Какие основные мероприятия проводятся по охране труда. Разработка мероприятий по улучшению условий и охраны труда в ОАО 'СибирьЭнерго'. Планирование и финансирование мероприятий по охране труда

04.09.2019

Соблюдение правил безопасности при выполнении трудовых обязанностей – это предупреждающая мера производственного травматизма.

В целях обеспечения экономической эффективности работодатель разрабатывает всевозможные практики по сохранению здорового образа жизни подчинённых.

Какие проводятся на предприятии по улучшению ОТ?

Существует единый госмеханизм правового урегулирования вопроса, связанного с охранной деятельностью в области труда.

Его компонентами являются основополагающие факторы:

обеспечение комфортной социально-бытовой сферы;
разработка и внедрение правил техбезопасности;
создание адаптированных условий для осуществления трудовой деятельности людям с ограниченными возможностями и беременным сотрудницам;
контроль работы общественных компаний и профсоюзных организаций;
внедрение профилактических программ, направленных на предотвращение производственного травматизма.

На основании этих государственных механизмов, которые направлены на своевременное выявление опасных факторов и минимизацию профзаболеваний, а также прочих рисков, разработана классификация мероприятий по улучшению и повышению безопасности на предприятии:

Все мероприятия, проводимые в рамках производственного процесса, должны решать конкретные задачи.

Перечень технических мер

Технический регламент предотвращения производственного травматизма – это инструмент защиты работающих в той или иной опасной отрасли.

Вредный фактор	Мероприятия по охране труда
Тепловое воздействие	Теплоизоляция поверхности, которая выделяет тепло. Специзоляция и охлаждение рабочих мест. Принудительная вентиляция или проветривание производственных помещений. Орошение рабочих помещений. Использование спецодежды и индивидуальных средств защиты.
Воздействие шума	Принудительное снижение звука. Установка глушителей, звукоизолирующего оборудования или использование при отделке помещений, спецматериалов. Предоставление сотрудникам спецсредств.
Электробезопасность	Ограждение работников от токоведущих частей путём применения электротехнических средств защиты (изолирующие штанги, клещи перчатки и прочая амуниция). Использование в работе информативных щитов, баннеров и средств индивидуальной защиты.
Взрывобезопасность	Недопущение образования взрывоопасной среды путём применения основной и аварийной вентиляции. Предотвращения появления источника взрыва.
По пожарной безопасности	Исключение источника возгорания. Предупреждение образования и попадания горючих смесей в зону повышенной опасности.

Основные организационные меры безопасности

В зоне компетенции данной производственной программы находится:

Санитарные

Санитарные мероприятия целесообразнее разрабатывать на этапе проектирования производственного объекта.

Они должны включать:

соблюдение правил техники безопасности;
обеспечение оптимального микроклимата;
монтирование качественного освещения;
оснащение необходимыми санитарно-техническими приспособлениями;
организацию рабочего процесса в соответствии с требованиями, предписанными производственной этикой.

Индивидуальные

Индивидуальные мероприятия по улучшению охраны труда в организации разрабатываются в проекции выбора эффективных средств персональной защиты с целью обеспечения безопасной среды.

Они предполагают своевременное обучение персонала правилам работы с поставленным оборудованием.

Лечебные

В рамках лечебных мероприятий предполагаетсяежедневное или ежегодное направление сотрудников на медицинские осмотры.

А также своевременная дезинфекция рабочих помещений.

Страхование, санитарно-курортное лечение, доплата за сверхурочную работу, введение сокращённой рабочей недели или трудового дня – это мероприятия, которые выполняются в пределах социально-экономического вопроса, обеспечения охраны труда.

Ведение внутренней документации, оформление персонала по договорам, согласно трудового законодательства — эти проблемы находятся в зоне компетенции типовых и правовых мероприятий по охране труда штатных сотрудников.

Планирование в организации

Перед тем как начать планирование мер по улучшению состояния охраны труда в организации, следует сперва определить, с какой целью будут проводиться мероприятия.

Программы по технике безопасности разрабатываются исходя из специфики работы каждого структурного подразделения. Поэтому акцент делается на определённую аудиторию.

Процедура планирования мероприятий должна иметь чётко сформулированные цели и задачи, направленные на достижения конкретных результатов.

В качестве методов их достижения организаторами выбираются эффективные технологические инструменты: периодичность и основополагающие принципы.

По первому признаку различают три вида планирования:

Перспективное. Разработка комплексной программы по улучшению условий исполнения производственных задач. предварительно анализирует состояние рабочего места, трудовой обстановки для реализации производственных процессов.
Годовое. Мероприятия разрабатываются на базовом уровне комплексных перспективных программ.
Оперативное. Исходя из потребности той или иной производственной ситуации проводятся профилактические занятия по охране труда.

Ответственность за обеспечение требуемых на законодательном уровне условий на рабочем месте полностью находится в зоне компетенции работодателя.

ВВЕДЕНИЕ

1 ХАРАКТЕРИСТИКА ИССЛЕДУЕМОГО ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБЪЕКТА

1.1 Специфические особенности организации технологического процесса

1.2 Анализ действующей системы управления охраной труда в ОАО «СибирьЭнерго»

1.3 Профессиональный риск воздействия на работников вредных и опасных факторов производственной среды

1.4 Анализ производственного травматизма

1.5 Организация обеспечения работников ОАО «СибирьЭнерго» спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты

2 ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ

2.1 Роль аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда в целевом планировании мероприятий

2.2 Исходные данные для обоснования программы оздоровительных мероприятий

2.3 Структура программы целевых мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников ОАО «СибирьЭнерго»

2.3.1 Организационные мероприятия

2.3.2 Технические мероприятия

2.3.5 Социально-экономические мероприятия

2.4 Финансирование мероприятий

3 ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ РАЗРАБОТАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

1 Расчет экономической эффективности разработанных мероприятий

4 ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ

4.1 Определение уровня обеспечения пожарной безопасности людей в здании ОАО «СибирьЭнерго»

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы: В условиях современного производства отдельные частные мероприятия по улучшению условий труда оказываются неэффективными. Поэтому их необходимо осуществлять комплексно, образуя в общей системе управления производством подсистему управления охраной труда. Таким образом, управление охраной труда это программно-целевой комплекс по подготовке, принятию и реализации решений (организационно-технических, санитарно-бытовых, лечебно-профилактических и социально-экономических мероприятий), направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

Планирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда является первостепенной задачей на предприятии электроэнергетики ОАО «СибирьЭнерго», где работает 1667 сотрудников, в том числе 876 женщин. И для всех сотрудников необходимо организовать условия труда соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда на каждом рабочем месте.

Цель данной работы - разработка мероприятий по улучшению условий и охраны труда в ОАО «СибирьЭнерго».

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

изучить особенности технологического процесса;

проанализировать действующую систему управления охраной труда (СУОТ);

провести анализ производственного травматизма на предприятии;

оценить состояние условий труда, профессиональный риск воздействия на работников вредных и опасных факторов производственной среды;

Разработать мероприятия по улучшению условий труда и предотвращению производственного травматизма.

Объектом исследования в работе выступило ОАО «СибирьЭнерго», где я проходила преддипломную практику, был собран и обобщен необходимый материал предлагаемого дипломного проекта.

1 ХАРАКТЕРИСТИКА ИССЛЕДУЕМОГО ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБЪЕКТА

труд охрана производственный травматизм

Компания ОАО «СибирьЭнерго» одновременно является крупнейшим на территории Новосибирской области гарантирующим поставщиком по электрической энергии и энергоснабжающей организацией по тепловой энергии. Одной из основных задач ОАО «СибирьЭнерго» является формирование эффективной, отвечающей требованиям времени системы сбыта электро- и теплоэнергии.

Основной вид деятельности компании - покупка электроэнергии на оптовом рынке электроэнергии и мощности, реализация электрической и тепловой энергии потребителям - физическим и юридическим лицам на территории Новосибирска и Новосибирской области.

Свою деятельность Энергосбыт начал в период формирования Новосибирской энергетической системы с 1 января 1937 года. В 1930-е годы Новосибирск стремительно рос и развивался по всем направлениям технико-экономического и социального прогресса. Потребление электроэнергии на нужды народного хозяйства составляло 22 млн. кВт/ч в месяц. В период становления предприятия коллектив состоял из 28 человек. В Энергосбыте были созданы группа по работе с абонентами, фабрично-заводская инспекция и лаборатория по обслуживанию и ремонту электросчетчиков.

Новосибирская энергосистема росла вместе с промышленным потенциалом Новосибирска. В связи с передачей в 1964 году сельских электрических сетей в новосибирскую энергосистему Энергосбыт стал заниматься реализацией электрической энергии потребителям сельской местности. На предприятие возлагались функции контроля режимов энергопотребления и государственного надзора за безопасной эксплуатацией электроустановок потребителей.

С 1973 года на предприятии начали внедрять автоматизированные системы обработки информации электропотребления, расчеты лимитов электрической мощности и электропотребления постепенно переводили на ЭВМ. В октябре 1980 года Энергосбыт начал выполнять функции Энергонадзора, с соответствующим наименованием.

В числе первых Новосибирский Энергонадзор начал широкое внедрение у потребителей информационно-измерительных систем учета, суммирования расхода электроэнергии и обработки информации на базе ЭВМ.

После акционирования «Новосибирскэнерго» в 1995 году Энергонадзор был преобразован в Энергосбыт. Предприятие освободилось от функций государственного энергетического надзора.

В соответствии с концепцией реформирования энергетики в 2003 году ЗАО «Новосибирскэнергосбыт» одним из первых в России выделилось в независимое предприятие, развивающееся по самостоятельному пути, что позволило внедрить технологии, позволяющие сделать взаимоотношения с потребителями более понятными и открытыми. Многие энергосбытовые компании России только приступают к налаживанию подобных технологий.

Основными задачами ЗАО «Новосибирскэнергосбыт» были сбыт электрической и тепловой энергии, расчеты с потребителями и востребование оплаты, заключение договоров и приемка новых объектов, полное обслуживание всех систем и приборов учета энергии.

Новейшая история компании начинается с совершенствования корпоративной структуры предприятия, соответствующего новым экономическим условиям. 1 октября 2010 года произошла реорганизация в форме присоединения ЗАО «Новосибирскэнергосбыт» к ОАО «СибирьЭнерго».

ОАО «СибирьЭнерго» решает все вопросы, связанные с деятельностью Гарантирующего поставщика, за исключением функций по формированию тарифов, по выдаче технических условий и заключению договоров на технологическое присоединение к сетям, которые из ОАО «СибирьЭнерго» переходят в ОАО «Управляющая компания Сибирьэнерго», созданное для управления энергосбытовым бизнесом на территории Сибирского федерального округа.

Предметом деятельности организации является:

· сбор средств за потребленную электро- и теплоэнергию от юридических и физических лиц;

· проведение работы по взысканию задолженности с юридических и физических лиц;

· сбор средств с населения за коммунальные услуги;

· покупка и продажа тепловой энергии на розничном рынке;

· покупка и продажа электрической энергии на розничном и оптовом рынке;

· заключение и проведение расчетов по договорам на оказание услуг на передачу энергии;

· техническое обслуживание, ремонт, замена, установка, продажа, проверка приборов учета энергии;

· установка и продажа водосчетчиков;

· проектирование, согласование и монтаж систем учета воды, электрической и тепловой энергии;

· выполнение проектов энергоснабжения;

· электромонтажные работы;

· электрические измерения и испытания;

· оказание консультационных услуг по вопросам электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения;

· оказание услуг по выводу потребителей на оптовый рынок энергии и мощности;

· представление интересов потребителей на оптовом рынке (участие в торгах, ведение договоров, консультирование);

· консультационные услуги по правовым вопросам для населения и юридических лиц;

· представление интересов юридических и физических лиц по вопросам энергоснабжения в судах;

· оказание комплекса сервисных услуг по подключению потребителей к электрической и тепловой сети (консультирование, проектирование, подготовка документов для договоров, заключение договоров, продажа и установка счетчиков);

· проектирование, продажа, установка, обслуживание АСКУЭ (Автоматизированных систем коммерческого учета электроэнергии), АСКУТЭ (Автоматизированных систем коммерческого учета теплоэнергии);

· разработка, создание и управление информационными, коммуникационными и иными системами;

· энергоаудит.

В составе ОАО «СибирьЭнерго» для выполнения задач и функций образованы отделения, отделы и службы:

· Приобское отделение;

· Искитимское отделение;

· Татарское отделение;

· Барабинское отделение;

· Карасукское отделение;

· Чулымское отделение;

Производственно-технический отдел (ПТО);

Договорной отдел (ДО);

Служба сопровождения деятельности (канцелярия, административно-хозяйственный отдел, отдел капитального строительства, группа материально-технического снабжения, гараж, столовая, здравпункт);

Центр продаж энергии населению (ЦПЭН);

Служба сопровождения деятельности (бухгалтерия, отдел кадров, штаб ГО и ЧС, референт, планово-экономический отдел, юридический отдел);

Отдел информационных и телекоммуникационных систем (ОИиТС);

Цех электрических счетчиков (ЦЭС);

· сервисный центр (СЦ);

· отдел маркетинга (ОМ);

· отдел финансов (ОФ);

· отдел реализации энергии (ОРЭ);

Отдел по организации сбытовой деятельности в отделениях (ООСДО);

центр управления жилищным фондом (ЦУЖФ);

служба охраны труда (СОТ) .

Организация работы по охране труда на предприятии ведется согласно «Правилам работы с персоналом на предприятиях и в учреждениях энергетического производства».

Для обеспечения безопасных и нормальных условий труда для работников на всех стадиях производственного процесса работодатель организует внедрение системы управления охраной труда (СУОТ).

Обеспечение работников спецодеждой, спецобувью и защитными средствами производится по утвержденным отраслевым нормам при наличии заявки от начальника подразделения, согласованной со службой охраны труда (СОТ).

Работники ОАО «СибирьЭнерго» проходят предварительный (при поступлении на работу) и периодический (в течение трудовой деятельности) медицинский осмотр согласно "Перечень профессий и категорий работников, подлежащих прохождению медицинских осмотров" (Приказ Минздравсоцразвития РФ № 83 от 16.08.2004г.).

Возмещение затрат за прохождение первичного медицинского осмотра производится по окончании испытательного срока при предоставлении документов, подтверждающих понесенные затраты.

Работникам предприятия, которые по должностным обязанностям относятся к электротехническому персоналу, премия выплачивается после сдачи экзаменов на соответствующую должности группу по электробезопасности. При несоответствии группы допуска и несоблюдении сроков переаттестации размер премии снижается до 50%.

Подготовка вновь принятого оперативного персонала проводится по утвержденным «Программам», в которых определены этапы подготовки (стажировка, проверка знаний, дублирование, противоаварийная тренировка).

Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения непосредственной опасности для жизни до ее устранения не влечет для него каких- либо правовых, экономических и других санкций.

В ОАО «СибирьЭнерго» есть оздоровительный комплекс, посещаемый сотрудниками отделов по графику.

Контролируют (проверяют) работу предприятия по вопросам охраны труда:

· ФРУ «Новосибирскэнергонадзор»;

· ТЦРП Сибирьэнерготехнадзор при ОАО «Новосибирскэнерго»;

· РУ «Востокгосэнергонадзор».

1 Специфические особенности организации технологического процесса (сервисный центр ОАО «СибирьЭнерго»)

Сервисный центр ОАО «СибирьЭнерго» предоставляет консультационные услуги по вопросам оформления и оказывает полный комплекс услуг по подготовке пакета документов для заключения договоров энергоснабжения. Документы готовятся в сжатые сроки и в тесном сотрудничестве с соответствующими службами ОАО «УК Сибирьэнерго». При этом выполняются различные сопутствующие виды работ:

расчет электрических и тепловых нагрузок;

выполнение проектов тепловых трасс;

выполнение проектов электроснабжения;

выполнение однолинейных схем с расчетом токов короткого замыкания.

Кроме того, Сервисный центр производит работы, необходимые для выполнения технических условий, выданных абонентам различными энергоснабжающими организациями и просто по заявкам клиентов. Это электромонтажные работы любой сложности и проведение профилактических и приемо-сдаточных испытаний.

В современных требованиях, предъявляемых теплоснабжающими организациями, обязательным пунктом присутствует установка приборов учета тепловой энергии. Установка приборов учета - это не просто прихоть. Приборы учета позволяют производить правильные расчеты за реально потребленную тепловую энергию, а не за какую-то расчетную величину и, кроме того, позволяют абоненту сэкономить реальные деньги за счет проведения энергосберегающих мероприятий и отсутствия оплаты за отопление в летний период.

В сервисном центре осуществляется полный комплекс услуг по установке приборов учета:

предпроектное обследование объекта;

разработка и согласование проектной документации;

монтаж оборудования, электромонтаж и наладка системы;

прием и допуск в эксплуатацию готового узла.

Также, Сервисный центр оказывает услуги по продаже, ремонту и поверке приборов учета тепла и воды, а также манометров.

2 Анализ действующей системы управления охраной труда в ОАО «СибирьЭнерго»

В состав ОАО «СибирьЭнерго» входят отделения, действующие на основании Положения об отделениях, утвержденного директором предприятия (рисунок 1). Отделения расположены вне места нахождения центрального здания: Барабинское, Искитимское, Карасукское, Приобское, Татарское, Чулымское.

В составе ОАО «СибирьЭнерго» для обеспечения производственной деятельности образованы отделы и службы:

Производственно-технический отдел (ПТО);

Инженерно-инспекторский отдел (ИИО);

договорной отдел (ДО);

служба сопровождения деятельности (канцелярия, административно-хозяйственный отдел, отдел капитального строительства, группа материально-технического снабжения, гараж, столовая, здравпункт, бухгалтерия, отдел кадров, штаб ГО и ЧС, референт, планово-экономический отдел, юридический отдел,);

отдел работы с населением (ОРсН);

отдел информационных и телекоммуникационных систем (ОИиТС);

отдел учета и контроля качества (ОУиКК);

отдел маркетинга (ОМ);

отдел финансов (ОФ);

отдел реализации энергии (ОРЭ);

отдел по организации сбытовой деятельности в отделениях (ООСДО);

служба охраны труда (СОТ);

группа связи .

Основой всей работы компании ОАО «СибирьЭнерго» в области охраны труда является система управления охраной труда, которая создана в соответствии созданным положением о системе управления охраной труда в ОАО «СибирьЭнерго» , с требованиями отраслевых руководящих документов и базируется на следующих принципах в отношении работающих:

Обучение, инструктаж, проверка знаний;

Обеспечение безопасности производственного оборудования;

обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты;

обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха;

лечебно-профилактическое обслуживание;

санитарно-бытовое обслуживание;

профессиональный отбор.

Управление охраной труда включает в себя функции по подготовке, принятию и реализации управленческих решений по осуществлению организационно технических, санитарно-гигиенических, лечебно профилактических медицинских и социальных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, сохранение работоспособности, здоровья и жизни работников отрасли в процессе труда.

Цель внедрения СУОТ - обеспечение безопасных и нормативных условий труда для работников на всех стадиях производственного процесса; условий, при которых обеспечивается не только своевременное устранение каких-либо нарушений норм по охране труда, но и предупреждение возможности их возникновения.

По моему мнению, предприятие должно обеспечить решение целевых задач с помощью адекватной системы управления и организации безопасного производства работ.

К числу основных принципов, которые должны реализовываться при создании и функционировании СУОТ, относится комплексный подход и целевая направленность функций и структур управления. При этом целевая ориентация построения комплексной системы управления охраной труда является ключевой категорией. Тогда часть элементов СУ (системы управления) должна формироваться исходя из признаков функционально-целевой специализации управленческих действий. Другая же часть должна иметь проблемно ориентированный характер.

Организационная структура системы управления охраной труда ОАО «СибирьЭнерго»

Рисунок 1 - Организационная структура системы управления охраной труда ОАО «СибирьЭнерго»

Объектами управления должны стать все слагаемые, формирующие охрану труда, а управляющие воздействия должны осуществляться на всех иерархических уровнях, временных интервалах и этапах производственно-технологических процессов.

Контроль состояния охраны труда

Контроль, я считаю - важная функция СУОТ.

Система контроля должна формироваться на основе определенных унифицированных принципов и концептуальных подходов. К числу таких принципов можно отнести:

контроль должен быть непрерывным во времени;

контроль должен быть полным, всесторонним, объективным;

контроль должен быть опережающим (или предупредительным);

система контроля должна быть увязана с экономическим механизмом;

контроль должен быть эффективным.

Виды контроля:

Проверка нормативных условий (ПНУ) - контроль условий труда на рабочих местах и участках, технологических и производственных процессов на соответствие нормативным требования: соблюдение правил и норм непосредственными исполнителями, обеспеченность инвентарем, спецодеждой и другими СИЗ, состояние рабочих мест и участков, осуществляется на исполнительном уровне.

Организационно-техническая проверка (ОТП) - предусматривает контроль за организационно-техническим обеспечением безопасности труда в подразделениях. Реализуется на уровне организаторов и производителей работ.

Комплексная проверка (КП) - контроль, предусматривающий проверку подразделений по всем аспектам деятельности в области охраны труда: управленческого, организационного, технического обеспечения безопасности труда; организация и характер проводимой профилактической работы, создание и соблюдение нормативных условий, анализ статистики травматизма. Реализуется на управленческом уровне.

Целевая проверка (ЦП) - контроль, предусматривающий глубокую проверку определенного вида деятельности отделений по охране труда (соблюдение правил эксплуатации грузоподъемных машин, электрического или другого оборудования, обеспечение спецодеждой) на соответствие нормативным требованиям.

По периодичности контроль подразделяется на:

Текущий контроль - проводится ежесменно до начала и в процессе работы. Заключается в проверке готовности исполнителей (на этапе организации) к трудовой деятельности, соответствия и соблюдения условий труда и требований безопасности на рабочих местах и участках при выполнении трудовых и производственных процессов.

Осуществляется руководителями участков, организаторами работ, исполнителями.

Оперативный контроль - проводится в течение второй недели каждого месяца; заключается в проверке организационно-технического обеспечения безопасности труда на соответствие нормативным требованиям. В СибирьЭнерго такой контроль называется День охраны труда.

Проведение Дня ОТ должно способствовать улучшению общего состояния ОТ и производственной санитарии, усилению контроля со стороны первичных руководителей и специалистов предприятия за соблюдением правил ТБ и производственной санитарии.

По результатам Дня ОТ руководство предприятия издает приказ в недельный срок и с приложением мероприятий с указанием сроков выполнения и ответственных лиц .

Периодический контроль - проводится ежеквартально в течение четвертой недели. Заключается в проверке управленческого, организационного, технического обеспечения безопасности труда на соответствие нормативным требованиям и осуществляется по каждому отделению специализированными комиссиями во главе с главными специалистами (начальники отделов) и с участием руководителя предприятия, специалистов служб охраны труда, представители профсоюза или уполномоченных лиц, и других специалистов. Комиссии назначаются директором СибирьЭнерго.

Служба охраны труда в ОАО «СибирьЭнерго»

Ключевым звеном системы управления охраной труда является служба охраны труда. В разработанном Положении о СОТ перечислены ресурсы, которыми она располагает и возложенные на её функции.

Служба охраны труда обеспечивает решение следующих задач:

1 Организация и координация работы по:

Безопасной технической эксплуатации оборудования, механизмов, станков, автотранспорта, зданий и сооружений;

Пожарной безопасности перечисленных выше объектов;

совершенствованию профилактической работы по предупреждению аварийных ситуаций, отказов оборудования, производственного травматизма, профессиональных заболеваний.

Контроль за соблюдением действующих отраслевых правил, норм и инструкций по охране труда и директивных указаний.

Консультирование работников предприятия по вопросам технической эксплуатации, ПБ, охраны труда, ТБ.

Выявление (с последующим устранением подразделениями) нарушений ПТБ, ППБ, ПТЭ, ПУЭ, инструкции по охране труда (должностных, производственных) с целью предупреждения аварийных ситуаций и несчастных случаев на производстве.

Ответственность:

СОТ предприятия несет ответственность за выполнение всех возможных на нее обязанностей и осуществление своих прав.

СОТ отвечает за своевременность, правильность и объективность информации, представляемой руководству ОАО «СибирьЭнерго» и в Государственную инспекцию труда Новосибирской области о грубых нарушениях правил ТБ, ОТ, промсанитарии на предприятии, авариях и пожарах, а также обо всех несчастных случаях на производстве в соответствии с «Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве».

Служба охраны труда выполняет следующие работы:

организует работу экзаменационной комиссии по проверке знаний и требований по охране труда у электротехнического персонала подразделений;

организует работу комиссии и участвует в расследовании несчастных случаев на производстве, происходящих аварий, отказов оборудования, пожаров;

согласно плана работы (квартальный) проводит проверку работы отделений СибирьЭнерго (с выездом на участки и в отделения) по вопросам охраны труда и пожарной безопасности;

участвует в работе комиссии, состоящей из первых руководителей и специалистов СибирьЭнерго, при проведении комплексной проверки работы отделений .

В Положении указаны требования к их квалификации и должностные обязанности.

Начальник службы охраны труда (СОТ):

Назначается лицо, имеющее специальное высшее (электротехническое) образование и стаж работы не менее 3-х лет по эксплуатации энергетического оборудования;

В административном и оперативном отношении подчиняется главному инженеру;

аттестации на соответствие занимаемой должности, проверка специальных знаний начальника СОТ проводится в службе надежности и техники безопасности (СН и ТБ) комиссией под председательством главного инженера ОАО «СибирьЭнерго» 1 раз в 3 года;

зона деятельности начальника СОТ распространяется на все подразделения СибирьЭнерго в Новосибирской области;

организует работу экзаменационной комиссии по проверке знаний у электротехнического персонала подразделений.

Инженер СОТ:

Организует и координирует работу по охране труда на предприятии и в его подразделениях;

Анализирует и оценивает качество функционирования СУОТ на основе информации, поступающей из подразделения;

организует и осуществляет контроль состояния условий и охраны труда на рабочих местах предприятия и его подразделений;

ведет регистрацию и учет случаев производственного травматизма и проф. заболеваний, подготавливает предложения по предупреждению их повторения, осуществляет контроль за их реализацией;

участвует в организации и проведении аттестации рабочих мест по условиям труда;

информирует производственные службы о новых разработках средств защиты, прибора контроля вредных и опасных факторов, приспособлений по безопасности, готовит рекомендации по их применению;

согласовывает заявки на средства защиты, инструменты и приспособления для повышения безопасности производства работ, приборы контроля опасных и вредных факторов, технические средства обучение персонала по охране труда;

контролирует обеспеченность персонала средствами защиты, приборами контроля, инструментом, материалами, а также нормативно-технической документацией по охране труда;

проводит вводный инструктаж вновь принимаемых на работу лицам, знакомит их с условиями труда на производстве .

На сегодняшний день в штате службы охраны труда три специалиста - начальник, инженер 1й категории и инженер 2й категории.

Для оценки соответствия существующего штата объему работ, порученных системы управления охраны труда, выполнен расчет необходимой численности работников этой службы. Расчет проводился по методике, приведенной в «Межотраслевых нормативах численности работников службы охраны труда в организации» . Полученные нормативы численности работников службы охраны труда СибирьЭнерго на отдельные виды работ и итоговый результат приведены в Таблице 1.

Таблица 1 - Расчет численности работников службы охраны труда

Наименование видов работ	Наименование факторов	Единица измерения	Числовые значения факторов	Номер таблицы	Норматив численности

Управление службой охраны труда



Организация работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных и производственно обусловленных заболеваний	Среднесписочная численность работников организации
	Численность рабочих, занятых на тяжелых и связанных с вредными условиями труда

Организация пропаганды по охране труда	Среднесписочная численность работников организации
	Количество самостоятельных структурных подразделений
Организация проведение инструктажей, обучения, проверки знаний требований охраны труда работников организации	Среднесписочная численность работников организации
	Среднемесячная численность вновь принимаемых работников
Планирование мероприятий по охране труда, составление статистической отчетности по установленным формам, ведение документации по охране труда	Среднесписочная численность работников организации
	Количество самостоятельных структурных подразделений
Оперативный контроль за состоянием охраны труда в организации и ее структурных подразделениях	Среднесписочная численность работников организации
	Численность рабочих, занятых на тяжелых и связанных с вредными условиями труда
	Количество самостоятельных структурных подразделений
Контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов по охране труда	Среднесписочная численность работников организации
	Численность рабочих, занятых на тяжелых и связанных с вредными условиями труда
Участие в реконструкции производства и организации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников организации	Среднесписочная численность работников организации
	Количество самостоятельных структурных подразделений
Расследование и учет несчастных случаев в организации	Количество несчастных случаев за год. Норма времени на расследование одного несчастного случая - 24 часа. Общие затраты времени на работы по расследованию несчастных случаев в организации -192 Норма рабочего времени одного работника на планируемый годединиц4п. 3.2.90,1

Нормативная численность чел.5,71

Нормативная численность составила Чн = 5,71 чел.

Списочная численность работников службы охраны труда устанавливается по формуле (1)

Чсп = Чн×Кн, (1)

Чсп = Чн × Кн = 5,71 × 1,003 = 5,72, где 1,003 - коэффициент, учитывающий планируемые невыходы работников во время отпуска, болезни и т.п.

Учитывая специфику ОАО «СибирьЭнерго» по разбросанности (удаленности) подразделений друг от друга и на основании п.1.10 общей части «Межотраслевых нормативов численности работников СОТ в организациях», где рекомендуется коэффициент Кр=1,4

Итого списочная численность (расчетная) работников службы охраны труда устанавливается по формуле (2)

Чсп = Чн×Кн×Кр (2)

Чсп = 5,72×1,003×1,4 = 8,03 чел.

Расчет показал, что существующего штата недостаточно для качественного выполнения всех объем работ службы охраны труда. Можно предложить два решения этой проблемы:

1. Зачислить в штат еще 5 специалистов на полный рабочий день.

2. Заключить договор на выполнение части объема работ с учреждениями, оказывающими услуги по организации и проведению мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда.

Служба охраны труда имеет кабинет, в котором находится:

стенды по приборам обнаружения несанкционированного потребления электроэнергии;

стенды по пожарной безопасности:

Огнетушитель углекислотный ОУ-2;

Аэрозольные генераторы «СОТ-1» и «СОТ-5»;

огнетушитель порошковый унифицированный ОПУ-2;

огнетушитель воздушно-пенный ОВП-10.01;

огнетушитель порошковый ОПУ-5.

стенды СИЗ, плакаты, таблички;

видеофильмы, манекен-тренажер «Гоша» для оказания первой доврачебной помощи.

Обязанности структурных подразделений:

Оказывать всю необходимую помощь, а также содействие СОТ предприятия:

В расследовании технических нарушений в работе оборудования, выполнения работ, аварий, пожаров, несчастных случаев на производстве;

В проверке служебной работы подразделений по вопросам охраны труда, промсанитарии и пожарной безопасности;

в разработке противоаварийных т противопожарных мероприятий, а также мероприятий по охране труда, техники безопасности;

Представлять в СОТ письменные объяснения лиц, причастных к авариям, отказам в работе оборудования, пожарам, несчастным случаям, грубым нарушениям трудовой дисциплины и ТБ на производстве, а также другие документы и материалы, необходимые для расследования перечисленных выше случаев.

Своевременно предоставлять в СОТ достоверную и исчерпывающую информацию:

О нарушениях в работе технического оборудования и его содержании;

О нарушениях и эксплуатации и содержании зданий, сооружений, станочного оборудования, инструмента, приспособлений и транспортных средств;

обо всех загораниях, не перешедших в пожары, обо всех пожарах, в том числе быстро локализованных и не приведших к материальным ущербам;

обо всех происшедших на производстве несчастных случаях, которые могут быть представлены заинтересованными лицами, как связанные с производством.

Своевременно представлять в СОТ отчеты:

О выполнении «Плана мероприятий по снижению производственного травматизма»;

О проведении смотров - конкурсов по охране труда и пожарной безопасности;

Служба охраны труда взаимодействует с Государственными органами:

Профком СибирьЭнерго:

Профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Технический инспектор труда обкома Новосибирской области «Электропрофсоюз»:

участвует в проверках выполнения мероприятий по охране труда, предусмотренных законодательством РФ и другими нормативными актами по охране труда;

участвует в расследовании несчастных случаев с тяжелым и смертельным исходом, как член комиссии;

участвует в проведении мероприятий по охране труда, предусмотренных ОАО «СибирьЭнерго»;

участвует в проверках своевременного возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работников, в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания;

участвует в работе комиссий по приемке в эксплуатацию строящихся и реконструирующихся объектов по охране труда и защиты окружающей среды, в качестве члена комиссии .

Гарантии прав профсоюзных органов и работников:

Удостоверение представителя профсоюзной организации Новосибирского обкома «Электропрофсоюз» дает ему право доступа к рабочим местам, на которых работают члены профсоюза, для реализации своих уставных задач.

Новосибирский областной комитет «Электропрофсоюз» обязуется:

1 Не вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность работодателя и обеспечивать невмешательство в деятельность обособленных подразделений проф. комитетов, если эта деятельность не создает опасности для жизни и здоровья трудящихся и не противоречит положениям настоящего соглашения.

2 Выдвигать требования об отмене, приостановке действий или внесении изменений в решения администраций обособленных подразделений ОАО «СибирьЭнерго» нарушающие правила и интересы работников, трудовых коллективов ухудшающие условия и безопасность труда.

Осуществлять общественный контроль за соблюдением законных прав и интересов работников в области охраны труда.

Осуществлять учет и анализ производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Результаты каждого несчастного рассматриваются работодателями с участием профсоюзного либо иного уполномоченного работниками представительного органа для принятия соответствующих решений, направленных на профилактику и предупреждение несчастного случая на производстве.

Государственной инспекцией труда в Новосибирской области:

Служба охраны труда ОАО «СибирьЭнерго» обязана извещать Госинспекцию труда по Новосибирской области о групповом несчастном случае, несчастном случае с возможным инвалидным исходом, несчастном случае со смертельным исходом и своевременно предоставлять необходимые в этих случаях документы, могут участвовать в комплексных проверках.

Департаментом труда и занятости населения Новосибирской области, управления охраной труда и государственной экспертизы условий труда:

по вопросам управления охраной труда и государственной экспертизы условий труда;

контроль полноты и качества проведения измерений при аттестации рабочих мест;

выдача заключения о качестве проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

консультирование по вопросам проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, сертификации организации работ по охране труда.

ФГУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области:

По специальным договорам и просьбам, например, произвести лабораторные исследования воздуха рабочей зоны на рабочих местах сотрудников в комнате на озон и пыль бумажную, приглашаются для совместной работы специалисты из санэпиднадзора Новосибирской области. Проводятся замеры факторов производственной среды: микроклимата, естественного освещения, искусственного освещения, шума, электромагнитного излучения, статического электричества, воздуха рабочей зоны. Составляются специальные планы-графики производственного контроля на рабочих местах Энергосбыта, в которых указывается наименование отдела (рабочего места), факторы производственной среды, отметка о выполнении, ответственные за исполнение и сроки исполнения. После замеров Госсанэпиднадзор делает санитарное предписание, составляет протокол по факторам производственной среды и заключение санитарного врача.

Главным управлением ГО и ЧС по Новосибирской области:

Госпожнадзор помогает ОАО «СибирьЭнерго» в оформлении стенда по пожарной безопасности. По договору (соглашению) приглашаются для обучения пожарно-технического минимума специалисты из Государственной противопожарной службы.

3 Профессиональный риск воздействия на работников вредных и опасных факторов производственной среды

Энергетика остается одной из отраслей с высоким уровнем профессионального риска. Работа энергетиков, в силу специфики отрасли, объективно сопряжена с опасностью для жизни.

Частью системного подхода должен стать метод управления на основе анализа риска.

Анализ риска - систематическое использование имеющейся информации для выявления опасностей и количественной оценки риска . Анализ риска состоит из оценки риска, управления риском и информации о риске. Оценка риска включает выявление опасности, оценку экспозиции и характеристику риска.

Управление риском - принятие решений и действия, направленные на обеспечение безопасности и здоровья работников.

Исходными данными для оценки ПР являются результаты:

производственного контроля;

государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

санитарно-эпидемиологической оценки производственного оборудования и продукции производственного назначения;

Структура системы оценки профессионального риска представлена на Рисунке 2.

Конституция РФ <#"563788.files/image005.gif">, коэффициента частоты несчастных случаев со смертельным исходом и коэффициента тяжести травматизма .

Показано, что коэффициенты и являются аналогами используемого при оценках надежности работы оборудования показателя "наработка на отказ". Так, можно рассматривать как показатель "наработка на смертельный несчастный случай", т.е. среднестатистическое число не смертельных несчастных случаев, предшествующих несчастному случаю с летальным исходом.

Коэффициент смертности травматизма может быть применен к любому виду человеческой деятельности, связанной с вероятностью повреждения здоровья и гибели людей. Анализ показывает, что среди отраслей национальной экономики наибольший коэффициент смертности присущ электроэнергетике. При этом он в определенной мере является отражением значений коэффициентов смертности травматизма, свойственных составляющим ее видам деятельности, например, автотранспорту, строительству, промышленности (заводы) и т.д., однако все они меньше, чем в электроэнергетике. Причина - в очень высоком значении (около 0,5) коэффициента смертности при травмах, связанных с воздействием электрического тока.

Введение в практику анализа травматизма как одного из показателей позволило по-новому оценить статистические данные и пересмотреть методологические подходы к практической работе по снижению травматизма. В результате предложена аналитическая схема, получившая условное название "Айсберг" травматизма. Суть ее заключается в том, что по статистическим данным строится треугольник, вершиной которого является несчастный случай со смертельным исходом, а основанием - общее число несчастных случаев, приходящихся на один такой случай (). Это - видимая часть "Айсберга", главный оценочный показатель травматизма. Общее число несчастных случаев, лежащих в основании видимой части "Айсберга", есть "наработка" на смертельный несчастный случай. Как у айсберга видимая часть значительно меньше его подводной части, так и у травматизма его скрытые причины значительно шире. О масштабах этой скрытой части можно судить по статистике микротравм, которые, не причиняя необратимого вреда здоровью и не вызывая потери трудоспособности, тем не менее, свидетельствуют о потенциальной возможности более серьезных несчастных случаев. В России, как и ранее в Советском Союзе, микротравмы не учитываются, статистика их не ведется. По экспертной оценке, число их на порядок выше, чем число учитываемых травм. Отсюда видно, что имеет право на существование такое понятие, как "наработка микротравм на учитываемую травму".

Расчет коэффициентов травматизма в ОАО «СибирьЭнерго»:

Коэффициент частоты несчастного случая:

, (4)

где -записывается число всех пострадавших за отчетный период с начала года, = 2 человек

Среднесписочная численность работающих берется из расчета суммы списочной численности работающих на каждый месяц отчетного периода, деленной на количество месяцев в этом периоде

1667 человека (01.01.09 г.)

Коэффициент тяжести травматизма:

, (5)

где - записывается количество человеко-дней, которые потеряны всеми пострадавшими в отчетном периоде с начала года, независимо от исхода несчастного случая. Если пострадавший продолжает болеть после отчетного периода, то эти дни, потерянные рабочие дни учитываются в последующих отчетных периодах

314 человеко-дней

Коэффициент частоты несчастного случая со смертельным исходом:

, (6)

где -записывается число пострадавших со смертельным исходом с начала года

0 человек

Коэффициент частоты профессиональной заболеваемости:

, (7)

где -записывается число лиц, которым в отчетный период с начала года впервые установлено профессиональное заболевание

Сумма расходов на обеспечение средств индивидуальной защиты в расчете на одного работника:

, (8)

где -записываются затраты по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты,

Затраты по возмещению вреда в расчете на одного пострадавшего:

где - записываются суммарные затраты по возмещению ущерба пострадавшим, в том числе пособие по временной нетрудоспособности, возмещению утраченного заработка, единовременные пособия, возмещение морального вреда, расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию и прочее

рублей на одного рабочего

Ряд энергопредприятий по собственной инициативе учитывают микротравмы на производстве и, исходя из полученных данных, планируют свои действия по предотвращению травматизма. Травматизм на этих предприятиях существенно ниже среднеотраслевого. Однако учет микротравм на производстве может получить широкое распространение только при введении регистрации микротравм в правила государственного статистического учета. Общеизвестно, что любая травма возникает как следствие предшествующей травмоопасной ситуации. Однако травмоопасная ситуация не всякий раз заканчивается травмой или микротравмой - существует среднестатистическая "наработка" травмоопасных ситуаций на травму (микротравму), или вероятность травмирования при возникновении травмоопасной ситуации. Поэтому любая травмоопасная ситуация может рассматриваться как "база" несчастного случая. Исходя из предположения о том, что травмоопасная ситуация есть не что иное, как нарушение правил безопасности, можно оценить частоту возникновения (или число) травмоопасных ситуаций на рабочих местах, подвергнутых проверкам.

Определим оценку состояния охраны труда ОАО «СибирьЭнерго» за 2009-2010 годы:

Пользуясь расчетом коэффициентов травматизма в пункте 1.4 можно определить оценку состояния охраны труда в ОАО «СибирьЭнерго» за период 2009 - 2010 годы.

Динамика коэффициента частоты показана в Таблице 3.

Таблица 3 - Динамика коэффициента частоты несчастных случаев

Динамика показана на Диаграмме 1

Диаграмма 1 - Динамика изменения коэффициента частоты по годам

Расчет оценки состояния охраны труда

Фактическая оценка профессионального риска:

где - частота несчастного случая, повреждение (утраты) здоровья;

Тяжесть несчастного случая.

Нормативный уровень, сложившийся в энергетике, а именно в ОАО «СибирьЭнерго» класс профессионального риска равен

По параметру «производственный травматизм» риск находится по формуле (10)

, (10)

Где Рнс и Sнc определяются по формулам (11), (12)

где - несчастных случая за 2010 год

Численность работающих в СибирьЭнерго

, (12)

где - число несчастных случаев со смертельным исходом за 2010 год;

Суммарное число человеко-дней нетрудоспособности

По параметру «профессиональные заболевания» риск находится как:

Число профессиональных заболеваний за 2010 год

Интегральное значение риска:

Интегральный показатель оценки состояния охраны труда:

Так как - риск ниже отраслевого.

По этим расчетам можно сделать следующий вывод. Здесь просматривается прямая зависимость риска от уровня травматизма на предприятии. И по полученным результатам, можно сказать, что чем ниже риск, тем лучше для предприятия.

5 Организация обеспечения работников ОАО «СибирьЭнерго» спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты

Порядок оформления заявок на получение спец. одежды, спец. обуви и других СИЗ их приемки и хранение:

Составление заявок должно осуществляться с учетом численности рабочих и служащих по профессиям и должностям, предусмотренных в Типовых отраслевых нормах бесплатной выдачи рабочим.

В заявках администрация предприятия должна предусматривать спецодежду и спецобувь для мужчин и женщин с указанием наименования спецодежды, спецобуви, технических условий, моделей, защитных пропиток, цвета тканей, размеров, ростов, а для касок и предохранительных поясов типоразмеров.

Органы МТС (материально-техническое снабжение) проверяют правильность представленных предприятиями заявок и их соответствие действующими Типовыми отраслевыми нормами.

Приемка каждой партии должна производиться комиссией из представителей администрации и профсоюзного комитета, которая составляет акт о качестве поступлений одежды, обуви и СИЗ. Состав указанной комиссии утверждается совместным решением администрации и профсоюзного комитета.

Спецодежда, обувь и другие СИЗ не отвечающие требованиям ГОСТ, ОСТ и технических условий, подлежат возврату с предъявлением в установленном порядке соответствующих рекламации поставщику, который должен выслать заказчику взамен забракованных пригодные к эксплуатации спецодежду, обувь и другие СИЗ.

На принятую от поставщиков спецодежду на одну из деталей наноситься не смывающей краской контрольного цвета штамп.

Поступающие на склады одежда, спецобувь и другие СИЗ, должны храниться в отдельных сухих помещениях, изолированно от каких-либо других предметов и материалов, рассортированными по видам, ростам и защитным свойствам .

2 ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ

Программно - целевое планирование- это один из видов планирования, в основе которого лежит ориентация деятельности на достижение поставленных целей.

В мировой практике менеджмента и маркетинга программно-целевое планирование в организациях применяется с начала 60-х годов, и за это время успело зарекомендовать себя как самый надежный метод планирования. Однако в настоящее время в России этот метод почти не применяется во внутрифирменном планировании. Это, вероятнее всего, связано с тем, что в нашей стране на протяжении нескольких десятков лет отсутствовали какие-либо исследования в области менеджмента. В результате руководители организаций не имеют достаточно глубоких знаний о внутрифирменном планировании и избегают долгосрочного планирования вообще и программно-целевого планирования в частности.

По сути, любой метод планирования направлен на достижение каких-либо конкретных целей. Но в данном случае в основе самого процесса планирования лежит определение и постановка целей и лишь, затем подбираются пути их достижения. Т. е. программно-целевое планирование построено по логической схеме "цели - пути - способы - средства". Сначала определяются цели, которые должны быть достигнуты, потом намечаются пути их реализации, а затем - более детализированные способы и средства. Постановка целей при программно-целевом методе планирования представляет собой формирование "дерева целей ".

Построение "дерева целей " для ОАО «СибирьЭнерго» показано на Рисунке 5.

Пути достижения

Рисунок 5 - Построение "дерева целей "

Особенностью программного планирования является также способ влияния на планируемую систему. Во главу угла ставится не система сама по себе, ее составные элементы и сложившаяся организационная структура, а управление элементами программы, программными действиями.

Ключевым понятием программно-целевого планирования является программа. Программа - это комплекс мероприятий по реализации стратегий. В свою очередь, система стратегий и целей, достигаемых с их помощью, - не что иное, как план. Таким образом, подтверждается двойственность программно-целевого планирования, а именно объединение планирования и фактического влияния на экономические показатели.

При программно-целевом подходе к внутрифирменному планированию основой управления организацией является так называемая целевая программа предприятия, в которой сформулированы цели фирмы и комплекс мер по их достижению. Т.к. условия внешней среды постоянно изменяются, то программу предполагается периодически корректировать и приводить в соответствие с текущим состоянием рынка. При этом краткосрочные программы развития фирмы являются конкретизацией и продолжением целевой программы предприятия.

Планирование целесообразно классифицировать на перспективное, годовое и оперативное.

Применение программно-целевого планирования в организации позволяет повысить точность прогнозов и приблизить плановые показатели к фактическим, что в значительной степени способствует успешному развитию компании.

Аттестация рабочих мест (далее АРМ) по условиям труда согласно ТК РФ ст.209 - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (Рисунок 6 - АРМ).

Цели и задачи АРМ предусматривают:

проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов;

осуществление мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;

гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ);

контроль состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты;

Оценку профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников;

Предоставление работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;

предоставление работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, бесплатной сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, а также смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами;

подготовку статистической отчетности об условиях труда;

последующее подтверждение соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

подготовку контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников, а также внеочередных медицинских осмотров (обследований);

расчет скидок и надбавок к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

решение вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, о диагнозе профессионального заболевания;

обоснование принимаемых в установленном порядке решений о применении административного наказания в виде административного приостановления деятельности организаций, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственного оборудования, участков;

рассмотрение вопроса о приостановлении эксплуатации зданий или сооружений, машин и оборудования, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг вследствие непосредственной угрозы жизни или здоровью работников;

рассмотрение вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников и расследованием произошедших с ними несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

принятие мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации;

обоснование ограничений труда для отдельных категорий работников;

включение в трудовой договор характеристики условий труда и компенсаций работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда;

Обоснование планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

создание банка данных существующих условий труда на уровне организации, муниципального образования, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и на федеральном уровне;

проведение мероприятий по осуществлению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права .

Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

Аттестация рабочих мест позволяет объективно оценивать условия труда работников, занятых не только на постоянных, фиксированных рабочих местах, но и на непостоянных рабочих местах, при совмещении профессий, на рабочих местах, имеющих продолжительную зону обслуживания оборудования.

В рамках аттестации рабочих мест учитывается прохождение периодических медицинских осмотров, в ходе которых проводится оценка состояния здоровья работников. Однако в настоящее время утратила достоверность и значимость широко распространенная в прошлом оценка состояния здоровья по показателю заболеваемости с временной утратой трудоспособности, являвшейся критерием состояния здоровья работоспособного населения.

Рисунок 6 - Аттестация рабочих мест по условиям труда

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с Порядком, используются в целях:

Контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты;

оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников;

подготовки статистической отчетности об условиях труда;

последующего подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Аттестация является совокупностью взаимодействия администрации, общественных организаций, специалистов аналитических лабораторий и подразделений охраны труда, задействованных в проведении работ, преобразующей данные обследования условий труда на рабочих местах в оценку состояния охраны труда на предприятии. Процесс аттестации обладает свойством непрерывности, что связано с необходимостью поддержания результатов в актуализированном виде, то есть любое изменение от смены штатного расписания до переоснащения производства влечет за собой обязательный пересмотр результатов аттестации.

Аттестация как процесс контроля и оценки условий труда, включает следующие элементы: планирование, анализ и оценка результатов деятельности, контроль, корректирующие мероприятия, документирование, хранение документации, обучение персонала и финансирование работ. Отказ от проведения любого из упомянутых составляющих процесса, несомненно, отрицательно скажется на эффективности проведения аттестации в целом. В данном случае, для обеспечения стабильности можно рекомендовать разработку Проекта системы управления качеством (Рисунок 7 -Элементы системы качества).

Степень соответствия предприятия требованиям нормативных трудовых актов по труду и охране труда определяется степенью внедрения элементов системы качества. Системный подход к вопросам управления охраной труда предполагает поэтапное внедрение системы качества, которое завершается сертификацией работ по охране труда .

Рисунок 7-Элементы системы качества

Внедрение системы качества обеспечивает достоверность, полноту и своевременную актуализацию результатов аттестации. Эти факторы позволяют наиболее эффективно планировать и проводить мероприятия по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, направив денежные средства на увеличение надежности слабых звеньев технологических процессов (Рисунок 8). Аттестация рабочих мест по условиям труда снижает риск возникновения профзаболеваний и несчастных случаев на производстве, и как следствие, уменьшает затраты на реабилитационные мероприятия, выплату компенсаций за вредные условия труда.

Экономический эффект,

Ден.ед.

ü Снижение тарифа отчислений в ФСС

ü Снижение количества штрафных санкций

государственных надзорных органов

ü Снижение уровня профзаболеваний и риска

производственного травматизма

ü Увеличение надежности системы «человек-машина»

ü Увеличение производительности труда t, лет

ü Затраты на превентивные

действия

ü Затраты на инспекцию

ü Затраты на исправление

внешнего брака

ü Затраты на исправление

внутреннего брака

Рисунок 8 - Экономический эффект внедрения системы качества аттестации рабочих мест по условиям труда

Результаты аттестации рабочих мест позволяют предприятию объективно оценить состояние охраны труда, выявить “узкие ” места; создать хорошую основу для дальнейшей планомерной работы по улучшению рабочей среды и развитию трудоохранной культуры организации.

Прошедшая в 2009 году в ОАО «СибирьЭнерго» аттестация рабочих мест по условиям труда была проведена силами специалистов службы охраны труда, а также были задействованы специалисты нескольких отделов, отделений и начальники участков согласно Постановлению Министерства Труда РФ от 14.03.97 года №12. Оценка условий труда проводилась с использованием руководства от 29.07.05 г. Р 2.2.2008-05 «Руководство по гигиенической оценки факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификации условий труда». Оценка травмобезопасности рабочих мест проводилась с использованием методических рекомендаций Минтруда России от 30.07.99 г. № МУ-ОТ-РМ 02-99 «Оценка травмобезопасности рабочих мест для целей аттестации по условиям труда».

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда в ОАО «СибирьЭнерго» представлены в Приложении В.

Учитывая, что с 1 сентября 2010 года введен в действие новый Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития от 31 августа 2009 г. N 569, необходимо подвергнуть обязательной повторной аттестации по условиям труда (переаттестации) рабочие места:

после замены производственного оборудования;

изменения технологического процесса, средств коллективной защиты и др.;

при выявлении нарушений.

Результаты повторной аттестации рабочих мест по условиям труда (переаттестации) оформить соответствующими протоколами, при этом заполнить новые карты аттестации рабочих мест по условиям труда или внести изменения в карты аттестации рабочих мест по условиям труда, оформленных ранее.

По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда на предприятии ОАО «СибирьЭнерго» не была проведена сертификация работ по охране труда, что противоречит статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации, где установлена обязанность работодателя, обеспечить проведение АРМ по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

2.2 Исходные данные для обоснования программных оздоровительных мероприятий

Среднесписочная численность ОАО «СибирьЭнерго» составляет 1667 человек, в том числе 876 женщин.

Численность работающих, занятых в тяжелых и вредных условиях труда составляет 440 человек, из них 294 женщины.

Число структурных подразделений в организации - 52.

Удельный вес работающих в неблагоприятных условиях труда на предприятии ОАО «СибирьЭнерго», к общей численности работающих составляет - 26%, причинами являются:

нервно-психические перегрузки, вытекающие из необходимости общения с большим числом людей, возникающие при взаимодействии с персоналом предприятий (физическими лицами), уклоняющимися, отказывающимися или противодействующими выполнению требований работников ОАО «СибирьЭнерго»;

возможность получения травмы вследствие контакта с животным (собака);

факторы, связанные с регулярным пребыванием в действующих электроустановках;

для электротехнического (оперативного) персонала - разъездной характер работы в течение рабочего дня на общественном или служебном транспорте, большая физическая нагрузка при обслуживании абонентов физических и юридических лиц, нерегулярность времени обеденного перерыва;

для водителей - управление автомобилем в сложных погодных условиях (низкая/высокая температура воздуха, снег, гололед и т.п.)

По результатам АРМ по УТ выявлено 40 условно аттестованных рабочих мест, т.е. принадлежащих классу 3.1 - вредные условия труда и 8 травмоопасных. Это рабочие места агентов по сбыту энергии и электромонтёров по обслуживанию электроустановок, связанные с тяжестью труда, согласно Приложений А, Б и В. Наличие травмоопасных условий труда связано с превышением уровня электромагнитных полей (ЭМП) и освещенности на рабочих местах.

Количество случаев производственного травматизма в 2009 году - 4, а в 2010 году - 2. Основные виды происшествий, приведших к несчастному случаю - это ДТП, падение, нападение животного (собаки).

Основными причинами производственного травмирования продолжают оставаться:

низкий уровень трудовой и технологической дисциплины;

Несоблюдение требований должностных инструкций;

Отсутствие контроля за осуществлением производственного процесса со стороны руководителей;

Неприменение средств индивидуальной защиты.

Наряду с перечисленными причинами, устранение которых требует значительных финансовых и материально-технических затрат, решение многих проблем по охране труда может быть решено с помощью отлаженной работы всех уровней системы управления охраной труда в организации.

3 Структура программы целевых мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников ОАО «СибирьЭнерго»

Основными задачами программы являются:

формирование экономических и организационных принципов, обеспечивающих и стимулирующих создание работодателем здоровых и безопасных условий труда;

совершенствование системы управления охраной труда;

снижение уровня производственного травматизма, риска профессиональных заболеваний, улучшение состояния условий и охраны труда;

совершенствование организации обучения в области охраны труда;

совершенствование социального партнерства в области охраны труда субъектов социально-трудовых отношений.

В программах ставятся следующие целевые показатели:

снижение процента работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам;

сокращение количества пострадавших от несчастных случаев на производстве;

снижение численности работников, занятых на работах с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности:

снижение риска производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

снижение численности пострадавших от несчастных случаев на производстве;

снижение удельного веса рабочих мест с неблагоприятными условиями труда;

улучшение условий и охраны труда;

повышение эффективности профилактики риска производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работающих, сокращение вследствие этого государственных расходов и непроизводственных затрат работодателя.

Социальный эффект от реализации программных мероприятий выражается в снижении производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости, повышении уровня безопасности труда, уровня социальной и правовой защищенности работника, в усилении внимания к вопросам охраны труда всех участников этого процесса.

Экономический эффект от реализации программ обусловлен снижением затрат, связанных с производственным травматизмом, общей и профессиональной заболеваемостью, повышением производительности труда, сокращением потерь рабочего времени, снижением затрат на выплату компенсаций за работу с вредными и опасными условиями труда.

ПРОГРАММА

улучшения условий и охраны труда в ОАО «СибирьЭнерго» на 2011-2013 гг.

Наименование программы	Программа улучшения условий и охраны труда в ОАО «СибирьЭнерго» на 2011-2013 гг.
Основание для разработки программы	Конституция РФ ст. 37, ТК РФ, ФЗ от 24 июля 1998г №125-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний”, ФЗ от 21 июля 1997г №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
Государственный заказчик	ОАО «СибирьЭнерго»
Основные разработчики программы	Служба охраны труда
Цели программы	· Обеспечение безопасности жизни и здоровья работников в организации в процессе трудовой деятельности. · Сокращение несчастных случаев и производственного травматизма в ОАО «СибирьЭнерго».
Задачи программы	· Выявление причин и факторов, которые приводят или могут привести к ухудшению условий труда работников. · Выбор приоритетных направлений, позволяющих в короткие сроки, с наименьшими затратами обеспечить максимально возможное улучшение условий безопасности. · Разработка и реализация соответствующих организационных, технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, социально-экономических мер.
Сроки реализации программы	2011 - 2013 годы
Перечень основных мероприятий программы	Организационные мероприятия; - Технические мероприятия; - Санитарно-бытовое обеспечение; - Лечебно-профилактические мероприятия; - Социально-экономические мероприятия.
Ответственный исполнитель программы	Служба охраны труда
Исполнители основных мероприятий программы	Отделения ОАО «СибирьЭнерго» под контролем службы охраны труда
Источники финансирования	Средства Фонда социального страхования Российской Федерации; - расходы организации на охрану труда.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Снижение числа несчастных случаев, риска производственного травматизма, оздоровительный эффект от лечебно-профилактических мероприятий, величина предотвращенного экономического ущерба от несчастных случаев и заболеваемости, и в целом, улучшение социальной защищенности и сохранение здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Контроль за исполнением	Служба охраны труда

Мероприятия Программы определены на основе материала подпункта 2.2 и анализа состояния условий и охраны труда работников в ОАО «СибирьЭнерго».

Система основных мероприятий объединяет работы по следующим направлениям:

Организационные мероприятия;

Технические мероприятия;

Санитарно-бытовое обеспечение;

Лечебно-профилактические мероприятия;

Социально-экономические мероприятия.

2.3.1 Организационные мероприятия

В области организационного обеспечения охраны труда Программа предусматривает следующие направления работы:

Совершенствование работы системы управления охраной труда в ОАО «СибирьЭнерго» в соответствии с ГОСТ 12.0.230-2009 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования».

Организация сертификации работ по охране труда в соответствии со стандартом OHSAS 18001: 2009 .

В помещениях, оборудованных ПЭВМ, проводить ежедневную влажную уборку и систематическое проветривание после каждого часа работы на ПЭВМ .

Обеспечение персонала спецодеждой, согласно нормативам и коллективного договора.

Обеспечение персонала инструментом, электроизоляционными материалами и СИЗ.

Обучение персонала правилам оказания доврачебной помощи пострадавшим от НС на производстве, правилам проведения непрямого массажа сердца, искусственного дыхания на манекене- тренажере.

Проведение мероприятий, таких как:

Целевые семинары с начальниками участков по вопросам безопасной организации и ведения работ;

на участках и в отделениях «Дня охраны труда»;

смотр-конкурс «Лучший по профессии» среди агентов по сбыту, инженеров-инспекторов;

смотр-конкурс «Дня безопасности дорожного движения (ДБДД)»;

смотр-конкурс на лучшее противопожарное состояние объектов подразделений ОАО «СибирьЭнерго».

2.3.2 Технические мероприятия

Технические мероприятия должны включать в себя:

1 Перезарядку огнетушителей.

2 Модернизацию и ремонт устаревшего оборудования.

Внедрение и совершенствование технических устройств, обеспечивающих защиту работников ОАО «СибирьЭнерго» от поражения электрическим током, - в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50571.3-94 «Требования по обеспечению безопасности. Защита от поражения электрическим током», Правил устройства электроустановок (ПУЭ).

Перепланировку размещения производственного оборудования, организация рабочих мест с целью обеспечения безопасности работников - в соответствии с требованиями ГОСТ12.3.002-75 «ССБТ. Процессы производственные. Общие требования безопасности».

Устройство новых и реконструкция имеющихся отопительных и вентиляционных систем в производственных и бытовых помещениях с целью обеспечения нормального теплового режима и микроклимата, чистоты воздушной среды в рабочей и обслуживаемых зонах помещений - в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.005-88 «ССБТ. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны».

2.3.3 Санитарно-бытовые мероприятия

К санитарно-бытовым мероприятиям следует отнести:

Установку во всех помещениях сатураторных установок для питьевой воды.

Введение в эксплуатацию помещения для личной гигиены женщин и произвести расширение столовых, помещений для сушки спецодежды и спец. обуви.

Внедрение производственной гимнастики.

2.3.4 Лечебно-профилактические мероприятия

Необходимо:

Агентам по сбыту энергии и электромонтерам по обслуживанию электроустановок соблюдать режим труда и отдыха в течение рабочего дня согласно утвержденной инструкции по ОТ и внутреннего трудового распорядка.

Доукомплектовать существующие комнаты психологической разгрузки, спортивные залы и площадки необходимым инвентарем и снаряжением.

Обязательное прохождение работниками ОАО «СибирьЭнерго» предварительного (при поступлении на работу) и периодического (в течение трудовой деятельности) медицинского осмотра согласно Приказу Минздравсоцразвития РФ от 16.08.2004г № 83.

Работникам, работающим во вредных условиях труда (агентам по сбыту энергии, электромонтёрам по обслуживанию электроустановок) необходимо выдавать бесплатно молоко или другие равноценные пищевые продукты .

2.3.5 Социально-экономические мероприятия

Организовать удешевление обедов в столовых для персонала ОАО «СибирьЭнерго».

Обеспечить в зимний период горячими напитками персонал по обслуживанию и ремонту линий электропередач, а также водителей предприятия, работающих на открытом воздухе.

Принятие и реализация новой программы позволит улучшить социально-экономическую обстановку в организации ОАО «СибирьЭнерго».

Социально-экономическая эффективность программы:

1 Совершенствование работы системы управления охраной труда в ОАО «СибирьЭнерго» в соответствии с ГОСТ 12.0.230-2009 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования» позволит обеспечить надлежащую основу для развития стабильной культуры безопасности труда в организации и повысить производительность труда.

2 Сертификация работ по охране труда в соответствии со стандартом OHSAS 18001: 2009 является частью реализации стратегии управления производственными рисками и опасностями, минимизации их воздействия на персонал и позволит обеспечить соответствие производственной деятельности предприятия требованиям законодательства, защиту здоровья работников, а также повысит имидж и конкурентоспособность ОАО «СибирьЭнерго».

Снижение уровней ЭМП на рабочих местах путем внедрения новых технологий и применения средств коллективной и индивидуальной защиты в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.4.1191-03 «Электромагнитные поля в производственных условиях» позволит исключить наличие травмоопасных условий труда, связанных непосредственно с превышением ЭМП.

Мероприятия, направленные на обучение и повышение уровня знаний работодателей, специалистов и уполномоченных по охране труда, способствуют созданию системы, обеспечивающей качественную подготовку кадров в области охраны труда.

Проведение смотров - конкурсов предполагает выполнение ряда показателей, направленных на улучшение и оздоровление условий труда, повышение культуры производства и быта работающих.

Результатами от реализации программы являются:

число лиц, которым будут улучшены условия труда - 48;

сокращение числа несчастных случаев до 0;

оздоровительный эффект от лечебно-профилактических мероприятий.

Оценка экономического эффекта от мероприятий по улучшению условий труда, уменьшение случаев травматизма и профессиональных заболеваний, осуществляется комплексно - по социальному и экономическому эффекту.

Установлено, что улучшение условий труда ведёт к повышению производительности труда и наоборот. Так, например, производительность труда может снизиться до 50% при работе в условиях повышенной температуры (+30°С), производственный шум может снизить производительность труда от 5 до 20%, а хорошее освещение увеличивает производительность труда на 10-15%. Повышает производительность труда и соблюдение требований технической эстетики. В целом комплекс мероприятий по улучшению условий труда может привести к повышению производительности труда до 30%.

Кроме экономического эффекта, есть понятие и социального эффекта, который тесно связан с первым. Социальный эффект не всегда можно определить в денежном эквиваленте, но значимость его высока. К показателям социального эффекта можно отнести:

снижение моральных издержек, связанных с повышением безопасности труда;

увеличение свободного времени;

сохранение хорошего настроения;

увеличение трудовых ресурсов за счёт снижения количества дней болезни и др.

Мероприятия по охране труда обеспечивают и экологический эффект, выраженный в снижении загрязнения воздушной среды, воды и почвы, а также в сохранении здоровья самого человека, являющегося главным объектом экологии.

Эффект от запланированных мероприятий по охране труда и общая результативность их финансирования связана с возможностью прогнозирования состояния безопасности на предприятии.

4 Финансирование мероприятий

Согласно Статье 226 ТК РФ, финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется работодателем в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).

Также предприятие может использовать частичное финансирование предупредительных мероприятий по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, порядок и условия которого ежегодно закрепляются в федеральном законе о бюджете Фонда социального страхования, а также в Постановлении Правительства РФ и других нормативных актах государства осуществляется за счет социального страхования.

Перечень предупредительных мероприятий включает в себя следующие меры:

проведение обязательных периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами;

оплата профилактического лечения, в том числе стоимости путевок на профилактическое санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами;

оплата расходов на приобретение работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, сертифицированных средств индивидуальной защиты по установленным нормам;

проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, сертификация работ по охране труда в организациях.

Объем финансирования предприятия может достигать 20 процентов от сумм страховых взносов на страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, начисленных страхователем за 2010 год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по страхованию по страховым случаям, произошедшим у данного страхователя.

Целесообразно, по моему мнению, будет использовать частичное финансирование на проведение сертификация работ по охране труда в организации, а также на оплату профилактического лечения, в том числе стоимости путевок на профилактическое санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами (агентам по сбыту энергии и электромонтёрам по обслуживанию электроустановок).

3 ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ РАЗРАБОТАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Поскольку охрана труда не связана непосредственно с производством и реализацией продукции, очень сложно рассчитать эффект от вложений в охрану труда. Кроме того, необходимо понимать, что прямой прибыли от работ по охране труда, проводимых в организации, не может, да и не должно быть. Поэтому при проведении мероприятий по охране труда следует говорить лишь о минимизации ущерба (потерь) или его полном предотвращении.

Разница между предотвращенным ущербом и фактическими затратами на мероприятия по охране труда будет определять экономический эффект от мероприятий по охране труда.

В мировой практике уже давно известно, что самые большие финансовые расходы предприятие несет из-за несчастных случаев на производстве. В их подсчете есть свои сложности, ведь большинство расходов на первый взгляд не видны, но существует немало способов классификации финансовых потерь от несчастных случаев. В 1920 году была разработана «Теория айсберга», согласно которой затраты компании разделяются на прямые и косвенные (Рисунок 9).

Рисунок 9 - Прямые и косвенные затраты.

Прямые затраты по несчастному случаю включают в себя заработную плату за период отсутствия пострадавшего на работе, стоимость его медицинского обслуживания, медикаментов и другие затраты, непосредственно вызванные несчастным случаем. К косвенным затратам относятся, например, потеря рабочего времени других - кроме пострадавшего - лиц, ущерб, нанесенный имуществу и продукции организации, потерянный престиж компании, оплата труда юристов, штрафы и т. д.

Итак, экономический эффект от мероприятий по охране труда равен общему ущербу от реализации потенциальной опасности, которая была предотвращена мероприятиями по охране труда, например, правильной организацией работы, применением СИЗ, проведением своевременного обучения, аттестации рабочих мест и т. д., и, затраты на эти мероприятия не являются убыточными, а дают хотя и незаметную, но прибыль организации .

3.1 Расчет экономической эффективности разработанных мероприятий

Рассчитаем экономическую эффективность разработанных мероприятий на примере задачи.

Определить экономическую эффективность мероприятий по улучшению условий и охраны труда на предприятии (годовой экономический эффект, общую экономическую эффективность и срок окупаемости).

Данные для задачи:

Годовые эксплуатационные расходы на мероприятия по улучшению условий и охраны труда, тыс. руб.: 950;

Капитальные вложения в мероприятия, направленные на улучшение условий и охрану труда, тыс. руб.: 1850;

Экономия заработной платы от снижения травматизма и высвобождения работников, вызванная ростом производительности труда, тыс. руб.: 475;

Относительная экономия условно-постоянных расходов за счет увеличения объемов производства продукции, тыс. руб.: 430;

Сокращение расходов на компенсации, тыс. руб.: 35;

Сокращение потерь и непроизводственных расходов, вызванное

улучшением социальных показателей (снижением производственного травматизма, профессиональных заболеваний и т.п.), тыс. руб.: 177,1.

Годовой экономический эффект от осуществления мероприятий по улучшению условий и охране труда вычисляется по формуле 23:

Эг = Р - (С + ЕнК), (23)

где Р - полученный хозрасчетный экономический результат, руб.;

С - годовые эксплуатационные расходы на мероприятия по улучшению условий и охрану труда, руб.;

Ен = 0,08 - нормативный коэффициент экономической эффективности для капитальных вложений на осуществление мероприятий по улучшению условий и охрану труда;

К - капитальные вложения в мероприятия, направленные на улучшение условий и охрану труда.

Хозрасчетный экономический результат, обусловленный осуществлением мероприятий по улучшению условий труда и повышению его безопасности:

Р = Эз + Эу.п. + Эл.к. + Эс, (24)

где Эз - экономия заработной платы от снижения травматизма и высвобождения работников, вызванная ростом производительности труда, тыс. руб;

Эу.п - относительная экономия условно-постоянных расходов за счет увеличения объектов производства продукции, тыс. руб;

Эл.к -сокращение расходов на льготы и компенсации, тыс. руб.;

Эс - сокращение потерь и непроизводственных расходов, вызванное улучшением социальных показателей (снижением производственного травматизма, профессиональных заболеваний и т.п.), тыс. руб;

Р = 475 + 430 + 35 + 177,1 = 1117,1 (тыс. руб.)

Эг = 1117,1 - (950 + 0,08 * 1850) = 19,1

Общая экономическая эффективность капитальных вложений в мероприятия по улучшению условий и охране труда при необходимости определяется по выражению (25)

Эк = (Р - С) / К (25)

Показатель эффективности капитальных вложений следует сопоставлять с нормативным. Если Эк > Ен, то капитальные вложения можно считать эффективными.

По данным задачи: Эк = (1117,1 - 950) / 1850 = 0,090324 > 0,08, значит, капитальные вложения эффективны.

Величина, обратная коэффициенту эффективности и характеризующая срок окупаемости капитальных вложений вычисляется по формуле (26):

Т = К / (Р-С) = 1 / Эк (26)

Полученный срок окупаемости капитальных вложений следует сопоставить с нормативным (Тн=12,5 лет), если он меньше нормативного, то капитальные вложения следует считать эффективными.

По данным задачи: Т = 1 / 0,090324 = 11,07125 < 12,5. Капитальные вложения эффективны.

4 ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ

Так как СибирьЭнерго по типу здания относится к административному и число этажей здания составляет девять, то в соответствии с НПБ 104-95 в здании устанавливается система оповещения типа 3, при которой осуществляется речевой способ оповещения людей о пожаре с передачей специального текста о необходимости эвакуации, путях эвакуации и других действиях, направленных на предотвращение паники и других явлений, усложняющих процесс эвакуации.

Очередность оповещения происходит сначала обслуживающего персонала, а затем всех остальных по специально разработанной очередности. Обязательны светоуказатели «Выход», а также рекомендуются светоуказатели направления движения .

4.1 Определение уровня обеспечения пожарной безопасности людей в здании ОАО «СибирьЭнерго»

Пожарная безопасность объекта - состояние объекта, при котором с регламентируемой вероятностью исключается возможность возникновения и развития пожара и воздействия на людей опасных факторов пожара, а также обеспечивается защита материальных ценностей

Состояние пожарной безопасности на объекте экономики может быть достигнуто только при создании на нем системы предотвращения пожаров и системы противопожарной защиты .

Здание ОАО «СибирьЭнерго» по ул. Некрасова, 54 по категории пожароопасности помещений относится к категории Д, так как по характеристике негорючие вещества и материалы находятся в помещении в холодном состоянии .

Здание СибирьЭнерго относится к III степени огнестойкости . В зданиях с такой степенью огнестойкости не применяются и не хранятся горючие газы и жидкости, а также отсутствуют процессы, связанные с образованием горючих пылей, допускаются для разделения здания на пожарные отсеки вместо противопожарных стен предусматривать противопожарные зоны.

Данные для расчета уровня обеспечения пожарной безопасности людей в здании СибирьЭнерго

В здании предполагается устройство вентиляционной системы противодымной защиты (ПДЗ) с вероятностью эффективного срабатывания = 0,95 и системы оповещения людей о пожаре (ОЛП) с вероятностью эффективного срабатывания = 0,95. Статистическая вероятность возникновения пожара в аналогичных объектах в год равна 4 · 10. В качестве расчетной ситуации принимаем случай возникновения пожара на седьмом этаже. Этаж здания рассматриваем как одно помещение.

Оценку уровня безопасности определяем для людей, находящихся на 7-м этаже зданияСибирьЭнерго при наличии систем ПДЗ и ОЛП. Так как здание оборудовано вентиляционной системой ПДЗ, его лестничные клетки считаем незадымляемыми.

При наличии в здании незадымляемых лестничных клеток вероятность воздействия ОФП на отдельного человека в год , для людей, находящихся в помещениях, расположенных выше этажа пожара, вычисляют:

, (27)

где вероятность эффективного срабатывания противопожарной защиты вычисляют по формуле:

Что меньше . Условие выполняется, поэтому безопасность людей в здании на случай возникновения пожара обеспечена.

Предположительный вариант компоновки противопожарной защиты без систем оповещения.

Общее количество людей, находящихся на этаже, составляет 54 человека.

Имеется две лестничные площадки. Через один выход эвакуируется примерно 27 человек. Движение людского потока подразделяется на участки, размеры, которых указаны в Таблице 4.

Таблица 4 - Размеры участков пути

	I1 участок	I2 участок	I3 участок	I4 участок	II1 участок	II2 участок	II3 участок	II4 участок	III1 участок	III2 участок
Число людей

Ширина, м
Ширина дверного проема, м
Ширина лестничного марша, м

Вероятность предотвращения воздействия ОФП на людей вычисляют:

Время движения людского потока на первом участке, минСкорость движения людского потока по I4 участку пути, м/мин

Результат работы:

произведен расчет численности работников службы охраны труда в ОАО «СибирьЭнерго» и рекомендовано пополнить штат;

вопрос, касающийся сертификации работ по охране труда должен быть принят к рассмотрению службой охраны труда в ОАО «СибирьЭнерго»;

На основе рассмотренного мною вопроса о совершенствовании системы управления охраной труда в ОАО «СибирьЭнерго» в соответствии с ГОСТ 12.0.230-2009 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования» в службе охраны труда пересматривают Положение о СУОТ ОАО «СибирьЭнерго»;

улучшены условия труда на 40 рабочих местах среди агентов по сбыту энергии и электромонтёров по обслуживанию электроустановок путем соблюдения режимов труда и отдыха, выдачи бесплатного молока или других равноценные пищевых продуктов, а также путем предоставления путевок на профилактическое санаторно-курортное лечение;

· расчет по определению уровня обеспечения пожарной безопасности людей в здании ОАО «СибирьЭнерго» по методу, приведенного в ГОСТе рекомендуется применять службой ГО и ЧС в разработке мероприятий по эвакуации людей в здании в период ЧС.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1 Программа вводного инструктажа для поступающих на работу в ОАО «СибирьЭнерго» сотрудников, от 01.01.09г.

2 Положение о системе управления охраной труда в ЗАО «Новосибирскэнергосбыт», от 26.12.2009г.

3 Положение о проведении Дня техники безопасности по отделам и отделениям ОАО «СибирьЭнерго» 2009г.

Должностная инструкция начальника службы охраны труда ОАО «СибирьЭнерго», от 22.03.08г.

Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда в организациях. Постановление Минтруда РФ от 22 января 2001 года, №10.

Постановление об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организации, от 13.01.2004г. №1/29.

ФЗ от 24.07.98 №125 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»

Р 2.2.1766-03 Руководство по оценке профессионального риска для здоровья работников. Организационно-методические основы, принципы и критерии оценки.

Карнаух Н., Карнаух М. Новые принципы в управлении охраной труда в организациях// Охрана труда и социальное страхование.-2002г.-№3.-с.17-21.

Постановление правительства РФ от 31 августа 1999г. № 975 «Об утверждении правил отнесения отраслей (подотраслей) экономики по классам профессионального риска».

Инструкция по охране труда №42 агента по сбыту энергии в ОАО «СибирьЭнерго»

Министерство труда и социального развития РФ, Постановление от 17 декабря 2002 г, №85 «О внесении изменений и дополнений в «Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи работникам спец. одежды, спец. обуви и других средств индивидуальной защиты», Москва, 2002г.

Постановление от 12 октября 2001 года №73 «Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи работникам спец. одежды, спец. обуви и других средств индивидуальной защиты работникам воинских частей и организации Федеральной службы безопасности РФ».

Алексеева М.М. Планирование деятельности фирмы. - М.: Финансы и статистика, 1997г.

Басовский Л. Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учебное пособие. - М.: ИНФРА-М, 2003

Приказ МЗСР РФ от 31 августа 2009 г. N 569 «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда».

На уровне мировых стандартов// Профсоюзный курьер-2003.-№14-с.22-27.

Постановление Минтруда РФ от 27 февраля 1995 г. N 11 «Об утверждении рекомендаций по планированию мероприятий по охране труда»

OHSAS 18001:2009 «Системы менеджмента охраны здоровья и обеспечения безопасности труда. Требования».

СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

Статья 222 ТК РФ «Выдача молока и лечебно-профилактического питания».

22 www.biota.ru «Безопасность и охрана труда» №1, 2010 г.

НПБ 104-95 «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях».

ГОСТ 12.1.004-91 «Пожарная безопасность».

НПБ 105-95 «Определение категорий помещений и зданий по взрывопожарной и пожарной опасности».

СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

23.11.2014

— система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия .

К правовым мероприятиям относятся:

1) Заключение индивидуальных трудовых договоров;

2) Заключение коллективных договоров;

3) Создание и функционирование системы распорядительной документации (положений, стандартов, приказов и т.д.)

4) Ведение документации строгой отчетности (материалов аттестации рабочих мест, актов Н-1, статистической отчётности, технической документации и др., всего более 70 наименований) и осуществление делопроизводства.

К социально-экономическим мероприятиям относятся:

1) Обязательное страхование работников от временной нетрудоспособности, от профессиональных заболеваний, от несчастных случаев на производстве;

2) Обязательные виды компенсаций:

- льготное пенсионное обеспечение;

- предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков;

- сокращение продолжительности рабочего времени (на работах с вредными условиями труда, а также отдельных категорий работников (инвалидов, несовершеннолетних));

- обеспечение лечебно-профилактическим питанием на работах с особо-вредными условиями труда;

- выдача молока, соков на работах с вредными условиями труда;

- обеспечение газированной соленой водой работников «горячих» цехов;

- доплаты за работу: а) во вредных условиях труда

б) в особых климатических условиях;

в) в ночное время;

г) в выходные и праздничные дни,

д) сверхурочно;

е) за ненормированный рабочий день

К организационно-техническим мероприятиям относятся:

1) Обучение по охране труда;

2) Аттестация рабочих мест по условиям труда;

в надлежащем состоянии, организация их обслуживания, испытаний, ППР.

6) Организация надлежащей эксплуатации инструмента, приспособлений, средств подмащивания;

7) Организация надлежащей эксплуатации транспортных средств, специальной техники, средств связи и передачи информации.

8) Рационализация рабочих мест,

9) Устройство и применение средств коллективной защиты (отопления, механической и естественной вентиляции, освещения и др.)

10) Техническое перевооружение и модернизация производства (внедрение более безопасных технологических процессов, транспортных средств, оборудования и т.д.)

К санитарно-гигиеническим мероприятиям относятся мероприятия, направленные на создание нормальных бытовых условий на предприятии для работников и обеспечение личной гигиены:

1)устройство, расширение, реконструкция имеющихся санитарно-бытовых помещений – гардеробных, душевых, туалетов, комнат гигиены, прачечных, химчисток, сушилок для одежды, комнат приема пищи, комнат для обогрева;

2) проведение производственного санитарного контроля и санитарных мероприятий (дезинфекция, дезинсекция, дератизация)

3) выдача спецодежды, спецобуви и других СИЗ,

4) выдача смывающих и обезвреживающих средств (мыла, кремов).

К лечебно-профилактическим мероприятиям относятся:

1) проведение предварительных, периодических медицинских освидетельствований работников для установления годности к выполняемой работе;

2) внедрение оптимальных режимов труда и отдыха,

3) строительство, расширение, реконструкция фельдшерских и здравпунктов,

4) устройство комнат психологической разгрузки, физкультурных комнат;

5) строительство, расширение, реконструкция, обустройство спортзалов, спортивных площадок, баз отдыха;

6) обеспечение лечебно-профилактическим питанием на работах с особо-вредными условиями труда, выдача молока, сока на работах с вредными условиями труда;

К реабилитационным мероприятиям относятся мероприятия по восстановлению трудоспособности.

Кроме того, охрана труда рассматривается в юридической литературе ещё с нескольких позиций:

1. Как основной принцип трудового права и трудовых правоотношений

2. Как система законодательных актов, а также предупредительных и регламентирующих социально-экономических, организационных , технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, технических средств и методов, направленных на обеспечение безопасных условий труда. (ГОСТ 12.0.002-80)

Элементы системы

Необходимо отметить, что охрану труда нельзя отождествлять с техникой безопасности, производственной санитарией, гигиеной труда, ибо они являются элементами охраны труда, её составными частями. Таким образом в состав системы охраны труда входят следующие элементы (Охрана труда не включает в себя промышленную безопасность):

Производственная санитария определяется как система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих или уменьшающих воздействие на работающих вредных производственных факторов.
Гигиена труда характеризуется как профилактическая медицина, изучающая условия и характер труда, их влияние на здоровье и функциональное состояние человека и разрабатывающая научные основы и практические меры, направленные на профилактику вредного и опасного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на работающих.
Электробезопасность - состояние защищённости работника от вредного и опасного воздействия электротока, электродуги, электромагнитного поля и статического электричества.
Пожарная безопасность - состояние защищённости личности, имущества общества и государства от пожаров.

корректировка: Пожарная безопасность не относится к компетенции Минтруда. Это сфера МЧС. МЧС нормирует, контролирует и проверяет.

Безопасность жизнедеятельности - наука о комфортном и безопасном взаимодействии человека с техносферой.
Управление безопасностью труда - организация работы по обеспечению безопасности, снижению травматизма и аварийности, профессиональных заболеваний, улучшению условий труда на основе комплекса задач по созданию безопасных и безвредных условий труда. Основана на применении законодательных нормативных актов в области охраны труда.
Управление профессиональными рисками - комплекс взаимосвязанных мероприятий, включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков. Положение о системе управления профессиональными рисками утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ТК РФ).

Термины охраны труда

ЕИСОТ - Единая общероссийская справочно-информационная система по охране труда;

Система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия;

Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника;

Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем;

Работодатель - организация (юридическое лицо), представляемая ее руководителем или иным лицом (по оформленной нотариусом доверенности ), либо физическое лицо, с которым работник состоит в трудовых отношениях;

Организация - предприятие, учреждение либо другое юридическое лицо независимо от форм собственности и подчиненности;

Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию;

Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме;

Рабочее место - место, в котором работник должен находиться или в которое ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя;

Рабочая зона - пространство высотой до 2 м над уровнем пола или площадки, на которых находятся места постоянного или временного пребывания работающих в процессе трудовой деятельности;

Средства индивидуальной и коллективной защиты работников - технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных или опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения;

Производственная деятельность - совокупность действий людей с применением орудий труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных услуг.

Авария - разрушение сооружений, оборудования, технических устройств, неконтролируемые взрыв и/или выброс опасных веществ, создающие угрозу жизни и здоровью людей (ГОСТ 12.0.006-2002).

Аварийная ситуация - ситуация, которая может привести к поломке деталей и травмированию работающего (ГОСТ 12.2.009-99).

Безопасное расстояние - наименьшее расстояние между человеком и источником опасного и вредного производственного фактора, при котором человек находится вне опасной зоны (ГОСТ 12.0.002.80)

Пожарная безопасность - состояние объекта, при котором исключается возможность пожара, а в случае его возгорания предотвращается воздействие на людей опасных факторов пожара и обеспечивается защита материальных ценностей;

Безопасность - состояние, при котором риск для здоровья и безопасности персонала находится на приемлемом уровне (ГОСТ Р 12.0.006-2002)

Безопасность производственного оборудования - свойства производственного оборудования соответствовать требованиям безопасности труда при монтаже (демонтаже) и эксплуатации в условиях, установленных нормативно-технической документацией (ГОСТ 12.0.002.80).

Безопасные условия труда - состояние условий труда, при котором воздействие на работающего вредных и(или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

Профессиональный риск - вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Порядок оценки уровня профессионального риска устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ТК РФ).

Система управления охраной труда - часть общей системы управления, которая способствует управлению рисками в области охраны труда, связанными с деятельностью предприятия. Она включает организационную структуру, планирование, ответственность, практическую деятельность, процедуры, процессы и ресурсы для разработки, внедрения, осуществления, анализа и поддержания в рабочем состоянии политики предприятия в области ОТ.

Давление звуковое (E. Sound pressure) - Переменное давление, избыточное над равновесным, возникающее при прохождении звуковой волны в жидкой или газообразной среде. (Терминологический словарь по строительству. М.: Рус. яз., 1986)

Датчик системы безопасности (safety system sensor)- Устройство или совокупность устройств системы безопасности, выполняющие измерение условий протекания процесса. Примечание - Например передатчик, преобразователь, переключатель процессов, переключатель направлений.

Действия при аварийной ситуации (emergency operation) - Все действия и функции, направленные на предотвращение или устранение аварийной ситуации.

Журнал учета опасностей - Документ, в котором регистрируют все действия по управлению функциональной безопасностью, выявленные опасности, ответственных лиц, принятые и утвержденные решения или же указывают ссылки на связанные с этим процессом документы. Примечание - Журнал учета опасностей иногда называют протоколом угроз .

Требования охраны труда

Государственные нормативные требования охраны труда устанавливают правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности

В соответствии с российским законодательством (ст.212 ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасных условий и ОТ возлагаются на работодателя, конкретно - на первое лицо предприятия. Каждый работник обязан (ст. 214 ТК РФ):

Соблюдать требования ОТ;
Правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
Проходить обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ, инструктаж по ОТ, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований ОТ;
Немедленно извещать своего непосредственного руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания или отравления;
Проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры.

Кроме обязанностей, каждый работник имеет права и гарантии права на безопасные и здоровые условия труда, которые сформулированы в российском законодательстве.

Гарантии права работника на труд в условиях, соответствующих требованиям ОТ, состоят, в частности, в том, что:

Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям ОТ;
Условия труда по трудовому договору должны соответствовать требованиям ОТ;
На время приостановления работ вследствие нарушения требований ОТ не по вине работника за ним сохраняется место работы и средний заработок;
При отказе работника от выполнения работ при возникновении опасности для его жизни и здоровья, работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности. Если предоставление другой работы невозможно, время простоя оплачивается в соответствии с действующим законодательством;
В случае не обеспечения работника средствами защиты по нормам работодатель не в праве требовать от работника выполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить простой ;
Отказ работника от выполнения работ из-за опасности для его жизни и здоровья, либо от тяжёлых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечёт за собой привлечение его к дисциплинарной ответственности;
В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении трудовых обязанностей осуществляется возмещение указанного вреда в соответствии с действующим законодательством;

Охрана труда в России

Ответственность за нарушение требований охраны труда

Лица, виновные в нарушении требований ОТ, невыполнении обязательств по ОТ, предусмотренных договорами и соглашениями, трудовыми договорами (контрактами), или препятствующие деятельности представителей органов госнадзора и контроля за соблюдением требований ОТ, а также органов общественного контроля, несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Различают следующие виды дисциплинарных взысканий:

Замечание;
Выговор;
Увольнение по соответствующим основаниям.

К административным взысканиям за нарушение требований ОТ относятся административный штраф и дисквалификация .

Уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда предусматривает следующие виды наказаний:

штраф;
лишение права занимать определённые должности и заниматься определённой деятельностью;
исправительные работы;
лишение свободы на определённый срок.

Правила и инструкции по охране труда

Министерство труда Российской Федерации от 17.12. 2002 года постановлением № 80 утвердило Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда. Данным документом установлен порядок разработки, согласования, утверждения, учета, издания, распространения, отмены правил и инструкций по охране труда, установлены требования к их построению, содержанию, оформлению и обозначению, порядок их проверки, пересмотра и обеспечения ими предприятий, а также надзор и контроль за их соблюдением.

Правила по охране труда не исключают действия стандартов Системы стандартов безопасности труда (ССБТ), строительных и санитарных норм и правил, а также правил, норм безопасности, утвержденных федеральными надзорами России, и не должны противоречить этим документам.

Правила по охране труда - нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда, обязательные для исполнения при проектировании, организации и осуществлении производственных процессов, отдельных видов работ, эксплуатации производственного оборудования, установок, агрегатов, машин, аппаратов, а также при транспортировании, хранении, применении исходных материалов, готовой продукции, веществ, отходов производств и т. д.

Правила по охране труда могут быть межотраслевого и отраслевого назначения. Межотраслевые правила по охране труда утверждаются Министерством труда Российской Федерации, а отраслевые правила - соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством труда Российской Федерации.

Правила по охране труда утверждаются на определенный срок действия или без ограничения этого срока.

Инструкция по охране труда - нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда при выполнении работ в производственных помещениях, на территории предприятия, на строительных площадках и в иных местах, где производятся эти работы или выполняются служебные обязанности.

Инструкции по охране труда могут быть типовыми (отраслевыми или межотраслевыми) и для работников предприятий (для отдельных должностей, профессий и видов работ).

Типовые инструкции утверждаются федеральными органами исполнительной власти после проведения предварительных консультаций с соответствующими профсоюзными органами.

В качестве типовой инструкции данной отрасли может быть использована типовая инструкция другой отрасли для работников соответствующих профессий (видов работ) с согласия федерального органа исполнительной власти, утвердившего указанную инструкцию.

Инструкции по охране труда могут разрабатываться как для работников по должностям (директор, главный бухгалтер, экономист, менеджер по персоналу и др.), отдельным профессиям (электросварщики, станочники, слесари, электромонтеры, уборщицы, лаборанты, доярки и др.), так и на отдельные виды работ (работа на высоте, монтажные, наладочные, ремонтные работы, проведение испытаний и др.). В соответствии с судебной практикой целесообразно организовать разработку инструкций по должностям согласно утвержденному работодателем штатному расписанию.

Типовая инструкция для работников должна содержать следующие разделы:

общие требования охраны труда (включая должностные обязанности работника);
требования охраны труда перед началом работы;
требования охраны труда во время работы;
требования охраны труда в аварийных ситуациях;
требования охраны труда по окончании работы.

При необходимости в инструкцию можно включать дополнительные разделы.

Для вводимых в действие новых производств допускается разработка временных инструкций для работников. Временные инструкции должны обеспечивать безопасное ведение технологических процессов и безопасную эксплуатацию оборудования.

Инструкции для работников всех должностей утверждаются руководителем предприятия после согласования с соответствующим профсоюзным органом (или иным выборным органом) и службой охраны труда, а в случае необходимости и с другими заинтересованными службами и должностными лицами по усмотрению службы охраны труда.

Инструкции могут быть выданы работникам на руки под расписку в личной карточке инструктажа для изучения при первичном инструктаже, либо вывешены на рабочих местах или участках, либо храниться в ином месте, доступном для работников.

Изучение инструкций для работников обеспечивается работодателем. Требования инструкций являются обязательными для работников. Невыполнение этих требований должно рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины.

Организация работы с персоналом по охране труда

Работа с персоналом по охране труда является одним из основных направлений производственной деятельности, обеспечивающей безопасность, надежность и эффективность работы предприятия, и направлена на решение следующих основных задач:

обеспечение соответствия квалификации лиц, принимаемых на работу, требованиям, характеристикам и условиям производства;
формирование необходимых знаний и навыков работника перед допуском к самостоятельной работе, в том числе специальных, необходимых для допуска работника к обслуживанию оборудования и/или выполнению работ, подконтрольных органам государственного надзора;
сохранение необходимых знаний и навыков, развитие производственных навыков в процессе трудовой деятельности;
совершенствование знаний и навыков при изменении производственных условий;
постоянный и систематический контроль профессиональных знаний и навыков работника в процессе его трудовой деятельности;
изучение и применение передовых безопасных приемов производства работ, воспитание у персонала ответственности за соблюдение правил, норм и инструкций по охране труда.

Это запланированная конкретная деятельность организации, направленная на выполнение целей в области охраны труда, определяемых требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов, а также политикой организации в области охраны труда; является составной частью системы управления охраной труда (СУОТ), обеспечивает осуществление программ по охране труда.

В соответствии с ГОСТ Р 12.0.006-2002 «Общие требования к управлению охраной труда в организации» и с международными стандартами по СУОТ необходимо вводить и поддерживать порядок непрерывного выявления опасных факторов, оценки риска и принятия мер для снижения уровня риска, разрабатывать профилактические и корректирующие мероприятия на основе результатов мониторинга условий труда.

Начиная подготовку того или иного мероприятия по ОТ, следует определить: для чего оно будет проводиться, на кого рассчитано, какие результаты ожидаются. В зависимости от поставленной цели выбирают методы ее достижения, дают поручения работникам, создают комиссии (группы, советы и т. п.). В состав комиссии (рабочей группы) по подготовке и проведению мероприятия по ОТ обязательно включают представителей тех, на кого в первую очередь рассчитаны мероприятия.

Эффективность мероприятия зависит от установления сроков его проведения, от определения порядка учета выполненной работы, предупреждающих или корректирующих действий. Необходимо детально обосновать техническое оснащение намеченного мероприятия, его финансовое и кадровое обеспечение.

Планы конкретизируют деятельность организации. При составлении планов можно использовать классификацию мероприятий по ОТ. Различают организационные, санитарные, технические и «индивидуальные» мероприятия.

Организационные мероприятия по ОТ - часть общей системы организации труда и производства; предусмотрены нормативными документами. К ним относятся: выполнение требований научной организации труда; аттестация и сертификация рабочих мест; инструктирование персонала по ОТ; профессиональный отбор и организация медицинских осмотров; социальное страхование; расстановка персонала в соответствии с квалификацией; разработка планов ликвидации последствий аварий; разработка и выполнение планов осмотра и ремонта оборудования; разработка графика уборки рабочих мест; составление перечня опасных работ; расследование, учет и анализ несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; организация специального питания; пропаганда охраны труда; разработка системы мер поощрения и наказания.

На опасных производственных объектах к числу организационных мероприятий по ОТ относятся также: лицензирование опасных работ; сертификация оборудования; расследование аварий и ликвидация их последствий; прогнозирование чрезвычайных ситуаций; экспертиза и декларирование промышленной безопасности; страхование ответственности.

Санитарные мероприятия по ОТ разрабатываются в основном на стадии строительного проектирования, обеспечиваются и совершенствуются по мере необходимости в процессе текущей деятельности организации. К ним относятся: выполнение требований ОТ и безопасности при планировании и содержании территории, основных и вспомогательных зданий, складов, отдельных цехов и помещений; обеспечение необходимых параметров микроклимата и чистоты воздуха в рабочей зоне (вентиляция, отопление, кондиционирование воздуха); обеспечение качества освещения; обеспечение санитарно-бытовыми помещениями и санитарно-техническими устройствами; выполнение требований производственной эстетики и санитарной защиты окружающей среды.

К техническим мероприятиям по ОТ относится обеспечение выполнения требований безопасности к производственному оборудованию, его размещению, трубопроводам и коммуникациям, грузоподъемным и транспортным средствам, техническим средствам защиты персонала, методикам и приборам по контролю параметров среды и уровня опасных и вредных факторов.

Общие мероприятия: автоматизация и механизация работ; дистанционное управление; использование управляющих машин; блокировка и сигнализация. Частные мероприятия: устройство ограждений; экранирование от излучений; выполнение требований электробезопасности и т. п.

Мероприятия по индивидуальной защите предусматривают: выбор эффективных средств индивидуальной защиты (СИЗ) работников; обеспечение правильного хранения и исправности СИЗ; обучение персонала правилам использования СИЗ.

При составлении планов мероприятий по ОТ используют Рекомендации по планированию мероприятий по охране труда, а также результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, материалы инспекционных проверок государственных органов надзора и контроля, предписания и заключения органов государственной экспертизы условий труда, материалы комитета (комиссии) по охране труда, предложения профсоюзных организаций и иных уполномоченных работниками представительных органов, предложения работников.

Затраты на мероприятия по О Т относят на себестоимость продукции (работ, услуг) в рамках установленных нормативов и в соответствии со ст. 254, 255 и 264 гл. 25 «Налог на прибыль организаций» ч. 2 НК РФ.

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).

Работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

В статистической отчетности затраты на мероприятия по ОТ учитываются в форме № 7 - травматизм «Сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях».

Охрана труда и безопасность сотрудников является ключевой задачей работодателя. При этом важно не только оснастить рабочие места техническими средствами и индивидуальными средствами защиты, но и уделить внимание уровню квалификации персонала. Для этого в 2019 году составляется и утверждается план мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

Результатом выполнения плана является оценка результатов деятельности в сфере охраны труда. Ее проводят для уточнения текущего состояния работ в этой области, их эффективности, а также применения новых методов.

Кто устанавливает перечень мероприятий по охране труда в организации?

Опираясь на нормы статьи 217 Трудового кодекса, работодатель обязан выделить службу охраны труда или назначить ответственное за охрану труда лицо. Все они должны иметь соответствующую подготовку, а также опыт работы в этой сфере. Такая обязанность существует у тех организаций, численность работников в которой превышает 50 человек.

Если в штате фирмы менее 50 сотрудников, то такая служба или должность должны создаваться с учетом специфики деятельности организации. Поэтому обязанности специалиста по ОТ может исполнять руководитель или стороннее лицо, привлекаемое работодателем в рамках договора. Это должен быть специалист аккредитованной организации, имеющей право оказывать услуги в области охраны труда.

Формирование группы или назначение специалиста происходит на основании приказа по организации. Эти же люди обязаны разработать план мероприятий по улучшению условий и охране труда, включив туда мероприятия, перечисленные в приказе Министерства здравоохранения и социального развития от 01.03.2012 № 181н. При этом учитывается специфика трудовой деятельности и техническая возможность фирмы все эти мероприятия реализовать.

План составляется на календарный год и утверждается руководителем организации. Это может быть отдельный документ или приложение к коллективному договору.

Основные мероприятия

Полный перечень организационных и технических мер в области охраны труда содержится в приказе 181н. К основным мероприятиям можно отнести:

введение и использование автоматических и дистанционных систем управления процессами производства и промышленным оборудованием;
анализ профессиональных рисков путем проведения спецоценки условий труда;
реализация мер, направленных на улучшение условий труда, основываясь на заключении СОУТ;
использование систем сигнализации и аварийной остановки, а также контроля уровней негативного воздействия факторов производственных процессов на человека в автоматическом режиме;
внедрение усовершенствованных, современных или модернизация имеющихся средств коллективной защиты, применяемых на производстве;
улучшение, а также замена оборудования с целью минимизации опасных и вредных факторов на рабочих местах;
устройство ограждений движущихся частей производственного оборудования, электроустановок, нанесение сигнальных цветов и знаков на элементы конструкций, представляющих опасность для человека;
механизация процессов хранения, транспортировки опасных грузов, уборки производственных помещений;
создание комфортного производственного микроклимата: вентиляция, отопление, кондиционирование воздуха, чистота рабочей среды и т.п.;
обустройство рабочего места достаточным уровнем освещения;
обеспечение работников, занятых на опасных и вредных производствах, соответствующей рабочей одеждой и средствами индивидуальной защиты;
периодическое проведение инструктажей по охране труда, методам оказания первой помощи, а также обучение сотрудников безопасным приемам работы с использованием литературы, стендов и наглядных материалов, организация их путем планирования;
устройство помещений организованного отдыха, оборудование постов медицинской помощи, укомплектование их аптечками с необходимым набором медикаментов;
проведение периодических медицинских осмотров, а также реализация мер по привлечению работников к занятиям физкультурой.

Как правильно подготовить план мероприятий по охране труда?

План составляется на определенный период, как правило, это календарный год, например 2019. При его формировании учитываются не только мероприятия, которые должны быть проведены, но и уровень финансирования, достаточный для их выполнения в течение текущего года. Заверяется документ приказом по организации.

В ходе составления плана по охране труда проводится анализ случаев на производстве, опираясь на статистику предыдущих периодов, а также берутся во внимание проведенные исследования условий труда в организации, финансовые возможности реализации мероприятий.

При разработке плана следует придерживаться структуры, установленной в ст. 226 ТК и руководствоваться системой планирования, принятой в организации.

C чего начать охрану труда на предприятии в 2020 году

Составление плана мероприятий начинается с составления списка мероприятий и первоочередных мер по охране труда. На основании этих данных происходит планирование соответствующих затрат с использованием статистических методов расчета сумм расходов. Например, применить коэффициент дефлятор.

Обязательно за выполнение каждого пункта плана должно быть назначено конкретное ответственное лицо. При закреплении ответственности и обязанностей по ОТ в нормативных документах следует учитывать эти данные. При установлении сроков выполнения необходимо учитывать следующее:

самые дорогостоящие мероприятия лучше включать в I и II кварталы, поскольку до 1 августа происходит возмещение расходов за счет вносов в ФСС;
в III и IV квартале произвести мероприятия за счет организации.

Законодательство определяет для работодателя минимальный порог средств, которые он обязан расходовать на охрану труда. Это не менее 0,2 % от эксплуатационных расходов (затрат для производственных предприятий или оказания услуг для организации). Организация обязана представлять отчет о затратах в орган статистики и отражать их в бухгалтерском учете. При плановой проверке инспектор ГИТ все эти данные подвергает сверке.

Как составить смету расходов по охране труда?

Унифицированной формы документа не установлено законодательством, каждая организация вправе самостоятельно разрабатывать его. Основной целью составляемого плана является улучшение производственного климата на рабочем месте, повышение уровня безопасности работы персонала.

Средства, направленные на ОТ, возможно возместить за счет уплаченных взносов в ФСС . Возврату подлежит только 20% взносов на травматизм, которые были уплачены организацией за истекший год. Производится возврат на основании заявления, подаваемого в фонд до 1 августа текущего года, и приложенного к нему плана по охране труда.