11.05.2017, 16:15
Сотрудница собирается выйти на работу из отпуска по уходу за ребенком. Как оформить выход на неполный рабочий день, находясь в отпуске по уходу за ребенком? Предлагаем вниманию читателей пошаговую инструкцию.
К сведению
Неполное рабочее время – это режим труда, при котором сотрудник трудится на условиях неполного рабочего дня или неполной рабочей недели (ст. 93 ТК РФ). Это означает, что сотрудник, переведенный на неполное рабочее время, может работать, например, пять часов вместо восьми, если ему установлен режим неполного рабочего дня или четыре дня из пяти рабочих, если он перешел на неполную рабочую неделю.
Сотрудник, находящийся в отпуске по уходу за ребенком, может работать на условиях неполного рабочего дня. Работа на условиях неполного рабочего времени позволяет сотруднику не только получать зарплату, но и не потерять пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет или компенсацию в период отпуска по уходу за ребенком до трех лет. В зависимости от того, когда он собирается выйти на работу (ч. 3 ст. 256 ТК РФ, ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ, подп. «а» п. 11 Порядка, утв. постановлением Правительства РФ от 03.11.1994 № 1206).
Шаг 1. Пишем заявление
Шаг 2. Подписываем дополнительное соглашение
Шаг 3. Выпускаем приказ
Когда заявление написано и подписано дополнительное соглашение о работе на условиях неполного рабочего дня, нужно издать соответствующий приказ. Все события в жизни предприятия должны быть оформлены первичными документами, и выход сотрудника на неполный рабочий день из отпуска по уходу за ребенком не исключение.
Шаг 4. Помним о перерывах для кормления ребенка
Данный шаг обязателен только в тех случаях, когда на неполный рабочий день из отпуска по уходу за ребенком выходит женщина, имеющая ребенка возрастом до 1,5 лет. Таким сотрудницам необходимо предоставлять оплачиваемые перерывы для кормления (ст. 258 ТК РФ).
Неполное рабочее время, устанавливаемое работнику в , не должно составлять больше 60% от нормальной продолжительности его рабочего времени. В противном случае пособие по уходу за ребенком до 1.5 лет платить не положено. К такому выводу пришло региональное отделение Фонда социального страхования (ФСС) по Республике Удмуртия на основе складывающейся судебной практики, о чем 27 октября 2017 года на официальном сайте страховщика было опубликовано соответствующее объявление:
Однако пособие по социальному страхованию не может являться дополнительным материальным стимулированием работника , поскольку цель его выплаты - лишь частично компенсировать сотруднице заработок, который она теряет во время отпуска по уходу за ребенком. Работающим женщинам это пособие выплачивается . Соответственно, совмещая декретный отпуск до 1.5 лет с работой на условиях неполного рабочего времени, она вправе получить в виде заработной платы не более остальных 60% от среднего заработка , не теряя при этом права на получение пособия из ФСС.
На практике же зачастую складывается такая ситуация, когда продолжительность обычной рабочей смены сокращается формально - иногда всего на несколько минут. Благодаря этому женщина фактически имеет возможность :
- и полноценную зарплату за практически полностью отрабатываемое рабочее время;
- и в размере дополнительных 40% от среднего заработка.
Таким образом, по сути, в такой ситуации пособие по уходу за ребенком становится дополнительным материальным стимулированием работника, что противоречит целям его выплаты .
На основании этого отделение ФСС по Удмуртской Республике , что неполное рабочее время сотрудника, находящегося в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком 1.5 лет, не может превышать 60% от нормальной продолжительности его рабочего времени .
Например:
- если речь идет о сокращенном рабочем дне при традиционной рабочей неделе продолжительностью 40 часов с 8-часовым рабочим днем, то женщина в отпуске по уходу за ребенком может работать не более 5 часов в день (40 часов / 5 дней × 60% = 4,8 часа);
- если же речь идет о предоставлении неполной рабочей недели , то женщине положено работать не более 3 дней в неделю (5 дней × 60% = 3 рабочих дня).
При соблюдении этих условий женщине будет полагаться на законных основаниях и из ФСС в полном объеме, и заработная плата от работодателя за фактически отработанное время.
По официальным данным, минимальный размер пособия по уходу за первым ребенком в России составляет примерно 3000 рублей (с 01.02.2018 — 3142 рубля 33 копейки), за вторым и последующими детьми — около 6000 рублей (с 01.02.2018 — 6284 рубля 65 копеек). Прожиточный минимум для детей, установленный по итогам 2 квартала 2017 года, составляет 10 160 рублей.
Сравнивая цифры, несложно понять, почему многие родители, воспитывающие малышей до 1,5 лет, идут подработать. Всеми правдами и неправдами они пытаются официально трудоустроиться на условиях неполного рабочего времени, что, по идее, сохраняет право на государственное пособие по уходу за ребенком.
Но в последнее время чиновники на такую занятость смотрят критически: пособие — компенсация утраченного заработка, и если родитель вернулся на работу, значит, выплаты из государственного бюджета ему не положены.
Свою позицию ведомство высказало в Письме от 19.01.2018 № 02-08-01/17-04-13832л. В нем чиновники в основном цитируют правовые нормы, отмечая при этом, что законодательством об обязательном социальном страховании не установлена максимальная продолжительность рабочего времени для работника, желающего выйти на работу и продолжающего находиться в отпуске по уходу за ребенком. Что касается неполного рабочего времени, то в сказано, что работодатель и работник договариваются о нем самостоятельно. Но при этом важно помнить, что родитель, чтобы сохранить право на пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, большую часть своего времени должен посвящать малышу, а не трудовой деятельности. В противном случае налицо злоупотребление правом, о чем сказано, в том числе, в определении Верховного суда РФ от 18.07.2017 № 307-КГ17-1728.
Еще одна важная деталь из Письма ФСС. Чиновники подчеркивают, что норма рабочего времени должна исчисляться в часах. Так, согласно статье 91 ТК РФ , нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. И при установлении работнику неполного рабочего времени работодателю следует исходить из того, что оно должно быть установлено в часах, настаивают представители Фонда. «Вместе с тем сокращение рабочего времени на 5, 10, 30, 60 минут в день не может расцениваться как мера, позволяющая продолжать осуществлять уход за ребенком, повлекшая утрату заработка», — заключают они.
Вместе с тем Арбитражный суд Волго-Вятского округа обнародовал Постановление от 05.10.2018 № Ф01-4416/18, из которого следует, что краткосрочная командировка (5 календарных дней) не должна лишать права работника на пособие по уходу за ребенком. Из материалов дела следует, что работодатель направил сотрудника, который трудится на условиях неполного рабочего времени в период отпуска по уходу за ребенком, в служебную командировку. В ФСС решили, что это лишает права отца на пособие по уходу за ребенком, поскольку такие выплаты предоставляются только лицам, осуществляющим соответствующий уход. А поскольку отец находился в командировке, он не мог ухаживать за малышом, следовательно, и на пособие претендовать не может.
Однако в суде разъяснения ФСС посчитали неправильными. В вынесенном постановлении уточняется, что служебная командировка — одна из трудовых обязанностей работника. Причем в не сказано, что лиц, которые трудятся в условиях неполного рабочего времени, запрещено направлять на задания в другие населенные пункты. Кроме того, командировка была краткосрочной — всего 5 календарных дней, поэтому нельзя сказать, что отец оставил малыша без родительского ухода. А значит, работник не утрачивал право на пособие по уходу за малышом, констатировал Арбитражный суд Волго-Вятского округа.
Сколько времени можно работать? Мнение экспертов
Поскольку еще ни один суд не назвал допустимую продолжительность работы на условиях неполного времени для сохранения права на пособие по уходу за ребенком, и такая норма отсутствует в законодательстве, мы попросили разъяснить ситуацию экспертов КлубаТК.
Юрист рекрутингового агентства «Арес» Татьяна Магера подчеркивает, что и законодательство об обязательном социальном страховании не регламентируют максимальную продолжительность рабочего времени для работающего родителя, продолжающего находиться в отпуске по уходу за ребенком. Поэтому, с одной стороны, сокращение рабочего дня на 5 минут с большой вероятностью может быть признано злоупотреблением правом, особенно если рабочий день и оплата труда родителя исчисляется в часах. Но с другой стороны, представляется спорным момент о невозможности сокращения рабочего дня, например, на 1 час (то есть 60 минут), хотя в письме ФСС такая цифра фигурирует.
Кроме того, Татьяна Магера отмечает, что в разъяснениях фонда нет ничего нового, а для урегулирования спорного вопроса нужны изменения в законодательстве. Пока же ситуация такая: в случае раннего выхода на работу родители вынуждены пользоваться услугами няни или частного детского сада, размер оплаты услуг которых в большинстве случаев сравним и с заработной платой матери, и с размером пособия по уходу за ребенком. Ни для кого не секрет, что существуют большие проблемы и с очередью в государственные ясли для самых маленьких, и с фактическим посещением ребенком таких учреждений, и с качеством оказания таких услуг (время работы, многочисленность групп, качество ухода, болезни ребенка). Таким образом, по мнению эксперта, никакого «дополнительного материального стимулирования работника», а вместе с тем и «злоупотребление правом» не происходит. При наличии соответствующего документального подтверждения расходов этот факт можно будет доказать и в случае судебного спора.
Что касается такого распространенного способа заработать, как выполнение работ или оказание услуг по договору ГПД, то в законодательстве не содержится запрет на такую подработку в период отпуска по уходу за ребенком, в том числе по основному месту работы. Главное, чтобы договор подряда был надлежащим образом оформлен и не подменял трудовой договор, напоминает Татьяна Магера.
В свою очередь юрист, управляющий партнер юридической фирмы «Касенов и партнеры» Екатерина Касенова считает, что работодатель после прочтения Письма ФСС должен сделать следующие выводы:
- При стандартном режиме активное бодрствование у взрослого человека составляет 14 часов. Если большая часть времени должна быть посвящена ребенку, то продолжительность рабочего дня при 5-дневной рабочей неделе не может превышать 6,5 часов.
- Та же цифра получается, если читать абзац о невозможности сокращения рабочего дня на минуты, где в порядке перечисления представлена цифра 60 минут.
- Это касается именно «выхода на работу». Работа в удаленном режиме не влияет на количество времени, проведенного с ребенком. Поэтому здесь ограничения неприменимы.
- При сотрудничестве по договору ГПХ важным условием также будет место оказания услуг. Если на территории заказчика, то будут применимы требования к неполному рабочему дню.
Екатерина Касенова также рекомендует для ориентира учитывать размер пособия. Если потеря в заработной плате от сокращения рабочего времени не превышает размер пособия, это повод для ФСС трактовать пособие как дополнительный доход работника и отказывать в возмещении, уверена эксперт.
Консультация представителей ФСС
На вопрос, на сколько сократить рабочее время, чтобы за работником сохранилось пособие по уходу за ребенком, ответили и представители ФСС. Чиновники филиала № 29, который обслуживает Выборгский и Красногвардейский районы Санкт-Петербурга, рекомендуют установить максимальную продолжительность рабочего дня 5 часов при 8-часовом дне. При этом максимальная продолжительность рабочей недели должна, по их мнению, составлять 3 дня при условии, что нормальная продолжительность рабочей недели — 40 часов.
В другом филиале ФСС неофициально сообщили, что если убрать 1 час в день, то уже претензий у проверяющих быть не должно.
Мать ребенка или другие, имеющие право на отпуск по уходу за ребенком лица, имеет право выйти на работу раньше окончания срока отпуска по уходу за ребенком на условиях неполного рабочего времени или выполнять работу на дому, написав соответствующее заявление с сохранением права на получение пособия по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет.
То есть работать во время отпуска по уходу за ребенком могут лица, фактически осуществляющие уход за малышом: мать, отец, бабушка, дедушка, другой родственник или опекун ребенка (ст. 256 ТК РФ).
Получивший отпуск по уходу за ребенком имеет право работать на условиях неполного рабочего времени или на дому, в том числе в организации, которая предоставила отпуск. Другими словами, такая работа не лишает права получать за время отпуска пособие. Однако если мама хочет выйти на работу, трудиться полный рабочий день (наравне со всеми), то ей необходимо будет прервать свой отпуск, но тогда ежемесячное пособие по уходу за ребенком ей выплачиваться не будет.
Как же понять продолжительность неполного рабочего времени?
Из содержания ст. 93 ТК РФ следует, что неполное рабочее время устанавливается по соглашению между работником и работодателем в виде неполного рабочего дня или неполной рабочей недели. Неполный рабочий день может длиться не менее 4 часов (постановление от 29.04.1980 N 111/8-51 "Об утверждении Положения о порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время" . Верхний предел законодательно не определен. Однако он должен быть в любом случае меньше , чем полное рабочее время. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю (статья 91 ТК РФ). И следует помнить, что работающей женщине, имеющей детей в возрасте до полутора лет, в соответствии со ст. 258 ТК РФ предоставляются помимо перерыва для отдыха и питания дополнительные перерывы для кормления ребенка (детей) не реже чем через каждые три часа продолжительностью не менее 30 минут каждый. Поскольку эти перерывы включаются в рабочее время, то в данном случае неполным рабочим временем будет считаться сумма рабочего времени и времени перерывов для кормления ребенка, составляющая менее 40 часов в неделю при нормальном режиме работы.
Расчет заработной платы на условиях неполного рабочего времени осуществляется пропорционально отработанному времени или в зависимости от выполненного объема работы (ст. 93 ТК РФ).
Родитель может работать и одновременно находиться в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. При этом не имеет значение, утратил ли он право на получение пособия (когда ребенку больше 1,5 лет) или нет.
Все дни работы на условиях неполного рабочего времени во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком включаются в стаж, дающий право на . Например, женщине, получившей отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет и работающей на условиях неполного рабочего времени (или на дому), выплачивается пособие . В то же время она имеет полное право на ежегодный оплачиваемый отпуск и из-за работы на условиях неполного рабочего времени сотрудница его не теряет (ст. 93 ТК РФ). Таким образом, женщина имеет возможность получать заработную плату, пособие до 1,5 лет, и зарабатывает себе право на ежегодный отпуск.
Если родитель решит снова воспользоваться своим правом на отпуск по уходу за ребенком, то также необходимо подать письменное заявление работодателю.
Образец заявления о предоставлении работы на условиях неполного рабочего времени в период отпуска по уходу за ребенком.
Генеральному директору
ООО «Золотой Олимпик»
С.А. Петрову
от секретаря административного отдела
Т.А. Ивановой
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу допустить меня до работы на условиях неполного рабочего времени (или на дому) в период отпуска по уходу за ребенком с «__» мая 2009 года с сохранением права на получение пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Прошу также установить мне следующий режим неполного рабочего времени: с понедельника по пятницу 4 часа ежедневно с 09:00 до 13:00. 1
«__» апреля 2019 года Подпись /Т.А. Иванова/
1 Необходимо обговорить новый режим рабочего времени с работодателем: время начала и окончания работы, количество рабочих часов в неделю и в день, какие дни недели являются для Вас рабочими.
Если женщина не оформляет отпуск по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет , то согласно ч. 4 ст. 254 ТК РФ в случае невозможности выполнения прежней работы она переводится на основании своего заявления на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком возраста полутора лет. Женщинам, имеющим детей в возрасте от полутора до трех лет, указанная льгота трудовым законодательством не предоставлена.
