Теория всего. Теория всего 142 ук рф судебная практика

Обязательные, свободные, периодические выборы и голосование населения на референдумах стали конституционными элементами современного государственного строя в России. Их внедрение в систему и последующая реализация потребовали усовершенствования правовых гарантий.

Юридическая защита прав

Она обеспечивается Уголовным кодексом. В нем предусмотрены специальные нормы:

Фальсификация итогов голосования (ст. 142.1).
Создание препятствий для реализации избирательных прав граждан или работы комиссий (ст. 141).
Нарушение порядка, в соответствии с которым осуществляется финансирование предвыборной кампании кандидата, объединения, блока, инициативной группы и прочих участников (ст. 141.1).
Фальсификация избирательных референдума.

Необходимо сказать, что законодательство постоянно претерпевает изменения. В связи с этим периодически вносятся новые субъективные и объективные признаки в составы указанных выше преступлений. Это говорит о том, что развитие уголовных предписаний в сфере обуславливается не только потребностями следственной и судебной практики. Особое влияние оказывает и обновление законодательства, положениями которого регулируются процедуры выборов.

Ст. 142 УК РФ "Фальсификация избирательных документов"

Эта норма охватывает различные деяния. Все они выражаются в посягательстве на гражданское право участвовать в выборах. Уголовная ответственность наступает, если:

В состав преступления входит также избирателей или членов комиссии.

Наказание

За указанные выше деяния статья 142 УК РФ устанавливает следующие санкции:

Наложение штрафа в размере 200-500 тыс. руб. или равного зарплате либо другому доходу за 1-3 года.
Принудительные работы.
Тюремное заключение.

Последние два наказания назначаются на период до 4-х лет.

Статья 142 УК РФ охватывает преступление, общественная опасность которого заключается в посягательстве на гражданское право населения выражать свою волю. В качестве непосредственного объекта неправомерного поведения выступают отношения, в рамках которых осуществляется реализация указанной возможности. Виновные лица нарушают тайну голосования, создают препятствия для установления результатов голосования в соответствии с выраженной гражданами волей.

Объективная часть

Важный момент

Для привлечения к ответственности по рассматриваемой норме необходимо доказать причинную связь между фальсификацией и нанесением существенного вреда интересам и правам организаций, государства, граждан, общества. Само понятие "значительный ущерб" в данном случае обладает условным характером и считается оценочным критерием. Для установления существенности необходимо исследовать субъективные и объективные факторы и обстоятельства. Тщательного толкования требуют и такие понятия, как подкуп, насильственные действия, принуждение. В качестве могут выступать физические лица, вменяемые и достигшие 16 лет, совершающие неправомерное деяние единолично либо в соучастии.

наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2. Подделка подписей избирателей, участников референдума в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, инициативы проведения референдума или заверение заведомо подделанных подписей (подписных листов), совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, либо соединенные с подкупом, принуждением, применением насилия или угрозой его применения, а также с уничтожением имущества или угрозой его уничтожения, либо повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, -

наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Комментарий к статье 142 Уголовного Кодекса РФ

1. Избирательные права и права граждан РФ на участие в референдуме гарантируются федеральным законодательством о выборах в Российской Федерации посредством закрепления положений о полномочиях и порядке деятельности комиссий по выборам Президента РФ, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ и комиссий по проведению референдума. Этим законодательством определяется содержание и перечень избирательных документов и документов референдума. С учетом этих положений определяется содержание признаков деяний, предусмотренных в ст. 142 УК.

2. Фальсификация избирательных документов и документов голосования заключается в подделке, подмене документов, внесении в них ложных сведений (как при составлении документа, так и при изменении или дополнении его содержания) или удалении любыми способами и средствами из документов сведений, могущих повлиять на итоги выборов или референдума, выдвижения, регистрации кандидатов и т.п.

При проведении выборов или референдума в установленном федеральным законодательством порядке в избирательные документы и документы референдума могут вноситься изменения. Состав преступления, предусмотренного ст. 142 УК, образуют только такие действия, которые совершаются в нарушение установленного порядка, а также те, посредством которых в избирательных документах (документах референдума) отражаются заведомо ложные сведения.

Перечни избирательных документов и документов референдума устанавливаются федеральным законодательством о выборах и проведении референдума.

Преступление является оконченным с момента совершения деяний, указанных в комментируемой статье.

3. Субъективная сторона состава этого преступления характеризуется наличием прямого умысла. Мотив и цель на квалификацию преступления по ст. 142 УК не влияют.

4. Для состава ст. 142 УК необходим специальный субъект - член избирательной комиссии или комиссии референдума (члены центральных комиссий Российской Федерации, комиссий субъектов РФ, территориальных и участковых комиссий), уполномоченный представитель избирательного объединения, блока, группы избирателей, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, кандидат или его уполномоченный представитель.

5. Разновидностью фальсификации избирательных документов или документов референдума является подделка подписей избирателей (ч. 2 ст. 142 УК) или удостоверение заведомо поддельных подписей избирателей на избирательных документах или документах референдума.

По ч. 2 ст. 142 УК такая фальсификация квалифицируется в случаях: 1) совершения преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (см. комментарий к ст. 35 УК РФ); 2) когда эти действия соединены подкупом (обещанием или предоставлением материальной выгоды), принуждением (оказанием психологического давления, угрозой неблагоприятных последствий или создание условий для их наступления), применением насилия или угрозы его применения, уничтожением имущества или угрозой его уничтожения; 3) когда эти действия повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, общества или государства.

При квалификации преступления по ч. 2 комментируемой статьи по признакам применения насилия (угрозы применения насилия), уничтожения имущества (угрозы уничтожения имущества) не требуется дополнительной квалификации по статьям 115, 116, 118, ч. 1 ст. 167 и ст. 168 УК.

6. В ч. 3 ст. 142 УК определяются признаки самостоятельного состава преступления - незаконного изготовления, хранения, перевозки незаконно изготовленных избирательных бюллетеней, бюллетеней голосования на референдуме.

Ответственность по ч. 3, а также и по ч. 2 ст. 142 УК могут нести не только специальные субъекты (предусмотренные в ч. 1 этой статьи), но и лица, не обладающие указанными в законе специальными признаками. Квалификация содеянного при наличии множественности участников преступления и различий в их признаках как субъектов преступления осуществляется по правилам, предусмотренным ст. 34 УК.

В УК РФ уголовная ответственность за непосредственное нарушение избирательных прав граждан предусмотрена ч.1 ст. 141 и ст. 142, 142.1 УК РФ.

Непосредственным объектом названных преступлений являются общественные отношения, обеспечивающие право граждан на беспрепятственную свободную реализацию активного и пассивного избирательного права и права на участие в референдуме.
С субъективной стороны данные составы преступлений совершаются с прямым умыслом. Виновный осознает, что своими действиями нарушает избирательные права граждан, предвидит, что в результате этих действий наступят неблагоприятные для граждан последствия, либо изменятся результаты выборов или референдума и желает наступления этих последствий.
Объективная сторона преступления предусмотренного ст. 141 УК РФ состоит в воспрепятствовании свободному осуществлению гражданином своих избирательных прав или права на участие в референдуме и нарушение тайны голосования.

Воспрепятствование участию граждан в голосовании или в референдуме может состоять в создании различного рода трудностей в выдвижении и регистрации кандидата, перемещении к месту голосования, отказе кандидату в выступлении в средствах массовой информации, отказе или иных незаконных действиях, направленных на создание трудностей и препятствий ознакомлению со списками избирателей, подаче заявлений о включении в списки избирателей, получении открепительных удостоверений и др. Нарушение тайны голосования заключается в частности в отсутствии на избирательном участке кабинок для голосования, просмотр избирательных кабинок видеокамерой и т.д.

Субъектом преступления, предусмотренного ч.1. ст. 141 УК РФ является любое вменяемое лицо, достигшее возраста 16-ти лет. По ч.2 ст. 141 УК РФ за те же действия предусмотрена ответственность для специального субъекта, а именно при использовании лицом своего служебного положения.

Проблемой также является также установление уголовной ответственности за фальсификации, уголовная ответственность за них предусмотрена ст. ст. 142, 142.1 УК РФ. Непосредственным объектом данных составов преступлений являются общественные отношения, связанные с реализацией избирательных прав граждан на выборах и референдумах, обеспечивающие установление адекватных волеизъявлению избирателей результатов выборов.

Под фальсификацией избирательных документов необходимо понимать внесение в них заведомо ложных сведений, подделку, подчистку, пометку другим числом или изменения их содержания иным способом, а также изготовление подложных документов. Т.е. фальсификация избирательных документов может быть совершена любым способом.

Для составов данных преступлений характерно наличие предмета преступления, в качестве которого выступают избирательные документы и документы референдума.

Предусмотренного ст. 142 УК РФ состоит в фальсификации избирательных документов и документов референдума.

Объективная сторона преступления предусмотренного ст. 142.1 УК РФ состоит во 1) включении неучтенных бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании; 2)представлениеи заведомо неверных сведений об избирателях, участниках референдума; 3)заведомо неправильном составлении списков избирателей, участников референдума; 4)фальсификации подписей избирателей, участников референдума в списках избирателей, участников референдума; 5) замене действительных бюллетеней с отметками избирателей, участников референдума; 6)порче бюллетеней, приводящая к невозможности определить волеизъявление избирателей, участников референдума; 7)незаконном уничтожении бюллетеней; 8) заведомо неправильном подсчете голосов избирателей, участников референдума; 9) подписании членами избирательной комиссии, комиссии референдума протокола об итогах голосования до подсчета голосов или установления итогов голосования; 10)заведомо неверном (не соответствующем действительным итогам голосования) составлении протокола об итогах голосования; 11) незаконном внесении в протокол об итогах голосования изменений после его заполнения; 12) заведомо неправильном установлении итогов голосования, определении результатов выборов, референдума.

При этом в ст. 142.1 УК РФ законодатель перечисляет действия, которые принято считать фальсификацией итогов голосования , фальсификация итогов голосования совершается только теми способами, которые перечислены в диспозиции статьи, а также к ним относится и заведомо неправильное составление списков избирателей, участников референдума, выражающееся во включении в них лиц, не обладающих активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, или вымышленных лиц.

Составы преступлений предусмотренных статьями 142 и 142.1 УК РФ являются формальными и не требуют наступления каких-либо последствий.

Субъекты преступлений, предусмотренные ст. ст. 142, 142.1 УК РФ – специальные, то есть те которые имеют доступ к избирательным документам, документам референдума, а именно члены избирательной комиссии, комиссии референдума. По ст. 142 УК РФ также уполномоченный представитель избирательного объединения избирательного блока, группы избирателей, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, кандидат или уполномоченный им представитель.

1. Фальсификация избирательных документов, документов референдума, если это деяние совершено членом избирательной комиссии, комиссии референдума, уполномоченным представителем избирательного объединения, группы избирателей, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, а также кандидатом или уполномоченным им представителем, -
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

3. Незаконное изготовление, а равно хранение либо перевозка незаконно изготовленных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, открепительных удостоверений -
наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Комментарий к статье 142 УК РФ

1. Предметом преступления являются избирательные документы либо документы референдума (например, подписные листы).

2. Объективная сторона преступления (ч. 1 ст. 142) характеризуется действием в виде фальсификации избирательных документов, документов референдума, т.е. в полной их подделке, внесении ложных сведений, подмене документов и т.п.

3. Преступление считается оконченным с момента совершения деяния.

4. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.

5. Субъект преступления специальный, указан в ч. 1 комментируемой статьи.

6. Согласно ч. 2 ст. 142 объективная сторона преступления выражается в следующих альтернативных действиях:

1) подделка подписей избирателей, участников референдума в подписных листах;

2) заверение заведомо подделанных подписей (подписных листов).

Уголовная ответственность за данные деяния наступает, если они совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, соединены с подкупом, принуждением, применением насилия или угрозой его применения, уничтожением имущества или угрозой его уничтожения, повлекли наступление общественно опасных последствий (существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства). В последнем случае преступление является оконченным с момента наступления последствий.

7. В ч. 3 ст. 142 объективная сторона преступления характеризуется незаконным изготовлением избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, хранением либо их перевозкой.

8. Субъект преступления (ч. ч. 2 и 3 ст. 142) - лицо, достигшее возраста 16 лет.

Другой комментарий к статье 142 Уголовного Кодекса РФ

1. Общественная опасность данного преступления заключается в посягательстве на право граждан Российской Федерации осуществлять свое избирательное право.

2. Непосредственный объект данного преступления - общественные отношения, обеспечивающие права граждан на выборах и референдуме, тайну голосования и установление результатов голосования в точном соответствии с волей голосовавших. К предмету преступления следует отнести избирательные документы: списки избирателей, удостоверения на право голосования, избирательные бюллетени и др.

3. Объективная сторона преступлений характеризуется активными действиями по фальсификации избирательных документов или документов референдума. По конструкции состав преступления - формальный. Преступление признается оконченным с момента совершения действия, описанного в диспозиции. Под фальсификацией понимается внесение в документы заведомо ложных данных или полное изготовление их с такими данными, способными исказить результаты выборов, референдума.

4. Субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла. Виновный осознает фактическое содержание совершаемых действий и желает их совершить.

5. Субъект рассматриваемого преступления - специальный. Им может быть член избирательной комиссии, комиссии референдума, уполномоченный представитель избирательного объединения или блока, группы избирателей, инициативной группы или комиссии по проведению референдума, кандидат или его представитель.

6. По ч. 2 данной статьи ответственность наступает за фальсификацию, совершенную в соучастии, либо соединенную с подкупом, принуждением, применением насилия или угрозой его применения, с уничтожением имущества или угрозой его уничтожения, либо повлекшую существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества и государства. В этом случае состав преступления является формально-материальным. Между фальсификацией и причинением существенного нарушения прав и законных интересов необходимо установить наличие причинной связи. Кроме того, само понятие "существенное нарушение" носит весьма условный характер, является оценочным и требует взвешивать все объективные и субъективные факторы. Нуждаются в тщательном толковании и такие оценочные понятия, как подкуп, принуждение, насилие. Субъектами преступления, предусмотренного ч. 2 данной статьи, являются физические, вменяемые лица, достигшие возраста 16 лет, действующие индивидуально или в соучастии.

По ч. 3 ответственность наступает за незаконное изготовление, а равно хранение либо перевозку незаконно изготовленных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, открепительных удостоверений. Субъект преступления в данном случае - физическое лицо, вменяемое, достигшее возраста 16 лет.

Комментарии к ст. 142 УК РФ

1. Фальсификация избирательных документов и документов голосования заключается в подделке, подмене документов, внесении в них ложных сведений (как при составлении документа, так и при изменении или дополнении его содержания) или удалении любыми способами и средствами из документов сведений, могущих повлиять на итоги выборов или референдума, выдвижения, регистрации кандидатов и т.п.

2. Преступление считается оконченным с момента совершения деяний, указанных в ст. 142.

3. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

4. Субъект преступления специальный - член избирательной комиссии или комиссии референдума (члены центральных комиссий Российской Федерации, комиссий субъектов Федерации, территориальных и участковых комиссий), уполномоченный представитель избирательного объединения, блока, группы избирателей, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, кандидат или его уполномоченный представитель.

5. Разновидностью фальсификации избирательных документов или документов референдума является подделка подписей избирателей (ч. 2 ст. 142) или удостоверение заведомо поддельных подписей избирателей на избирательных документах или документах референдума.

По ч. 2 ст. 142 такая фальсификация квалифицируется в случаях: а) совершения преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) когда эти действия соединены с подкупом (обещанием или предоставлением материальной выгоды), принуждением (оказанием психологического давления, угрозой неблагоприятных последствий или созданием условий для их наступления), применением насилия или угрозой его применения, уничтожением имущества или угрозой его уничтожения; в) когда эти действия повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, общества или государства.

6. В ч. 3 ст. 142 определяются признаки самостоятельного преступления - незаконного изготовления, хранения, перевозки незаконно изготовленных избирательных бюллетеней, бюллетеней голосования на референдуме или открепительных талонов.

Ответственность по ч. ч. 2 и 3 ст. 142 могут нести не только специальные субъекты (предусмотренные в ч. 1 статьи), но и лица, не обладающие указанными в законе специальными признаками. Квалификация содеянного при наличии множественности участников преступления и различий в их признаках как субъектов преступления осуществляется по правилам института соучастия (ст. 34 УК).