В России программа материнского капитала стартовала с 2007 года как воплощение дополнительных мер государства по поддержке имеющих детей семей. Реализация происходит согласно Федеральному закону № 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года способом единовременной выдачи государственной субсидии, предоставляемой на создание таких условий, которые обеспечивают хороший уровень жизни. На момент начала текущего года выдано больше 5,5 млн сертификатов.
Дополнительные способы подержать семьи с детьми со стороны государства направлены на обретение возможности улучшить жилищные условия, получить образование или повысить уровень пенсионного обеспечения денежными средствами федерального бюджета, которые передаются ПФ страны.
27 января этого года Дмитрием Медведевым было утверждено представление о единовременной выплате суммы в 20 тысяч рублей из средств материнского капитала. Мера предпринимается согласно антикризисному плану, действующему для поддержания финансовой и социальной защищённости в сложных экономических условиях.
Особенности осуществления программы и размер материнского капитала в 2015 году
Рассчитана социальная программа на десятилетний срок: от начала 2007 года и до окончания 2016 года. С практической стороны это значит, что в ситуации усыновления либо рождения второго и следующих детей в этом году никаких затруднений с получением сертификата возникнуть не может.
Обратите внимание! Согласно прописанным в действующем законе правилам, ограничение до конца 2016 года не относится к непосредственной возможности распоряжения финансовыми средствами. Это ограничение регламентирует лишь время для усыновления или рождения второго и любого последующего детей, на которых можно получить сертификат государственного образца. Как и раньше, использована сумма материнского капитала в 2015 году может быть после того, как ребёнку будет три года.
Помимо этого, нормами не установлены какие-либо временные рамки для получения сертификатов. Требуемый пакет документов для оформления подаётся в любой момент, пока ребёнку на исполнится 23 года. Нужно только собрать основные бумаги и направиться в находящееся по месту жительства отделение ПФ. С момента предоставления всех документов и самого заявления в срок 1 месяц решается вопрос с выдачей.
В СМИ России ещё 30 сентября прошлого были опубликованы планы Минэкономразвития, направленные на оптимизацию бюджетных трат в 2015 и следующих двух годах. Предложения напрямую касались закрытия программы маткапитала в текущим году вследствие низкой эффективности её действия. Сотрудники Министерства подсчитали, что при этом удастся сэкономить в год около 300 млрд рублей.
Однако подобные планы не подержались Правительством России, поэтому на 2015-2017 годы в федеральном бюджете для выплат материнского капитала уже в полном объёме выделены средства.
Индексация или сколько составляет материнский капитал в 2015 году
Чаще всего, фиксированные выплаты индексируются для соответствия их покупательской способности ежегодному значению инфляции. Такой механизм задействован и этой программе, потому что не все семьи готовы распорядиться финансам сразу.
Согласно проекту Федерального закона о бюджете, на 2015 год планируется повысить размер материнского капитала на 5,5% и довести её до 453 тысячи 26 рублей. Ниже подробнее изложено, сколько материнский капитал в 2015 году составляет и какие изменения происходили с суммой средств за прошедшие годы.
На момент старта программы размер материнского капитала был равен 250 тысяч рублей. Через год при индексации в 10,5% она возросла до 276 тысяч 250 рублей. В 2013 увеличение дошло до 13%, а сумма – до 312 тысяч 162 рубля. Потом выплаты поднялись на 10% и составили 343 тысяч 378 рублей. Постепенно, размер индексации снижался: в 2011 году при 6,5% и 2012 году при 6% сумма соответственно равнялась 365 тысячам 698 рублям и 387 тысячам и 640 рублям. С увеличением в 2013 на 5,4% сумма дошла до 408 тысяч 960 рублей, а в 2014 – до 429 408 рублей с 5%. В 2015 году размер материнского капитала составил 453 тысячи 26 рублей .
В будущем возможно замедление повышения размера суммы на фоне негативных факторов в экономике России. Например, прогнозы Минтруда свидетельствуют о том, что при долговременном уменьшении доходов федерального бюджета индексация выплат на в 2016-2017 годах будет производиться в меньшем объёме: на 4,5 и 4,3% соответственно, поэтому выплаты перейдут рубеж в полмиллиона рублей не раньше 2018 года.
Эксперты, с учётом данного фактора, прогнозируют после этого года заметное снижение покупательской способности маткапитала и рекомендуют всем получившим сертификат семьям запланировать скорейшее использование помощи. Более подробно узнать о перспективах уменьшения покупательской способности выплат по программе можно в особой статье на эту тему.
Изменения в программе материнский капитал
От депутатов Белгородской областной думы летом прошлого года в Госдуму поступило предложение от законопроекте с продлением времени действия программы по выплате помощи семьям до 31 декабря 2026 года. Но в ситуации развивающихся в экономике России кризисных процессов внесённый проект был признан нецелесообразным.
До этого, в соответствии с поручением президента страны об оценке возможности и необходимости продления программы маткапитала после 2016 года, Правительство России заявило о целесообразности продолжения мер по государственной поддержке семей, усыновивших или у которых произошло рождение второго или последующих детей. Информация Правительства РФ свидетельствует, что предоставление материнского капитала явилось причинной повышения до 1,7 общего коэффициента рождаемости в России.
Сейчас ещё окончательного решения не принято. Вполне логично, что вопрос проясниться в ближайшие пару лет. На сомнения и сложности с определением социальной политики страны сильно влияет экономическая нестабильность в сочетании с наложенными на экономику России западными санкциями и ухудшением общих тенденций мирового финансового кризиса. Всё же многие надеются, что стране удастся избежать вынужденного сворачивания социальной поддержки от государства.
Одним из основных видов финансовой помощи молодым семьям на протяжении последних лет является предоставление материнского капитала. На 2015 год его выплаты установлены в размере 453 тысяч рублей . Прекращение действия программы после установленного законом срока 31 декабря 2016 года может негативным образом отразиться на уровне рождаемости. Все, кто задумывается о расширении своей семьи в ближайшие годы, надеются на продлении проекта, в который за время его функционирования по состоянию на середину 2015 года вступило уже 6,3 миллионов российских семей .
5 мая 2015 года отделениями Пенсионного фонда России (ПФР) в регионах начался прием заявлений на предоставление единовременной выплаты 20 тысяч рублей по сертификату на материнский капитал, утвержденной федеральным законом в рамках антикризисного правительственного Плана по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности .
Размер и индексация
Всего за 8 лет действия программы размер мат. капитала вырос на 72%. В 2007 году сумма составляла 250 тыс. рублей, а к 2014 она выросла до 429 408,5 руб. Регулярная индексация субсидии позволяет ей соответствовать уровню текущей инфляции.
Согласно закону о федеральном бюджете на 2015 год, размер материнского (семейного) капитала, предусмотренного законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» , подлежит индексации на величину 5,5% , что составляет 453 026,0 руб .
Новости и изменения в 2015 году
Самым обсуждаемым в 2015 году является вопрос о завершении программы материнского капитала или ее продлении на еще один 10-летний период после 2016 года.
В случае принятия Госдумой закона об увеличении срока функционирования проекта, возможен ряд изменений. К их числу могут относиться следующие моменты:
- Сужение круга тех, кто имеет право на участие в программе (в большей степени это может коснуться обеспеченных семей).
- Определение целевых групп по принципу нуждаемости.
Основные новости и изменения по программе материнского капитала в 2015 году вы можете узнать на нашем сайте.
Использование средств
До последнего времени при рождении или усыновлении второго или последующих детей мат. капитал мог быть потрачен на , или на .
В данном вопросе не существует единой линии или единого мнения. При благоприятном развитии событий и стабилизации экономики список предполагаемых направлений может быть расширен. В ином случае перечень будет состоять из единственного пункта - улучшение жилищных условий.
На рассмотрении находятся следующие варианты:
- Исключение из перечня пунктов про образование и пенсию матери.
- Оказание высокотехнологичной медицинской помощи, лечение тяжелобольных детей.
- Выдача мат. капитала наличными.
- Газификация жилья.
- Приобретение семейного автомобиля.
- Выделение средств на образование матери.
Правительство отслеживает ситуацию на всех уровнях для того, чтобы принять максимально взвешенное решение по данному вопросу, которое устроило бы максимальное количество граждан РФ.
Новости в регионах
Родители в РФ имеют возможность получать государственную поддержку не только из федеральной казны, но и из региональных бюджетов. В каждом из субъектов федерации свои возможности и правила использования данной субсидии. За последние пару лет в нескольких десятках областей и автономных образований приняты законодательные акты, позволяющие сделать поддержку материнства и детства более эффективной.
Во многих субъектах федерации, помимо денежных субсидий, предоставляются разнообразные льготы и конкретная помощь при оплате коммунальных платежей, обеспечении детей школьного возраста всем необходимым. Также обеспечиваются бесплатные (льготные) услуги в области образования и медицины.
Сроки действия программы
На данный момент в отношении сроков действия программы «Материнский капитал» известно следующее. Согласно закону, выплаты в рамках данного проекта должны прекратиться .
Правительство осознает социальную значимость данного вида государственной поддержки и изыскивает возможности продления действия программы. Возможно, придется пойти на некоторые ограничения в области направления использования выделяемых средств или в других вопросах. Главное, чтобы миллионы российских семей могли рассчитывать на столь существенную и очень необходимую помощь. Оптимистичные прогнозы позволяют рассчитывать на продление проекта вплоть до 2025-2027 гг.
Начнем всё-таки с некоторых определений. В чем суть материнского капитала?
Материнский (семейный) капитал
– это денежные средства, которые с 2007 года безвозмездно предоставляет наше государство при рождении (усыновлении) второго и последующего ребенка. Сумма выплаты начиналась с 250000 рублей, ежегодно индексируется, и в 2014 году она составила 429408,50 рублей.
Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается на соответствующий финансовый год.
Изменение размера материнского (семейного) капитала в результате его пересмотра с учетом темпов роста инфляции либо в случае распоряжения его частью не влечет замену сертификата.
Документ, подтверждающий право на получение материнского капитала называется государственный сертификат. (ст. 2 Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 02.07.2013, с изм. от 23.06.2014) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" )
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 года и применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года.
Кто имеет право на материнский капитал?
(ст. 3 256-ФЗ)
Это право возникает, начиная с 1 января 2007 года, при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:
- женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка ;
- женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались данным правом;
- мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.
Использование средств материнского капитала
(ст. 2 256-ФЗ):
- улучшение жилищных условий;
- получение образования;
- повышение уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных законом.
Срок реализации права на получение средств материнского капитала
(ст. 3 256-ФЗ)
Право на материнский капитал возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением необходимости использования средств материнского капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.
Как и где получить сертификат?
Уполномоченные органы: территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания либо многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (граждане Российской Федерации, выехавшие на постоянное место жительства за пределы территории Российской Федерации и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства или места пребывания на территории Российской Федерации, подают заявление непосредственно в Пенсионный фонд Российской Федерации).
За получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал можно обратиться в любое время после возникновения права.
Заявление о выдаче государственного сертификата подается по установленной форме (бланк Вы получите при оформлении вместе с образцом для его заполнения) с приложением следующих документов:
- удостоверяющих личность, место жительства (пребывания) или фактического проживания (лица, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства (пребывания) в пределах Российской Федерации, указывают в заявлении место своего фактического проживания на территории Российской Федерации;
- подтверждающих принадлежность к гражданству Российской Федерации ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на материнский капитал;
- удостоверяющих личность, место жительства (пребывания) или фактического проживания и полномочия законного представителя или доверенного лица;
- подтверждающих рождение (усыновление) детей;
- свидетельства о страховом номере индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации (СНИЛС).
После подачи документов на руки выдается соответствующая расписка с указанием регистрационного номера заявления. В течение одного месяца с даты приема заявления выносится решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата, о чем заявителю направляется уведомление. На основании полученного уведомления по месту подачи заявления можно получить готовый сертификат
В случае изменения фамилии, имени, отчества владельца сертификата или данных документа, удостоверяющего личность, владелец сертификата вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации для внесения соответствующих изменений в сертификат с предъявлением документов, подтверждающих указанные изменения.
(Приказ Минздравсоцразвития РФ от 18.10.2011 N 1180н "Об утверждении Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал" .
Как оформить распоряжение средствами материнского капитала?
Уполномоченные органы: территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания либо многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
Заявление о распоряжении средствами материнского капитала подается по установленной форме по каждому конкретному случаю распоряжения (бланк Вы получите при оформлении вместе с образцом для его заполнения) с указанием направления использования материнского капитала и с приложением следующих документов:
- сертификат (его дубликат);
- страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования лица, получившего сертификат;
- документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) лица, получившего сертификат.
После подачи документов на руки выдается соответствующая расписка с указанием регистрационного номера заявления. В случае удовлетворения заявления перечисление средств материнского капитала осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) не позднее чем через 2 месяца с даты принятия заявления.
В 2015 году размер материнского капитала будет пересмотрен в большую сторону. В бюджете заложено увеличение маткапитала на 5,5%. В результате размер семейного капитала достигнет 453 026 р. (в 2014 году он составлял 429 408,5 р.) Таким обазом, за время своего действия материнский капитал вырос более чем на 200 тыс.р. с 250 тыс.р. в 2007 году.
Вероятно, это последняя значимая индексация. Ожидается, что в 2016-2017 годах она будет составлять около 4%.
Куда можно потратить материнский капитал в 2015 году
В 2015 году направления использования материнского капитала не изменятся - это улучшение жилищных условий (погашение ипотечных кредитов, приобретение собственного жилья или ИЖС); образование детей или увеличение будущей пенсии родителей.
Каких нововведений стоит ждать от 2015 года? В ближайшее время депутаты рассмотрят вопрос о возможности потратить материнский капитал на приобретение автомобиля. Предполагается, что данный шаг должен поддержать отечественных автопроизводителей в сложное время. Многих такая новость обрадовала - ведь на покупку квартиры 400 тыс.р. явно недостаточно, а как раз хватит. Более того, на собственном авто всегда будет возможность подработать в такси.
Сроки действия программы материнского капитала
Пока финальным сроком для получения материнского капитала является 31 декабря 2016 года. Имеется в виду право на получение материнского капитала, а не возможность его использования. Потратить сертификат можно и после начала 2017 года.
Продлят ли действие программы материнского капитала до 2026 года, как обсуждалось в правительстве? Такое решение пока не принято. Сторонники расширения срока указывают на ее высокую эффективность, которая выразилась в росте рождаемости. Противники указывают на необходимость бюджетной экономии в кризисной ситуации, а также невозможностью решить демографическую проблему только финансовыми вливаниями.
Также высказываются мнения, что программу следует оставить, но ограничить круг семей, на которые она направлена. В частности, выдавать материнский капитал только семьям с доходом ниже среднего уровня.
Семейные пары, планирующие в скором будущем завести второго или последующего ребенка, наверняка интересуются, каким будет в 2015 году. По предварительным данным, в следующем году сумма материнского капитала составит около 460 000 рублей . Впервые программа материнского капитала появилась в 2007 году. В то время ее размер составлял 250 000 рублей. Соответственно, по сравнению с началом, в 2015 году размер материнского капитала возрастет более чем на 40%.
Изменения материнского капитала в 2015 году
Согласно принятому закону о материнском капитале, действие данной программы должно закончиться 31 декабря 2016 года. Соответственно, все семьи, которые в будущем году родят или усыновят второго или последующего ребенка, получат дополнительные средства. Материнский капитал выдается не наличными, а в виде сертификата, номинал которого ежегодно увеличивается по уровню . Кроме того, индексация затрагивает и выданные ранее сертификаты, которые не были израсходованы.
Правительство разрешило использовать 20 тысяч рублей материнского капитала
Главным изменением 2015 года, связанным с материнским капиталом, является разрешение правительства РФ для родителей двух и более детей использовать средства материнского капитала в сумме 20 тысяч рублей. Такое нововведение было внедрено в рамках разработанной антикризисной программы, направленной на социальную поддержку населения.
Напоминаем, что подобное разрешение уже было во время кризиса 2008 - 2009 года, когда обладателям материнского сертификата выдавали на руки по 10 тысяч рублей.
Маткапитал можно будет потратить на первый взнос при ипотеке
Еще одни важным изменением, которое было принято в мае 2015 года Госдумой, является разрешение тратить средства материнского капитала на оплату первоначального взноса по ипотеке в любое время после рождения ребенка. До этого маткапитал можно было направить на оплату ипотечного кредита лишь спустя три года после появления в семье второго или последующего ребенка.
Из других нововведений, которые касаются материнского капитала, следует отметить недавно принятый законопроект, согласно которому средства материнского капитала нельзя использовать на погашение жилищных займов, которые выдавались микрофинансовыми организациями. Данный закон направлен на защиту от недобросовестных финансовых организаций.
Кроме того, в 2015 году в программе по материнскому капиталу ожидается еще несколько изменений.
Во-первых, правительство рассматривает возможность внедрить новое направление на расходование средств. Этим направлением является оказание высокотехнологической медицинской помощи. Сейчас тратить номинал сертификата на лечение тяжелобольных детей нельзя, однако многие считают, что это ограничение стоит убрать.
Во-вторых, возможно, действие программы по материнскому капиталу продлится и после 2016 года. Изначально планировалось аннулировать программу 31 января 2016 года, однако сейчас рассматривается вопрос о том, чтобы после указанного срока материнский капитал выдавался только малообеспеченным семьям. По словам президента РФ, правительство пока не может гарантировать продление данной программы, т.к. количество семей с доходами ниже среднего уровня постоянно увеличивается, и пока не известно, хватит ли государственных средств для оплаты материнского капитала. Однако В.В. Путин заверил, что, независимо от того, сохранится ли действие программы после 2016 года или нет, малообеспеченным гражданам будет оказана дополнительная поддержка.
И, в-третьих, рассматривается вопрос о снятии возможности использовать сумму материнского капитала для матери.
Материнский капитал и демографический рост
На протяжении долгого времени Россия переживала демографический кризис, уровень которого достиг почти катастрофических показателей. В связи с этим правительство было вынуждено искать дополнительные меры, способные за короткий срок повысить уровень рождаемости. Такой мерой и стал материнский капитал. Закон об этой программе был принят 1 января 2007 года. После чего каждый гражданин России при рождении или усыновлении второго или последующего ребенка получает сертификат с денежными средствами, которые можно использовать на улучшение жилищных условий, оплату последующего обучения ребенка или как пенсионные накопления для матери. Главной целью закона о материнском капитале является не только улучшение благосостояния молодых семей, но и повышение демографического уровня в стране.
Поскольку программа материнского капитала действует уже несколько лет, аналитики смогли сделать некоторые выводы по поводу ее эффективности. Уровень рождаемости по стране после 2007 года действительно вырос, однако аналитики считают, что не стоит связывать демографический рост только лишь с выплатой дополнительных средств. Как показали результаты опроса среди женщин, родивших после 2007 года, наличие материнского капитала не стало причиной, по которой они решились на рождение ребенка. Демографический прирост последних шести лет, скорее, объясняется спокойной обстановкой в стране и общим улучшением материального положения. Более того, специалисты из международного сообщества, основываясь на опыт других стран, которые боролись с демографическим кризисом путем материального стимулирования, считают, что к 2017-2018 году материнский капитал может привести к демографической яме.
Несмотря на туманное будущее данной программы, до конца 2016 года материнский капитал будет выплачен всем семьям, которым он предназначен.
