступлений: незаконный оборот наркотических и психотропных веществ, легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем

Основные направления предупреждения преступлений против собственности. Особенности деятельности ОВД по профилактике этих преступлений

Предупреждение имущественных преступлений связано прежде всего с совершенствованием существующих общественных отношений, главным образом в сфере производства и распределения, повышением материального благосостояния населения. Поскольку наше общество начинает ориентироваться на рыночную экономику, то имущественное неравенство как одно из основных противоречий в детерминации корыстной преступности является неизбежным и неустранимым. Однако и в этих условиях возможно определенное сглаживание, нейтрализация неравенства. Основная деятельность государства при этом должна заключаться в создании условий для многообразия и широкой доступности легальных способов достижения материального благополучия, в воспитании такой личности, для которой правомерный путь достижения своих целей является единственным, в создании и охране таких общественных отношений, при которых каждый человек способен позаботиться о себе самостоятельно, создать условия для собственной и своих детей жизнедеятельности. Государство должно оказывать более интенсивную помощь лишь тем лицам, которые в силу определенных причин оказались в затруднительном положении, например инвалидам, детям-сиротам, многодетным и малообеспеченным семьям, безработным и т.д.

При разработке конкретных профилактических мероприятий по предупреждению имущественных преступлений следует отказаться от «приказных методов», шире использовать экономические стимулы, материальную заинтересованность, что послужит определенной гарантией их исполнения, а не будет просто декларированным правом 1 См.: Горшенков Г.Н., Костыря Е.А. и др. Криминология и профилактика преступлений: Учеб, пособие. Курс лекций / Под общ. ред. В.П. Сальникова. СПб.. 2001. .

Основная тяжесть по осуществлению специально-профилактических мероприятий по предупреждению имущественных преступлений ложится на органы внутренних дел.

Специализированные подразделения ОВД осуществляют сбор, обобщение и анализ информации о состоянии оперативной обстановки на обслуживаемой территории и объектах, а также о структуре, динамике и уровне преступности, тенденциях ее развития. Анализ статистических данных, дел и материалов о кражах и других преступлениях рассматриваемой группы позволяет определить наиболее распространенные способы их совершения и сокрытия, используемые технические средства, предметы преступных посягательств, каналы сбыта краденого, условия, способствующие совершению преступлений. Подобная информация необходима как для разработки и осуществления конкретных профилактических мероприятий, так и для более быстрой и полной раскрываемости этих преступлений. Освещение материалов в средствах массовой информации помогает сокращению виктимологических условий рассматриваемых преступлений. Специализированные подразделения подготавливают также обобщенную информацию в органы местного самоуправления о необходимости устранения причин и условий совершения преступлений, в том числе в связи с незащищенностью, неудовлетворительной укрепленностью вероятных объектов преступного посягательства.

Подразделения вневедомственной охраны производят установку средств сигнализации и несут охрану на договорной основе квартир и других мест хранения имущества собственников; производят обследование состояния технической укрепленности охраняемых объектов, осуществляют на охраняемых объектах установленный пропускной режим, контроль за ввозом и вывозом материальных ценностей; устанавливают на контрольно-пропускных пунктах приборы и приспособления для обнаружения похищаемой продукции; сопровождают грузы, а также оказывают иные услуги по усилению защиты имущества от преступных посягательств; взаимодействуют с жилищно-коммунальными службами по защите подъездов жилых домов от проникновения посторонних лиц; снабжают их переговорно-замочными устройствами, домофонами, кодовыми замками и иными техническими устройствами; осуществляют оперативное реагирование на срабатывание охранной сигнализации на объектах собственности. пресечение краж и задержание лиц, их совершающих.

С учетом интересов профилактики краж, грабежей и разбойных нападений как наиболее распространенных видов преступлений определяется дислокация постов и маршрутов патрулирования сотрудников патрульно-постовой службы; проверяются наиболее вероятные места совершения преступлений, укрытия и места концентрации лиц с устойчивым противоправным поведением. Сотрудники патрульно-постовой службы в случае необходимости осуществляют разъяснительную работу среди населения по обеспечению сохранности на улицах и в других общественных местах личного имущества.

Профилактическое значение имеет осуществляемый участковыми инспекторами контроль за соблюдением лицами, имеющими судимость, установленных в отношении них в соответствии с действующим законодательством ограничений. Например, обязанность находиться дома в определенное время, запрещение пребывания в определенных местах, ограничение времени выезда по личным делам за пределы района или города. Эти ограничения в определенной мере сужают возможность совершения вновь имущественных преступлений, а также препятствуют восстановлению преступных связей.

Определенное профилактическое значение, особенно для разбойных нападений, имеет осуществляемый органами внутренних дел контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами установленных правил хранения огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых материалов, а также пресечение попыток самовольного изготовления оружия, что сужает возможность их нелегального приобретения.

В связи с тем что значительная часть посягательств на имущество совершается подростками, особое значение приобретает профилактическая работа с ними. Подразделения по предупреждению правонарушений несовершеннолетних в необходимых случаях оказывают им помощь в социально-бытовом устройстве, направляют в органы здравоохранения для оказания медицинской помощи подростков, употребляющих спиртные напитки, наркотические, психотропные и другие средства, вызывающие одурманивание; посещают несовершеннолетних правонарушителей по месту их жительства, учебы, работы, проводят воспитательные беседы с ними, родителями и иными лицами, отвечающими за воспитание и поведение подростков; контролируют поведение несовершеннолетних, осужденных условно или с отсрочкой исполнения приговора.

В целях общей профилактики краж, мошенничеств, грабежей, разбоев, угонов и вымогательств широко используются оперативно-розыскные возможности аппаратов уголовного розыска; проводятся оперативно-розыскные мероприятия по выявлению лиц, подготавливающих совершение преступлений, и принимаются меры по склонению этих лиц к отказу от их совершения.

Проведение профилактических мероприятий, конечно, всегда связано со значительными материальными затратами. Однако ущерб от преступности, как материальный, так и моральный, несоизмерим с затратами на ее сдерживание и регулирование.

Одним из перспективных направлений профилактики преступлений против собственности является виктимологическая профилактика. Основные мероприятия в этом направлении имеют технико-организационный характер и связаны с обеспечением сохранности имущества граждан и организаций, а также безопасности от разбойных нападений и грабежей. От бдительности и готовности граждан защищать свое имущество во многом зависит успех виктимологической профилактики.

1. Криминологическая характеристика преступлений против собственности

Преступления против собственности (кража, грабеж, разбой, мошенничество, вымогательство и др.) посягают на важные сферы жизнедеятельности граждан и государства. Ведущее место в борьбе с ними отводится правоохранительным органам. Эффективность этой борьбы во многом зависит от знания состояния и основных тенденций этих преступлений, понимания их причин, учета особенностей личности корыстного преступника.

Преступления данной группы всегда занимали и занимают в настоящее время значительное место в структуре преступности России, определяя ее количественную сторону. Их доля в конце прошлого - начале нынешнего века составляет свыше 50% всех совершаемых в стране преступлений.

Тем самым преступления против собственности в значительной мере определяют общее состояние и тенденции преступности, а значит, в целом и всю криминальную ситуацию в стране.

В структуре преступлений против собственности определяющее место принадлежит краже, доля которой варьируется от 75% до 80%. В общем же объеме регистрируемых преступлений удельный вес краж достигает 40% (в отдельные годы - 45%). Число регистрируемых краж в настоящее время приближается к 1 млн., а в отдельные годы и превышало этот показатель. При этом не следует забывать, что кража является одним из наиболее латентных преступлений.

В общем числе краж преобладают посягательства на личное имущество граждан. Более трети таких краж совершается из квартир; ежегодно похищается около 40 тыс. автомашин, принадлежащих гражданам. Большое распространение имеют кражи готовой продукции, сырья, стройматериалов, грузов, денежных средств, произведений искусства, антиквариата и т.п.

Кражи опасны не только своей распространенностью, но и тем, что они часто сопряжены с другими более тяжкими преступлениями, такими, как умышленное убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью и т.п. Кроме того, значительное число краж (до 80%) совершается при отягчающих обстоятельствах. Так, при некотором сокращении их общего числа за последнее десятилетие возросло количество лиц, совершивших кражи. Об этом свидетельствует увеличение (до 40%) группового характера совершения краж, что делает их более опасными по сравнению с преступлениями, совершенными в одиночку.

Весьма разнообразны способы совершения краж, выбор которых обусловливается объектом и предметом посягательства, личностью виновного, его криминальным опытом. В частности, при кражах из помещений широко используются подбор ключей, выбивание дверей, пролом стен, проникновение через окна, чердаки, отключение сигнализации и т.п. Карманные кражи чаще всего совершаются в местах массового скопления граждан группами профессиональных преступников часто с использованием предметов, режущих карманы, сумки.

Лица, совершающие кражи, как правило, живут на преступный доход. Более 50% из них не имеют постоянного источника дохода. В совершении краж принимает участие значительное количество рецидивистов (около 20% привлеченных к ответственности), женщин (свыше 12%), несовершеннолетних (около 18%).

В 90-е гг. отмечался также количественный рост грабежей и разбоев, хотя темпы прироста грабежей по сравнению с восьмидесятыми годами прошлого века уменьшились более чем в 3,5 раза, а разбоев - наполовину.

Грабеж в структуре преступлений против собственности занимает второе место после краж и в среднем составляет около 8%. Уголовная статистика чаще всего фиксирует грабежи с отягчающими обстоятельствами, среди которых преобладают повторность, предварительный сговор, проникновение в жилище, совершение организованной группой, применение насилия и т.п. Среди совершивших грабежи число лиц без постоянного источника дохода составляет примерно 60%. Грабеж очень часто совершается группой лиц (свыше 50%), рецидивистами (40%), несовершеннолетними (25%).

Разбой - одно из наиболее опасных преступлений, направленных не только против собственности, но и против личности. В последние годы насилие получило широкое распространение и стало частым явлением в повседневной жизни. Значительная часть корыстно-насильственных преступлений совершается с применением или угрозой применения огнестрельного или иного оружия.

Грабежи и разбои чаще всего совершаются в отношении личной собственности (80%), в условиях города (до 80%), на улицах, в общественных местах (до 60%), в подъездах, лифтах домов (10%). В последние годы возросло количество грабежей (на 10%) и особенно разбоев (на 80-85%) с проникновением в жилище, помещение или иное хранилище. Совершению этих преступлений (особенно рецидивистами) предшествует тщательная подготовка: подыскание объекта посягательства и соучастников, изучение обстановки, приобретение оружия, транспортных средств, нахождение мест укрытия похищенного и преступников и т.п.

Разбой, как и грабеж, чаще всего совершают лица без постоянного источника дохода - 65%, лица, ранее совершавшие преступления, - 40-45%, лица в возрасте 18-24 лет - 40%.

В 90-е гг. структура преступлений против собственности несколько изменилась. В настоящее время она характеризуется более широким спектром форм проявления, что, видимо, обусловлено переходом к рыночным отношениям. Все большее место в структуре этих преступлений стали занимать мошенничество, вымогательство, присвоение или растрата вверенного имущества и др.

Мошенничество составляет незначительную долю всех регистрируемых преступлений: от 2% до 5%. Но его динамика крайне неблагоприятна, т.к. за последние 10 лет количество этих преступлений увеличилось почти в шесть раз. При этом около половины мошенничеств относится к преступлениям экономической направленности.

Если раньше мошенничество чаще всего обусловливалось дефицитом товаров народного потребления и заключалось в обмане потребителей, то в настоящее время его сфера расширилась за счет использования азартных игр, проводимых в местах скопления людей, сделок с недвижимостью и т.п.

Анализ этих преступлений показывает, что более 40% мошеннических действий совершается в группах с четким распределением ролей участников, применяющих различные уловки для обмана потерпевших. При этом чаще всего осуществляются такие действия, как сбыт поддельных драгоценностей, карточное шулерство, завладение ценностями под предлогом оказания услуг, обман при игре в наперстки, в лотереи; использование поддельных документов, обсчет при размене денежных купюр, вручение в счет расплаты так называемых "кукол"; гадание, привораживание, брачные аферы, выдача себя за представителей власти, построение финансовых пирамид.

Чаще всего мошенничество совершают лица без постоянного источника дохода (свыше 50%), для которых оно все больше становится средством обеспечения довольно высокого уровня жизни. Среди мошенников около 15% имеют высшее, а около 20% - среднее профессиональное образование. Это преступление больше всего распространено среди лиц старше 30 лет (55%). Характерно, что за последние годы число частных предпринимателей, совершивших мошенничество, увеличилось в 8 раз. Выше среднего в составе мошенников удельный вес женщин (до 40%). Необходимо отметить, что личность мошенников отличается значительной спецификой. Это своеобразные интеллектуалы преступного мира.

Вымогательство в годы реформ также получило достаточно широкое распространение и даже новое наименование - "рэкет". В последнее десятилетие на территории России число зарегистрированных фактов вымогательства возросло почти втрое.

Проведенные исследователями опросы показали, что многие владельцы частных предприятий, особенно торговых, предпочитают заключать "соглашения" с рэкетирами, ибо на защиту правоохранительных органов они не рассчитывают. В таком виде вымогательство выступает как некоторое новое явление, когда представители криминального мира, собирая определенную "дань", осуществляют охрану подопечных от других преступников. Характерно, что исполнителями этого преступления чаще всего выступают лица без постоянного источника дохода.

Рассмотрение отдельных видов преступлений против собственности позволяет определить общие для них тенденции развития и криминологические особенности. Такими общими тенденциями являются:

Абсолютный и относительный (к численности населения) рост количества этих преступлений (речь идет о среднестатистической тенденции - независимо от того, что по отдельным видам преступлений против собственности в какие-то периоды их количество стабилизируется или даже сокращается);

Рост их удельного веса в общем объеме преступности;

Высокие темпы прироста, превышающие, как правило, в 2-3 раза соответствующие показатели насильственной преступности;

Возрастание уровня латентности.

Указанные негативные тенденции действуют продолжительное время и, по оценкам экспертов, будут проявляться в обществе достаточно долго.

На увеличение числа зарегистрированных преступлений против собственности и лиц, их совершивших, на наш взгляд, повлияли социально-экономические, социально-политические, социально-психологические и другие перемены, произошедшие в российском обществе. Свою роль сыграло и изменение законодательства. Так, в частности, Федеральным законом в 1994 г. была установлена единая ответственность за все преступления против собственности без разделения ее на государственную и личную, а с января 1997 г. вступил в действие новый Уголовный кодекс Российской Федерации, установивший более мягкие наказания за ряд преступлений против собственности.

Наряду с количественными произошли и качественные изменения преступлений против собственности, состоящие в дальнейшем увеличении в их структуре доли наиболее опасных групповых, организованных деяний, что свидетельствует о повышении степени их общественной опасности и возрастания причиненного ими ущерба. Исполнители групповых и организованных преступлений специализируется главным образом на корыстных и корыстно-насильственных преступных посягательствах. Это прежде всего кражи, грабежи, разбои, мошенничество, вымогательства. Более 50% преступлений этих видов относится к разряду тяжких.

Неблагоприятные особенности отмечаются в посягательствах на собственность несовершеннолетних: 2/3 совершенных ими преступлений - корыстно-насильственные. Анализ структуры этих преступлений несовершеннолетних свидетельствует, что они чаще стали совершать кражи и вымогательства. Причем наблюдается тенденция к повышению (почти в два раза) криминальной активности несовершеннолетних в возрасте 14-15 лет относительно совершения таких преступлений, как грабежи, разбои, вымогательства, кражи, в том числе из квартир.

Сравнительный территориальный анализ преступлений против собственности свидетельствует о том, что их общие закономерности присущи всем регионам России; различия в этих видах преступлений в регионах незначительны - около 5%.

К числу криминологических особенностей преступлений против собственности относятся также их ярко выраженный корыстный характер, значительная распространенность, большое количество лиц, совершающих эти деяния, разнообразие применяемых приемов и способов, повышение криминального прогрессионализма преступников; большой разброс их социально-демографических, нравственно-психологических и уголовно-правовых характеристик при особо ярко проявляющемся эгоцентризме, неуважении к интересам чужой личности и общества, корыстной мотивации.

2. Основные причины и условия совершения преступлений против собственности

Непосредственное воздействие на характеристики как преступлений против собственности, так и лиц, их совершивших, оказывают социально-экономические, социально-политические и социально-психологические факторы.

Причины негативных тенденций в совершении этих преступлений связаны прежде всего с социально-экономическими факторами, с переходом России к рыночным отношениям, общей нестабильностью экономической ситуации в стране, дальнейшим спадом производства, ростом фактической безработицы, углублением дифференциации населения по доходам, массовыми невыплатами заработной платы, ростом социальной напряженности.

Разрушительное воздействие этих криминогенных факторов на занятость населения, материальное состояние граждан привело к их обеднению, лишило большинства привычных норм жизнедеятельности. За последние годы доходы значительной части населения сократились. Снижение жизненного уровня подавляющего числа граждан способствовало росту количества лиц, совершающих преступления против собственности. С учетом дальнейшего роста безработицы создается резерв для воспроизводства экономической и других видов преступности. Поэтому не случаен рост почти в три раза за последние годы доли трудоспособных, но нигде не работающих и не учащихся преступников в общем числе лиц, совершивших преступления.

Продолжается активное перераспределение собственности, в котором участвуют в той или иной форме значительные массы экономически активного населения и большое количество финансовых структур. При этом изменение владельцев собственности зачастую сопровождается различными формами криминальных проявлений, подавляющее число которых остается латентным.

В условиях развития рыночных отношений повысилась виктимность граждан в связи с отсутствием у большинства из них опыта гражданско-правовой деятельности. В частности, разрушение большого количества банковских структур и финансовых "пирамид", интенсивно создававшихся в начале 90-х гг., спровоцировало цепную реакцию в развитии преступности. Вкладчики потеряли не только свои вложения, но и взятые в долг деньги, в результате чего после внезапного прекращения выплат вопросы возврата долгов и кредитов часто стали решаться криминальным путем. Если учесть, что только в 1994 г. ущерб граждан от рассматриваемых мошеннических действий составил 20 трлн. руб., а число пострадавших достигло 3 млн. человек, то, несомненно, такое массовое явление усилило социальную напряженность, способствовало укреплению финансовых и иных позиций преступников.

Созданию конфликтных ситуаций способствовали также отсутствие достаточных правовых норм при проведении приватизации, изменение форм собственности, создание определенного слоя лиц, сумевших воспользоваться результатами и недостатками приватизации и ставших богатыми на фоне обнищания большей части населения.

Кризисные явления в экономике способствуют разрастанию криминогенного потенциала общества. Широкое распространение получили криминальные формы поведения субъектов экономических отношений. Стало обычным делом решение ими экономических задач в обход существующих законов. К настоящему моменту сформировался значительный (по оценкам экспертов, до 20% трудоспособного населения) социальный слой, состоящий из предпринимателей, активно включенных в криминальное или предкриминальное экономическое поведение.

Массовый характер приобрели хищения и присвоения чужой собственности с использованием похищенных паспортов, подложных платежных документов, неконтролируемый перелив капиталов в теневую экономику и зарубежные банки, легализация криминальных денег и т.д. Подобные явления способствовали росту корыстных настроений среди населения.

Развитие технического прогресса привело к широкому использованию компьютерной техники, что повлекло за собой рост преступных посягательств против собственности с использованием электронных средств. Количество зарегистрированных в России хищений, связанных с несанкционированным внедрением в компьютерные сети банков и иных кредитно-финансовых учреждений, еще невелико. Однако с каждым годом их число растет. Кроме того, зарубежный опыт свидетельствует, что подобные преступления наносят наибольший ущерб. Например, по данным ФБР США, "среднестатистический" ущерб от одного такого преступления составляет 650 тыс. долларов США, в то время как аналогичный показатель ущерба от ограбления банка - только 9 тыс. долларов.

Влияние социально-политических факторов на неблагоприятные тенденции рассматриваемых преступлений также весьма значимо. Демократические реформы осуществляются вяло и крайне противоречиво. К тому же они не обеспечены четкой и понятной долгосрочной либо среднесрочной программой, из которой было бы видно, какими путями идет развитие, какие механизмы при этом действуют, какие способы поведения им соответствуют и т.п. Все это неизбежно обостряет социальное напряжение в обществе.

Политические процессы, влияющие на криминальную обстановку в стране, в значительной степени связаны с состоянием экономики, методами решения экономических проблем. В этом смысле одними из самых важных и политически значимых следует считать противоречия, связанные с перераспределением собственности, формами и методами приватизации. Основная масса населения утратила иллюзии и надежды на "приобщение" к собственности. Достояние, считавшееся общенародным, оказалось во владении сравнительно узкого круга частных лиц. Естественно, это рождает у большинства граждан разочарование, неудовлетворенность, неприятие сложившегося положения, стремление к более справедливому перераспределению собственности.

На криминальную обстановку продолжают оказывать влияние последствия распада Советского Союза. Самоопределение бывших союзных республик, возникшие при этом межнациональные конфликты привели к появлению на территории России миллионов беженцев и вынужденных переселенцев, социальная неустроенность и правовая незащищенность которых превращает их в группы повышенного криминального и виктимологического риска. Положение усугубляется за счет многочисленной группы лиц из стран СНГ и бывшего социалистического лагеря, которые находятся на территории России в поисках работы.

При анализе социально-психологических факторов в первую очередь следует отметить, что в обществе резко сменились критерии ценностей. Если раньше труд представлял ту ценность, на которую следовало ориентироваться, то ныне материальное благополучие, независимо от способов его достижения, определяет ценность человека в значительно большей мере, чем его труд.

Резко растущее богатство узкого круга лиц порождает не только зависть, но и стремление получить такие же или хотя бы суррогат таких же благ. Корысть формирует и определяет поведение многих слоев населения. Именно корысть - наиболее характерный признак совершения преступлений, причем не только против собственности.

Происходит усиление криминального профессионализма преступников, объединение их под прикрытием различных легальных структур, повышение технической оснащенности организованных преступных групп, более активное "самовоспроизводство преступности", рост числа рецидивистов, возрастание влияния корпоративной морали и распространение криминальных стереотипов поведения. При этом бытующие циничные выражения типа: "Воруют все", "Все мы преступники, только одни попались, а другие нет" - признаются достаточными для самооправдания преступного поведения.

Продолжает оставаться высоким порог терпимости населения к преступным проявлениям. Это обусловлено, с одной стороны, превращением преступника в общественном сознании в удачливого, богатого, достойного подражания человека, с другой - привыканием к повсеместно наблюдаемым правонарушениям и неверием в способность правоохранительной системы навести порядок, надежно защитить население от преступных посягательств.

Моральным критериям поведения человека в обществе государство в настоящее время не уделяет должного внимания, в значительной мере переложив обязанность развивать и внедрять в сознание людей заповеди типа "Не убий", "Не укради" и др. на религиозные конфессии. Однако едва ли можно считать, что церковь и ее догматы стали внутренней потребностью общества, несмотря на то, что влияние ее сильно распространилось, особенно в местах лишения свободы. К сожалению, этого мало. Должны "работать" такие заложенные в Конституции (но для большинства граждан оставшиеся нереализованными) положения, как право свободы выбора рода деятельности и профессии, право на образование, социальное обеспечение, на возмещение материального ущерба, причиненного преступлением, и т.п.

На сложившуюся ситуацию существенно влияет недостаточный потенциал правоохранительных органов, осуществляющих предупреждение, выявление, регистрацию, раскрытие, расследование преступлений против собственности. Ограниченность ресурсного обеспечения правоохранительной системы значительно снижает ее функциональные возможности.

На развитие криминальной ситуации негативно влияют также недостатки системы социального контроля над преступностью, которая в период осуществления реформ существенно ослабла, в результате чего значительная часть криминальной сферы вышла из-под влияния государства и общества. В настоящее время предпринимаются определенные шаги к восстановлению разрушенных звеньев системы социального контроля, исходя из новых реалий. Однако этому мешает ряд объективных и субъективных трудностей.

Так, одним из трудно преодолимых препятствий для образования новой системы социального контроля следует считать падение престижа правоохранительной деятельности, утрату уважения к правоохранительным органам значительной частью населения. Многие россияне убеждены, что правоохранительные органы неэффективно выполняют функцию обеспечения безопасности и защиты прав граждан, а порою сами выступают в роли их нарушителя.

В то же время значительно усилился тотальный контроль над преступностью со стороны самой криминальной среды. Неправые методы ею применяются в целях своей защиты от криминальной активности конкурентов, для решения имущественных проблем и конфликтов (при невозврате долгов, кредитов и т.п.). Таким образом, происходит подмена и вытеснение государственного контроля контролем криминальных структур.

3. Предупреждение преступлений против собственности

Предупреждение преступлений против собственности является одной из важнейших задач правоохранительных органов и в первую очередь органов внутренних дел.

Целью такого предупреждения является минимизация преступлений против собственности, в связи с чем органы внутренних дел решают следующие задачи.

1. Обеспечение охраны собственности.

2. Создание на основе анализа криминогенной обстановки условий, объективно препятствующих совершению преступлений против собственности на определенной территории или объекте.

3. Реализация оперативно-розыскной информации о лицах, подготавливающих преступления против собственности, для склонения к отказу от их совершения.

4. Своевременное разобщение выявленных групп, совершающих преступления против собственности, в том числе организованных, с целью прекращения их преступной деятельности.

5. Оперативное с использованием всех имеющихся сил и средств реагирование на сообщения граждан, должностных лиц, на иную поступившую информацию о совершаемых или совершенных преступлениях против собственности для задержания преступников и раскрытия преступлений.

6. Накопление, систематизация и использование информации о лицах, совершивших преступления против собственности, с целью обеспечения своевременного принятия к ним предусмотренных законом мер.

7. Активное привлечение общественности к работе по предупреждению преступлений против собственности.

8. Информирование населения о средствах и способах правомерной защиты от преступных посягательств на собственность.

9. Внесение в соответствующие государственные органы, общественные объединения, должностным лицам представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений против собственности.

Деятельность по предупреждению преступлений против собственности основывается на криминологической информации: о состоянии и динамике преступлений против собственности; о территориях и объектах, где совершается наибольшее количество таких преступлений; о лицах, совершивших преступления против собственности и склонных к их совершению; об уровне латентности различных видов преступлений против собственности; о жертвах этих преступлений; о социальных последствиях указанной категории преступлений; о состоянии и мерах предупреждения преступлений против собственности и эффективности их применения; о влиянии на состояние этих преступлений различных социальных, экономических, политических и других процессов. При этом необходимо выявлять не только причины и условия, обусловливающие негативные тенденции преступлений против собственности, но и позитивные факторы, которые следует изучать и стимулировать.

Переработанная и проанализированная криминологическая информация служит информационной базой для служб и подразделений органов внутренних дел, позволяющей сосредоточивать усилия по предупреждению преступлений на наиболее криминогенных участках и объектах, выбирать эффективные методы предупреждения преступлений против собственности, изучать и внедрять передовой опыт предупредительной деятельности, прогнозировать тенденции преступлений против собственности.

На основе прогнозов планируется работа по борьбе с преступлениями против собственности и разрабатываются на федеральном и региональном уровнях программы борьбы с преступностью, включающие разделы о предупреждении преступлений против собственности. Для успешного выполнения этих программ осуществляются координация и взаимодействие всех субъектов предупредительной деятельности.

Координация и взаимодействие правоохранительных органов в деятельности по предупреждению преступлений против собственности осуществляется с использованием следующих форм: создание постоянно действующих координационных органов; взаимный обмен информацией; совместное проведение совещаний, инструктажей, учебных занятий, выработка согласованных действий по предупреждению преступлений против собственности; совместный анализ состояния преступности и участия в предупреждении преступлений различных субъектов; подготовка и принятие совместных решений; совместное планирование и проведение согласованных профилактических мероприятий; иная совместная практическая деятельность с оказанием разнообразной помощи друг другу; совместное осуществление контроля и общее подведение итогов предупредительной деятельности.

Основными субъектами предупреждения преступлений против собственности являются подразделения милиции общественной безопасности и криминальной милиции органов внутренних дел. На федеральном и региональном уровнях они в основном осуществляют организаторскую деятельность по предупреждению преступлений против собственности, сосредоточивая главное внимание на обеспечении повседневного организационно-методического руководства подведомственными аппаратами.

Непосредственными исполнителями задач, связанных с предупреждением преступлений против собственности, являются соответствующие службы и подразделения городских, районных органов внутренних дел, а также органов внутренних дел на транспорте. При этом одно из ведущих мест в этой работе отводится участковым уполномоченным милиции, патрульно-постовой службе, вневедомственной охране при органах внутренних дел, уголовному розыску и др. Формы и методы предупреждения ими преступлений против собственности весьма разнообразны.

Участковые уполномоченные милиции, проводя ежемесячно анализ криминальной обстановки на обслуживаемых участках, докладывают руководству горрайоргана внутренних дел предложения о направлении руководителям организаций информации о выявленных недостатках в их деятельности по обеспечению сохранности собственности, иных материальных ценностей для принятия конкретных мер по их устранению.

Они периодически проверяют состояние технической укрепленности и пожарной безопасности на объектах хранения товарно-материальных ценностей, денежных средств, драгоценных металлов и камней, оружия и боеприпасов, а также принимают необходимые меры к устранению выявленных недостатков.

При обследовании жилого сектора обслуживаемого участка они выявляют недостатки в его охране и информируют заинтересованных лиц о необходимости укрепления дверей квартир, установки кодовых замков на дверях подъездов, домофонов, организации дежурств в подъездах, принятия других мер защиты собственности граждан от преступных посягательств в жилых домах. Совместно с сотрудниками инспекций безопасности дорожного движения они принимают меры для защиты частного автотранспорта от угонов и краж (организация маркировки частей автотранспорта, ходатайство перед органами местной администрации о строительстве охраняемых стоянок, гаражей и т.п.).

Осуществляя виктимологическую профилактику, участковые уполномоченные милиции информируют население о способах и средствах правомерной защиты от преступных посягательств на их собственность путем проведения среди граждан соответствующей разъяснительной работы, выступлений в средствах массовой информации, распространения памяток.

Одной из основных обязанностей участковых уполномоченных милиции является индивидуальная профилактическая работа с лицами, состоящими на профилактическом учете, включающая в себя своевременное выявление граждан, от которых можно ожидать совершения преступлений против собственности, систематическое наблюдение за их поведением и образом жизни, принятие необходимых мер к недопущению с их стороны преступных деяний.

К числу основных задач патрульно-постовой службы милиции относятся охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности. Любые формы решения этих задач в той или иной мере включают предупреждение преступлений против собственности.

В этих целях наряды патрульно-постовой службы ведут наблюдение за расположенными в зоне своих постов и маршрутов патрулирования промышленными, торговыми и иными предприятиями, учреждениями, организациями, где имеются ценности; принимают необходимые меры к предотвращению хищений с объектов и усилению их охраны; выявляют лиц, покушающихся на собственность. Осуществляют они и разъяснительную работу среди граждан и должностных лиц по обеспечению сохранности на улицах и в других общественных местах имущества собственников.

Сотрудники подразделений инспекций безопасности дорожного движения проводят (в том числе с использованием средств массовой информации) большую профилактическую работу по предупреждению угонов и краж автомототранспорта. Во взаимодействии с аппаратами уголовного розыска они осуществляют розыск угнанных и похищенных автомототранспортных средств.

Основная роль в охране имущества собственников на основе договоров отведена службе вневедомственной охраны при органах внутренних дел, решающей перечисленные ниже задачи.

1. Непосредственная охрана имущества предприятий, учреждений, организаций (независимо от форм собственности), представляющая собой систему мероприятий по непрерывному наблюдению за объектом, на котором расположены материальные ценности, в целях предотвращения и пресечения их хищений и проникновения на объект посторонних лиц. Для этого сотрудники вневедомственной охраны осуществляют на охраняемых объектах установленный контрольно-пропускной режим, вносят предложения по оснащению контрольно-пропускных пунктов оборудованием для контроля прохода (проезда) и досмотра выносимых (вывозимых) ценностей. В настоящее время расширяются не только объем, но и перечень услуг по непосредственной охране имущества предприятий, оказываемых вневедомственной охраной. Речь идет об охране перевозимых грузов и денежных средств, взятие объектов на инкассационное обслуживание.

2. Непосредственная охрана личного имущества граждан, которая может быть, во-первых, централизованной, т.е. осуществляемой с помощью приборов, подключенных к пультам наблюдения, во-вторых, солидарной или автономной. При солидарной охране в случае проникновения посторонних лиц в одну из заблокированных квартир сигнал тревоги поступает в квартиру соседа. В условиях автономной охраны при проникновении посторонних лиц в квартиру, садовый домик, дачную постройку, гараж и тому подобные места включается световая и звуковая сигнализация. В двух последних случаях вневедомственная охрана только блокирует помещения средствами сигнализации за счет граждан, но не берет на себя обязательств по обеспечению сохранности имущества.

В последнее время вневедомственная охрана стала оказывать и такую услугу, как организация специальных технически укрепленных и оборудованных средствами сигнализации хранилищ, куда все желающие могут сдать на хранение документы, ценности, личные коллекции, другие дорогостоящие предметы. Многие подразделения вневедомственной охраны развернули работу по установке и эксплуатационному обслуживанию на договорной основе переговорно-замочных устройств (домофонов) и видеофонов, а также дополнительных деревянных, металлических, раздвижных, решетчатых входных дверей, оконных решеток, замков повышенной прочности и секретности.

3. Внедрение в охрану современных технических средств. Последовательное решение этой задачи позволяет в значительной степени сделать технологию охраны "безлюдной", что в свою очередь экономит средства, расходуемые на охрану, и обеспечивает минимальное вмешательство в сферу прав и законных интересов граждан. При защите объектов различных форм собственности вневедомственная охрана использует в настоящее время более 4,5 млн. ультразвуковых, оптико-электронных, радиоволновых, емкостных и других извещателей и приборов сигнализации.

4. Инспектирование и проверка службой вневедомственной охраны на договорной основе состояния сохранности материальных ценностей на неохраняемых объектах (их техническая экспертиза), целью которых являются повышение надежности охраны, устранение причин и условий, способствующих совершению краж, выявление и взятие под свою охрану новых объектов. По результатам инспектирования составляется акт о соответствии или несоответствии охраны задачам обеспечения сохранности товарно-материальных ценностей. При этом вносятся конкретные предложения по улучшению охраны собственниками объектов с указанием сроков устранения выявленных недостатков.

5. Обеспечение общественного порядка в зонах расположения охраняемых объектов, в процессе которого осуществляются меры предупреждения преступлений против собственности. Эту задачу решают милицейские подразделения вневедомственной охраны. Нарядам милиции данной службы вменяется в обязанность обеспечение охраны общественного порядка и борьбы с преступностью в зоне своих постов и маршрутов патрулирования.

Предупреждение преступлений против собственности является одной из основных задач подразделений криминальной милиции (уголовного розыска и по борьбе с экономическими преступлениями).

Сотрудники этих подразделений органов внутренних дел при проведении оперативно-розыскных мероприятий выявляют причины и условия, способствующие совершению преступлений против собственности, и на основе полученной информации вносят своему руководству предложения по своевременному информированию органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников имущества о необходимости устранения этих причин и условий.

Сотрудники криминальной милиции выявляют также лиц, замышляющих и подготавливающих совершение преступлений против собственности, принимают меры по склонению этих лиц к отказу от со

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Подобные документы

Криминологическая характеристика преступлений против собственности. Понятие хищения. Современное состояние преступлений против собственности. Личность корыстного преступника. Причинный комплекс преступлений. Профилактика хищений.

дипломная работа , добавлен 11.02.2004


Общая характеристика преступлений против собственности. Собственность как системообразующая категория преступлений. Виды преступлений против собственности по законодательству Республики Казахстан. Индивидуальные особенности личности преступника.

курсовая работа , добавлен 22.12.2011


Проблема предупреждения преступлений против собственности как одна из самых сложных криминологических проблем. Криминологическая характеристика преступлений против собственности. Специфика детерминации и причинности преступлений против собственности.

контрольная работа , добавлен 13.08.2008


Характеристика преступлений против собственности по уголовному законодательству России. Виды, формы хищения чужого имущества. Отграничение смежных составов преступлений: грабеж и разбой. Регулирование ответственности за преступления против собственности.

курсовая работа , добавлен 26.07.2013


Понятие и криминологическая характеристика корыстных преступлений против собственности. Основные черты личности преступника, совершающего корыстные преступления. Причины корыстных преступлений против собственности, их предупреждение и профилактика.

курсовая работа , добавлен 24.06.2011


Понятие ненасильственных преступлений против собственности. История развития законодательства о преступлениях против собственности. Собственность как системообразующая категория преступления. Виды ненасильственных преступлений против собственности.

дипломная работа , добавлен 16.06.2010


Понятие и криминологическая характеристика корыстных преступлений против собственности, их причины и условия совершения. Характеристика личности преступника, совершающего хищения. Предупреждение и профилактика корыстных преступлений против собственности.

курсовая работа , добавлен 29.05.2015

1. Профилактика корыстных преступлений против личной собственности граждан базируется на крупномасштабных общесоциальных мероприятиях экономического, идейно-воспитательного, организационного характера. Они создают основу для искоренения отсталых взглядов и «традиций». Указанные мероприятия дают возможность для наступательной борьбы с пьянством, с негативными формами досугово-бытовой психологии, с недисциплинированностью в труде, на работе и в поведении в общественных местах.

Существенное значение для профилактики корыстных преступлений имеет расширение в объеме имеющейся потребности телефонной сети, сети гаражей и стоянок для индивидуального автомототранспорта, улучшение освещенности улиц, дворов, подъездов.

2. К специально-профилактическим мерам относятся:

а) техническая укрепленность входов квартир и охранная сигнализация, выпуск надежных систем замков, оборудование подъездов кодовыми замками;

б)развитие правовой пропаганды, направленной на устранение виктимологических условий, способствующих рассматриваемым преступлениям. Например, широкое освещение в середине 70-х годов на страницах печати вопросов борьбы с мошенническими действиями шулеров способствовало заметному сокращению числа этих преступлений, в том числе в аэропортах, санаториях и домах отдыха, поездах;

в) целевые рейды по предупрелсдению краж из квартир, мошенничества, уличных грабежей и разбоев, проводимые органами внутренних дел совместно с общественностью. Они имеют большой профилактический эффект, так как в процессе их нередко выявляются лица без определенных занятий и места жительства, гастролеры-рецидивисты и т. д., демонстрируется лицам, склонным к совершению корыстных преступлений, защищенность объектов возможных посягательств. Специфическим мероприятием по предупреждению краж с проникновением в жилище граждан является также организация дежурств силами жильцов в подъездах своих домов. Этот опыт Москвы нашел поддержку и в других городах страны;

г) дислокация патрульно-постовой службы во взаимодействии с дружинниками и активом общественных пунктов охраны порядка с тем, чтобы обеспечить постоянное или периодическое наблюдение за местами, где чаще совершаются корыстные преступления, и в соответствующее время суток;

д) деятельность специализированных групп работников внутренних дел по борьбе с карманными кражами, кражами из квартир;

ж) административный надзор в предусмотренных законом случаях. Если в прошлые годы он был недостаточно эффективен в отношении корыстных преступников, то Закон от 22 сентября 1983 г. «О внесении изменений и дополнений в законодательство СССР об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» значительно расширил сферу действия надзора, устанавливаемые ограничения и повысил ответственность за их умышленные нарушения. Административный надзор может, в частности, сыграть серьезную роль в предупреждении рецидива краж и мошеннических действий;

з) специализированная правовоспитательная работа с лицами, склонными к совершению корыстных преступлений, направленная на формирование убеждения в неотвратимости и реальности наказания за эти преступления;

и) совершенствование следственной и судебной практики по делам о корыстных преступлениях, повышение ее общего и специального превентивного воздействия, в том числе за счет обеспечения гласности, развития следственной и судебной профилактики, включая устранение условий, способствовавших кражам и другим корыстным преступлениям. Решение этих задач предполагает и широкое использование средств и методов криминалистической техники для изобличения преступников и для обеспечения неотвратимости их наказания.

3. Предупреждение преступлений против личной собственности предполагает широкое участие членов комсомольско-оперативных отрядов добровольных на родных дружин. Обученные методам определения мест возможной концентрации уголовных элементов (пивные, рестораны, вокзалы, крупные магазины и т. п.), выявления их преступных намерений (у карманных воров, шулеров и т. п.), специализированные дружинники успешно предотвращают корыстные преступления в общественных местах.

4. В целом успех специальной профилактики преступлений против личной собственности зависит от тесного сочетания различных ее форм, от взаимодействия всех ее участников, и в первую очередь жилищно-коммунальных и правоохранительных органов, а также специализированных формирований общественности; от своевременности и полноты выявления лиц, склонных к совершению таких преступлений; от обеспечения своевременного наказания корыстных преступников, соответствующего содеянному и эффективности контроля за их поведением; от надежной защищенности объектов от возможного посягательства.

Меры предупреждения этих преступлений представляют собой часть общих мер по предотвращению краж, грабежей, разбоев.

Активная информационная, пропагандистская работа по разъяснению населению опасности этих преступлений, предупредительная работа среди неустойчивых членов общества во многом должны способствовать сокращению или стабилизации состояния этого вида преступности.

Причинами имущественных преступлений часто являются непродуманные экономические решения. Они, как правило, вызывают рост краж, грабежей, мошеннических действий.

К специальным мерам профилактики следует отнести:

Меры технического и организационного характера (вахтеры, средства технической охраны и сигнализации офисов, квартир, помещений и т.д.);

Своевременное выявление незаконного хранения огнестрельного оружия;

Осуществление рейдов на предмет выявления бродяг, преступников-гастролеров и т.д.;

Постановка на учет лиц с психическими аномалиями;

Своевременное пресечение формирования преступных групп;

Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

К мерам индивидуальной профилактики можно отнести:

Информирование населения о совершенных кражах, об уловках преступников и защитных мерах по предупреждению краж личного имущества;

Мероприятия профилактического характера в отношении лиц, допускающих неоднократные правонарушения административного характера; и т.д.

1. Какова структура экономической преступности? Какие преступления входят в группу экономических преступлений? Какие основные криминогенные детерминанты экономической преступности?

2. Что представляет из себя личность преступника, совершающего экономические преступления?

3. Определите состояние, структуру и динамику преступности против собственности. Какие существуют типы личности преступника, совершающего преступления против собственности?

Тема 9. Криминологическая характеристика и предупреждение организованной преступности. Криминологическая характеристика профессиональной преступности. Криминологическая характеристика рецидивной преступности

9.1. Понятие и признаки профессиональной преступности

Под термином преступный профессионализм понимается разновидность преступного занятия, являющегося для субъекта источником средств существования, требующего необходимых знаний и навыков для достижения конечной цели и обусловливающего определенные контакты с антиобщественной средой. Или: свойство личности преступника, характеризующееся признаками стабильности результатов, специализации, постоянства, промысла, привычности, особого языка и традиций в преступной деятельности.

Таким образом, данное определение содержит четыре признака профессионализма: 1) устойчивый вид преступного занятия (специализация); 2) определенные познания и навыки (квалификация); 3) преступления как источник средств существования; 4) связь с асоциальной средой.

Каждый из них содержит присущие ему элементы, через которые он проявляется в противоправной деятельности. Поскольку эти признаки связаны с практическими вопросами борьбы с преступностью, они нуждаются в теоретическом обосновании.

Таким образом, если обобщить взгляды ученых и практиков на понятие профессионального преступника, то можно выделить два основных его признака , с помощью которых он отграничивался от иных категорий правонарушителей, указанных в классификации:

Таким образом, личность профессионального преступника - это совокупность психологических свойств, характерных для лиц, избравших совершение преступлений своим постоянным занятием и извлекающих из этого средства к существованию.

Профессиональная преступность - это вид преступности, характеризуемый постоянством преступной деятельности (занятием как промыслом) ее участников, которая является основным источником их дохода и требует специализации знаний, навыков, умений (способов и средств совершения преступления).

Ученые четко отграничивают профессиональных преступников от преступников организованного типа, действующих в составе устойчивых групп.

В отечественной криминологии проблема профессиональной преступности не изучалась с начала 30-х годов, чему способствовал преждевременный вывод о ее полной ликвидации.

Теоретические разработки первых отечественных криминологов позволяют в целом выделить в современной преступности признаки криминального профессионализма, аналогичные тем, что отмечались ранее. Это со всей очевидностью подчеркивает преемственность данного феномена, зародившегося в период бурного развития общества.

Отечественная криминологическая концепция не отрицает существования профессиональной преступности, но в целом эта проблема не разработана и относится к числу острых дискуссионных аспектов борьбы с преступностью.

Познание явления профессиональной преступности в современных условиях особенно важно, так как в стране существенно осложнилась криминогенная обстановка, в чем не последнюю роль играют те, кто обратил преступления в постоянное занятие.

9.2. Понятие и признаки рецидивной преступности

Следующий вид преступности - рецидивный. Этот вид преступности, о котором немало суждений, теоретических концепций. Прежде всего, следует разобраться в понятиях «рецидив», «рецидивная преступность», «рецидив преступлений», «преступный рецидив».

Рецидив - (от лат. «recidivus» -возвращающийся) - возврат, повторение
какого-либо явления после каждого его исчезновения.

Рецидивная преступность - совокупность всех преступлений совершенных повторно.

Само по себе слово «рецидив» означает возврат, повторение какого-либо явления. В действующем уголовном законодательстве не содержится понятия рецидива преступлений. Оно формулируется в теории уголовного права. Выделим следующие их виды:

Общий (совершение ранее судимым лицом, судимость с которого не снята и не погашена, любого нового преступления, не тождественного и не однородного ранее совершенному. Общий рецидив является отягчающим ви­ну обстоятельством);

Специальный (состоящий из тождественных или однородных преступ­лений. Этот вид рецидива законодатель во многих случаях относит к квали­фицирующим признакам);

Простой (однократный) - к нему относятся случаи совершения престу­пления лицом, ранее осужденным один раз;

Сложный (многократный) - к нему относятся случаи совершения пре­ступления ранее осуждавшимся дважды и более раз.

К сложному относятся еще:

Пенитенциарный (характеризующийся тем, что осужденный отбывает наказание в виде лишения свободы не менее чем во второй раз. Этот вид ре­цидива учитывается при определении режима отбывания наказания и влечет другие негативные последствия как в период отбывания наказания, так и по­сле него);

Особо опасный рецидив (в случаях, предусмотренных уголовным ко­дексом, по приговору суда).

Как и любой вид преступности, рецидивную преступность можно классифицировать по различным основаниям.

Структура рецидивной преступности несколько отличается от общей структуры преступности. При анализе структуры рецидивной преступности выделяют следующие виды рецидива преступлений.

По правовому содержанию: фактический, уголовно-правовой, пенитенциарный.

По характеру совершенных преступлений: общий, специальный, криминальный профессионализм.

По количеству совершенных преступлений: однократный, многократный.

По степени общественной опасности: простой, опасный, особо опасный.

Основные показатели рецидивной преступности: состояние, структура, удельный вес, уровень (коэффициент), динамика. Состояние рецидивной преступности - это абсолютное число рецидивных преступлений и лиц, их совершающих, на определенной территории за определенный период времени. Последние годы отмечается устойчивый рост рецидивной преступности.

Динамика рецидивной преступности свидетельствует об изменении состояния, удельного веса, структуры, коэффициента рецидивной преступности. Изучение рецидивной преступности, представляющей повышенную опасность для общества, предполагает всесторонний, объективный анализ личностных свойств преступника, причин и условий совершения повторных преступлений.

Рецидивная преступность многолика. Следует особо выделить такой тип преступника как лица, совершившие особо опасный рецидив. В содержании личности субъекта, совершившего особо опасный рецидив, выделяют два основных признака: общественную опасность и степень социально-нравственной запущенности.

Как свидетельствуют результаты исследования этой группы лиц, у значительной части этой категории лиц взгляды на жизнь прочно деформированы, оценка происходящих событии инфантильна, уровни самооценки и притязаний завышены. Систематическое совершение преступлений и связанные с эти готовность идти на риск и подвергать себя опасности, служат, по их мнению, доказательством «исключительности» их личности, своей смелости и наличию организаторских способностей. Для этой категории характерно стремление к материальному благосостоянию, достичь которого они пытаются всеми средствами.

Данные исследований свидетельствуют, что среди них велика доля лиц, страдающих психопатологическими изменениями, в том числе для них характерным является совершение преступлений связанных с половыми извращениями. Средний возраст 30 - 40 лет. Социально-демографическая характеристика этой категории свидетельствует, о том, что это лица, как правило, давно утратившие все социально-полезные связи, отрицательно относящиеся к труду, имеющие самый низкий общеобразовательный уровень по отношению к другим категориям осужденных.

С т. з. уголовно-правовой характеристики, необходимо отметить большое количество судимостей (по оценкам специалистов о 3-х и до 7, в ряде случае и больше). Существенное значение имеет характеристика совершаемых ими преступлений: это, как правило, насильственные, корыстные преступления, хулиганство. Среди рецидивистов большое количество лиц, являющихся хроническими алкоголиками и наркоманами. В период отбывания наказания они становятся лидерами группировок осужденных отрицательной направленности. «На воле» ими ведется пропаганда преступного образа жизни, пресловутой «воровской романтики». С т.з. опасности личности преступника - это стойкая антиобщественная направленность и глубокая нравственная деформация; противопоставление себя обществу.

9.3. Понятие и признаки организованной преступности

В настоящее время в силу относительной распространенности в стране форм проявления организованной преступности, качественного ее отличия от всех ранее сложившихся форм и видов преступной деятельности, ее можно признать относительно самостоятельным видом преступности, обладающим способностью к самовоспроизводству, обеспечения функционирования и безопасности, влияния на отдельные сферы жизнедеятельности государства.

Итак, выделим качественные признаки :

Тенденция консолидации преступной среды;

Объединение преступных групп в целостные, многоуровневые, централизованные преступные системы (преступные сообщества, преступные организации, преступные объединения);

Упорядочение преступной деятельности, подчинение ее постоянной программе;

Усиленная взаимосвязь между субъектами организованной преступности (лицами и организациями);

Систематическое извлечение нелегальных доходов в крупных размерах;

Организация и осуществление разных форм преступного предпринимательства;

Возможность оказания обратного влияния на официальные социальные структуры.

Организованная преступность существует в форме:

Преступных сообществ, то есть качественно иного явления, чем обычное соучастие. Как правило, преступные сообщества существуют как в общеуголовной структуре преступности, так и сфере экономической преступности. Преступные сообщества отличатся внутренней сплоченностью, в основе которой лежат корыстно-стяжательские, идеологические и даже политические концепции, идеи, платформы. Характерные особенности преступного сообщества - глубокая законспирированность, высокий уровень саморегуляции, строгая иерархическая структура.

Преступных организаций, представляющих собой более высокоорганизованную форму преступной деятельности, чем организованные преступные группы. Они могут включать в себя несколько организованных преступных групп. П.О. так же имеют ряд отличительных признаков:

Четко выраженная организационная структура с жесткой иерархией;

Дифференциация власти (выделение руководителя, лидеров, рядовых членов).

Специфическим признаком преступной организации является централизованная, разветвленная, многоуровневая система устойчивых преступных связей, в том числе основанных на коррупции.

Преступных объединений, под которыми понимают относительно устойчивые организованные преступные системы, включающие в себя преступные группы (разной степени организованности), отдельных лиц, совершающих преступления, объединенных между собой стабильными преступными многоуровневыми связями в целях осуществления преступной деятельности на постоянной основе.

Чаще всего такой вид организованной преступности складывается в сфере экономики и сопряжен с незаконными формами предпринимательства, направлен на извлечение нелегальных доходов.

В системе общеуголовной преступности выделяют такой вид как бандитские сообщества, простая организованная группа, структурная организованная группа, организованная преступная группировка.

Как и любой вид преступности, организованная преступность отличается самостоятельной структурой преступной среды:

Организованные группы, действующие на определенной территории (область, город, край и др.);

Организованные преступные группы, действующие в местах лишения свободы;

Организованные преступные группы, предназначенные для совершения преступлений с использованием межрегиональных связей;

Организованные преступные группы и сообщества, создаваемые на этнической основе;

Организованные преступные группы, так называемые «гастролеры» и т.д.

Организованную преступность характеризуют три признака: Во-первых, четкая, устойчивая организационная структура, установленная на длительное время и рассчитанная на проведение преступной систематической деятельности; прочные иерархические связи между «членами» преступного сообщества; жесткая система непререкаемого подчинения, при которой «низший» беспрекословно выполняет приказ «высшего» в иерархии; разделение ролей и функций, выполняемых каждым участником, то есть своеобразное разделение труда, определенная преступная специализация; некое подобие более или менее стабильного «штатного расписания»: главарь (иногда группа главарей) из числа авторитетов, держатель преступной кассы («общака») казначей, связники, рядовые боевики, выполняющие всю черновую работу.

Во-вторых, преступная организация преследует цель совершения не одного-единственного, хотя бы и исключительно дерзкого и сложного по подготовке преступления, например, ограбления банка, а создается для преступной деятельности продолжающейся, как показывает практика, нередко многие годы.

Третий, определяющий признак организованной преступности – это коррупция, сращивание уголовного элемента с представителями госаппарата и правоохранительными органами.

Организованная преступность - устойчивое явление, трудно поддающееся предупредительно-профилактическому воздействию. Организованная преступность отличается пространственным размахом. Она охватывает нередко целые регионы, отрасли народного хозяйства. Особенностью организованной преступности является ее смыкание с властью, использование властных структур для разработки системы защиты себя от ответственности. Преступники активно проявляют себя в регионах, где сохраняется напряженность, ведутся боевые действия, имеют место кровавые столкновения с проявлениями особой жестокости, захваты заложников, глумления над людьми.

Таким образом, организованная преступность это социально-экономический процесс обращения преступного капитала в криминальной сфере с вовлечением широких слоев населения, с использованием коррупции и всего того, что способствует его наращиванию и обращению.

Рис. 26. Динамика организационной преступности

Рис. 27. Социальный портрет преступности

Рис. 28. Совершение организованными группами или преступными сообществами тяжких и особо тяжких преступлений за периоды 2012 – 2014 гг.

Рис. 29. Удельный вес в общем числе расследованных преступлений

9.4. Формы и методы профилактики и предупреждения профессиональной, рецидивной, организованной преступности

Предупреждение всех видов преступности относится к важнейшим задачам ОВД. Профилактика профессиональной преступности предполагает осуществление следующих мероприятий:

ОВД и их оперативные аппараты оказывают профилактическое воздействие на профессиональную преступность оперативно-розыскными средствами. Используя сосредоточенный в ОВД массив информации о профессиональной преступности, осуществляют планирование, прогнозирование профилактической работы.

Воздействие на преступников в период отбывания наказания в виде лишения свободы.

Осуществление упреждающего воздействия на несовершеннолетних правонарушителей, являющихся потенциальным резервом профессиональных преступников, в целях недопущения вовлечения их в преступную деятельность.

Осуществление административного надзора. Следует отметить, что индивидуальная профилактическая работа ведется с опозданием, когда у ее объектов уже сложился целый ряд негативных стереотипов, существует негативная психологическая установка и они полностью определяют себя как профессиональные преступники.

Основные задачи профилактики рецидивной преступности можно определить следующими направлениями профилактики:

Совершенствование практики назначения наказаний;

Совершенствование деятельности системы органов исполняющих наказание;

Социальная реабилитация и адаптация лиц, отбывших наказание;

Административный надзор;

Социальный надзор.

Профилактика организованной преступности. Высокий уровень сплоченности и организованности преступных сообществ, их коррумпированность и продуманность системы защиты от правоохранительных органов должны находить адекватное отражение в разработке мер профилактики:

Консолидация усилий общества и государства. Только на государственном уровне возможно эффективное воздействие на причины, порождающие организованную преступность. Причины же находятся в сферах экономической, политической, социальной и духовной;

Большая консолидация всех сил правоохранительных органов;

Высокий профессионализм сотрудников и продуманная система их социальной защищенности;

Применение специальных методов и средств. О них говорится в Федеральных законах «Об ОРД», «Об оружии» и т.д.;

Укрепление правовых основ оперативно-розыскной деятельности;

Применение силы, адекватной масштабу преступной деятельности;

Научное и пропагандистское обеспечение борьбы с организованной преступностью.

Вопросы и задания для самопроверки

1. Что такое преступный профессионализм?

2. Выделите признаки профессионализма.

3. Что такое рецидивная преступность?

4. Отличается ли структура рецидивной преступности от общей структуры преступности?

5. Выделите признаки организованной преступности

Тема 10. Криминологическая характеристика преступности несовершеннолетних