Внеплановый инструктаж по охране труда - это обучение правилам ОТ, которое нужно провести в ряде случаев: если изменились условия труда, работник получил травму на производстве и т.д. Расскажем подробнее, когда его проведение обязательно, кто должен его проводить, как часто и с какими работниками, чем отличаются плановые и внеплановые мероприятия по охране труда.
Внеплановый инструктаж по охране труда
Инструктаж, в том числе внеплановый, — это часть процесса обучения по охране труда (далее — ОТ). Важно корректно разработать программы и соблюдать сроки их проведения. Правила его проведения и обучения по ОТ установлены в специальном Порядке (Постановление Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29).
Согласно Порядку, существуют следующие инструктажи по охране труда:
- вводный: обязателен для всех работников. Проводит его специалист по охране труда и технике безопасности (ОТ и ТБ) или ответственный работник (на основании Приказа руководителя);
- первичный инструктаж (на рабочем месте) по охране труда. От него могут освобождаться работники, чьи обязанности не связаны с оборудованием, любым инструментом, хранением и использованием сырья и материалов. Профессии и должности освобождаемых утверждаются работодателем. В соответствии с Письмом Минтруда № 15-2/ООГ-1551, такие сотрудники не проходят и повторное обучение;
- повторный инструктаж проводится два раза в год по программам первичного;
- внеплановый или внеочередной организуется на основании решения работодателя;
- целевой проводится в случаях, указанных в п. 2.1.7 Порядка.
Обучение по ОТ и ТБ обязательно и для руководящего состава, и для работников. Исключение — работники, перечисленные в п. 1.6 Порядка.
Когда проводится
Более подробно рассмотрим внеплановый инструктаж по ОТ, который проводится руководителем работ (мастер, прораб, преподаватель и др.) или комиссией (состав комиссии: руководитель организации и структурных подразделений, специалисты служб ОТ и ТБ, главные специалисты (технолог, механик, энергетик и т. д.)).
Внеплановый инструктаж проводится в следующих случаях:
- издано особое решение руководителя;
- появились новые или изменились существующие законодательные акты по ОТ;
- изменились способы и процессы производства, происходит замена или усовершенствование оборудования, иные изменения, связанные с безопасностью труда;
- произошло нарушение требований ОТ с тяжкими последствиями, в том числе несчастный случай на производстве, авария и т. п.;
- провести внеплановый инструктаж требуют госорганы;
- у работников были перерывы в работе (для работ с вредными и (или) опасными условиями — более 30 календарных дней, а для остальных работ — более 2 месяцев).
Порядок проведения внепланового обучения
Объем, порядок и сроки проведения мероприятий определяются работодателем. Программа разрабатывается под каждый внеплановый инструктаж на рабочем месте по охране труда и зависит от причин, вызвавших необходимость его проведения. Общие требования к программе:
- информирование об имеющихся опасных, вредных производственных факторах;
- изучение требований ОТ в организации, технической и эксплуатационной документации к оборудованию и инструментам;
- применение безопасных методов и приемов выполнения работ.
Место проведения обучающих мероприятий — конкретное рабочее место. Обучение проводится индивидуально или с группой работников одной профессии.
Апрель особенный месяц, когда тает снег и в организациях, на предприятиях организуют субботники. Руководители работ, организуя работников всей организации на субботник, часто забывают проводить целевой инструктаж по охране труда. Требуется ли проведение целевого инструктажа по охране труда для работников при проведении субботника? На каком основании и в каком порядке проводится целевой инструктаж по охране труда при проведении субботника и кто его проводит? Ответы на эти вопросы вы найдете в статье.
Нормативная база
Порядок осуществления целевого инструктажа регламентируется следующими правовыми документами:
- Трудовым Кодексом РФ;
- Постановлением Минтруда РФ и Минобрнауки РФ от 13 января 2003 г. № 1/29 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»(далее «Порядок обучения»).
- ГОСТом 12.0.004-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. «Организация обучения безопасности труда. Общие положения» (введен в действие Приказом Росстандарта от 09.06.2016 N 600-ст)
Что такое-целевой инструктаж?
Целевой инструктаж – это проведение с работником, группой работников мероприятия, направленного на информирование об основах охраны и безопасности труда и принципах определенной деятельности.
Целевой инструктаж отличается от других видов инструктажей. В первую очередь, тем, что выделяется его целевая направленность – его проводят когда необходимо осуществление какой-либо внеплановой, внештатной работы. Например: Перед проведением работ по уборке территории от снега, мусора и бытовых отходов с работниками организации, если, специфика основной деятельности не предусматривает выполнение работ такого типа
Когда проводится целевой инструктаж?
Согласно п. 2.1.7 « Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утвержденного постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29, целевой инструктаж проводится:
- при выполнении разовых работ, в том числе не связанных с прямыми обязанностями по специальности, профессии;
- при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий;
- при работах с повышенной опасностью, на которые в соответствии с нормативными документами требуется оформление наряда-допуска, разрешение или другие специальные документы,
- при проведении в организации массовых мероприятий (экскурсии, походы, спортивные соревнования, субботники, культурно-массовые мероприятия). Перечень работ и массовых мероприятий, перед выполнением которых проводится целевой инструктаж, устанавливается работодателем самостоятельно с учетом специфики его производственной деятельности и соответствующих национальных нормативных требований.
Кто проводит целевой инструктаж?
Согласно п. 2.1.3 «Порядка обучения» целевой инструктаж проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и т.п.) или мероприятий, ранее прошедший в установленном порядке обучение по безопасности и охране труда и проверку знаний требований безопасности и охраны труда.
Как проводят целевой инструктаж?
Согласно п. 2.1.3 «Порядка обучения» проведение инструктажа включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ.
Согласно ГОСТа 12.0.004-2015 «Организация обучения безопасности труда. Общие положения» Целевой инструктаж проводят по программам целевого инструктажа, разработанным и утвержденным в установленном порядке в соответствии с характером выполняемых работ или массовых мероприятий, перед выполнением которых проводится целевой инструктаж, либо непосредственно по инструкциям по охране труда и (или) безопасному выполнению работ, или по иным необходимым для целевого инструктажа локальным нормативным актам и документам.
Из практики и опыта работы считаю, что лучше проводить целевой инструктаж по разработанным инструкциям и так как ГОСТ доброволен для применения, форму проведения целевого инструктажа закрепляем приказом руководителя организации.
Как фиксируется проведение инструктажа, форма журнала?
Согласно п. 2.1.3 «Порядка обучения» проведение инструктажа регистрируется в соответствующем журнале проведения инструктажей (в установленных случаях — в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.
Согласно ГОСТа 12.0.004-2015 «Организация обучения безопасности труда. Общие положения» проведение целевого инструктажа фиксируется либо в наряде на выполнение работ, в том числе в наряде-допуске, либо в специальном журнале целевых инструктажей. Приложением А.6, рекомендована Форма журнала регистрации целевого инструктажа, которую закрепляем приказом руководителя организации, так как ГОСТ доброволен для применения.
Основные правила проведения такого инструктажа определены п. 2.1.6 Порядка обучения по охране труда…, утв. Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29 (далее - Постановление) и п. 8.9 ГОСТ 12.0.004-2015 (далее — ГОСТ 2015) (применяется с 01.03.2017, см. Приказ Росстандарта от 09.06.2016 N 600-ст). Из указанных документов следует, что обязательный внеплановый инструктаж проводится в следующих случаях:
- при изменении технологии производства на предприятии, замене оборудования и инструментов (в том числе при их модернизации и совершенствовании);
- в случае введения новых законов или нормативных актов, регулирующих требования в области техники безопасности и охраны труда (или при внесении изменений в действующие нормативные акты), при введении на предприятии новых технологических инструкций, инструкций по технике безопасности и охране труда (а также при внесении в них изменений);
- если сотрудник не работал в течение 2 месяцев (либо 30 календарных дней — при работе во вредных и опасных условиях), а также в случае нарушения работником установленных норм охраны труда, если такое нарушение могло повлечь тяжкие последствия (аварию, пожар, несчастный случай на производстве);
- по требованию уполномоченных должностных лиц государственных органов, осуществляющих контроль и надзор в области промышленной безопасности и охраны труда;
- по решению руководства предприятия (работодателя).
Внеплановый инструктаж по охране труда: правила и порядок выполнения
Данный вид инструктажа проводят только с теми работниками, деятельность которых связана с обстоятельствами, наступление которых требует проведения внепланового инструктажа. Например, при введении в действие нового оборудования в одном из цехов предприятия внеплановый инструктаж выполняется только с теми работниками, которые связаны с эксплуатацией, ремонтом и обслуживанием данного оборудования.
Как и первичный, внеплановый инструктаж производится на рабочем месте работника для его информирования об изменениях в процессе производства (технологии) и требованиях техники безопасности. Программа инструктажа (ее объем и содержание) разрабатывается исходя из тех конкретных обстоятельств, которые вызвали необходимость проведения инструктажа, и утверждается приказом (распоряжением) руководителя предприятия. Внеплановый инструктаж может проводиться, в том числе, по вновь утвержденным инструкциям по охране труда и технике безопасности.
Внеплановый инструктаж должен проводить руководитель подразделения (отдела, цеха), где работает работник, либо лицо, непосредственно руководящее производством работ, в установленном порядке прошедшие обучение правилам охраны труда, а также проверку полученных знаний по технике безопасности.
Так же как и при проведении всех остальных видов инструктажей, проведение внепланового инструктажа должно включать в себя:
- ознакомление инструктируемого с опасными (вредными) производственными факторами на рабочем месте, изучение инструкций по технике безопасности, технологических инструкций, безопасных методов работы (
Любой трудящийся на производстве человек обязан проходить инструктаж по охране труда и технике безопасности. Причём от этого его не освобождает наличие опыта или образования. Инструктируются все вновь принятые, командированные и сотрудники на временных местах, практиканты и студенты в соответствии со сроками, которые установлены законом.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
Один из видов инструктажей называется внеплановым. Необходимость его проведения возникает в особых ситуациях - в каких, рассмотрим далее.
Нормативная база
В ст. 212 Трудового Кодекса РФ прописано, что руководитель не имеет права допускать к работе тех, кто не прошёл вводный и на месте работы.
Учёбу по охране труда обязаны проходить все сотрудники, включая самого директора. На предприятии также должны организовываться своевременные проверочные мероприятия в области безопасности труда.
Если такие проверки выявят недостаточный уровень подготовленности рабочих, возникают основания для проведения внепланового инструктажа.
Что это такое?
Инструктаж – это не длительное по времени обучение трудящихся требованиям техники безопасности.
Как следует из названия, внеплановый инструктаж проводится во внеочередной срок. В отличие от повторного, он не имеет чётко установленной периодичности.
По своей программе он больше всего схож с первичным инструктажем, так как проводится на рабочем месте, и в нём затрагиваются основные темы, которые сотрудник должен знать перед началом новой для него работы.
Цели, задачи и причины проведения
Любое обучение безопасности труда имеет своей целью научить непосредственных исполнителей применять на практике усвоенные знания. Поэтому часто в программу вопросов внепланового инструктажа входит детальный разбор действий, повлекших за собой несчастный случай, а также основные правила безопасности жизнедеятельности.
Задачи, которые ставит инструктор перед сотрудниками при внеочередном инструктаже, направлены на то, чтобы научить их:
- Правильно пользоваться вновь полученными средствами индивидуальной защиты.
- В случае необходимости быстро оказать первую медицинскую помощь до приезда скорой.
- Пользоваться планами эвакуации здания в случае возгораний, землетрясений и других угрожающих жизни человека явлений.
- Правильно использовать средства пожаротушения и знать их место нахождения.
Причины для инструктажа рабочих вне заданного плана могут быть такими:
- На производство пришло новое оборудование (техника, машины, инструмент), на котором работникам нужно не только научиться работать, но и освоить навыки безопасных рабочих приёмов.
- Где-то на другом предприятии, имеющем аналогичное производство, случился несчастный случай с сотрудником, или произошла крупная авария из-за неосторожности и нарушения техники безопасности.
- В результате проведения повторного планового инструктажа был выявлен неудовлетворительный уровень знаний трудящихся в области охраны труда.
- Минздрав, МЧС или другие органы государственной власти по надзору в сфере охраны труда и безопасности выпустили обновлённые акты, инструкции или регламенты, прямо или косвенно затрагивающие сферы деятельности предприятия.
Кто проходит?
Внеплановый инструктаж может быть как групповым, так и индивидуальным. Руководитель предприятия приказом утверждает перечень лиц, для которых он должен быть проведён.
Это могут быть:
- Сотрудники, нарушающие технику безопасности, или получившие плохую оценку в прошлую проверку.
- Рабочие цеха, где случилась авария.
- Весь персонал организации.
Кто освобождается?
Поскольку перечень инструктируемых сотрудников утверждается приказом, от инструктажа освобождаются все остальные рабочие.
Иногда, как в случае выхода новых правил по противопожарной безопасности, когда охватываются все сферы профессиональной деятельности человека, инструктаж проходит весь персонал предприятия.
Как проводится внеплановый инструктаж по охране труда?
Порядок проведения
Каждая сфера деятельности имеет свою специфику, поэтому условия осуществления инструктажа в них различаются и регламентируются отраслевыми нормативными актами.
Однако можно выделить несколько основных пунктов, которые должны присутствовать в порядке проведения инструктажа каждого предприятия:
- Выявление факторов, способных нанести вред здоровью человека по неосторожности и ознакомление с ними каждого сотрудника.
- Изучение инструкции по охране труда, созданной для конкретной профессии.
- Обучение безопасным приёмам выполнения работы.
- После проведения внеочередного инструктажа следует проведение опроса.
- Результаты проведения фиксируются в специальном журнале с указанием даты, причины инструктажа и подписываются его участниками.
- Допущенными к работе бывает только те, кто успешно справился с опросом.
Программа и перечень вопросов
Завершает любой инструктаж проведение проверки для оценки навыков работника в области безопасности, его умения на практике применять полученные знания и предотвращать аварийные ситуации.
Программа вопросов внепланового инструктажа зависит от конкретной ситуации, в результате которой его пришлось осуществить.
Ответственный за проведение внеочередного инструктажа специалист самостоятельно формирует перечень вопросов, которые нужно усвоить рабочим.
Вот примерный план такого занятия:
- Ознакомление с обновлёнными нормативами и инструкциями.
- Меры по противопожарной безопасности.
- Разбор причин чрезвычайных происшествий на подобном производстве.
- Основы оказания первой медицинской помощи.
- Использование средств индивидуальной защиты.
Кто и когда проводит?
Инструктировать подчинённых вне очередного срока могут:
- Непосредственный руководитель, ответственный за участок работ (начальник цеха, прораб, мастер, заведующий производством).
- Должностное лицо, ответственное на предприятии за охрану труда, когда вступают в силу новые законы в сфере безопасности труда или вносятся изменения в существующие инструкции по охране труда.
- Директор всего предприятия в целом.
Внеплановый инструктаж по охране труда на производстве проводят когда:
- Вступают в действия новые законы и нормативы по требованиям техники безопасности, вносящие изменения в действующие инструкции по охране труда.
- Внедряется новое оборудование, приспособления, инструменты, вносятся изменения в технологию производства или работа предприятия проходит модернизацию.
- Рабочие систематически нарушают технику безопасности, особенно, если один из таких случаев привёл к происшествию, травме, аварии, порче оборудования и т.д.
- Этого требуют представители государственных надзорных органов за соблюдением безопасных условий труда или вышестоящих структур.
- Случилась остановка производства, для женщин – после выхода из , то есть в случае длительных перерывов (больше 60 дней).
- Сотрудники на вредном и опасном производстве не участвовали в рабочем процессе более 30 суток.
Документальное оформление
Приказ (образец)
Для того чтобы проинструктировать сотрудников вне очереди, требуется издать приказ «О проведении внепланового инструктажа».
В нём должны присутствовать такие основные разделы:
- Предпосылки проведения, ссылки на новое законодательство или инструкции.
- Назначение даты, места и времени инструктажа.
- Назначение инструктирующего сотрудника (начальника отдела или инженера по охране труда).
- Список лиц, для которых следует провести инструктаж, или список освобождённых от него.
- Лист ознакомления с приказом.
В качестве примера приведён приказ «О проведении внепланового противопожарного инструктажа»:
Пример приказа о проведении внепланового инструктажа
Форма и заполнение журнала (образец)
Регистрация проведения внепланового инструктажа происходит:
- в журнале регистрации инструктажа по охране труда;
- в специальном удостоверении-допуске;
- в личной карте сотрудника по прохождению учебных курсов.
Особенности заполнения:
- запись в журнале обязательно должна быть датирована;
- соответствии с формой, она подписывается двумя сторонами: проверяющим лицом и инструктируемым;
- графу «Причина инструктажа» заполнить нужно обязательно, кратко описав основания для его проведения.
Рабочие, занятые в особо опасных видах деятельности (электрики, слесари, ремонтники), обязуются иметь специальный допуск перед началом работ. Именно в этом удостоверении инструктор ставит оценку знаний трудящегося по технике безопасности и подкрепляет её своей подписью.
В соответствии с п. 2.1.2, 2.1.3 Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи по охране труда проводит непосредственный руководитель. 1) Кто понимается под непосредственным руководителем? 2) Можно ли назначить непосредственным руководителем всех работников подразделения одного человека? 2) Можно ли возложить обязанность по проведению указанных инструктажей на одного человека в каждом подразделении организации (назначив его непосредственным руководителем каждого из работников структурного подразделения)? 3) Какая ответственность наступит и кто будет привлечен к такой ответственности в случае, если инструктажи будут проведены не непосредственным руководителем каждого работника, а одним уполномоченным лицом?
Ответ
Гость, знакомьтесь - !
1. Непосредственный руководитель - это лицо, с которым подчиненный непосредственно контактирует и подчиняется непосредственно ему, т.е. руководитель руководит работой подчиненного на месте.
2. Можно, если это так.
2. Да, можно.
Ответственность наступает за непроведение инструктажа по КоАП.
Как провести инструктаж по охране труда
«Инструктаж по охране труда работодатель проводит для всех принимаемых и переводимых на другую работу сотрудников. Это указано в Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного (далее - Порядок обучения).
Работодатель обязан проводить следующие виды инструктажей:
- вводный . Проводят со всеми работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации, до момента их допуска на рабочее место;
- первичный инструктаж на рабочем месте . Проводят на рабочем месте после прохождения вводного инструктажа, но до допуска работника или другого лица, участвующего в производственной деятельности организации, к самостоятельной работе;
- повторный инструктаж . Проводят со всеми работниками, которые проходили первичный инструктаж;
- внеплановый и целевой инструктажи . Проводят с работниками при наступлении определенных обстоятельств.
Виды инструктажей по охране труда
| Вид инструктажа | Когда и с кем проводить | Кто и где проводит | По какой программе проводить | Как проверить знания и задокументировать |
| Вводный | Со всеми работниками до момента их допуска на рабочее место | Специалист по охране труда или работник, назначенный приказом работодателя | Программа вводного инструктажа | Провести устную проверку приобретенных работником знаний и навыков безопасной работы. Сделать запись о проведении инструктажа, указать дату его проведения и проставить подписи инструктируемого и инструктирующего |
| Первичный | После вводного инструктажа и перед допуском работника к самостоятельной работе | |||
| Повторный | Не реже одного раза в шесть месяцев со всеми прошедшими первичный инструктаж. При выполнении работ повышенной опасности - не реже одного раза в три месяца | Непосредственный руководитель работ, прошедший обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. Проводят на рабочем месте сотрудника | Программа первичного инструктажа | |
| Внеплановый |
изменения в законодательстве; изменение факторов, влияющих на безопасность труда; тяжкие нарушения работниками требований охраны труда; требование органов госнадзора и контроля; длительные перерывы в работе; решение работодателя |
Непосредственный руководитель работ, прошедший обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. Проводят на рабочем месте сотрудника | ||
| Целевой |
С работниками, которых касаются следующие обстоятельства: выполнение разовых работ; выполнение работ по ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий; выполнение работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы; проведение в организации массовых мероприятий |
Непосредственный руководитель работ на конкретном рабочем месте | Объем и содержание определяют в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость проведения инструктажа |
Пошаговая инструкция. Порядок проведения первичного инструктажа по охране труда
«Шаг 1. Определите, кто будет проводить первичный инструктаж по охране труда
Первичный инструктаж проводит непосредственный руководитель работ (мастер, прораб, преподаватель и так далее), который прошел обучение и проверку знаний по охране труда.
Шаг 2. Разработайте и утвердите программу проведения первичного инструктажа по охране труда
Программу разработайте с учетом специфики деятельности организации. Примерный перечень вопросов для составления программы первичного инструктажа приведен в к .
Шаг 3. Определите контингент тех, с кем проводить первичный инструктаж
Первичный инструктаж проводят:
- со всеми вновь принятыми работниками (в т.ч. по срочному трудовому договору, совместителями);
- с работниками, переведенными из другого структурного подразделения:
- с работниками, которым поручается выполнение новой для них работы;
- с командированными работниками сторонних организаций, обучающимися образовательных учреждений, которые проходят производственную практику, и другими лицами, которые участвуют в производственной деятельности организации.».
Какая ответственность грозит руководителю предприятия за нарушение охраны труда
«Руководителя предприятия за нарушение норм и требований охраны труда могут привлечь к административной и уголовной ответственности.
К административной ответственности руководителя привлекут, если ГИТ выявит нарушение норм и требований охраны труда, которые не повлекли тяжких последствий. Инспектор может привлечь к административной ответственности за одно и то же нарушение одновременно несколько виновных лиц - юридическое лицо и должностных лиц. Это значит, что штрафов за одно правонарушение может быть два и более. Это следует из статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Размер штрафа на юридическое и должностное лицо см. в таблице >>>.
Если инспектор ГИТ в течение года после того, как оштрафует предприятие и должностное лицо, вновь выявит аналогичное нарушение, то деятельность предприятия могут приостановить до 90 суток, а руководителя дисквалифицировать на срок до трех лет. Это определено в
