Контролирующий комитет избирается, когда число кредиторов, у которых есть требования к должнику, превышает 50. Если кредиторов менее 50, данная структура может и не образовываться. Состав контролирующего органа избирается .
Контролирующий комитет избирается, когда число кредиторов, у которых есть требования к должнику, превышает 50.
В составе контролирующего органа должно быть минимум три человека, максимум – одиннадцать. Один человек – один голос. Решение принимается на основе большинства голосов. Необходимо образовывать структуру с нечетным количеством человек, так как закон не может предоставлять решающего, «главного» голоса никому из участников.
Регламент комитет составляет самостоятельно. В нем определяются внутренние вопросы его деятельности. Важность комитета состоит в том, что в процессе банкротства он представляет интересы всех без исключения кредиторов. Поэтому ни для кого не секрет, что процедура банкротства для участника в большей степени зависит от его влияния на комитет.
Какими правами обладает избранный орган
Главное преимущество комитета кредиторов состоит в том, что он может контролировать . Благодаря этому защищать права конкурсных кредиторов стало намного проще. Основные полномочия, которыми обладает кредитная структура:
- Право на назначение заседаний.
- Комитет имеет право ходатайствовать в арбитражный суд об удалении от обязанностей конкурсного управляющего.
- Просить о предоставление информации о должнике (банкроте) от .
- Утверждать решения по крупным сделкам.
- Назначать конкурсных руководителей.
- Предлагать и утверждать кандидатуру заместителя арбитражного руководителя.
Порядок работы комитета
Для эффективной работы организации важно правильно определить порядок заседания. Заседание проводится раз в квартал для обсуждения и решения насущных проблем и вопросов. Для результативной работы структуры обязательно должны быть избраны председатель и секретарь.
Заседание проводится раз в квартал для обсуждения и решения насущных проблем и вопросов.
Спектр работы председателя состоит в следующем:
- Грамотно организовать все рабочие моменты.
- Непосредственно заниматься ведением собрания.
- Оглашать повестки дня.
- Проводить голосования.
- Предоставлять возможность каждому участнику голосовать по собственному убеждению.
- В конце заседания подписать протокол.
Секретарь, в свою очередь, обязан зарегистрировать всех участников заседания, поручения председателя и вести протокол.
Дополнительные полномочия органа
ФЗ «О несостоятельности» обеспечивает орган кредиторов дополнительными правами:
- Комитет может принимать решения о продаже, оценке имущества кредитора.
- Кредитный орган может определять первоначальную цену обанкроченного имущества.
- Самостоятельно устанавливать порядок продажи имущества.
- Одобрить задолженность по дебиторке банкрота.
- Привлечь специалистов для оценки имущества.
- Одобрить условия для торгов на конкурсной основе.
Представленный орган снабжен широким спектром возможностей и является действующей организацией.
Согласно п.3 ст.16 Закона о банкротстве
комитет кредиторов для осуществления
возложенных на него функций вправе:
-
требовать от внешнего управляющего
предоставления информации о финансовом
состоянии должника и ходе внешнего
управления;
- требовать от конкурсного
управляющего предоставления информации о
ходе конкурсного производства, в том числе
отчета об использовании денежных средств
должника;
- обжаловать в арбитражный
суд действия внешнего управляющего и
конкурсного управляющего в случаях,
предусмотренных Законом о банкротстве.
Согласно ст.81 Закона о банкротстве комитет
кредиторов вправе принимать решения:
-
о созыве собрания кредиторов;
- о
рекомендации собранию кредиторов
освободить внешнего управляющего от
исполнения обязанностей внешнего
управляющего;
- об утверждении или
отказе в утверждении крупных сделок
должника и сделок должника, в совершении
которых имеется заинтересованность;
- о
представлении арбитражному суду
кандидатуры заместителя внешнего
управляющего.
Решения комитета
кредиторов принимаются большинством
голосов от общего числа членов комитета
кредиторов в соответствии с п.5 ст.16 Закона о
банкротстве.
Следует отметить, что на
этом функции комитета кредиторов не
исчерпываются и возможности комитета
кредиторов по осуществлению
контрольно-представительских функций
являются более широкими. Так, например, ст.79
Закона о банкротстве предусматривает, что в
случаях, когда размер денежных
обязательств должника, возникших после
введения внешнего управления, превышает 20
процентов суммы требований кредиторов в
соответствии с реестром требований
кредиторов, сделки, влекущие новые денежные
обязательства должника, за исключением
предусмотренных планом внешнего
управления, могут совершаться внешним
управляющим только с согласия собрания
кредиторов или комитета кредиторов.
Статья 80 Закона устанавливает, что комитет
кредиторов может дать согласие на принятие
внешним управляющим решений, влекущих
увеличение расходов должника на
потребление, в том числе на оплату труда
работников должника. А согласно ст.86 при
продаже предприятия (бизнеса) должника в
рамках внешнего управления начальная цена
предприятия может быть установлена
собранием кредиторов или комитетом
кредиторов.
Помимо этого комитет
кредиторов может одобрить условия конкурса
по продаже предприятия должника (ст.86); дать
согласие на уступку прав требования
должника, если иное не предусмотрено
Законом о банкротстве или планом внешнего
управления (ст.88); одобрить ходатайство
конкурсного управляющего о назначении
нескольких конкурсных управляющих (ст.99).
Кроме того, комитет кредиторов обладает
довольно широкими возможностями в рамках
конкурсного управления. Так, согласно ст.112
конкурсный управляющий осуществляет
продажу имущества должника на открытых
торгах, если собранием кредиторов или
комитетом кредиторов не установлен иной
порядок продажи имущества должника. При
этом порядок и сроки продажи имущества
должника должны быть одобрены как
собранием кредиторов, так и комитетом
кредиторов.
Согласно ст.113 Закона о
банкротстве конкурсный управляющий вправе
выставить на открытые торги права
требования должника, если иной порядок
продажи (уступки) прав требования должника
не установлен собранием кредиторов или
комитетом кредиторов.
Кроме того,
конкурсный управляющий не реже одного раза
в месяц обязан представлять комитету
кредиторов или собранию кредиторов отчет о
своей деятельности, информацию о
финансовом состоянии должника и его
имуществе на момент открытия конкурсного
производства и в ходе конкурсного
производства, а также иную информацию.
20.01.99 О.А.Крюкова
Эксперт ЗАО
"Корпорация
антикризисного
управления"
В ходе банкротства собрание кредиторов вправе принять решение об образовании комитета кредиторов. В том числе определить, сколько человек должно быть в его составе и выбрать самих членов комитета (п. 2 ст. 12 Закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ). Всего в комитет может входить от 3 до 11 человек (п. 4 ст. 17 Закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ).
Решения по поводу создания комитета принимаются на собрании кредиторов большинством голосов (п. 2 ст. 15 Закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ). Спектр вопросов, которые вправе будет рассматривать комитет кредиторов, также устанавливаются на собрании.
Комитет кредиторов избирается в случае, если число участников собрания - конкурсных кредиторов и уполномоченных органов - превышает 50. Иначе комитет можно не избирать (п. 1 ст. 12 , п. 2 ст. 17 Закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ).
Задачи, которые стоят перед комитетом кредиторов, - представлять интересы конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, а также контролировать действия арбитражного управляющего (п. 1 ст. 17 Закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ). Кроме того, комитет должен выполнять иные функции, возложенные на него собранием кредиторов.
Решение о прекращении полномочий комитета кредиторов, в том числе досрочном, также принимает собрание кредиторов (п. 2 ст. 12 , п. 1 ст. 18 от 26.10.2002 Закона N 127-ФЗ).
Полномочия комитета кредиторов
Комитет кредиторов действует в ходе всех процедур несостоятельности (п. 1 ст. 18 Закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ). Комитет вправе:
- созывать собрания кредиторов (п. 1 ст. 14 Закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ);
- избрать представителя комитета кредиторов, который будет являться лицом, участвующим в арбитражном процессе по делу о банкротстве (ст. 2 , п. 7 ст. 17 , п. 1 ст. 35 Закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ);
- требовать представления сведений о финансовом состоянии должника и ходе процедур, введенных в его отношении. Такие требования могут быть предъявлены арбитражному управляющему либо руководству должника;
- обжаловать в суд действия арбитражного управляющего;
- принимать решения об обращении к собранию кредиторов с тем, чтобы отстранить арбитражного управляющего;
- принимать другие решения и совершать иные действия в рамках полномочий, предоставленных комитету собранием кредиторов (
Цель создания комитета кредиторов — защита и представление интересов конкурсных кредиторов. Избранный орган вправе контролировать управляющего на арбитражной основе, комитет кредиторов располагает и другими полномочиями, их регламентируют законы РФ, и предоставляет собрание.
Как избирается комитет кредиторов
Предприятие подаёт заявление о несостоятельности, и теперь ни один кредитор не может предпринимать самостоятельных действий.
Решения принимаются лишь общим собранием, но в большинстве случаев только его избранными участниками — комитетом кредиторов. , что происходит с работниками при банкротстве предприятия.
Организация и проведение заседания — функция управляющего, которого назначил арбитражный суд. Дело о несостоятельности предприятия суд заводит только при условии превышения размера общей долговой претензии до ста тысяч рублей — для организации, для обанкротившегося индивидуального предпринимателя эта цифра равняется десяти тысячам рублей.
Комитет кредиторов избирается в обязательном порядке, когда число кредиторов с требованиями к должнику превышает пятидесяти. Для выборов организовывают собрание. Выбранные лица наделяются правом голоса, причём число голосов определяет размер требований от общей суммы долга кредиторам. Представительный орган может состоять из определённого количества человек, максимальное число членов совета — 11, минимальное число — 3 представителя.
Лица, образовавшие комитет, имеют право на выбор управляющего, впоследствии они будут средним звеном между ним и остальными участниками производства, что максимально упрощает процедуру принятия решений.
В том случае, когда число кредиторов менее пятидесяти, комитет не избирают, а полномочия передаются общему собранию.
Права избранного органа
По факту комитет кредиторов дублирует функции собрания, однако его преимущество заключается в том, что комитет контролирует арбитражного управляющего, это позволяет легко защищать интересы конкурсных кредиторов.
Полномочия комитета кредиторов:
- Назначение заседаний.
- Предложение об устранении внешнего управляющего.
- Ходатайство в арбитражный суд об отстранении от обязанностей конкурсного управляющего.
- Ходатайство в суд о назначении нескольких управляющих на конкурсной основе.
- Предложение кандидатуры на место заместителя арбитражного управляющего.
- Согласие или отказ относительно решения о крупных сделках и сделках, способных заинтересовать.
- Требование информации о состоянии банкрота от внешнего управляющего.
- Требование информации о продвижении конкурсного производства от конкурсного управляющего.
- Обжалование действий обоих управляющих в арбитражном суде.
Отдельное внимание стоит обратить на полномочие комитета кредиторов, дающее право выбирать заместителя внешнего управляющего. Такое действие предпринимается в следующих случаях:
- Если процедура внешнего управления предполагает реализацию значительной части активов банкрота , комитет вправе назначить дополнительного управляющего, который будет заниматься только этим вопросом.
- Если обанкротившееся предприятие является сетью филиалов , находящихся на больших расстояниях друг от друга.
- Если внешний управляющий временно нетрудоспособен .
Комитет контролирует арбитражного управляющего.
Комитет кредиторов представляет вариант заместителя, назначить кандидатуру вправе только арбитражный суд.
Когда целесообразно назначать нескольких конкурсных управляющих? Только при условии, что это обеспечит эффективность реализации конкурсной массы.
Порядок работы
Порядок работы — важная составляющая в организации деятельности комитета кредиторов.
Избранный орган обязан разработать регламент, основываясь на Федеральный Закон №127 «О несостоятельности». Регламент определяет права и полномочия комитета, порядок заседания.
Заседание – правовая форма организационной работы комитета кредиторов, оно проходит один раз в три месяца. Для заседаний должны быть выбраны председатель и секретарь. В процессе собрания составляют протокол.
В круг обязанностей председателя входит:
- Организация всех рабочих моментов.
- Ведение собрания.
- Оглашение повестки дня.
- Проведение голосования.
- Предоставление права голоса всем участникам.
- Подписание протокола.
Деятельность секретаря заключается в регистрации участников и выполнении поручений председателя комитета, кроме того, секретарь заседания должен вести протокол.
В регламенте комитета значится, что на заседании должен присутствовать внешний управляющий, в ходе процесса участники приступают к рассмотрению отчёта о его деятельности, а также анализированию продвижения конкурсного производства в отношении должника. Собрание принимает банкрот по месту своего нахождения.
Инициатива по проведению заседания принадлежит арбитражному управляющему, председатель также может организовывать собрания, полномочиями обладают и кредиторы с требованиями, размер которых равен 10% и более относительно общей суммы долга.
Уведомление о проведении заседания отправляется всем членам по почте за две недели до встречи и не позже, чем за 5 дней, если оповещение будет доставлено иным способом. Уведомление содержит вопросы, которые будут вынесены на повестку дня.
Перед встречей собрания арбитражный управляющий готовит к рассмотрению актуальные материалы, обеспечивая к ним доступ всех лиц, участвующих в собрании. Лица, принимающие участие, обязательно регистрируются в журнале, каждый член собрания заверяет свое присутствие подписью. Участники голосуют бюллетенем или поднятием руки. Право голоса передавать третьим лицам не допустимо.
Регламент мероприятия и оформления договора
В регламенте собрания значится поэтапный порядок его проведения:
- Председатель комитета открывает заседание, говорит о наличии кворума — главного условия проведения собрания, либо предлагает перенести дату заседания, если большая часть участников комитета отсутствует.
- В ходе заседания оглашаются основные темы, которые были включены в уведомление.
- Члены комитета переходят к активному обсуждению вопросов.
- Далее проводится голосование.
- Председатель подводит итоги, затем оглашает результаты.
- Закрытие заседания, соответствующее оформление протокола.
Комитет кредиторов ведёт обсуждение до тех пор, пока все насущные вопросы не будут решены или, по крайне мере, рассмотрены. Каждые два часа сменяют 15 минутные перерывы. На обсуждение каждого конкретного вопроса выделяют двадцать минут. Самый долгий перерыв, установленный регламентом, – 30 дней, время даётся при условии письменного или устного заявления членов комитета.
В завершении мероприятия секретарь заседания оформляет протокол в трёх экземплярах. Первый экземпляр остаётся у председателя комитета, арбитражный управляющий имеет право на два других экземпляра, один из которых он должен представить в арбитражный суд.
Регламент протокола содержит сведения:
- Наименование обанкротившегося предприятия.
- По какому типу проходило собрание, какие причины послужили его проведению.
- Адрес, по которому проходило заседание.
- Информация о лицах, принимавших участие в заседании.
- Вопросы, разбираемые и значившиеся в повестке дня.
- Сведения о выступлениях членов комитета.
- Основные принятые решения в ходе заседания.
- Результаты голосования.
- Информативные сведения о председателе заседания и секретаре.
- Дата и подпись председателя.
- Комитет кредиторов имеет полномочия на определение первоначальной цены при продаже обанкроченного предприятия.
- Устанавливает порядок продажи имущества.
- Имеет право на одобрение дебиторской задолженности банкрота.
- Определяет порядок привлечения специалистов для проведения оценки имущества.
- Одобряет условия проведения торгов на конкурсной основе.
Торги, как правило, проводят в форме открытого аукциона. Но имущество, относящееся к ограниченно оборотоспособному, можно продать лишь на закрытых торгах. Форма торгов также определяется планом внешнего управления.
Избранный орган имеет право на определение цены при продаже имущества должника, не зависимо от того, является ли цена первоначальной при продаже с торгов или эта цена обусловлена прямыми договорами.
Комитет кредиторов имеет правовой статус, это избранный и активно действующий орган. Осуществление контроля над арбитражным и конкурсным управляющими — не единственные функции комитета, орган также разрабатывает положения и регламент работы кредиторов. Важной составляющей полномочий комитета кредиторов является возможность самостоятельно назначать цену и определять порядок продажи имущества должника.
После принятия арбитражным судом к своему производству заявления о банкротстве должника кредиторы не вправе индивидуально обращаться к должнику с исками, вытекающими из конкретных обязательств, а также совершать иные действия, направленные на удовлетворение их требований. Для представления и защиты всех кредиторов создаются собрание и комитет кредиторов, порядок работы и полномочия которых детально определены законом.
Участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные государственные органы. Без права голоса в собрании кредиторов вправе участвовать представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия. Если в деле о банкротстве участвует единственный конкурсный кредитор или уполномоченный орган, то он единолично принимает решения, относящиеся к компетенции собрания кредиторов. Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим*(493).
К исключительной компетенции собрания кредиторов относятся:
Принятие решения о введении и об изменении срока проведения финансового оздоровления, внешнего управления и об обращении с соответствующим ходатайством в арбитражный суд;
Утверждение и изменение плана внешнего управления;
Утверждение плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности;
Утверждение требований к кандидатурам административного, внешнего и конкурсного управляющего;
Выбор саморегулируемой организации для представления в арбитражный суд кандидатур арбитражных управляющих;
Выбор реестродержателя из числа аккредитованных саморегулируемой организацией;
Принятие решения о заключении мирового соглашения;
Принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;
Принятие решений об образовании комитета кредиторов, определении количественного состава, избрании членов комитета кредиторов и о досрочном прекращении его полномочий и др.
Вопросы, относящиеся к исключительной компетенции собрания кредиторов, не могут быть переданы для решения иным лицам или органам.
Конкурсный кредитор, уполномоченный орган обладают на собрании кредиторов числом голосов, пропорциональным размеру их требований к общей сумме требований по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.
Реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель (профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг). Учет требований кредиторов в реестре ведется в рублях. В реестре указываются сведения о каждом кредиторе, о размере его требований к должнику, об очередности удовлетворения каждого требования кредитора, а также основания возникновения требований*(494).
Собрание кредиторов правомочно, в случае если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем половиной голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр. Повторно созванное собрание кредиторов правомочно, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр и обладающие более чем 30 процентами голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр, при условии что о времени и месте проведения собрания кредиторов конкурсные кредиторы и уполномоченные органы были надлежащим образом уведомлены.
Надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания по почте не позднее чем за 14 дней до даты его проведения или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания. Если количество конкурсных кредиторов и уполномоченных органов превышает 500, надлежащим уведомлением признается опубликование сообщения о проведении собрания кредиторов в средствах массовой информации.
Если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных Законом о банкротстве пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению названных лиц (п. 4 ст. 15).
Собрание кредиторов созывается по инициативе: арбитражного управляющего; комитета кредиторов; конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, права требования которых составляют не менее чем 10 процентов общей суммы требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр; одной трети от общего количества конкурсных кредиторов и уполномоченных органов.
Собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием. В случаях когда это невозможно, место проведения собрания определяется арбитражным управляющим. Во время заседания собрания кредиторов ведется протокол. Он составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд.
Еще одним органом, представляющим интересы всех кредиторов и уполномоченных органов после возбуждения арбитражным судом дела о банкротстве должника, является комитет кредиторов. Данный орган осуществляет контроль за действиями арбитражного управляющего и реализует иные предоставленные собранием кредиторов полномочия. Если количество конкурсных кредиторов, уполномоченных органов составляет менее пятидесяти, собрание кредиторов может не принимать решение об образовании комитета.
Количественный состав комитета кредиторов определяется собранием, но не может быть менее чем три человека и более чем одиннадцать человек. При решении вопросов на заседании комитета кредиторов каждый его член обладает одним голосом. Передача права голоса членом комитета кредиторов иному лицу не допускается. Решения принимаются большинством голосов от общего количества членов комитета кредиторов.
Выборы комитета кредиторов осуществляются кумулятивным голосованием. Каждый конкурсный кредитор и каждый уполномоченный орган обладают числом голосов, равным размеру его требования в рублях, умноженному на число членов комитета кредиторов. Конкурсный кредитор, уполномоченный орган вправе отдать свои голоса за одного кандидата или распределить их между несколькими кандидатами. Избранными в состав комитета считаются кандидаты, набравшие наибольшее число голосов.
