Выступает документом удостоверяющим личность жителя. Документы, удостоверяющие личность на территории РФ. Документы иностранных граждан и граждан РФ

Для совершения различных сделок, операций, услуг все участники этих правоотношений должны предъявлять документы, удостоверяющие их личность на территории России. Важно знать, какие документы могут быть признаны такими и в каких случаях ими можно воспользоваться. Самым первым и самым важным документом для каждого гражданина РФ старше 14 лет является его паспорт. На основании его можно совершить любую сделку, если он подтверждает, что данный человек соответствует всем обязательным требованиям. Но помимо паспорта, есть перечень других документов, которыми также можно подтвердить свою личность и, соответственно, получить необходимые услуги или поучаствовать в определенных правоотношениях.

Чтобы понимать, какими документами можно подтвердить свою личность, нужно знать, что означает данный термин. Четкого определения данной процедуре в российском законодательстве не установлено. Однако в отношении паспорта гражданина РФ установлено строгое обязательство для всех россиян в том, что он должен быть получен ими в течение месяца после исполнения им 14 лет.

Это дает основание требовать этот документ для предъявления со всех граждан. Он требуется в обязательном порядке для:

• регистрации человека по месту жительства:
• совершения сделок купли-продажи;
• оформления пособий, льгот, пенсий;
• трудоустройства на работу;
• многих других правоотношений.

Для всех граждан, не достигших 14 лет, единственным документом, удостоверяющим личность ребенка, является свидетельство о рождении. Также этот документ является основным и в случае утери или кражи паспорта. Так как именно по свидетельству в этом случае восстанавливается паспорт. А утерянное свидетельство можно восстановить в органах ЗАГС, где оно было первоначально выдано.

Законом предусмотрено, что правоохранительные органы имеют право требовать предъявления документов, удостоверяющих личность, если у них есть основания подозревать этих лиц в совершении преступления или правонарушения. И тут важно знать, что ксерокопия паспорта, даже если она заверена у нотариуса, не является документом, который может подтвердить личность человека. Это обязательно должен быть оригинал паспорта. Если его нет, то сотрудники полиции имеют право задержать человека на несколько суток до установления его личности.

В случае кражи или потери паспорта гражданин обязан обратиться в органы ФМС для скорейшего восстановления своего паспорта. На период его восстановления человеку может быть выдано временное удостоверение личности, если об этом будет указано в заявлении гражданина. Такое удостоверение обычно действует 10 дней, необходимые для восстановления документа. После выдачи нового паспорта удостоверение изымается у человека.

Дополнительный перечень документов

Но не всегда удобно носить с собой паспорт. Многие боятся его потерять, поэтому предпочитают оставлять его дома. В качестве альтернативных документов, которые также подтверждают личность человека на территории страны, выступают:

• заграничный паспорт;
• временное удостоверение;
• свидетельство о рождении человека;
• военный билет для отслуживших или уволенных в запас граждан;
• удостоверение военнослужащего для тех, кто в настоящее время проходит службу по контракту;
• паспорт моряка для мореплавателей;
• служебное удостоверение для сотрудников прокуратуры.

В некоторых случаях есть взаимозаменяемые ситуации, когда можно предъявить не только паспорт, но и некоторые другие документы. Например, к таким ситуациям могут относиться:

1. В случае наличия у человека оружия требуется паспорт, военный или охотничий билет либо служебное удостоверение, дающее ему на это право.
2. Для подачи заявления в ПФР на получение пособий, пенсий или иных выплат паспорт можно заменить заграничным или дипломатическим паспортом, служебным или временным удостоверением.
3. При совершении покупки билетов на поезд или самолет осуществить сделку можно по обычному или заграничному паспорту, военному билету или свидетельству, подтверждающему дату рождения человека.
4. При покупке алкогольной продукции, если у продавца возникло сомнение в совершеннолетнем возрасте человека, подтвердить его можно любым из перечисленных документов.

Если в законе прямо сказано о том, что данные бумаги могут в конкретной ситуации подтвердить личность человека, то их можно использовать. Но важно не путать другие удостоверения, которые не указаны законодательством.

Документы, которые не удостоверяют личность

За свою жизнь человеку оформляется много различных бумаг, удостоверений. Но важно помнить, что не каждое из них можно использовать в качестве удостоверяющего личность. К ним не относятся:

• пенсионное удостоверение;
• трудовая книжка человека;
• удостоверение адвоката;
• студенческий билет;
• водительские права.

Эти бумаги подтверждают только наличие определенного статуса у человека, но они не подтверждают саму личность. Поэтому они не могут быть рассмотрены в качестве нужных подтверждающих личность бумаг при совершении каких-либо сделок.

Российский паспорт

Важно знать, какая такая важная информация содержится в паспорте, что его не могут заменить некоторые другие удостоверения. В первую очередь, он содержит несколько элементов защиты, благодаря чему его сложно подделать. Этот пункт является одним из важных показателей подлинности паспорта. Помимо этого, в нем можно получить следующую информацию о человеке:

• его настоящие ФИО;
• пол человека;
• фотография;
• дату и место рождения;
• место проживания;
• семейный статус;
• воинская обязанность.

То есть все основные сведения о человеке внесены в него. Согласно этой информации, человеку могут быть предоставлены определенные услуги, так как паспортные данные подтверждают право человека на них.

Заграничный паспорт

Он также является важным документом, потому что он предусмотрен для подтверждения личности человека за пределами России в любых других странах. В нем содержится также основная информация о человеке:

• ФИО на английском языке;
• фотография;
• дата рождения;
• отметки о пересечении границ различных стран;
• разрешения на въезд в определенные страны.

Кроме этого, такой паспорт бывает 2 видов: нового и старого образца. Новый отличается встроенным в него чипом, который содержит биометрическую информацию о его владельце. К ней относятся отпечатки пальцев каждого человека, так как они у каждого являются индивидуальными. И благодаря им можно идентифицировать личность человека. В старом образце такая информация не отражается. Но тем не менее, им можно пользоваться на тех же правах, что и новым образцом.

Свидетельство о рождении

Это самый основной документ, подтверждающий не только, где и когда родился человек, но также и его родственную связь с родителями. Если отец или мать не вписаны в свидетельство ребенка, то они не смогут претендовать на наследство, а также на иные родительские права. Для восстановления и получения своих прав они должны через суд доказать родственную связь с малышом.

Свидетельство выдается на основании справки из роддома о рождении малыша. В случае его потери данная справка хранится в архивах органов ЗАГС вместе с журналом, в котором поставлена запись об акте гражданского состояния человека. В данном случае сделана запись о его рождении.

Все дальнейшие сведения о гражданине восстанавливаются всегда на основании свидетельства о его рождении. Единственным отличием свидетельства является то, что в нем не содержится фотография владельца. И связано это с тем, что внешность человека меняется из года в год, а оно является бессрочным.

Прочие удостоверения также содержат обязательно фотографию человека и его правовой статус, на основании которого он имеет право находиться в данном месте. Поэтому военные билеты могут использоваться даже в банках при открытии счета и совершении банковских операций. Это же правило относится и к остальным случаям с другими бумагами.

Каждый гражданин РФ в течении своей жизни по воле обстоятельств получает разного рода документы. Они подписываются должностными лицами, фиксируются соответствующей печатью, а в некоторые из них вклеивается идентифицирующая фотография. Иногда возникают вопросы, а можно ли такого вида документы считать удостоверяющими личность, ведь на них зафиксированы ФИО и фото владельца. Например, это — студенческий билет, выданный учебным заведением, или пенсионное удостоверение. Ведь эти бумаги удостоверяют персону в некоторых местах – так, у студента могут потребовать студенческий билет в транспорте для подтверждения льготы на проезд, а по пенсионному могут записать в библиотеку. Но вот кредит в банке по этим бумагам не выдадут, точно потребуется паспорт.

Паспорт является основным документом, удостоверяющим личность, и все финансовые и юридические документы оформляются с его предъявлением. Многим автолюбителям неясен также вопрос «Является ли водительское удостоверение удостоверением личности?», поскольку подобное понятие в законе или других нормативно-правовых актах (НПА) отсутствует.

Являются ли права подтверждением личности, можно узнать, обратившись к НПА, в которых перечисляются следующие законы, указы и приказы:

• Федеральный закон № 67 от 12.06.02;
• Закон, регулирующий порядок выезда из России, а также въезда на ее территорию, ст. 7;
• Указ Президента России № 1325 от 14 ноября 2002 года;
• Приказ Минпромторга России № 524 от 15 апреля 2011 года.

Документы, удостоверяющие личность, имеющие универсальный характер для граждан РФ

Из вышеприведенных НПА к документам, идентифицирующим гражданина в определенных обстоятельствах, относятся:

Автолюбитель или водитель-профессионал рассматривает свои водительские права, как документ удостоверяющий личность. Уверенность его базируется на том, что именно их он обязан предъявлять сотруднику ГИБДД при остановке сотрудником управляемого водителем транспортного средства.

Можно ли считать документом, удостоверяющим личность, водительское удостоверение?

Однозначно идентифицирует гражданина России только паспорт, как первостепенный в данном отношении документ. Все прочие идентифицирующие бумаги весьма специфичны и уступают в отношении универсальности паспорту. Вопрос же с правами, а именно, допустимо ли идентифицировать при их помощи гражданина, не решен окончательно и спорен до сих пор. Есть ряд решений по данному вопросу:

1. Верховным судом Российской Федерации в определении ГКПИ 06-1016 записано, что в них содержатся все необходимые реквизиты, позволяющие удостоверить гражданина.
2. Мнение Верховного суда признано Кассационной коллегией Верховного суда Российской Федерации в определении КАС 06-547. Но о каких реквизитах идет речь, ни в одном из этих определений не указывается.
3. Таким образом, из этих определениях делается вывод, что можно приравнять к удостоверению личности любую справку, в которой отображены подобные реквизиты. Ни один НПА федерального законодательства не признает, что права удостоверяют гражданина.

Из этого следует, что водительские права не удостоверяют личность, а лишь подтверждают статус водителя.

В законодательстве Российской Федерации единого перечня документов, удостоверяющих личность, кроме паспорта, нет. Отраслевые нормативные акты для идентификации граждан приводят несколько различные списки документации, в зависимости от цели проверки сведений о человеке. Допустим, чтобы купить алкоголь, достаточно предъявления удостоверения беженца, подтверждающего, по сути, только статус лица.

Нормативные акты, приводящие список документов, удостоверяющих личность:

• закон № 67-ФЗ от 2002 года регулирует вопросы выборных прав при участии в референдумах – в ст. 16 приведён перечень лиц, имеющих право проявить волеизъявление в виде голосования;
• акт № 114-ФЗ, принятый в 1996 году, регламентирует порядок пересечения границы гражданами РФ – в ст. 7 указано какие документы для этого требуются;
• в п. 45 Указа Президента РФ № 1325 приведён список документов, удостоверяющих статус гражданина РФ;
• Приказ Минпромторга России № 524 регламентирует вопросы проверки сведений о гражданах на достижение возраста, с которого разрешено приобретение спиртных напитков;
• перечень, аналогичный вышеуказанному, приводит Приложение № 3 к Указанию ЦБР № 1611-у.

В каждом конкретном случае необходимо руководствоваться тем нормативным актом, который регулирует данную сферу.

Временное удостоверение выдаётся вместо паспорта на срок его изготовления и имеет следующие особенности:

• действителен исключительно на территории России;
• выдаётся на ограниченный срок;
• не подтверждает прописку гражданина РФ;
• не может предъявляться в государственные органы с целью оформления заграничного паспорта (в некоторых других случаях также не является удостоверением личности).

Оформление документа не является обязательным, тем не менее, он полноценно заменяет паспорт, в случае необходимости его предъявления в большинство государственных структур, при бронировании билетов, для предоставления в частные организации. Чтобы оформить временное удостоверение следует обратиться к сотруднику паспортно-визовой службы, имея при себе фотографию 3,5 х 4,5 см. Далее необходимо составить заявление. Временный документ выдаётся сразу. Он имеет установленную форму 2П и присвоенный номер. После получения паспорта удостоверение сдаётся.

Иные документы, удостоверяющие личность

Паспорт может быть заменён в определённых случаях:

• паспортом гражданина СССР, выданным по образцу 1974 года, – если он соответствует требованиям законодательства времён существования Союза, и причин для его замены нет (причинами может быть достижение возраста замены паспорта, техническое повреждение или иные обстоятельства, приводящие к его недействительности);
• удостоверением личности или паспортом моряка, выданным до 2014 года, – если гражданин РФ ходит в плавание на российских либо иностранных судах, он вправе пользоваться этими документами, как в пределах России, так и в других государствах;
• свидетельством о рождении – если человеку не исполнилось 14 лет;
• удостоверением военнослужащего – если человек пребывает на службе в статусе офицера, прапорщика или мичмана;
• военным билетом – если предъявитель является курсантом, контрактником или призывником (не удостоверяет личность граждан запаса);
• служебным удостоверением прокурорского работника – если гражданин является соответственным госслужащим.

Гражданам не вменяется в обязанность носить с собой паспорта и другие подтверждающие личность документы. Подобное требование не встречается ни в одном законодательном акте.

Органы полиции вправе потребовать удостоверение гражданина только в случае обоснованного подозрения в совершении преступления. Если человек не имеет при себе нужных бумаг, государственный служащий для осуществления проверки вправе доставить гражданина в участок. Задержать человека для определения его личности можно не более, чем на три часа.

Иностранные граждане обязаны подтверждать свой статус документом, установленным нормативными актами или признаваемым международным соглашением Российской Федерации. Удостоверение личности иностранца, длительно находящегося в России, зависит от его статуса на территории Федерации. Дипломатические представители предъявляют, при необходимости, дипломатический паспорт, временно пребывающие в России лица – РВП, постоянно пребывающие – вид на жительство, беженцы – соответственное удостоверение.

Спорным документом признаются водительские права. Законодательные акты не упоминают их в качестве подтверждения личности. Тем не менее, некоторые приказы Министерства иностранных дел и Министерства внутренних дел свидетельствуют о возможности применения удостоверения водителя в качестве удостоверительного документа.

Документы, не подтверждающие личность

Существует ряд документов, которые часто путают с удостоверяющими личность. Тем не менее, у этих деловых бумаг другое назначение – они подтверждают только определённый статус человека. К ним относятся:

• удостоверения специалистов в некоторых отраслях – адвоката, сотрудника ФСБ, налоговой инспекции, полицейского, государственного служащего и так далее;
• студенческие, ученические билеты, зачётные книжки;
• документы, подтверждающие принадлежность лиц к конкретной категории (допустим, к ветеранам или лицам с ограниченными способностями);
• справки, выданные гражданам, пребывающим в местах лишения или ограничения свободы;
• трудовые книжки.

Перечисленные документы не помогут совершить юридические действия. Они могут функционировать в качестве удостоверяющих бумаг человека только в пределах предприятия, учебного заведения или иного органа. Относится это и к копиям, в том числе и паспорта. На основании их невозможно установить человека на конкретный момент. Поэтому при заключении договоров, контрактов, для участия на выборах нужно иметь только оригиналы документов, удостоверяющих личность.

Важно! Даже нотариально заверенная копия паспорта будет действовать только для определённой операции и обычно дополняет необходимые пакеты деловых бумаг только после того, как человек предъявит оригинал.

Отдельным подтверждением статуса личности служит также заграничный паспорт. Тем не менее, удостоверением гражданина России он может быть только на территории иного государства. Законодательство РФ позволяет принимать заграничный паспорт для осуществления денежных операций только банковским организациям. Другие государственные органы могут отказать в предоставлении услуг гражданину, предъявившему этот документ.

Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статьей могла устареть!

Наш юрист может бесплатно Вас проконсультировать - напишите вопрос в форме ниже:

Список документов, удостоверяющих личность гражданина РФ в 2019 году достаточно обширен. Ниже мы представили полный перечень подтверждающих личность документов — как для российских граждан, так и иностранцев и лиц без гражданства. Кроме того, познакомим читателя с российскими законами, регулирующими правоотношения в данной сфере.

Каждый день граждане РФ, иностранцы и лица без гражданства сталкиваются с необходимостью подтвердить свою личность – приходя в банк, регистрируясь на сайте Государственных услуг, получая паспорт или загранпаспорт, РВП или ВНЖ, и даже покупая алкоголь и сигареты в магазинах.

Удостоверение личности в России – это официальная бумага, выданная уполномоченным государственным органом, которая позволяет подтвердить, что человек, ее предъявляющий, имеет определенные фамилию и имя (иногда отчество), родился в определенную дату, является гражданином той или иной страны, зарегистрирован по определенному адресу, состоит в браке, а также иные данные. Характер информации, которую подтверждает документ, зависит от его вида.

Подтверждающие личность документы, в зависимости от их вида, могут выдаваться:

• исключительно гражданам России (например паспорт гражданина РФ);
• только иностранцам и лицам без гражданства (например вид на жительство);
• определенным категориям граждан (например дипломатический паспорт выдается дипломатам).

Документы, удостоверяющие личность граждан РФ

Удостоверений личности граждан РФ не так уж и много. При этом многие люди считают, что в их перечень входят такие бумаги как водительское удостоверение, пенсионное удостоверение, охотничий билет и т.д. Однако закон не наделяет данные документы статусом официально подтверждающих личность. Об этом мы еще поговорим ниже.

Схема содержит список документов, удостоверяющих личность гражданина РФ официально.

А сейчас, расскажем о каждом из этих документов.

Это документ выдается всем лицам, родившимся в России – самым маленьким гражданам страны. Он актуален вплоть до выдачи ребенку паспорта, то есть до 14 летнего возраста.

Паспорт гражданина Российской Федерации

Перечень документов, удостоверяющих личность взрослого гражданина РФ, открывает паспорт. Паспорт – это основной документ, удостоверяющий личность гражданина РФ на территории России. У граждан должен быть паспорт, если они достигли возраста 14 лет.

Бланк паспорта изготавливается по единому образцу, на русском языке. Размер документа – 88 на 125 мм, 20 страниц в обложке, нумерация с орнаментом, продублирована в центре каждой страницы.

Примечательно, что при изготовлении паспорта гражданина России используется 3 вида защитных волокон (в том числе металлизированная нить, меняющая цвет в зависимости от угла зрения), водяные знаки, различимые на свету.

Паспорт гражданина России введен в действие Указом Президента РФ «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» от 13.03.1997 № 232 . Его бланк и правила выдачи утверждены Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 . Старые паспорта СССР меняли на новые, российские, достаточно длительный период времени – с 1997 до 2004 год.

Паспорт включает в себя следующие данные:

1. Фамилию, имя, отчество гражданина.
2. Дату рождения.
3. Место рождения.
4. Фото.
5. О регистрации гражданина и снятии с учета.
6. Об отношении гражданина к воинской обязанности.
7. О браке (семейном положении).
8. О детях.
9. О ранее выданных паспортах.
10. О группе крови и резус-факторе (вносятся по желанию).
11. Об ИНН (вносятся по желанию).

Выдают паспорт в 14 лет, либо после дачи присяги иностранным гражданином (при получении гражданства России). Менять паспорт необходимо в 20 и 45 лет.

Заграничный паспорт гражданина РФ

Загранпаспорт – это документ, который удостоверяет личность гражданина России за пределами страны (именно так он именуется официально). Заграничный паспорт необходим не только для того, чтобы выехать за границу, но и для получения виз в другие страны. Кроме того, почти повсеместно его можно предъявлять вместо паспорта гражданина России, например сотрудникам полиции, при покупке алкоголя и т.д.

Введен в действие загранпаспорт Указом Президента РФ от 21.12.1996 № 1752 . Требования к его форме и содержанию установлены Постановлением Правительства РФ от 14.03.1997 № 298 . Порядок получения отражен в Приказе МВД России от 27.11.2017 № 889 .

Выдают загранпаспорта в Управлениях по вопросам миграции МВД РФ. Срок оформления – месяц, если документы поданы по месту жительства, и 4 месяца – если документы поданы по месту пребывания. Можно получить заграничный паспорт через «Мои документы » (МФЦ).

Дипломатические паспорта выдаются дипломатам, иным гражданам, которые обладают дипломатическим иммунитетом, членам их семей.

Наличие такого документа в перечне удостоверяющих личность обусловлено служебной необходимостью, он необходим для выезда за рубеж.

Простым гражданам такой документ не выдается. Полный список граждан, которые могут получить дипломатический паспорт перечислен в Указе Президента РФ от 28.07.2012 № 1056 .

Служебный паспорт

Служебный паспорт выдается штатным работником дипломатических учреждений и консульств, военнослужащим, которые служат за рубежом, а также госслужащим, членам семей перечисленных категорий граждан, для служебной деятельности в иностранных государствах.

Таким образом, рядовой гражданин такой документ получить не может.

Заграничный паспорт гражданина бывшего СССР

Такие паспорта оформлялись вплоть до 2001 года, ввиду отсутствия бланков загранпаспортов РФ. Они действуют только до истечения срока, на который выданы.

Таким образом, несмотря на то, что формально данный документ считается документом, удостоверяющем личность, он не используется, так как срок действия в настоящий момент уже истек.

Удостоверение личности военнослужащего РФ

Такие документы выдаются исключительно военнослужащим и гражданам, которые пребывают в запасе. К их числу относятся, в том числе, военные билеты солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика, мичмана, офицера запаса.

Военный билет выдается при призыве на военную службу, при поступлении в военную образовательную организацию или при зачислении в запас российских вооруженных сил.

Временное удостоверение личности

Временное удостоверение выдается на срок оформления паспорта. Форма его утверждена на законодательном уровне – В Приложении № 2 К Приказу МВД России от 13.11.2017 № 851 . Изготавливается данный документ на перфокарточной бумаге, его размер – 176 на 125 мм.

Данный документ служит исключительно как заменитель паспорта, действует лишь во время его изготовления, оформляется по заявлению.

Подтверждают ли личность гражданина России водительские права, пенсионное удостоверение, другие бумаги

В перечень документов, удостоверяющих личность, не входят :

Соответственно, можно сделать вывод о том, что указанные бумаги используются исключительно по их назначению, а не как документы, которые подтверждают личность.

С другой стороны, практика судов показала, что водительские права можно признать документом, подтверждающим личность. Такая позиция, в частности, отражена в решении Верховного Суда РФ № ГКПИ 06-1016 от 8 ноября 2006 года. Кроме того, для покупки алкоголя водительские права тоже подойдут, о чем указано в Приказе от 31 мая 2017 года № 1728 .

Интересное видео о том, что водительские права — тоже удостоверение личности можно посмотреть ниже:

Документы, удостоверяющие личность иностранных граждан и лиц без гражданства

К документам, удостоверяющим личность лиц без гражданства в РФ и иностранцев, относятся:

1. Паспорт иностранного гражданина (только для иностранцев, но не лиц без гражданства).
2. Удостоверение личности лица без гражданства (документ, удостоверяющий личность лица без гражданства, но не иностранца).
3. Разрешение на временное проживание (как для иностранцев, так и для лиц без гражданства).
4. Вид на жительство (для иностранцев и лиц без гражданства).
5. Патент (для иностранцев и лиц без гражданства).
   
6. Документ, который выдается на период рассмотрения заявления о приеме в гражданство РФ (его форма утверждена Приказом МВД России от 18.09.2017 № 719) – для иностранцев и лиц без гражданства.
   
7. Удостоверение беженца – для иностранцев и лиц без гражданства.
8. Свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем – для иностранцев и лиц без гражданства.
9. Свидетельство о предоставлении временного убежища – для иностранцев и лиц без гражданства.

Таким образом, мы ответили на вопрос о том, какие документы удостоверяют личность, рассмотрели все возможные документы, подтверждающие личность как граждан России, так иностранцев, а также лиц без гражданства.