Правила поднайма жилья военнослужащим. Выплаты военнослужащим за поднаем жилья (компенсация) Не платят поднаем что делать

Военнослужащим РФ в 2020 году полагается два вида компенсаций: за наем и поднаем жилья. Между понятиями «наем» и «поднаем» есть принципиальная разница: при найме предполагается аренда жилья у собственника – гражданского лица, при поднайме – у государства. Однако военнослужащим в обоих случаях полагается компенсация, т. к. до момента выделения государственной субсидии на приобретение недвижимости им необходимо жилье для проживания.

Законодательная база

Особенности предоставления компенсации за поднаем жилья регулируются законодательными актами:

В 2016 году в законодательстве произошли изменения, касающиеся найма и поднайма недвижимости: в некоторых субъектах была увеличена минимальная стоимость 1 кв. м. при расчете, а также повысились максимальные размеры выплат в регионах.

Для достоверного расчета выплат необходимо руководствоваться не только федеральными, но и региональными законодательными актами, в которых будет установлена максимально допустимая сумма ежемесячных перечислений военнослужащим.

Кто имеет право на компенсацию?

Подать рапорт на предоставление компенсации могут все военные, не имеющие жилья в собственности на территории несения службы, а именно:

трудоустроенные по контракту.
уволенные в запас, вставшие на учет как нуждающиеся в жилье до 1 января 2005 года.

Если у военнослужащего или члена его семьи есть недвижимость, пригодная для проживания, ему будет отказано в предоставлении компенсации. То же самое касается и солдат и офицеров, находящихся в браке: если их супруги приобретут жилье в собственность, выплаты в их адрес прекратятся.

Правила расчета

Согласно действующему законодательству, для расчета выплат необходимо учитывать два показателя:

среднюю стоимость 1 кв. м (для каждого региона она устанавливается индивидуально);
социальную норму жилплощади.

Норма жилплощади регулируется в зависимости от количества членов семьи. Одному человеку полагается 24 кв. м., двум – 36 кв. м., трем – 43 кв. м. Если у супругов появляется второй ребенок, то на каждого члена семьи предусматривается по 12 кв. м. При увеличении числа проживающих в квартире родственников необходимо уведомить об этом командира части или человека, ответственного за предоставление компенсаций, иначе они будут перечисляться по старым нормам.

Также большое значение имеет средняя цена на аренду квадратных метров в регионах. Например, в 2020 году в Москве 1 кв. м стоил 847 руб. 10 коп., в Воронеже – 223 руб. 40 коп., в Крыму – 506 руб. 34 коп.

Как выглядит алгоритм расчета величины выплат?

Определяется норма площади для проживания в соответствии с количеством членов семьи.
Устанавливается средняя стоимость аренды 1 кв. м. в населенном пункте.
Вычисляется максимальная сумма выплат.

Рассмотрим на наглядном примере.
Прапорщик Сафонов В.В. был переведен для несения службы в Воронеж. Вместе с ним переехала и его семья – жена и маленькая дочь. На трех человек норма площади составляет 43 кв. м. Средняя стоимость аренды – 223 руб. 40 коп. за квадратный метр.
Рассчитаем полагающуюся сумму: 43 кв. м. х 223,40 = 9 606 руб. 20 коп.

Стоит отметить, что если в регионе установлен допустимый предел выплат за аренду в размере 8 000 руб. или иной суммы, то учитываться будет он, а не социальные нормы вкупе со средними показателями стоимости съема жилья.

Порядок выплат

Первый шаг, который необходимо сделать после нахождения жилища для получения денежных выплат – посещение командира части с рапортом о предоставлении компенсации. Он должен содержать следующую информацию:

Ф.И.О. руководителя, наименование подразделения, адрес;
от кого: Ф.И.О. военнослужащего, звание, личный номер;
просьба о перечислении выплат;
адрес расположения жилого помещения, дата начала аренды;
фактический размер ежемесячных выплат за поднаем;
предлагались ли квартиры военнослужащему или же он выбрал жилье самостоятельно.

Чтобы составить рапорт правильно, можно его шаблон в интернете, т. к. установленного законодательством образца нет.

В конце документа должна содержаться информация об обязательствах военнослужащего сообщать об изменениях в предоставленных ранее сведениях в течение 5 дней. Например:

увеличился или уменьшился состав семьи;
супруг(-а), трудоустроенный(-ая) на государственной гражданской службе или в ВС РФ, также стал(-а) получать компенсацию за съем жилища;
было предоставлено специализированное жилье из жилого фонда по месту прохождения службы;
была перечислена субсидия на покупку или строительство недвижимости.

Существуют и другие обстоятельства, по которым выплаты за аренду квартиры приостанавливаются: приобретение имущества в ипотеку, получение супругом(-ой) жилья в собственность, расторжение контракта по вине военнослужащего и т. д. Обо всем этом следует информировать командира части, в противном случае при выявлении подобных ситуаций гражданину придется вернуть излишне уплаченные деньги.

К рапорту необходимо приложить пакет документов:

договор поднайма;
копии паспортов и свидетельств о рождении всех членов семьи;
справку о составе семьи;
выписку из приказа о зачислении в воинский штат.

После того, как будет составлен рапорт и собраны документы, все это необходимо предоставить командиру части. После проверки материалов он издает приказ, на основании которого на имя военнослужащего открывается специальный счет, куда ежемесячно перечисляются выплаты.

Итак, пошагово порядок оформления выплат выглядит следующим образом.

Военный выбирает предложенное руководством жилье.
Заключается договор поднайма, составляется рапорт.
Рапорт вместе с подтверждающими документами предоставляется командованию ВЧ.
Комиссия вместе с командиром рассматривают представленные сведения, издается приказ.

Изменения в 2020 году

Все основные корректировки, касающиеся предоставления компенсаций за наем и поднаем жилых помещений, были произведены еще в 2016 году. В 2020 году меняется только предельная стоимость 1 кв. м – она устанавливается для государственных гражданских служащих по каждому региону отдельно.

Предоставление компенсации за наем жилья актуально для военнослужащих только в первые три года службы. По истечении трех лет они могут претендовать на получение военной ипотеки, но до этого времени тем, кто не имеет недвижимости в собственности, придется ее арендовать.

К большому сожалению, но не все воинские части нашей страны готовы предоставить жилье для своих военнослужащих, а те в свою очередь не могут воспользоваться либо для его приобретения.

По этой причине они вынуждены самостоятельно снимать для себя жилплощадь.

Однако за это можно получать денежную компенсацию. Каким образом это возможно? Рассмотрим это подробней.

Понятие поднайма и чем оно отличается от найма

Наверняка многие военнослужащие нашей страны, впрочем, как и сами гражданские лица не знают о том, чем отличается наем от поднайма.

На самом деле, все очень просто. Эти оба вида договорных отношений отличаются исключительно объемом прав и обязанностей для каждой из сторон.

Если говорить конкретней, то договор о найме подписывается непосредственно в том случае, когда владельцем жилого помещения выступает физическое лицо.

В свою очередь договор о поднайме подписывается исключительно в том случае, если собственником жилого помещения является само государство. Вот и вся разница между двумя этими понятиями.

Законодательная база

Каждый военнослужащий в обязательном порядке должен хоть немного знать о нормативных законодательных актах, которые регулируют вопрос поднайма.

Одними из главных законодательных актов принято считать:

Постановление Правительства РФ №909, которое регулирует вопрос о предоставлении денежных компенсаций по договору поднайма;
Постановление Правительства РФ №989, которое регулирует вопрос выплат для тех категорий военнослужащих, которые снимают жилье самостоятельно;
Статья №76 Жилищного Кодекса РФ, который раскрывает все нюансы и понятия в вопросе аренды жилого помещения для военнослужащих.

Стоит также отметить тот факт, что в некоторых регионах нашей страны военнослужащие имеют полное право получать до 80% денежной компенсации за аренду по поднайму квартиры.

Необходимо также брать во внимание тот факт, что военнослужащий в первую очередь является гражданином РФ, и соответственно, на него также распространяются все НПД. По этой причине стоит также брать во внимание и положения Жилищного Кодекса РФ.

Денежные компенсации

Согласно закону о социальном положении граждан категории военнослужащих имеет право в получении квартиры им лично, а также членам его семьи. Простыми словами, все военнослужащие РФ должны быть в обязательном порядке обеспечены казенным имуществом до того момента, пока им не будет выделена собственная недвижимость в установленном действующем законодательством порядке.

В том случае, если на балансе воинской части, где служит военнослужащий, который нуждается в жилье, отсутствует недвижимость, ему должны в обязательном порядке арендовать квартиру.

Более того, вся ответственность по арендной плате ложится непосредственно на саму воинскую часть. Параллельно с этим, военнослужащий сразу после предоставления жилья обязан зарегистрироваться в ней сам и зарегистрировать там всех членов семьи.

Помимо всего этого, для получения денежной компенсации за поднаем жилого помещения следует встать на жилищный учет .

Следует отметить, что Конституционный суд еще несколько лет назад решил одобрить возможность предоставления денежных выплат военнослужащим РФ по договору поднайма, вне зависимости от срока аренды.

Помимо этого, суд также напомнил о том, что данная выплата подразумевает под собой единовременный характер . Если говорить простыми словами, то получение выплат осуществляет до момента получения в пользование собственной жилплощади.

Законодательный орган в свою очередь не позволил объединить возможность приобретения ежемесячной компенсации по причине отсутствия служебных жилых помещений с момента постановки на учет тех, кому крайне важно улучшить свои жилищные условия.

По этой причине привязка самих денежных выплат производится непосредственно к дате, когда возникла сама потребность в жилплощади. Но, несмотря на этот нюанс, в реальной жизни военнослужащие в обязательном порядке должны собрать немалый пакет документов, поставить себя на жилищный учет и пройти соответствующую комиссию, которая в свою очередь должна определить – положена выплата либо же нет.

Для определения порядка самого получения денежной компенсации за поднаем, жилищный совет базируется несколькими ключевыми законодательными актами, а именно инструкциями по:

предоставлению квартир для военнослужащих по контракту;
оплате денежных выплат за поднаем жилого помещения.

Данные документы, по сути, четко определяют порядок денежных компенсаций, саму процедуру оформления, а также сумму этих компенсаций.

Помимо этого необходимо учитывать и сам регион проживания , поскольку выплаты в каждом из них отличаются друг от друга.

Кто и на каких условиях может воспользоваться поднаймом жилья

Осуществление денежных выплат по договору поднайма является неотъемлемой мерой содействия, с помощью которой государство существенно помогает компенсировать сумму затрат офицерам за съем жилья.

Те, кто имеют право воспользоваться этой возможностью, разделены на несколько категорий , а именно:

военнослужащие, которые продолжают нести воинскую службу по контракту;
военнослужащие, которые были уволены в запас.

Если говорить конкретней, то воспользоваться поднаймом военнослужащие могут при соблюдении таких требований :

у офицеров, в том числе и членов его семьи, нет во владении собственной жилплощади в том регионе, где военный проходит службу;
при личном желании самого военнослужащего.

Если говорить об основании для получения денежной компенсации за поднаем, то этим выступает приказ командира части, в которой проходит службу военнослужащий.

Та категория военнослужащих, которые были уволены в запас, имеют также все основания для получения компенсации за поднаем. Однако в этом случае необходимо учитывать, что на учет по необходимости в жилплощади они должны были быть поставлены еще до 2005 года.

Процесс заключения договора поднайма

Договор поднайма заключается между самим военнослужащим и воинской частью, в которую он прибыл для прохождения дальнейшей службы. Основаниями для оформления такого договора является отсутствие у воинской части собственного жилья, которое они могут предоставить военнослужащему и его семье для создания нормальных условий жизни.

Стоит отметить, что военнослужащий имеет в таком случае полное право самостоятельно подобрать для себя место проживания и оформить договор найма между ним и собственником арендуемого жилья.

После того, как будет подписанный данный договор, военнослужащий обращается к своему командиру воинской части и пишет рапорт.

В этом рапорте указывается:

инициалы военнослужащего;
прошение о заключении договора поднайма;
дату составления рапорта;
подпись военнослужащего.

По сути, документов необходимо немного для заключения данного договора. В частности речь идет о таком перечне, как:

копия паспорта военнослужащего;
копия удостоверения военнослужащего;
договор о найме между военнослужащим и арендодателем.

На основании рапорта и сопровождающей документации командир части создает Приказ о подписании договора поднайма между военнослужащим и воинской частью, который и будет являться основанием для получения денежной компенсации.

Порядок получения компенсации

Для того чтобы воспользоваться возможностью получить денежную компенсацию за поднаем, военнослужащему в обязательном порядке необходимо предоставит своему командиру части рапорт.

В нем должны содержаться такие сведения, как:

дата и время, когда военнослужащий прибыл в конкретный регион для прохождения дальнейшей воинской службы;
четкое указание района, в котором военнослужащий арендовал для себя и членов семьи жилплощадь;
какая сумма выплачивается ежемесячно по договору поднайма;
обязательное указание того, что договор поднайма заключен.

Стоит отметить, что в обязательном порядке к рапорту необходимо приложить определенный перечень документов, а именно:

На основании этих документов можно будет воспользоваться возможностью получения выплат по договору поднайма.

Для военнослужащего, который решил получить денежную компенсацию по договору поднайма открывается личный лицевой счет . На него будет ежемесячно поступать определенная денежная сумма. Сами номера лицевых счетов всех военнослужащих сохраняются в контролирующем подразделении воинской части до того момента, пока военным не предоставят в собственность недвижимость.

Помимо этого необходимо учитывать, что если в семье рождается ребенок, военнослужащий может предоставить об этом сведения в воинскую часть и таким образом увеличивается размер денежной компенсации.

В том случае, если воинская часть не увеличивает размер компенсации, это является основанием для подачи искового заявления в суд либо же в военную прокуратуру.

Порядок расчета денежной выплаты

При определении размера денежной компенсации во внимание берется стоимость одного квадратного метра жилья.

Необходимо помнить о том, что при расчете компенсации для семьи из 4 и более членов семьи размер компенсации в обязательном порядке увеличивается в 2 раза.

Если говорить о стоимости 1 квадратного метра, то этим занимается Министерство социального труда. Этот показатель может видоизменяться с периодичностью 1-2 раза в год.

Если говорить о нормах жилой площади для военнослужащих, то они имеют следующий вид:

24 квадратных метра на одного военнослужащего, у которого нет семьи;
36 кв. метра, если военнослужащий проживает со своей супругой либо ребенком. Здесь на самом деле во внимание берется семью из 2 человек, а ребенок это либо взрослый человек не важно;
43 кв. метра, для военнослужащего, который проживает в семье из 3 человек;
12 кв. метра на каждого члена семьи, если ее численность четыре и больше людей.

Если говорить о самих суммах компенсации , то их размеры зависит от каждого конкретного региона проживания.

В среднем этот показатель составляет:

15 000 рублей – для военнослужащих в Москве и Санкт-Петербурге;
3,6 тысяч рублей – в других городах и районных центрах Российской Федерации;
2,7 тысяч рублей – в других населенных пунктах (к этому могут относиться воинские деревни, закрытые поселения и так далее).

Вышеуказанные цифры относятся непосредственно к военнослужащим таких категорий :

сержанты;
моряки;
старшины.

Стоит отметить, что на сегодняшний существует немало споров вокруг законодательства РФ, который регулирует вопрос о выделении денежной компенсации для военнослужащих. Дело в том, что в нем указано о том, что сам военнослужащий имеет полное право выбирать для себя район для съема квартиры, если у воинской части нет своего жилья для предоставления военному. По этой причине, военнослужащий может выбирать любой район в городе, где он собирается снять жилье и государство все равно компенсирует затраты за арендную плату. То есть, военнослужащий выбрал для себя квартиру в элитном центре, где стоимость квадратного метра жилья запредельное, но государство компенсирует часть, поскольку это допускается.

По последней информации, Правительство РФ собирается сделать в этом направлении поправку, которая бы ограничивала территорию вокруг воинской жилья.

Вопрос поднайма жилья военнослужащими рассмотрен в следующем видеоматериале:

Военное ведомство в данный момент не располагает достаточными ресурсами для предоставления жилых помещений, предназначенных для постоянного проживания, семьям военнослужащих. Большинство военных пребывает в ожидании своей очереди на получение квартир. В связи с этим, офицеры вынуждены арендовать жильё, и за это им полагается компенсация за поднаем жилья военнослужащим в 2020 году.

В чём разница между договором найма и поднайма

Договор найма и поднайма отличается с точки зрения объёма возникающих в соответствии с ними обязательств и прав. Наем предполагает аренду жилья у владельца жилого помещения.

Чтобы в арендованной квартире мог проживать военный, который в настоящее время несёт службу, и чтобы стала возможной приватизация жилья в дальнейшем, должен быть подписан договор поднайма жилплощади, принадлежащей государству.

Как оформить документы на поднаем жилья

Когда военный самостоятельно подыскивает себе и своей семьей квартиру, ему нужно знать о некоторых аспектах вопроса:

Необходимо проверить выписку из домовой книги, сделанную не более месяца назад.
Если среди владельцев выбранного жилья имеются дети до 18 лет, придётся брать согласие органов опеки и попечительства, прежде чем подписывать договор поднайма.
Если жилплощадь арендуется у владельца, нужно тщательно проверить документы, свидетельствующие о праве собственности. Если квартира сдаётся на основании доверенность, необходимо проверить срок её действия и соответствие требованиям законов.
Желательно взять с владельца жилья расписку об уплате залога или аванса, так у военнослужащего будет дополнительная гарантия.

Если не учесть что-либо, а в будущем возникнет спор относительности законности заключения договора аренды, суд признает договор недействительным, и компенсация за поднаем жилья военнослужащим в 2017 году не будет начислена.

Альтернатива договору найма

Как только появляется альтернативное жильё для заселения военнослужащего с его с семьёй, договор аренды должен быть прекращён, и военный может переехать в государственную квартиру, площадь которого будет отвечать нормативным требованиям.

Зачастую офицер с семьёй продолжает жить в казённой квартире и по окончании военной службы, поскольку другой жилплощади в качестве постоянного места проживания найти не получается – не в каждом муниципальном образовании бюджет позволяет предоставить служащим по контракту служебное жильё.

Когда выплачивается компенсация за поднаем жилья военнослужащим в 2020

Военнослужащим и членам их семей по закону обязательно должно быть предоставлено жилое помещение, а потому им предоставляется государственная квартира на тот период времени, пока не будет выделена отдельная жилплощадь для постоянного места проживания.

Если воинская часть не располагает достаточным числом квартир для обеспечения всех военнослужащих жильём, она обязана брать квартиры в аренду.

Воинская часть будет оплачивать арендованные квартиры каждый месяц, при этом будет учтён утверждённый законом объём оплаты. Военные, в свою очередь, по приезду в новое место для несения воинской службы, должны зарегистрироваться на постоянной основе сами и прописать в регионе пребывания свою семью.

Чтобы получить право на компенсацию за поднаем жилья, необходимо в обязательном порядке встать на жилищный учёт.

Начисление компенсации будет происходить вне зависимости от того, когда военнослужащий оформился на жилищный учёт. Компенсационные выплаты будут происходить до момента выделения военнослужащему собственного жилья. Право на возмещение затрат не объединяется со временем постановки на учёт нуждающихся в улучшении условий проживания. В связи с этим привязка денежных выплат происходит на день, когда появилась нужда в заключении договора аренды квартиры.

Кому полагается компенсация за поднаем жилья военнослужащим

С сентября текущего 2017 года поменялся порядок начисления компенсационных выплат за поднаем жилья. Размеры возмещения офицерам и прапорщикам будут рассчитывается на основании фактически понесённых расходов (не более установленных для компенсации норм), определяемых исходя из нормативов жилплощади с учётом количества членов семьи.

Предельная стоимость 1 м2 площади жилья будет также учитываться – она будет выплачиваться в двукратном размере семьям. состоящим из 4 и более человек. Цена 1 м2 будет определяться решением региональных властей и Минсоцтруда.

Перед вами таблица нормативов площади жилья:

Ниже представлена таблица компенсаций в зависимости от типа населённого пункта для моряков, рядовых, старшин и сержантов:

Как рассчитывается компенсация за поднаем жилья военнослужащим

Компенсация за поднаем жилья военнослужащим в 2020 году будет зависеть от следующих показателей:

размера арендной платы за квартиру;
количества человек в семье военнослужащих;
число несовершеннолетних детей в семье;
региона нахождения воинской части военнослужащего;
норматива компенсационных выплат;
нормы площади жилья на одного члена семьи военного.

Какие документы понадобятся для оформления компенсации за поднаем жилья

Для оформления компенсации после заключения договора аренды квартиры требуется подать рапорт (с указанием дня и времени прибытия в воинскую часть, района нахождения арендованной квартиры, размера арендной платы) и приложить к нему следующие документы:

Для военнослужащего, получившего право на выплату компенсации, заводится лицевой счёт, реквизиты которого хранятся в воинской части. На него будут ежемесячно поступать суммы возмещения за поднаем жилья.

Законодательные акты по теме

Типичные ошибки

Ошибка: Воинская часть предоставляет военнослужащим компенсации в зависимости от удалённости арендуемой квартиры от воинской части.

Утверждено

Постановлением Правительства

Российской Федерации

ПОЛОЖЕНИЕ

О ВЫПЛАТЕ ДЕНЕЖНОЙ КОМПЕНСАЦИИ ЗА НАЕМ (ПОДНАЕМ)

ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ВОЕННОСЛУЖАЩИМ - ГРАЖДАНАМ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ, ПРОХОДЯЩИМ ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ПО КОНТРАКТУ,

И ЧЛЕНАМ ИХ СЕМЕЙ

1. Настоящее Положение определяет порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту (далее - военнослужащие), и членам их семей, а также членам семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы.

2. В случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих и членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключенным в письменной форме, но не более установленных размеров.

Денежная компенсация выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

(см. текст в предыдущей редакции)

Выплата денежной компенсации прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащий утратил основания для получения денежной компенсации, предусмотренные Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

В указанном порядке денежная компенсация выплачивается также военнослужащим, имеющим в собственности индивидуальные жилые дома (квартиры), являющимся членами жилищно-строительных (жилищных) кооперативов, а также военнослужащим, за которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации сохраняются жилые помещения, в которых они проживали до поступления на военную службу, или бронируются жилые помещения, при их переводе на новое место военной службы в другую местность, если в этой местности они не обеспечены служебными жилыми помещениями или жилой площадью в общежитии.

3. Денежная компенсация военнослужащему выплачивается одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту его военной службы.

Денежная компенсация членам семьи военнослужащего, погибшего (умершего) в период прохождения военной службы, выплачивается ежемесячно воинской частью (организацией, органом военной прокуратуры и военным следственным органом Следственного комитета Российской Федерации) по последнему месту военной службы военнослужащего до получения ими жилого помещения либо предоставления им субсидий по государственным жилищным сертификатам, субсидии для приобретения или строительства жилого помещения или в виде безвозмездной финансовой помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации, но не более чем в течение 1 года со дня гибели (смерти) кормильца.

ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 205-КГ16-37

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дании административное дело по кассационной жалобе представителя руко водителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания» (далее - Управление финансового обеспечения по Республике Северная Осетия-Алания) Елоевой Э.Т. на решение Махачкалин ского гарнизонного военного суда от 17 апреля 2015 г. и апелляционное оп ределение Северо-Кавказского окружного военного суда от 22 июля 2015 г.

по заявлению военнослужащего войсковой части рядового Мугутди- нова М И об оспаривании действий руководителя Управления финансового обеспечения по Республике Северная Осетия- Алания, связанных с отказом в выплате денежной компенсации за наем жи лого помещения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Круп нова И.В., изложившего обстоятельства административного дела, содержа ние судебных постановлений, принятых по делу, доводы кассационной жа лобы, Судебная коллегия по делам военнослужащих

установила:

решением Махачкалинского гарнизонного военного суда от 17 апреля 2015 г., оставленным без изменения апелляционным определением Северо- Кавказского окружного военного суда от 22 июля 2015 г., частично удовле творено заявление Мугутдинова М.И., в котором он просил признать неза конным отказ руководителя Управления финансового обеспечения по Рес публике Северная Осетия-Алания выплатить денежную компенсацию за на ем жилого помещения с января по декабрь 2014 года и возложить на руково дителя названного учреждения обязанность по выплате за этот период ком пенсации из расчета 400 5 рублей в месяц.

Суд признал незаконными оспоренные действия руководителя Управ ления финансового обеспечения по Республике Северная Осетия-Алания и обязал его выплатить заявителю денежную компенсацию за поднаем жилого помещения за период с января по декабрь 2014 г. в размере 3 600 рублей ежемесячно, а в удовлетворении остальной части требований отказал.

Определением судьи Северо-Кавказского окружного военного суда от 1 декабря 2015 г. представителю руководителя Управления финансового обеспечения по Республике Северная Осетия-Алания отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассаци онной инстанции.

В кассационной жалобе представитель должностного лица, утверждая о существенном нарушении судами норм материального права, просит су дебные постановления отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

В обоснование жалобы она указывает, что законодательство связывает получение военнослужащим денежной компенсации за наем (поднаем) жило го помещения с подачей рапорта о выплате компенсации, который Мугутди- новым М.И. был подан лишь в декабре 2014 года. В связи с этим наем заяви телем жилого помещения с января по декабрь 2014 года не является основа нием для выплаты ему компенсации.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2016 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по делам военнослужащих.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Рассмотрев материалы административного дела и обсудив доводы кас сационной жалобы, Судебная коллегия по делам военнослужащих находит судебные постановления подлежащими отмене.

Согласно ст. 328 Кодекса административного судопроизводства Рос сийской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм матери ального или процессуального права, повлиявшие на исход дела и без устра нения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, сво бод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Судами при рассмотрении дела допущена ошибка в применении норм материального права, что выразилось в следующем.

Из материалов следует, что Мугутдинов М.И., признанный в установ ленном порядке нуждающимся в жилом помещении по месту военной служ бы, 23 декабря 2014 г. обратился по команде с рапортом, в котором просил выплатить ему денежную компенсацию за наем жилого помещения (далее - денежная компенсация) с 1 января 2014 г., приложив договор найма двух комнат в жилом помещении, датированный 19 марта 2014 г., справку о соста ве своей семьи, другие документы.

Рапорт был зарегистрирован в воинской части 31 декабря 2014 г., после чего приказом командира войсковой части от 16 января 2015 г. № 5 было предписано выплатить Мугутдинову М.И. денежную компенсацию из расчета 3 600 рублей в месяц с января по декабрь 2014 года. Однако в выпла те указанной компенсации в требуемом размере заявителю было отказано Управлением финансового обеспечения по Республике Северная Осетия- Алания, что им было оспорено в судебном порядке.

Удовлетворяя частично заявление, суд первой инстанции исходил из того, что Мугутдинов М.И. обладает правом на получение денежной компен сации, поскольку с 2010 года составом семьи из 2 человек состоит на учете нуждающихся в получении служебного жилого помещения, а несвоевремен ное обращение к командованию воинской части с рапортом не свидетельст вует об отсутствии у него такого права.

Соглашаясь с решением, суд апелляционной инстанции дополнительно указал, что Мугутдинов М.И. до января 2014 года получал денежную ком пенсацию и после этого права на нее не утратил, а прекращение ее выплаты обусловлено безосновательной инициативой командования.

Между тем такие выводы основаны на неправильном истолковании норм материального права и без учета других подлежащих применению по ложений закона.

Как усматривается из материалов дела, основанием для отказа Мугут динову М.И. в выплате денежной компенсации за период с января по декабрь 2014 года явилось то обстоятельство, что с рапортом и приложенными к нему документами, подтверждающими его право на получение денежной компен сации, он обратился в декабре 2014 г., то есть спустя значительное время по сле заключения договора найма жилого помещения и за период, предшест вующий заключению указанного договора.

Согласно пп. 1 и 2 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения; стороны вправе устано вить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношени ям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Следовательно, датой заключения Мугутдиновым М.И. договора найма жилого помещения является 19 марта 2014 г.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной служ бы, до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые по мещения, жилые помещения маневренного фонда или общежития, а в случае их отсутствия воинские части по желанию военнослужащих ежемесячно вы плачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 2 и 3 Положения о выплате денежной компенса ции за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Рос сийской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных право отношений), утвержденного постановлением Правительства Российской Фе дерации от 31 декабря 2004 г. № 909 (далее - Положение), денежная компен сация за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащему выплачивает ся ежемесячно одновременно с выплатой денежного довольствия за истек ший месяц по месту его военной службы.

Аналогичные положения закреплены в п. 12 Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909 (далее - Инструкция).

Кроме того, согласно п. 14 Инструкции выплата денежной компенса ции производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибы тия к месту военной службы на основании рапорта военнослужащего, в кото ром помимо прочего указывается дата начала найма (поднайма) жилья.

Из изложенных положений нормативных актов следует, что: основанием для начала выплаты ежемесячной денежной компенсации является волеизъявление военнослужащего, признанного нуждающимся в жилом помещении по месту военной службы, выраженное в форме рапорта с приложением к нему документов, подтверждающих право на получение ком пенсации; ежемесячная денежная компенсация выплачивается военнослужащему, как правило, начиная с месяца, в котором военнослужащий представил дого вор найма (поднайма) жилья; день найма (поднайма) жилого помещения может не совпадать с фак тической датой начала найма (поднайма) жилья.

Таким образом, Правительством Российской Федерации и Министром обороны Российской Федерации в пределах предоставленных им полномо- чий определено, что право на получение денежной компенсации военнослу жащий приобретает со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, а реализовать его может путем обращения с рапортом о выплате компенсации с приложением документов, свидетельствующих о наличии у него такого права.

При таких данных военнослужащий имеет право на получение денеж ной компенсации со дня обращения к командованию воинской части с соот ветствующим рапортом, что указывает на ошибочность выводов судов о пра ве заявителя на получение денежной компенсации с указанной в договоре да ты в качестве начала фактического найма жилого помещения.

Что касается указанного в договоре соглашения о применении к отно шениям, сложившимся между Мугутдиновым М.И. и наймодателем до за ключения договора, условий об обязанности заявителя по внесению ежеме сячной платы за пользование двумя комнатами с 1 января по 31 декабря 2014 г., то они, являющиеся по своей сути гражданско-правовыми, не могут распространяться на административные отношения, основанные на ином правовом регулировании, а именно на властном подчинении одной стороны другой, и возлагать на финансовый орган Министерства обороны Российской Федерации обязанность по возмещению понесенных заявителем расходов за этот период.

Для выплаты денежной компенсации Правительством Российской Фе дерации установлены иные условия, которые заявителем не выполнялись до даты заключения договора найма жилого помещения и обращения с рапор том о выплате компенсации.

Вместе с тем при наличии исключительных обстоятельств, свидетель ствующих об уважительности причин обращения заявителя с рапортом спус тя значительное время после указанной в договоре даты начала найма жилого помещения, суд может рассмотреть вопрос о праве военнослужащего на де нежную компенсацию с момента заключения договора найма.

Однако этого судом сделано не было, в связи с чем в судебном заседа нии не исследовались имеющие значение для дела обстоятельства заключе ния договора найма, даты обращения заявителя к командованию воинской части с рапортом о выплате компенсации, а также уважительности причин несвоевременного представления договора и рапорта командиру воинской части.

Нарушение судом норм материального права и недоказанность уста новленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела, привели к то му, что остались невыясненными юридически значимые обстоятельства о праве Мугутдинова М.И. на получение денежной компенсации за период с января по декабрь 2014 года.

В связи с изложенным судебные постановления судов первой и апелля ционной инстанций подлежат отмене, а дело - направлению на новое рас смотрение в гарнизонный военный суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327, 328, п. 2 ч. 1 ст. 329, ст. 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Фе дерации, Судебная коллегия по делам военнослужащих

определила:

решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 17 апреля 2015 г. и апелляционное определение Северо-Кавказского окружного воен ного суда от 22 июля 2015 г. по заявлению Мугутдинова М И - в связи с существенным нарушением норм материального права от менить, дело направить на новое рассмотрение в Махачкалинский гарнизон ный военный суд.

Отменить приостановление исполнения решения Махачкалинского гарнизонного военного суда от 17 апреля 2015 г. по заявлению Мугутдинова М И.

Крупное Председательствующий А.В. Воронов Судьи: О.А. Дербилов