Алгоритм действий начинающего эколога на предприятии. Эколог: «Моя задача – сделать так, чтобы предприятие не вредило окружающей среде Кто должен заниматься экологией на предприятии

В. Алымова, старший юрист ООО «Центр правового обеспечения природопользования» (г. Москва)

Любая хозяйственная деятельность оказывает прямое или косвенное воздействие на окружающую среду (далее также – ОС). При этом отрасль природоохранного законодательства призвана ограничить такое воздействие, установив обязательные к соблюдению участниками общественных отношений требования.

Рис. Виды обращения с отходами на предприятии

Для целей настоящей статьи все природоохранные требования могут быть отнесены к одной из следующих групп:

Оформление разрешительной документации.
Постановка эксплуатируемого объекта на государственный учет.
Организация экологической службы и производственного контроля.
Обучение в области охраны окружающей среды.
Ведение учета объемов оказываемого на ОС воздействия.
Представление экологической отчетности.
Внесение экологических платежей.
Возмещение вреда, причиненного окружающей среде.

На первом этапе работы предприятия в поле зрения руководителя неизбежно должны оказаться вопросы организации экологической службы (определения лиц, ответственных за экологию) и производственного экологического контроля, обеспечения обучения надлежащих должностных лиц и работников в области экологической безопасности и обращения с отходами I-IV классов опасности, а также оформления разрешительной документации.

Разрешительная документация: оформление

Безусловно, вопрос оформления разрешительной документации является наиболее приоритетным для решения, так как отсутствие соответствующей разрешительной документации исключает возможность полноценного осуществления деятельности, связанной с оказанием негативного воздействия на окружающую среду.

Поэтому до начала осуществления хозяйственной деятельности руководитель предприятия, как лицо по умолчанию ответственное за соблюдение организацией природоохранного законодательства, или иное лицо, в чей круг должностных обязанностей входит обеспечение вопросов экологической безопасности, должен определить перечень видов негативного воздействия на окружающую среду (далее также – НВОС), которые будут сопровождать производственный или иной хозяйственный процесс.

Для упрощения поставленной задачи следует отметить, что особое внимание законодательством об охране окружающей среды уделено следующим видам НВОС:

Однако до момента постановки эксплуатируемых объектов на государственный учет (не ранее утверждения критериев отнесения объектов, оказывающих НВОС, к конкретной категории), указанное положение статьи 67 ФЗ «Об охране окружающей среды» остается фактически неприменимым.

Обучение в области охраны окружающей среды

Природоохранные требования предусматривают два вида обязательной подготовки в области охраны окружающей среды, которыми должны обладать отдельные категории специалистов и работников, занятых на объекте, оказывающем НВОС:

подготовка в области экологической безопасности руководителей предприятий и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду (ст. 7 ФЗ "Об охране окружающей среды");
профессиональная подготовка в области обращения с отходами I-IV классов опасности лиц, допущенных к обращению с отходами (накоплению, сбору, транспортированию, обезвреживанию, обработке, утилизации, размещению отходов I-IV классов опасности) (ст. 15 Федерального закона от 10 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Оба вида подготовки могут осуществлять в форме дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации.

При этом для прохождения подготовки, профессиональной подготовки необходимо обратиться в организацию дополнительного профессионального образования, профессиональную образовательную организацию или образовательную организацию высшего образования, осуществляющие подготовку по программам повышения квалификации в области охраны окружающей среды и экологической безопасности или в области обращения с отходами I-IV классов опасности и имеющих соответствующие лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Рис. Удостоверение «Повышение квалификации по программе «Охрана окружающей среды и экологическая безопасность» (72 ч.)

Следует обратить внимание, что для цели исключения рисков, связанных с дальнейшим подтверждением наличия у лиц, допущенных к обращению с отходами I-IV классов опасности, профессиональной подготовки в указанной области, при выборе образовательной организации целесообразно убедиться в том, что соответствующая образовательная организация по результатам проведения подготовки выдает сертификаты (свидетельства) на право обращения с отходами I-IV классов опасности (I-V классов опасности).

Дополнительно необходимо учитывать, что в соответствии с судебной арбитражной практикой отсутствие документов, подтверждающих наличие у отдельных категорий работников и специалистов подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, профессиональной подготовки в области обращения с отходами I-IV классов опасности является основанием для привлечения юридического лица, а также ответственных должностных лиц к административной ответственности по ст.ст. 8.1, 8.2 КоАП РФ.

март 2015

Остались вопросы по статье?

Задать вопрос, который не раскрыт в статье, или получить коммерческое предложение на услугу можно обратившись по почте или по номеру 8-800-500-81-25.

Прочесть полную статью об обязанностях эколога на предприятии можно в нашем блоге «Пять поводов». Отсутствие на производственном предприятии эколога может привести к нежелательным последствиям:

ошибкам в важной документации;
штрафам и неудовлетворительным результатам проверок надзорных органов;
ухудшению общей экологической обстановки в регионе;
аварийным ситуациям.

В должностные обязанности эколога на предприятии входят достаточно важные функции:

прежде всего - осуществление постоянного контроля за выполнением действующих законодательных актов в области охраны окружающей среды, стандартов, норм трудового права, касающихся вредных производственных факторов;
разработка и контроль за выполнение плана мероприятий по охране окружающей среды;
экологическая экспертиза новых проектов и технологий;
участие в проведение исследовательских работ по очистке сточных вод, сокращению объема загрязняющих выбросов в атмосферу, уменьшению количества отходов;
составление паспортов, графиков аналитического контроля, инструкций;
составление и сдача в срок необходимой отчетности в надзорные органы, расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Какова же последовательность действий эколога на предприятии, приступающего к своим обязанностям? Прежде всего, следует ознакомиться с предприятием, всеми службами и производственными помещениями. Оценить, как действует система вентиляции, где и в каких условиях хранятся отходы, сколько стационарных и нестационарных источников выброса принадлежит предприятию, как осуществляется водоснабжение и как происходит сброс сточных вод.

Следующим шагом должно стать знакомство со всей отчетной документацией предприятия - как заполняются и ведутся ведомости и отчеты, как производится расчет платы за негативное воздействие и есть ли штрафы, предписания. отвечает на наличие всей необходимой документации:

Инвентаризация выбросов загрязняющих веществ, ПДВ, паспорта.
Действующее разрешение на хранение отходов.
Нормативы водопотребления и водоотведения, проект санитарной зоны, ведение учета воды.
Инвентаризация отходов и выбросов.
Проект санитарно-защитной зоны.
Инструкция о производственно-экологическом контроле.
И другое.

Cобрав всю необходимую информацию, эколог должен провести ее анализ и сделать ряд выводов о ситуации на предприятии. Следующим шагом должен стать список предлагаемых мер и план действий.

Руководителю нужно знать, что сегодня некоторые организации предоставляют вид услуги, которая носит название «эколог на предприятии» . То есть, есть возможность аутсорсинга, подписав договор на обслуживание, можно переложить контроль за экологической ситуацией на предприятии и должностные инструкции эколога на профильную организацию, отвечающую за обслуживание вашей организации.

Остались вопросы по статье?

Задать вопрос, который не раскрыт в статье, или получить коммерческое предложение на услугу "Экологическое сопровождение" можно обратившись по почте или по номеру 8-800-500-81-25.

И так, вы закончили учебное заведение, получили корочку инженера-эколога, что дальше? Например, вам повезло и вас сразу взяли на работу. С чего начать, ведь то, что давали в институте совершенно противоположно тому, что предстоит делать на работе. Начинающие экологи задаются вопросом: «Какие мои должностные обязанности»? Попробуем развеять сомнения молодых специалистов и ознакомится с тем, что входит в должностную инструкцию эколога на предприятии.

Должностные обязанности эколога, работающего на предприятии:

Осуществление постоянного контроля за выполнением действующих законодательных актов в области охраны окружающей среды, стандартов, норм трудового права, касающихся вредных производственных факторов;
Разработка и контроль за выполнением плана мероприятий по охране окружающей среды;
Экологическая экспертиза новых проектов и технологий;
Участие в проведение исследовательских работ по очистке сточных вод, сокращению объема загрязняющих выбросов в атмосферу, уменьшению количества отходов;
Составление паспортов, графиков аналитического контроля, инструкций;
Составление и сдача в срок необходимой отчетности в надзорные органы, расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Последовательность действий эколога на предприятии, приступающего к своим обязанностям.

Нужно ознакомиться с предприятием, всеми службами и производственными помещениями. Сразу нужно оценить как действует система вентиляции, в каких условиях хранятся отходы, сколько стационарных и нестационарных источников выброса принадлежит предприятию, как осуществляется водоснабжение и как происходит сброс сточных вод.

Эколог на предприятии отвечает на наличие всей необходимой документации:

Инвентаризация выбросов загрязняющих веществ, ПДВ, паспорта;
Действующее разрешение на хранение отходов;
Нормативы водопотребления и водоотведения, проект санитарной зоны, ведение учета воды;
Инвентаризация отходов и выбросов;
Проект санитарно-защитной зоны;
Инструкция о производственно-экологическом контроле.

После проведения всех процедур и сбора необходимой информации, эколог должен провести тщательный ее анализ и сделать ряд выводов о ситуации на предприятии. Следующим шагом должен стать список предлагаемых мер и план действий.

В современном мире почти в каждой стране существуют установленные законодательно нормы безопасности в области экологии и определенный порядок их соблюдения. В Российской Федерации для предприятий существует особое положение закона «Об охране окружающей среды», согласно которому на предприятии в штате должен присутствовать специалист-эколог.

В соответствии с положениями N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" от 10 янв. 2002 г., в каждой организации, деятельность которой каким-либо образом связана с воздействием на экологию, необходимо назначить лицо, отвечающее за охрану окружающей среды. В принципе, это может быть человек, занимающий должность, например, главного инженера, инженера по охране труда или же технолога, кроме того, частично этот функционал может взять на себя кто-либо из руководства компании. Однако, ужесточение экологического законодательства в последние несколько лет привело к тому, что даже на небольшом предприятии, занимающемся производством, приходится вводить специальную должность или целый отдел, связанную с охраной окружающей среды.

В целом, должность эколога крайне востребованы на различных предприятиях – начиная от крупных производств, где обычно организуются целые отделы экологической безопасности, и заканчивая небольшими организациями, которым по закону необходимо вести значительное количество экологической документации.

Основные задачи эколога: определение, изучение и минимизация различных факторов (в т.ч. и человеческого), оказывающих вредное влияние на окружающую среду. По закону ни один процесс строительства или производства не должен начинается без экологической экспертизы и получения положительного заключения.

В случае, если в организации отсутствует специалист-эколог, это может привести к целому ряду неприятных последствий:

в важных документах могут быть допущены ошибки и упущены сроки их предоставления в надзорные органы;
предприятие может быть оштрафовано, в случае, если проверка со стороны природоохранных структур будет иметь неудовлетворительный результат;
общая экологическая ситуация в регионе может ухудшиться;
возможны возникновения чрезвычайных ситуаций на предприятии.

На предприятии эколог несет ответственность за следующие очень важные функции:

выработка общей экологической политики компании и контроль за её соблюдением; приведение деятельности предприятия в соответствие законодательству и нормативам; проведение мониторинга выполнения действующих природоохранных актов и стандартов в области охраны окружающей среды, а также норм трудового права, касающихся вредных производственных факторов;
определение и исполнение плана мероприятий по охране окружающей среды;
проведение экспертизы новых проектов и технологий с т.з. экологии;
осуществление работ по сокращению объема вредных выбросов в атмосферу, опасных отходов, сбросов в водоемы;
составление паспортов отходов, графиков аналитического контроля, инструкций;
взаимодействие с природоохранными структурами, в том числе предоставление необходимой экологической отчетности в надзорные органы;
участие в работе комиссий по проверке предприятия;
обучение и консультирование сотрудников предприятия по вопросам в сфере экологической безопасности.

Кроме этого, в обязанности эколога могут входить такие действия, как анализ эффективности энергопотребления на предприятии, улучшение экологических характеристик продукции, учет экологических критериев при выборе для нужд производства сырья или материалов.

Приступая к своим обязанностям в компании, экологу необходимо ознакомиться с самим предприятием, всеми ответственными службами и помещениями, где проходит производственный процесс. Также нужно оценить, как устроена система вентиляции, где обустроено хранилище отходов, какие источники выброса расположены на предприятии, каким образом осуществляется водоснабжение и сброс сточных вод. Следующим шагом является знакомство со всей отчетной документацией на предприятии – своевременно ли заполняются внутренние журналы и отчеты, как проводится расчет платы за НВОС, есть ли актуальные предписания об устранении недочетов.

Эколог должен отвечать за наличие у компании всей необходимой документации:

Инвентаризация выбросов вредных веществ в атмосферу, проект предельно-допустимых выбросов (ПДВ);
Разрешение на обращение с отходами;
Нормативы водоснабжения и сброса загрязненных вод;
Инвентаризация отходов, оформленные паспорта отходов, ПНООЛР;
Проект санитарно-защитной зоны (СЗЗ);
План мероприятий при наступлении НМУ (при необходимости);
Положение о программе производственно-экологического контроля (ПЭК) на предприятии.

Собрав все необходимые сведения, эколог должен провести их анализ и составить список предлагаемых мер и план действий, после чего согласовать данный план с руководством компании и начать действовать.

Руководителю предприятия необходимо знать, что в пакете услуг ЭкоВиллеТрейд есть определенный вид услуги, которая носит название «эколог на предприятии » (т.е. экологический аутсорсинг ). Подписав договор на обслуживание, руководство организации перекладывает контроль за экологической деятельностью на своем предприятии на профильную организацию, в штате которой трудятся специалисты-экологи.

Наиболее часто организации отдают на аутсорсинг определенные лабораторные исследования, определение нормативов негативного воздействия на окружающую среду, согласование документов и проектов в надзорных органах, иногда - расчет платежей за НВОС. Действительно, нет смысла, например, закупать программный комплекс по расчету предельно допустимых выбросов в атмосферу для разработки проекта один раз в пять лет.

Соответственно, руководство предприятия имеет возможность решить – необходим ли им эколог в штате или же предприятию достаточно разовой услуги аудита и/или соответствующий специалист на аутсорсинге.

С особенностями услуги экологического сопровождения от ЭкоВиллеТрейд Вы можете ознакомиться в

Согласно государственным требованиям к бакалавра экологии он должен быть профессионалом широкого профиля, объектом деятельности которого является окружающая среда и ее компоненты

Он должен иметь хорошую осведомленность по вопросам гуманитарной и социально-экономической направленности (история Украины , философия , культура, политология, социология и др.), обладать базовым объемом знаний по физике, химии, биологии, высшей математики и вычислительной техники, иметь необходимые знания по естественным наукам (геология, метеорология, гидрология и др.) и в совершенстве владеть умением использоваться ты знания профессиональных дисциплин (мониторинг окружающей среды, экологическое право , экономика природопользования , заповедное дело , нормирование антропогенной нагрузки на природную среду т.д..

Он должен быть способен выполнять такие производственные функции: - экспертные - участвовать в проведении экологических экспертиз; координировать действия узкопрофильных специалистов, организовать работу комиссий комплекса ксного назначения и т.д.

Прогностические - участвовать в моделировании экологических систем; организовать выполнение прогнозного моделирования, координировать действие специалистов при ликвидации последствий аварий; выполнять анализ в окружающую среду, принимать участие в разработке методик оптимизации природопользования

Контрольные - выполнять лабораторный анализ химических, физических и биологических показателей природных и искусственных объектов, разрабатывать планы проведения контрольных проверок, участвовать в проведении кон нтрольних проверок состояния окружающей среды территорий, акваторий, предприятий и т.д., участвовать в мероприятиях по контролю за исполнением экологического законодательства, природоохранных программ и планов

Инженерные - выполнять расчеты рассеивания загрязнений в природной среде; выполнять в проектах раздел. ОВОС; разрабатывать заявление об экологических последствиях деятельности, участвовать в разработке карт т-схем территорий, предприятий и т.д., участвовать в эколого-экономическом обосновании размещения и использования производственных отходов

Управленческие - организовывать работу группы подчиненных; обосновывать схему управления природоохранной работой на предприятии, осуществлять координацию действий общественных природоохранных организаций; проводить анализ профессионального уровня кадров и способствовать повышению, участвовать в расширении межрегионального и международного природоохранной деятельности; содействовать сотрудничеству с учеными и брать учас во в разработке экологических программ, планов и проектов; принимать ответственные решения

Технические - владеть современной компьютерной техникой, координировать работу по созданию и использованию банков экологической информации; выполнять расчеты размеров ущерба, платные, штрафов, нормативе ей предельно допустимых выбросов (ПДВ) и предельно допустимых сбросов (ПДС) и т.д.; координировать работу по созданию программ и планов; организовывать поступление, хранение и анализ качества доку нтации природоохранного назначения; обрабатывать, анализировать профессиональную информации.

Учебно-воспитательные - проводить занятия по повышению экологических знаний и участвовать в мероприятиях по повышению экологической культуры и сознания, по формированию экологического мировоззрения; организовывать массовые и индивидуальные природоохранные мероприятия (посадка деревьев, проведение конкурса, очистку территории и акватории т.д..

рис 18. Влияние мощности предприятия на загрязнение воды