Сейчас проблем с трудоустройством у школьников и студентов стало меньше. Наряду со специализированными центрами для молодежи, они могут обратиться и в крупные кадровые агентства .
Несовершеннолетние ‑ особая социальная группа; применению из труда в Трудовом кодексе РФ посвящена целая глава (гл. 42 ТК РФ от 30.12.2001 N 197‑ФЗ; принят ГД ФС РФ 21.12.2001). Вместе с тем ряд положений, касающихся использования их труда, закреплен в других главах ТК РФ. Ограничения применения труда подростков направлены в первую очередь на предупреждение отрицательного влияния производственных факторов на развитие, состояние здоровья, моральное и психическое состояние несовершеннолетнего.
Возраст
Трудовым Кодексом определен возраст, с которого граждане принимаются на работу - 16 лет. Существует возможность принятия на работу с 15 лет лиц, получивших основное общее образование либо оставивших в соответствии с федеральным законом общеобразовательное учреждение. Но при заключении трудового договора с несовершеннолетним работником есть свои нюансы.
Статья 63 Трудового кодекса РФ позволяет заключать договор лишь с лицами, достигшими 16 лет. С теми, кто моложе, подписать трудовой договор можно лишь при условии, что они уже закончили обучение в школе.
Допускается применение труда лиц, достигших 14 лет. На основании ч.3 ст.63 ТК РФ обязательными условиями для заключения трудового договора с данной категорией являются: письменное согласие одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства; работа не должна мешать учебе; работа должна быть легкой и не причинять вреда здоровью подростка. Если договор заключается впервые, то организация обязана оформить подростку трудовую книжку и свидетельство государственного пенсионного страхования (ст. 65 ТК РФ).
В ТК РФ есть положение, определяющее возможность вступления в трудовые отношения несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет. Это исключение на основании ч.4 ст.63 ТК РФ установлено для организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков в отношении несовершеннолетних для участия в создании и (или) исполнении произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию.
Статья 70 ТК РФ указывает на то, что организация не имеет право устанавливать для несовершеннолетнего испытательный срок. Прежде чем начать работать в организации, несовершеннолетний обязан пройти медицинский осмотр (ст.266 ТК РФ). В дальнейшем работник должен проходить медосмотр ежегодно, пока не достигнет 18 лет.
Продолжительность рабочего дня
Работникам моложе 18 лет установлена сокращенная продолжительность рабочего времени. Статья 91 ТК РФ устанавливает нормальную продолжительность рабочей недели ‑ 40 часов. Но следует учитывать, что для сотрудников, моложе 18 лет, установлена сокращенная рабочая неделя (ст.92 ТК РФ), а именно: для работников младше 16 лет ‑ не более 24 часов; для работников от 16 до 18 лет ‑ не более 36 часов; для работников младше 16 лет, обучающихся в каком‑либо образовательном учреждении ‑ не более 12 часов; для работников от 16 до 18 лет, обучающихся в каком‑либо образовательном учреждении ‑ не более 18 часов. Кроме того, статья 94 ТК РФ устанавливает для несовершеннолетних еще и максимально допустимую продолжительность ежедневной работы (смены): для работников в возрасте от 15 до 16 лет - не более 5 часов; для работников в возрасте от 16 до 18 лет - не более 7 часов; для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет - не более 2,5 часа; для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - не более 3,5 часа.
На основании ч.3 ст.176 ТК РФ работникам, обучающимся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях, в период учебного года устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на один рабочий день или на соответствующее количество рабочих часов (при сокращении рабочего дня в течение недели). Работникам за время освобождения от работы выплачивается 50% среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.
Работы, на которых запрещается применение труда несовершеннолетних
Действующее законодательство вводит ограничения в отношении применения труда лиц в возрасте до 18 лет. Эти ограничения обусловлены: условиями труда; весом переносимого или передвигаемого работником груза; характером выполняемой работы; режимом труда. Не допускается прием лиц в возрасте до 18 лет на работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Согласно ст. 265 ТК РФ, несовершеннолетние не могут быть заняты на: подземных работах; работах, которые могут причинить вред их здоровью и нравственному развитию (например, в игорном бизнесе, в ночных кабаре и клубах, а также в перевозке, производстве и торговле спиртными напитками или табачными изделиями); тяжелых работах; работах с вредными или опасными условиями труда.
Перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, на которых запрещено использовать труд лиц моложе 18 лет, утвержден постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. N 163.
Кроме того ТК РФ запрещает: привлекать несовершеннолетних к сверхурочным работам; вызывать в ночную смену и в выходные дни: запрет применения труда несовершеннолетних в ночное время установлен статьей 96 ТК РФ. Рабочая смена работника моложе 18 лет должна начинаться не раньше 6 часов утра и заканчиваться не позднее 22 часов.
Работники моложе 18 лет не могут направляться в служебные командировки. Это ограничение распространяется и на служебные командировки в той же местности, когда работник имеет возможность ежедневно возвращаться домой. В качестве исключения согласно ст.268 ТК РФ работодателю разрешается направлять в служебные командировки, привлекать к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни несовершеннолетних, которые являются творческими работниками средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и участвуют в создании и (или) исполнении произведений, а также профессиональных спортсменов. Перечни таких профессий, утверждаются Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально‑трудовых отношений. До установления таких перечней направление несовершеннолетних в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни невозможно.
Нормы выработки и оплата труда
В ст.270 ТК РФ закреплено, что нормы выработки для лиц, не достигших 18 лет, определяются исходя из общих норм, установленных для взрослых работников, пропорционально установленной для несовершеннолетних сокращенной продолжительности рабочего времени.
Так, несовершеннолетним в возрасте от 16 до 18 лет норма выработки, установленная для взрослых работников, работающих 40 часов в неделю, пересчитывается пропорционально установленной для них сокращенной продолжительности рабочего времени, а именно, применительно к 36 часам в неделю.
Статья 271 ТК РФ устанавливает следующую оплату труда работников в возрасте до 18 лет: при повременной системе оплаты труда заработная плата несовершеннолетним работникам выплачивается на основании установленных тарифных ставок, должностных окладов пропорционально отработанному времени - соответственно 36 часов или 24 часа в неделю (не совмещающим обучение с трудом) и 18 часов или 12 часов в неделю (совмещающим обучение с трудом в свободное от учебы время). При сдельной системе оплаты труда труд лиц моложе 18 лет оплачивается по установленным сдельным расценкам для взрослых работников с учетом установленной для молодых работников нормы выработки. Для работников в возрасте до восемнадцати лет, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования и работающих в свободное от учебы время - оплата производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Работодатель может устанавливать этим работникам доплаты к заработной плате за счет собственных средств.
Отпуска несовершеннолетних работников.
Работникам в возрасте до 18 лет предоставляется ежегодный основной оплачиваемой отпуск продолжительностью 31 календарный день в удобное для них время (ст.167 ТК РФ). Это распространяется на всех несовершеннолетних работников, в т.ч. работающих неполное рабочее время. В период трудовой деятельности несовершеннолетнего работника не допускается замена ежегодного оплачиваемого отпуска денежной компенсацией (ст.126 ТК РФ). Выплата денежной компенсации возможна только в случае прекращения трудового договора.
ТК РФ предусматривает возможность предоставления несовершеннолетним работникам дополнительных оплачиваемых отпусков, предусмотренных законодательством, а также коллективным и трудовым договорами. Так, работнику, совмещающему работу с учебой, положен дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка, чтобы у подростка было время на подготовку и сдачу экзаменов и зачетов. Также по просьбе учащегося организация обязана отпустить его в отпуск без сохранения заработной платы. К примеру, для сдачи вступительных экзаменов.
Материал подготовлен на основе информации открытых источников
О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПЕРЕДАЧИ ВОСПИТАННИКОВ ДЕТСКИХ ДОМОВ
И ДРУГИХ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ТРУДЯЩИМСЯ В ГОРОДАХ
И РАБОЧИХ ПОСЕЛКАХ
Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. постановляют:
1. Передача воспитанников детских домов и других детей и подростков, нуждающихся в обеспечении и воспитании, трудящимся в городах и рабочих поселках допускается на основаниях, определяемых в нижеследующих статьях настоящего Постановления.
Примечание. Под трудящимися, упомянутыми в настоящей статье, разумеются лица, работающие по найму (рабочие и служащие), прежде работавшие по найму (инвалиды, пенсионеры), ремесленники и кустари, имеющие не более одного наемного рабочего, члены промысловых кооперативных товариществ и трудовых артелей и учащиеся.
Не могут быть, во всяком случае, передаваемы дети на воспитание лицам, лишенным избирательных прав, хотя бы таковые и относились к категориям, перечисленным в настоящем примечании.
2. Дети и подростки, указанные в ст. 1 настоящего Постановления, передаются трудящимся, подавшим соответствующее письменное заявление в местный отдел (отделение, городскую часть) народного образования.
3. С лицом, подавшим заявление (ст. 2) , отдел (отделение, городская часть) народного образования, если признает передачу несовершеннолетнего на воспитание целесообразной и соответствующей интересам ребенка или подростка, заключает в письменной форме договор, в котором определяются:
а) обязанности лица, принимающего ребенка или подростка;
б) срок содержания воспитанника (преимущественно - до совершеннолетия его, а при отказе от этого срок должен быть не менее трех лет);
в) формы и размеры помощи, оказываемой воспитаннику по окончании срока договора;
г) порядок расторжения договора ранее установленного срока.
4. В договоре, предусмотренном ст. 3 настоящего Постановления, должны быть указаны обязанности принявшего воспитанника содержать такового наравне с остальными членами семьи и предоставлять ему возможность получения образования и политического развития.
В договоре должно быть предусмотрено, равным образом, обязательство принявшего не применять труда воспитанника в ремесле или в производстве до достижения двенадцатилетнего возраста; с наступлением двенадцатилетнего возраста труд воспитанника может быть использован на общих основаниях, установленных законодательством об ученичестве.
5. Лицу, заключившему с отделом (отделением, городской частью) народного образования договор (ст. 3) , предоставляются права и обязанности опекуна или попечителя воспитанника.
6. Для хозяйственного обзаведения воспитанника, трудящемуся, принявшему его, оказывается единовременная помощь за счет местных средств; размер таковой устанавливается соответствующими краевыми, областными и губернскими исполнительными комитетами и предусматривается в заключенном договоре (ст. 3) .
Примечание. Нормы платья, белья, обуви и проч., которыми должны быть снабжены передаваемые на воспитание, устанавливаются инструкцией соответствующих исполнительных комитетов.
7. Кроме единовременной помощи (ст. 6) , трудящийся, принявший воспитанника, может получать из местных средств ежемесячное пособие на содержание его; размер такового устанавливается соответствующими краевыми, областными и губернскими исполнительными комитетами, и предусматривается в заключаемом договоре (ст. 3) .
8. Воспитанник, принятый трудящимся на основаниях, определяемых настоящим Постановлением, при исчислении размера налога, включается в число членов семьи, состоящих на иждивении плательщика.
9. Воспитанник, принятый по договору в порядке настоящего Постановления, принимается в расчет при исчислении скидки с квартирной платы по многосемейности. Принявший к себе воспитанника имеет право на получение жилой площади на воспитанника на общих основаниях. Сверх того, на каждого принятого в порядке настоящего Постановления воспитанника производится скидка с общей суммы причитающейся с трудящегося квартирной платы, в размере десяти процентов.
10. Воспитанники, предусмотренные настоящим Постановлением, пользуются бесплатным обучением, а также учебными пособиями, предоставляемыми органами народного образования. По наступлении трудового возраста воспитанники устраиваются органами труда на работу на одинаковых с воспитанниками детских домов условиях.
11. Воспитанники, предусмотренные настоящим Постановлением, а равно несовершеннолетние дети лица, принявшего воспитанника по договору (ст. 3) , пользуются теми же льготами при поступлении в учебные заведения, как дети рабочих.
12. Если воспитаннику, переданному на воспитание трудящемуся, была назначена пенсия по социальному страхованию или социальному обеспечению, таковая сохраняется за ним и выплачивается лицу, заключившему договор с отделом народного образования (ст. 3) . В последнем случае размер ежемесячного пособия (ст. 7) может быть соответственно понижен или таковое вовсе не назначается.
13. Краевым, областным и губернским исполнительным комитетам, в целях наиболее успешного проведения настоящего Постановления, вменяется в обязанность:
а) обеспечить с 1928 - 1929 года по местному бюджету ассигнования на выдачу пособий, предусмотренных ст. ст. 6 и настоящего Постановления, и снабжение передаваемых воспитанников платьем, бельем, обувью и проч. (ст. 6,
АНАЛИЗ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В настоящий период с ростом потребностей современной экономики России в трудовых ресурсах возрастает роль работников, не достигших 18 лет. Эта социальная группа является особенно не защищенной от неправомерных действий работодателя. Целью данной работы является провести сравнительный анализ частей Кодекса законов о труде РСФСР и Трудового кодекса РФ, регулирующих трудовую деятельность несовершеннолетних.
В Кодексе законов о труде РСФСР от 9 декабря 1971 г. данной теме было посвящено 11 статей, в Трудовом кодексе РФ количество статей уменьшилось до восьми.
В области приема на работу несовершеннолетних содержание статей Трудового кодекса претерпело ряд изменений по сравнению со статьями Кодекса законов о труде РСФСР. Так, в соответствии с советским законодательством прием на работу лиц в возрасте от 15 до 16 лет был возможен лишь в особых случаях с обязательным вступлением работника в профсоюз для защиты его интересов, в Трудовом кодексе РФ по общему правилу наименьший возраст снижен до 14 лет при трудоустройстве в каникулярное и свободное от учебы время, без уточнения дополнительных условий. Законодательство о труде предусматривало выплату надбавок к заработной плате несовершеннолетнего для приравнивания ее к заработной плате взрослого рабочего, трудящегося полный рабочий день, трудовое законодательство РФ, в свою очередь, возможность выплаты надбавок оставило на усмотрение работодателя.
Были также отменены следующие положения: о бронировании количества рабочих мест на предприятии для трудоустройства несовершеннолетних; об обязательном трудоустройстве после увольнения несовершеннолетнего работника; об обеспечении молодых рабочих и специалистов работой по полученной специальности.
Сокращение числа статей, по нашему мнению, повлекло за собой снижение защищенности несовершеннолетних работников, так как работодатели не хотят брать на работу неопытных сотрудников, требующих по сравнению с остальными сокращенного рабочего дня, и не могут нести полную материальную ответственность, а также быть привлеченными к ряду запрещенных работ.
В области охраны труда и здоровья несовершеннолетних работников количественное и качественное содержание статей Трудового кодекса значительно расширилось по сравнению с аналогичными статьями Кодекса законов о труде РСФСР. Теперь запрещено привлечение несовершеннолетних работников для выполнения целого перечня работ, который устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации и содержит в себе на сегодняшний 2198 видов работ, при том, что в Законе о труде была лишь запрещена работа, связанная с переносом тяжестей свыше указанной нормы. Расширен список сфер деятельности, в которых запрещается работать несовершеннолетним.
Помимо сферы торговли табачной и алкогольной продукцией, которая по мнению авторов Закона о труде нарушала моральные устои подрастающего поколения, теперь несовершеннолетним запрещено работать также в сфере игорного бизнеса, торговле ядовитыми и токсичными веществами.
Не претерпели изменений положения, регулирующие порядок прохождения медицинской комиссии при приеме на работу, а также порядок прохождения несовершеннолетними ежегодного медицинского осмотра, была отменена статья, обязывающая работодателей проводить мероприятия по контролю за соблюдением условий труда и предупреждению болезней.
Внесенные изменения способствовали повышению уровня защищенности работников до 18 лет и могут предотвратить целый ряд неправомерных действий работодателя, которые могут сказаться на здоровье молодых граждан.
В области регулирования трудовой нагрузки рассматриваемые законодательные акты жестко регламентируют продолжительность рабочего дня несовершеннолетнего работника. Так, по-прежнему для лиц, не достигших 16 летнего возраста, устанавливается продолжительность рабочего дня не более 5 часов и продолжительность рабочей недели не более 24 часов; для лиц от 16 до 18 лет - не более 7 часов в день и 36 часов в неделю. Как и прежде, несовершеннолетнему работнику предоставляется отпуск в размере 31 дня, но за работодателем остается право его продления в случае попадания в него праздничных, нерабочих дней. Ранее обязанность продления была закреплена соответствующей статьей Кодекса законов о труде. Также запрещена работа для несовершеннолетних в ночное время (с 22 до 6 часов), но в Трудовой кодекс внесены поправки, разрешающие работу в это время представителям творческих профессий (актеры, музыканты, артисты цирка, СМИ и т.п.). Не снят запрет на направление в служебные командировки несовершеннолетних работников, привлечение к сверхурочной работе, работе в праздничные и выходные дни.
Защиту интересов несовершеннолетних трудящихся осуществляют государственная инспекция труда и комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав. Так, оба вышеупомянутых документа включают в себя положения для урегулирования этого вопроса. В Трудовом законодательстве РФ это закреплено в ст. 268, а в утратившем силу законодательстве в ст. 173 Кодекса законов о труде. Данные пункты запрещают расторжение договора без согласия этих государственных структур (кроме случая ликвидации предприятия), но в Трудовом кодексе отсутствует пункт, запрещавший заключение договоров с полной материальной ответственностью с несовершеннолетними и возложение таковой на последних.
Таким образом, можно отметить, что по сравнению с Кодексом законов о труде РСФСР в Трудовом кодексе РФ появился ряд пунктов, позволивших предусмотреть различные аспекты трудовой деятельности несовершеннолетних в современных условиях. Но наряду с этим исчезло описание таких случаев, как материальная ответственность несовершеннолетних и обязательная выплата надбавок для приравнивания заработной платы несовершеннолетнего к заработной плате при трудоустройстве на полную ставку. И, конечно же, серьезным шагом вперед стало создание перечня работ, к которым запрещено привлекать несовершеннолетних в замен существовавшему ранее ограничению на перенос тяжестей. Несовершеннолетние потеряли такие права, как: на обязательное трудоустройство, на бронирование рабочих мест; на обязательное обеспечение рабочих и специалистов работой по полученной специальности.
Мы считаем необходимым внести поправки в Трудовой кодекс Российской Федерации с целью обеспечения дополнительных гарантий (обезопасить несовершеннолетних от неправомерных действий работодателя). Новые статьи помогут работникам в трудоустройстве; также необходимо увеличить установленный МРОТ. Данные пункты позволят улучшить условия труда несовершеннолетних работников.
литература
3. ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации».
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 февраля 2000 г. № 163 «Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет».
Постановление Правительства Российской Федерации от 23 февраля 2000 г. № 163 «Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет».
Скачать:
Предварительный просмотр:
АНАЛИЗ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В настоящий период с ростом потребностей современной экономики России в трудовых ресурсах возрастает роль работников, не достигших 18 лет. Эта социальная группа является особенно не защищенной от неправомерных действий работодателя. Целью данной работы является провести сравнительный анализ частей Кодекса законов о труде РСФСР и Трудового кодекса РФ, регулирующих трудовую деятельность несовершеннолетних.
В Кодексе законов о труде РСФСР от 9 декабря 1971 г. данной теме было посвящено 11 статей, в Трудовом кодексе РФ количество статей уменьшилось до восьми.
В области приема на работу несовершеннолетних содержание статей Трудового кодекса претерпело ряд изменений по сравнению со статьями Кодекса законов о труде РСФСР. Так, в соответствии с советским законодательством прием на работу лиц в возрасте от 15 до 16 лет был возможен лишь в особых случаях с обязательным вступлением работника в профсоюз для защиты его интересов, в Трудовом кодексе РФ по общему правилу наименьший возраст снижен до 14 лет при трудоустройстве в каникулярное и свободное от учебы время, без уточнения дополнительных условий. Законодательство о труде предусматривало выплату надбавок к заработной плате несовершеннолетнего для приравнивания ее к заработной плате взрослого рабочего, трудящегося полный рабочий день, трудовое законодательство РФ, в свою очередь, возможность выплаты надбавок оставило на усмотрение работодателя.
Были также отменены следующие положения: о бронировании количества рабочих мест на предприятии для трудоустройства несовершеннолетних; об обязательном трудоустройстве после увольнения несовершеннолетнего работника; об обеспечении молодых рабочих и специалистов работой по полученной специальности.
Сокращение числа статей, по нашему мнению, повлекло за собой снижение защищенности несовершеннолетних работников, так как работодатели не хотят брать на работу неопытных сотрудников, требующих по сравнению с остальными сокращенного рабочего дня, и не могут нести полную материальную ответственность, а также быть привлеченными к ряду запрещенных работ.
В области охраны труда и здоровья несовершеннолетних работников количественное и качественное содержание статей Трудового кодекса значительно расширилось по сравнению с аналогичными статьями Кодекса законов о труде РСФСР. Теперь запрещено привлечение несовершеннолетних работников для выполнения целого перечня работ, который устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации и содержит в себе на сегодняшний 2198 видов работ, при том, что в Законе о труде была лишь запрещена работа, связанная с переносом тяжестей свыше указанной нормы. Расширен список сфер деятельности, в которых запрещается работать несовершеннолетним.
Помимо сферы торговли табачной и алкогольной продукцией, которая по мнению авторов Закона о труде нарушала моральные устои подрастающего поколения, теперь несовершеннолетним запрещено работать также в сфере игорного бизнеса, торговле ядовитыми и токсичными веществами.
Не претерпели изменений положения, регулирующие порядок прохождения медицинской комиссии при приеме на работу, а также порядок прохождения несовершеннолетними ежегодного медицинского осмотра, была отменена статья, обязывающая работодателей проводить мероприятия по контролю за соблюдением условий труда и предупреждению болезней.
Внесенные изменения способствовали повышению уровня защищенности работников до 18 лет и могут предотвратить целый ряд неправомерных действий работодателя, которые могут сказаться на здоровье молодых граждан.
В области регулирования трудовой нагрузки рассматриваемые законодательные акты жестко регламентируют продолжительность рабочего дня несовершеннолетнего работника. Так, по-прежнему для лиц, не достигших 16 летнего возраста, устанавливается продолжительность рабочего дня не более 5 часов и продолжительность рабочей недели не более 24 часов; для лиц от 16 до 18 лет - не более 7 часов в день и 36 часов в неделю. Как и прежде, несовершеннолетнему работнику предоставляется отпуск в размере 31 дня, но за работодателем остается право его продления в случае попадания в него праздничных, нерабочих дней. Ранее обязанность продления была закреплена соответствующей статьей Кодекса законов о труде. Также запрещена работа для несовершеннолетних в ночное время (с 22 до 6 часов), но в Трудовой кодекс внесены поправки, разрешающие работу в это время представителям творческих профессий (актеры, музыканты, артисты цирка, СМИ и т.п.). Не снят запрет на направление в служебные командировки несовершеннолетних работников, привлечение к сверхурочной работе, работе в праздничные и выходные дни.
Защиту интересов несовершеннолетних трудящихся осуществляют государственная инспекция труда и комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав. Так, оба вышеупомянутых документа включают в себя положения для урегулирования этого вопроса. В Трудовом законодательстве РФ это закреплено в ст. 268, а в утратившем силу законодательстве в ст. 173 Кодекса законов о труде. Данные пункты запрещают расторжение договора без согласия этих государственных структур (кроме случая ликвидации предприятия), но в Трудовом кодексе отсутствует пункт, запрещавший заключение договоров с полной материальной ответственностью с несовершеннолетними и возложение таковой на последних.
Таким образом, можно отметить, что по сравнению с Кодексом законов о труде РСФСР в Трудовом кодексе РФ появился ряд пунктов, позволивших предусмотреть различные аспекты трудовой деятельности несовершеннолетних в современных условиях. Но наряду с этим исчезло описание таких случаев, как материальная ответственность несовершеннолетних и обязательная выплата надбавок для приравнивания заработной платы несовершеннолетнего к заработной плате при трудоустройстве на полную ставку. И, конечно же, серьезным шагом вперед стало создание перечня работ, к которым запрещено привлекать несовершеннолетних в замен существовавшему ранее ограничению на перенос тяжестей. Несовершеннолетние потеряли такие права, как: на обязательное трудоустройство, на бронирование рабочих мест; на обязательное обеспечение рабочих и специалистов работой по полученной специальности.
Мы считаем необходимым внести поправки в Трудовой кодекс Российской Федерации с целью обеспечения дополнительных гарантий (обезопасить несовершеннолетних от неправомерных действий работодателя). Новые статьи помогут работникам в трудоустройстве; также необходимо увеличить установленный МРОТ. Данные пункты позволят улучшить условия труда несовершеннолетних работников.
литература
- Конституция Российской Федерации, 12 декабря 1993 г.
- Трудовой кодекс Российской Федерации 30 декабря 2001 г.
- ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации».
- Кодекс законов о труде РСФСР от 9 декабря 1971 г.
Постановление Правительства Российской Федерации от 23 февраля 2000 г. № 163 «Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет».
Жители ряда регионов Туркмении начали покидать страну в связи с нарастающими проблемами в снабжении населения мукой и хлебом. Об этом во вторник, 16 октября, сообщает "Хроника Туркменистана". Издание указывает, что все больше закрытых наглухо частных домов можно обнаружить в Тазабазарском этрапе (районе) Марыйского велаята (области), а также в таких городах, как Байрамали, Йолетен, Туркменгала и Мургаб.
Греция: Анархисты заполняют пространства, оставленные государством
Семь лет мер жесткой экономии и недавний кризис с беженцами все больше и больше сокращают ресурсы, находящиеся в распоряжении правительства Греции, и оно оказывает гражданам все меньше услуг. Многие из этих граждан потеряли всякую надежду. А некоторые из тех, кто никогда не питал такой надежды, берут свою судьбу в собственные руки, к большому неудовольствию властей.
2-я встреча предприятий, управляемых трудящимися
Около 300 человек присутствовали на 2-й евросредиземноморской встрече "Экономика трудящихся", которая была организована в Салониках управляемой работниками фабрикой "Вио.Ме". В рамках мероприятия прошли дискуссии, семинары и собрания. Помимо участников из Греции, приехали трудящиеся из других стран, включая Испанию, Францию, Италию, Германию, Польшу, Хорватию, Боснию, Сербию и Турцию, Кипр, Британию, Аргентину, Колумбию и Мексику.
Россия: За кризис капитала платят трудящиеся
В мае 2015 года реальные располагаемые доходы россиян (доходы за вычетом обязательных платежей с поправкой на инфляцию) сократились в годовом исчислении на 6,4%, отмечается в докладе Росстата о социально-экономическом положении в стране. Таким образом, реальные доходы россиян снижаются седьмой месяц подряд: в последний раз их прирост в годовом исчислении отмечался в октябре 2014 года.
Греция: "Левые" приватизаторы приступают к работе
Греческое правительство, возглавляемое "левой" партией "Сириза", 24 апреля осуществило первую приватизацию с момента прихода к власти три месяца назад. В ходе предвыборной кампании ранее лидер "Сиризы" и нынешний премьер Ципрас выступал с резкой критикой приватизации и обещал положить ей конец.
Россия: Трудящимся - урезания, бизнесу - льготы
Выступая на съезде объединения предпринимателей, президент РФ вполне отчетливо и не стесняясь продемонстрировал классовый характер российского государства. В то время как зарплаты и пенсии урезаются путем отказа от инфляционной индексации, а безработица растет, он обещает предоставить новые льготы и государственную поддержку частному капиталу.
Россия: Выходить из кризиса будут за счет бедных
В России официально не объявлена политика "жесткой экономии", но на самом деле она уже осуществляется в полную силу. Власть имущие намерены решить проблемы своей экономики за счет трудящихся и наиболее обездоленных слоев населения. Именно им придется заплатить за кризис российского капитализма. При том, что даже робкие попытки ввести прогресивный подоходный налог наталкиваются на упорное и злобное сопротивление правящей элиты, контуры открытой антисоциальной диктатуры плутократии проступают все более отчетливо.
Украина: "Свобода это рабство" / Европа это МВФ
Украина обязалась перед Международным валютным фондом до конца 2025 года повысить возраст выхода на пенсию на 5 лет для лиц имеющих право досрочного выхода на пенсию, а также на 5% сократить количество школ. Об этом говорится в меморандуме об экономической и финансовой политике, заключенном между Украиной и Международным валютным фондом, опубликованном на сайте МВФ передает Цензор.НЕТ, со ссылкой на Украинские новости.
Россия: Власть против ограничения цен в регионах
Антисоциальный характер российской власти проявляется и в ее отношении к попыткам не допустить спекулятивного повышения цен на товары первой необходимости. Меры подобного рода были приняты в ряде регионов, но центральные чиновники осудили такие инициативы.
Украина в тисках МВФ
Украина, скорее всего, получит деньги от МВФ и других международных кредиторов. Однако какой будет цена этих кредитов? На прошлой неделе МВФ и Украина достигли предварительной договоренности о финансовой помощи: сумма кредита, рассчитанного на четыре года, составит 17,5 миллиарда долларов. Чтобы получить деньги МВФ необходимо существенно повысить тарифы ЖКХ для населения.
Беларусь: Рост безработицы
Нынешний кризис окажет значительное влияние на рынок труда Беларуси. Только по официальным прогнозам количество зарегистрированных безработных в 2015 году увеличится на 20%. Согласно прогнозным расчетам, в 2015 году в органах по труду, занятости и социальной защите будет зарегистрировано около 180 тыс. безработных.
Греция обращается к самоуправлению
Публикуем перевод статьи из испанского издания "Эль Диарио", посвященной тенденциям в развитии движений социального протеста в Греции. Мы не разделяем некоторых мнений и оценок автора статьи, не считаем, что с капитализмом и государством можно покончить простым расширением свободных и кооперативных "пространств", и уж тем более не возлагаем надежды на изменения с приходом к власти "левых" реформистов, которые, как показывает опыт, немедленно "забывают" обо всех своих социальных обещаниях... Тем не менее, считаем статью полезным источником информации о сопротивлении и самоорганизации трудящихся в самый разгар убийственного капиталистического кризиса.
Новогодние подарки от российской власти
Экономические проблемы, связанные с падением мировых цен на нефть, ослаблением рубля и ростом инфляции, стали для власть имущих великолепным поводом для того, чтобы усилить наступление на трудящееся население России, терпеливо сносящее все издевательства неолиберального капитализма. В начавшемся году запланирована целая серия антисоциальных мер, которые еще сильнее подтолкнут обычных людей в пропасть беспросветной нищеты.
Россия: Звериный оскал "экономии"
Расплачиваться за экономический кризис в России, вызванный падением цен на нефть при упрямом нежелании власть имущих в минувшие полтора десятилетия снять экономику страны с нефтегазовой "иглы", предстоит трудящимся. В различных регионах страны отменяются поезда, автобусы заменяются на лошадиный транспорт и планируется переселение целых населенных пунктов. Зараза "оптимизации", захватив образование, медицину и науку, теперь расползается на другие сферы жизни людей.
Россия: Власть снова пытается выйти из кризиса за счет простых людей
Стремясь обмануть население, российские власти хотят, чтобы мы поверили, будто обесценение рубля и галопирующий рост цен -- это результат действий "злобного Запада" и его санкций. В действительности, финансовые и нефтегазовые круги намерено "роняют" рубль в попытке компенсировать потери прибылей из-за падения цен на нефть. Они стараются выйти из кризиса за счет трудящегося большинства населения страны, так как пополнение бюджета за счет богатых для режима исключено. Мы снова становимся жертвами неприкрытой диктатуры "железной пяты" капиталистической олигархии и нефтегазового спрута.
Год после Майдана: Реакционная бездна
Национально-патриотическая волна, захлестнувшая Украину после Евромайдана, временно смягчила требования украинцев к социально-экономическим условиям, в которых им приходится жить. Опьяненные "победой" и "свободой", люди готовы были потерпеть некоторые временные ухудшения ради того, чтобы в будущем все наладилось. К тому же на фоне разорительной войны на востоке страны, где местные жители лишились буквально всего вплоть до единственного жилья, какие-то экономические проблемы смотрятся не так остро. Однако с начала Евромайдана прошел уже почти год, а социально-экономическая ситуация в стране продолжает ухудшаться. Причем не только в Донбассе, а по всей Украине.
США: Капитализм гниёт заживо
Предлагаем вниманию читателей текст рецензии немецкой радиостанции "Дойчландфунк" на последнюю книгу видного американского журналиста Джорджа Пэкера об упадке социальных, экономических и политических структур США. Редакция сайта не разделяет сожалений рецензента насчет упадка социального государства и отказа от государственного вмешательства, равно как и ее веру в представительную демократию. Однако думается, что критический потенциал текста говорит сам за себя.
Украина: Разгром угольной отрасли
В июле этого года представители правительства Киева объявили о планах закрыть до 2017 г. 46 шахт на Востоке страны. Более 22 тысяч шахтеров останутся в результате без работы. В сентябре заявлено о том, что 14 шахт будут закрыты или законсервированы в самом ближайшем времени.
Государственный переворот в Киеве в конце февраля, наивно воспринятый некоторыми наблюдателями как "победа народного движения" или даже "антикоррупционная революция", в который уже раз показал верность старой истины: любые чисто политические перевороты, в ходе которых происходит просто замена одних правящих групп, клик или лиц на другие, в наши дни носят исключительно реакционный характер. Если та или иная часть трудящихся в какой-то момент выходит на улицу поддержать оппозиционных претендентов на политическую власть, она лишь вновь наступает на одни и те же грабли: новые правители тут же принимаются рьяно и старательно грабить те самые "массы", которые помогли им утвердиться в креслах властителей.
§ 2. Трудовые права несовершеннолетних по
российскому законодательству
Основные трудовые права несовершеннолетних граждан России закреплены в ст. 37 Конституции. Подростки, как и другие граждане, вправе свободно распоряжаться своими способностями к труду, имеют право на безопасные условия труда, оплату труда, право на отдых и защиту своих трудовых прав.
В Трудовом кодексе РФ рассматриваемой проблеме посвящена гл. 42 "Особенности регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет". Кроме того, целый ряд статей Кодекса так или иначе регламентирует вопросы труда несовершеннолетних.
ТК РФ в ст. 63 устанавливает минимальный возраст, с которого допускается прием на работу, т.е. 16 лет. При этом предусматриваются три возрастных исключения из этого правила.
Во-первых, в случаях получения основного образования либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор может заключаться с лицами, достигшими возраста 15 лет. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об образовании" по согласию родителей (законных представителей) и местного органа управления образованием обучающийся, достигший возраста 15 лет, может оставить общеобразовательное учреждение до получения им основного общего образования. По решению органа управления образовательного учреждения за совершение противоправных действий, грубые и неоднократные нарушения устава образовательного учреждения допускается исключение из данного образовательного учреждения обучающихся, достигших возраста 14 лет. Решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), принимается с согласия органов опеки и попечительства. Об исключении обучающегося образовательное учреждение обязано в трехдневный срок проинформировать органы местного самоуправления, которые, в свою очередь, совместно с родителями (законными представителями) исключенного в месячный срок принимают меры, обеспечивающие его трудоустройство или продолжение обучения в другом образовательном учреждении.
Во-вторых, допускается прием на работу 14-летних подростков при наличии следующих условий:
1) работа не должна быть противопоказана здоровью несовершеннолетнего;
2) работа должна выполняться в свободное от учебы время и не должна нарушать процесс обучения;
3) согласие одного из родителей (усыновителя, попечителя) на труд ребенка, согласие органа опеки и попечительства.
В-третьих, допускается заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет, при наличии следующих условий:
1) для участия в создании и (или) исполнении произведений в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках;
2) работа не должна причинять ущерба здоровью и нравственному развитию;
3) согласие одного из родителей (усыновителя, опекуна) на труд ребенка; согласие органа опеки и попечительства.
Как видно из текста ст. 63 ТК РФ, минимальный возраст для устройства на работу подростков вообще не установлен, т.к. закреплено, что допускается "заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет". Однако это не означает, что трудовой договор может быть заключен, например, с ребенком трехлетнего возраста. Прежде всего возрастные ограничения устанавливаются для отдельных видов деятельности. Так, участие в цирковых номерах в качестве воздушных гимнастов связано с достижением определенного возраста.
Работники в возрасте до 18 лет в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются льготами, установленными Трудовым кодексом и другими актами трудового законодательства. Таким образом, объем трудовых прав подростков существенно больше, чем у совершеннолетних работников. Это достигается благодаря целому ряду льгот и гарантий, предоставленных несовершеннолетним в трудовом законодательстве. В частности: сокращенный рабочий день; ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 31 календарный день; право использовать ежегодный отпуск в любое удобное для подростка время;
4) ежегодный медицинский осмотр за счет средств работодателя;
5) установление пониженных норм выработки;
6) работодатель вправе за счет собственных средств производить доплаты к заработной плате несовершеннолетних, допущенных к сдельным работам, до размера тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжительность их ежедневной работы;
7) запрещение применять труд лиц моложе 18 лет на тяжелых работах, на работах с вредными или опасными условиями труда, некоторых других работах;
8) запрещение направлять в служебные командировки, привлекать к работе в ночное время и сверхурочным работам, в выходные и нерабочие праздничные дни работников моложе 18 лет (за исключением творческих работников СМИ, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении произведений, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями профессий, устанавливаемыми Правительством РФ с учетом мнения трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений);
9) ограничение предельных норм переноски и передвижения тяжестей;
10) запрет на расторжение трудового договора без согласия государственной инспекции охраны труда субъекта РФ и районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Дополнительные льготы для подростков и молодежи могут устанавливаться коллективными договорами и соглашениями.
Одним из обязательных условий труда подростков является его безопасность и безвредность. В статье 265 ТК РФ названы работы, на которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет. Так, запрещается применять труд подростков на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (в игорном бизнесе, ночных кабаре и клубах, в производстве, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами). В соответствии с Федеральным законом от 20 июня 1996 г. N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" к выполнению тяжелых работ и работ с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля допускаются лица мужского пола в возрасте не моложе 18 лет при наличии у них медицинского заключения о пригодности по состоянию здоровья к выполнению соответствующих работ.
Перечень работ, на которые не могут быть приняты подростки, утверждается Правительством РФ. В частности, Постановлением Правительства от 25 февраля 2000 г. N 163 утвержден Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет. В него включены 43 раздела. В частности, это следующие работы:
I. Работы, связанные с подъемом и перемещением тяжестей вручную.
II. Горные работы, строительство метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений специального назначения.
III. Геолого-разведочные и топографо-геодезические работы.
IV. Черная металлургия.
V. Цветная металлургия.
VI. Производство и передача электроэнергии и другие.
Запрещаются переноска и передвижение несовершеннолетними тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы. Предельные нормы переноски тяжестей для несовершеннолетних утверждены Постановлением Минтруда России от 7 апреля 1999 г. N 7 "Об утверждении Норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную". Прежде всего, закрепляется, что подъем и перемещение тяжестей в пределах указанных норм допускаются, если это непосредственно связано с выполняемой постоянной профессиональной работой.
При перемещении грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать:
для юношей 14 лет - 12 кг, 15 лет - 15 кг, 16 лет - 20 кг, 17 лет - 24 кг;
для девушек 14 лет - 4 кг, 15 лет - 5 кг, 16 лет - 7 кг, 17 лет - 8 кг.
Охране труда подростков призваны также служить Санитарные правила и нормы СанПиН 2.4.6.664-97 "Гигиенические критерии допустимых условий и видов работ для профессионального обучения и труда подростков", утвержденные Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 4 апреля 1997 г. N 5. Принятие Правил служит целям:
определения допустимости применения труда лиц, не достигших 18-летнего возраста;
выбора рабочих мест для профессиональной подготовки учащихся общеобразовательных школ и учреждений профессионального образования;
внесения изменений и дополнений в Список производств, профессий и работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет;
выделения профессий и видов работ для преимущественного применения труда подростков и занятости в свободное от учебы время.
В Правилах закреплены следующие принципы определения безопасных для подростков видов деятельности:
соответствие возрастным и функциональным возможностям;
отсутствие неблагоприятного влияния на рост, развитие и состояние здоровья;
исключение повышенной опасности травматизма для себя и окружающих;
учет повышенной чувствительности организма подростков к действию факторов производственной среды.
Важное значение в обеспечении безопасных условий труда подростков имеют медицинские осмотры молодежи, предусмотренные ст. 266 ТК РФ: лица в возрасте до 18 лет принимаются на работу лишь после предварительного обязательного медицинского осмотра и подлежат ежегодному обязательному медицинскому осмотру. Законодательством РФ может быть установлен более высокий возраст для прохождения ежегодных обязательных медицинских осмотров. Медицинские осмотры лиц в возрасте до 18 лет осуществляются за счет средств работодателя. Медицинские осмотры являются обязательными мероприятиями для администрации и молодежи, поэтому они должны проводиться на основании приказа администрации в обусловленные в нем сроки. Соответственно, невыполнение такого приказа должно расцениваться как дисциплинарный проступок, влекущий наложение дисциплинарного взыскания.
Несовершеннолетних работников запрещается направлять в служебные командировки, привлекать к ночным, сверхурочным работам, к работе в ночное время, к работам в выходные дни и нерабочие праздничные дни. Это правило закреплено в ст. 268 ТК РФ. Как указывалось, ночным считается время с 22 часов до 6 часов утра. Поэтому если несовершеннолетний работает по сменному графику, то его вечерняя смена может длиться только до 22 часов. В соответствии с законодательством под сверхурочной понимается работа, выполняемая сверх нормальной продолжительности рабочего времени. Поскольку на основании ст. 92 ТК РФ несовершеннолетним устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени (продолжительность рабочего времени сокращается на: 16 часов в неделю - для работников в возрасте до 16 лет, 4 часа в неделю - для работников в возрасте от 16 до 18 лет), то сверхурочной работой для них следует считать такую, которая выполняется сверх установленного для подростков в данной организации времени.
Статья 268 ТК РФ запрещает также привлекать подростков к работе в выходные дни, которые по условиям производства могут и не совпадать с субботой и воскресеньем (за исключением творческих работников СМИ, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении произведений, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями профессий, устанавливаемыми Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений). Поэтому изложенный запрет распространяется не на выходные дни недели, а на те дни, которые по графику сменности организации являются днями отдыха, свободными от работы. Данная статья, однако, не запрещает привлекать несовершеннолетних к работе в праздничные дни с соблюдением условий, предусмотренных ст. 113 ТК РФ, и соответствующей оплатой труда за работу в праздничные дни.
Продолжительность и порядок предоставления отпусков несовершеннолетним регламентирует ст. 267 ТК РФ. Работающим подросткам, не достигшим 18-летнего возраста, предоставляются удлиненные отпуска продолжительностью в 31 календарный день. При этом отпуска предоставляются в удобное для подростка время года.
Особые правила установлены в законодательстве при определении норм выработки несовершеннолетним. В соответствии со ст. 270 ТК РФ для рабочих моложе 18 лет нормы выработки устанавливаются исходя из норм выработки для взрослых рабочих пропорционально сокращенной продолжительности рабочего времени для лиц, не достигших 18 лет.
Для рабочих в возрасте до 18 лет, поступающих на работу по окончании общеобразовательных учреждений и общеобразовательных учреждений начального профессионального образования, а также прошедших профессиональное обучение на производстве, в предусмотренных законодательством случаях могут утверждаться пониженные нормы выработки. Эти нормы утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников. Таким образом, при равной интенсивности и производительности труда для несовершеннолетних норма выработки уменьшается соответственно продолжительности их рабочего времени.
Принципиально важным фактором труда является заработная плата. В соответствии со ст. 271 ТК РФ заработная плата работникам в возрасте до 18 лет выплачивается с учетом сокращенной продолжительности ежедневной работы (ранее выплачивалась в таком же размере, как работникам соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы).
Труд работников в возрасте до 18 лет, допущенных к сдельным работам, оплачивается по установленным сдельным расценкам. Работодатель может установить им за счет собственных средств доплату до тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжительность их ежедневной работы.
Оплата труда учащихся общеобразовательных учреждений, общеобразовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, работающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Работодатель может устанавливать этим работникам доплаты к заработной плате за счет собственных средств.
Статья 269 ТК РФ закрепляет дополнительные гарантии для работников в возрасте до 18 лет при расторжении трудового договора. Она устанавливает, что расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации предприятия) помимо соблюдения общего порядка увольнения допускается только с согласия государственной инспекции труда субъекта РФ и районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Завершает главу "Особенности регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет" ст. 272 ТК РФ, определяющая правовую основу трудоустройства лиц в возрасте до 18 лет. Важное значение в деле трудоустройства подростков имеет такой элемент рынка труда, как квотирование рабочих мест. Пункт 22 ст. 50 Федерального закона "Об образовании" устанавливает, что государство обеспечивает квотирование рабочих мест на предприятиях для трудоустройства выпускников, детей-сирот, детей с отклонениями в развитии и поведении; разрабатывает и осуществляет целевые программы по обеспечению защиты прав, охраны жизни и здоровья детей, защиты детей от всех форм дискриминации. Положением о целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19 сентября 1995 г. N 942, определяется порядок заключения договоров о целевой подготовке специалистов. Целевая контрактная подготовка специалистов реализуется на основе заключения студентом контракта на срок до трех лет с конкретным работодателем по предложению, которое делается руководителем учебного заведения не позднее чем за три месяца до окончания студентом учебного заведения. Обязательства сторон, в том числе формы взаимной ответственности, определяются контрактом.
Работодатель не вправе отказывать в приеме на работу молодого специалиста по ранее подписанному контракту. Такой отказ может быть обжалован в суд. Юридическую ответственность за незаконный отказ в приеме на работу устанавливает, в частности, Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", в котором закреплено, что в случае отказа в приеме на работу без уважительных причин ранее заявленных выпускников учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования организации производят целевые финансовые отчисления в фонд занятости в размере среднего заработка работника данной категории за год.
Судебные инстанции уделяют особое внимание рассмотрению дел с участием несовершеннолетних. Так, в Постановлении Пленума ВС РСФСР от 20 июня 1973 г. N 7 "О некоторых вопросах, возникших при применении судами Российской Федерации законодательства о труде молодежи" <*> указывается, что при рассмотрении трудовых дел необходимо проверять, не является ли одной из сторон правоотношения лицо, на которое распространяются специальные нормы, регулирующие труд молодежи. Для этого следует в каждом отдельном случае выяснять возраст (год, месяц и день рождения) работника, а также устанавливать, когда и в каком порядке он был принят на работу (после окончания профессионального училища и т.п.).
