устанавливал количество экологов на предприятии. Численность
экологической службы предприятия законодательством не определена.
Решение об организации экологической службы на Вашем предприятии должен
принимать руководитель. Это может быть экологическая служба, состоящая
из нескольких сотрудников, либо это будет один инженер-эколог, либо (при
передаче производственного экологического контроля на аутсорсинг)
человек, специально обученный в соответствии со ст.73 Федерального
закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", который
будет ответственным за соблюдение природоохранного законодательства на
предприятии.
*Обоснование:*
Пунктом 2 ст.67 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ "Об охране
окружающей среды"установлено, что субъекты хозяйственной и иной
деятельностиобязаны представлять сведения о лицах, ответственных за
проведение производственного экологического контроля, об организации
экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а
также результаты производственного контроля в соответствующий орган
государственного надзора.
Согласноп.1 ст.25 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ "Об
охране атмосферного воздуха", производственный контроль за охраной
атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные
предприниматели, которые имеют источники вредных химических,
биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и
которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного
контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или)организуют
экологические службы.
Исходя из этого, следует, что федеральным законодательством
предусмотрена необходимость проведения производственного контроля в
области охраны окружающей среды на предприятии. Очевидно, что для
организации и проведения производственного экологического контроля на
предприятии должны быть штатные сотрудники, осуществляющие деятельность
в сфере охраны окружающей среды в соответствии с должностными
инструкциями (регламентами).
На сегодняшний день действующими нормативными правовыми актами РФ не
определен официально утвержденный норматив численности экологической
службы предприятий в зависимости от числа их сотрудников.
В отсутствие таких нормативных правовых актов РФ решение данного вопроса
- это компетенция руководства предприятия. Численность должна
определяться с учетом предполагаемой загрузки сотрудников экологической
службы, степени их компетентности, особенности используемых технологий
производства, масштабов негативного воздействия предприятия на
окружающую среду, рекомендаций надзорных органов. При передаче работ на
аутсорсинг руководитель внутренним документом по предприятию (приказом,
положением о производственном контроле, должностной инструкцией)
назначает человека, который будет контролировать проведение
производственного экологического контроля: заключение (продление)
договоров с организациями, которым передаются на аутсорсинг работы по
ведению производственного контроля, прием от этих организаций и хранение
результатов производственного контроля, предоставление этих результатов
соответствующим органам исполнительной власти в области охраны
окружающей среды.
В этой связи обращаем внимание на ГОСТ Р ИСО 14001-2007 "Системы
экологического менеджмента. Требования и руководство по применению".
Пунктом 4.6 ГОСТ Р ИСО 14001-2007 установлены конкретные требования к
составу подготавливаемой для руководства предприятия исходной информации
(куда должны войти и обоснованные предложения по численности работников
экологической службы), с целью принятия руководством соответствующего
решения.
"Кадровик. Кадровое делопроизводство", 2010, N 9
Функции эколога производственного предприятия: особенности составления должностной инструкции
Статья раскрывает особенности составления должностной инструкции эколога. По каждому из выделенных в статье блоков функциональных обязанностей приведены примеры и пояснения, с тем чтобы сделать понятной сферу деятельности эколога для представителей кадровой службы. Указаны вопросы, которые следует предварительно обсудить и решить, прежде чем приступать к составлению инструкции.
Вводные условия
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (ред. от 27.12.2009) требует назначения ответственного лица за охрану окружающей среды на каждом предприятии, деятельность которого связана с воздействием на окружающую среду. Теоретически это может быть человек, занимающий должность, например, технического директора. Однако ужесточение экологического законодательства в последние 10 лет привело к тому, что даже на небольшом производственном предприятии приходится вводить специальную должность, связанную с охраной окружающей среды, а иногда и целый отдел.
Подходить к написанию должностной инструкции эколога следует с особой тщательностью, учитывая следующие обстоятельства:
1. Базовое образование. Экологами на производстве становятся сотрудники с разной базовой подготовкой. Отечественные вузы готовят экологов в рамках следующих программ: "Экология и природопользование" (020800), "Геоэкология" (020804), "Инженерная защита окружающей среды" (280202), "Экологический менеджмент" (061105), "Управление природными ресурсами" (061172), "Экологическая безопасность" (013107) и многих других. В этом разнообразии бывает трудно определиться с тем, в состоянии ли молодой специалист справиться с задачами экологической службы на предприятии. Если будут грамотно сформулированы основные требования к знаниям и умениям эколога, кадровой службе будет легче подбирать человека на эту должность.
2. Сфера деятельности эколога во многом будет зависеть от отношения руководства к природоохранным проблемам на предприятии. Действительно, можно обойтись только обеспечением соответствия деятельности предприятия требованиям законодательства и нормативов, чтобы избежать уголовной и административной ответственности. А можно сделать экологию фактором конкурентоспособности предприятия. Во втором случае эколог будет рассматривать более широкий круг вопросов, таких как эффективность энергопотребления, улучшение экологических характеристик продукции, учет экологических критериев в принятии решений по выбору сырья, материалов и оборудования, что должно найти отражение в инструкции.
3. Самостоятельное исполнение функций предприятием или аутсорсинг. Решение этого вопроса полностью зависит от экономического обоснования целесообразности осуществления тех или иных работ специалистами предприятия. Наиболее часто предприятия отдают на аутсорсинг лабораторный контроль, разработку нормативов воздействия на окружающую среду, согласование документов в природоохранных органах, иногда - расчет платежей за негативное воздействие на окружающую среду. Действительно, нет смысла, например, закупать программный комплекс по расчету предельно допустимых выбросов в атмосферу для разработки проекта 1 раз в 5 лет. Однако эколог должен разбираться в структуре данного документа, уметь им пользоваться. Поэтому перед написанием инструкции также необходимо определиться с составом работ, выполняемых силами сотрудников предприятия.
4. Централизация или децентрализация. Очевидно, что вопросы, связанные с экологией, пронизывают всю структуру организации. При эффективной природоохранной деятельности не происходит "разрыва" между производственными и экологической задачами. Другие подразделения не должны воспринимать вопросы экологии как "заботу" исключительно экологического отдела, и поэтому некоторые функции может выполнять как эколог, так и представитель другого подразделения. Например, на одних предприятиях организацией вывоза отходов занимается производственный отдел, а на других - эколог. Поэтому перед составлением инструкции необходимо продумать вопрос разделения полномочий и ответственности между отделом экологии (экологом) и другими отделами.
Функциональные обязанности
Основные блоки функциональных обязанностей, выполняемых экологом, следующие:
1. Приведение деятельности предприятий в соответствие законодательству и нормативам, которое состоит из 2 частей.
А. Документальное соответствие, т. е. наличие необходимой природоохранной (разрешительной и иной) документации на предприятии. К сожалению, законодательные инициативы чаще всего направлены на усиление контроля, а поэтому увеличивают документооборот. Настоятельно рекомендуем прописать ключевые документы, за составление и достоверность которых отвечает эколог, в его должностной инструкции, т. к. это значительно облегчает вступление нового человека в должность. Так, для обеспечения соответствия законодательству эколог должен сам или с привлечением других организаций разработать и поддерживать в актуальном состоянии такие документы как: проекты нормативов образования отходов (ПНООЛР), выбросов (ПДВ), сбросов (НДС), инструкции по обращению с отходами, положение о производственном экологическом контроле, журналы, фиксирующие воздействие на воду, воздух и обращение с отходами, и другие, отмеченные в прилагаемой ниже инструкции.
Б. Реальное соответствие, т. е. достижение соответствия деятельности предприятия природоохранным нормам. Это обеспечивается в процессе методического сопровождения и контроля деятельности подразделений, оказывающих воздействие на окружающую среду. Часть этой работы заключается во взаимодействии с руководством предприятия, например, по поводу изменения процессов производства с целью их адаптации к требованиям законодательства, проведения природоохранных мероприятий. Другая часть - это работа с обычным персоналом. Безусловно, именно эколог должен объяснить сотрудникам, какую опасность несут используемые материалы, какой штраф грозит организации в случае тех или иных несоответствий. На нашем предприятии, например, сотрудники были извещены о том, какой штраф заплатит организация в случае разлива 1 т нефти в акваторию, что, безусловно, повышало их ответственность. Кроме того, инструкции по обращению с опасными отходами тоже разрабатывались так, чтобы все сотрудники знали, чем опасны, например, люминесцентные лампы. В должностной инструкции также следует учесть необходимость контроля источников выделения вредных веществ в окружающую среду (технологических аппаратов, отдельных процессов, производства и территории в целом).
2. Взаимодействие с природоохранными структурами, которое включает в себя участие в проверках (плановых, по результатам предписаний, внеплановых) и регулярную отчетность. Таким образом, эколог представляет и защищает (обосновывает) перед контролирующими структурами отчеты, расчеты и иную документацию. Безусловно, чтобы выполнять данную функцию, необходимо хорошо разбираться в законодательстве, уметь правильно интерпретировать законодательные нормы, защищать интересы предприятия и его законные права, что отражается в разделе "Знания и умения".
3. Работа по договорам с другими организациями (например, подрядными). Часть договоров находятся в непосредственном ведении эколога, например: вывоз отходов, инструментальный контроль загрязнения атмосферы, воды и уровней шума, разработка нормативов ПДВ, НДС, ПНООЛР. Часть договоров не являются "непосредственно экологическими", однако существенно влияют на эффективность природопользования на предприятии. Хорошим примером является договор на поставку топлива, которое может быть с разным содержанием серы, что определяет выбросы предприятия. По ряду договоров есть необходимость, чтобы эколог был поставлен в известность о данном действии для внесения изменений в природоохранную документацию (например, договора аренды автомобиля или площадки). В этом случае целесообразно, чтобы был определен тип договоров, которые эколог визирует грифом "Ознакомлен".
4. Обеспечение эффективности охраны окружающей среды на предприятии. Соответствия требованиям законодательства желательно добиваться максимально эффективным путем. Предупреждение воздействий лучше, чем борьба с ними. Таким образом, эколог анализирует природоохранную деятельность на предприятии, выявляет наиболее затратные процессы, например, исходя из рассчитываемой суммы платежей за негативное воздействие на окружающую среду. На этой основе составляет план мероприятий по улучшению охраны окружающей среды, участвует в обосновании природоохранных инвестиций и обеспечивает сопровождение внедрения разработанных мероприятий. Отвечает за планирование и бюджетирование в своей сфере ответственности.
5. Действия в случае аварии. В должностной инструкции должен быть отдельный пункт, посвященный функциям эколога в нештатных ситуациях. Это может быть как оценка экологической ситуации, так и участие в составе штаба руководства операциями по ликвидации аварий (ШРО) и другие функции, в зависимости от организационной структуры самого предприятия.
Права и ответственность
Безусловно, для того, чтобы реализовать всю перечисленную совокупность функциональных обязанностей, эколог должен иметь право получать доступ к необходимой информации, принимать участие в совещаниях, контролировать производственные процессы, вносить предложения по их совершенствованию, подписывать и визировать документы в пределах своих полномочий и, наконец, ставить вопрос о рассмотрении возможности повышения своей компетентности.
Эколог как лицо, официально ответственное за охрану окружающей среды на предприятии, может привлекаться к ответственности как должностное и физическое лицо (в пределах, указанных действующим гражданским и уголовным законодательством РФ) за невыполнение должностных обязанностей и правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности.
Примерный образец
Утверждаю
Генеральный директор
_______________________________
(наименование предприятия)
Должностная инструкция эколога
1. Общие положения
1.1. Настоящая должностная инструкция определяет функциональные обязанности, права и ответственность эколога.
1.2. Назначение и освобождение от должности эколога, а также поощрение и наложение взысканий производятся на основании соответствующего приказа генерального директора Компании.
1.3. Эколог подчиняется непосредственно ___________________.
1.4. В период временного отсутствия эколога его обязанности возлагаются
На ____________________________________.
1.5. Требования к компетентности (квалификационные требования):
Высшее профессиональное образование в области экологии и охраны окружающей среды;
Опыт работы в должности эколога не менее 1 (одного) года;
Умение работать на ПК в среде Windows, в программах MS Word и MS Excel, со специальными экологическими программами.
1.6. Эколог должен знать:
Действующее природоохранное и экологическое законодательство РФ;
Нормативные и методические материалы по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, уметь практически их использовать;
Системы экологических стандартов и нормативов;
Производственную и организационную структуру предприятия и перспективы его развития;
Технологические процессы и режимы производства продукции предприятия;
Порядок проведения экологической экспертизы предплановых, предпроектных и проектных материалов;
Методы экологического мониторинга;
Средства контроля соответствия технического состояния оборудования предприятия требованиям охраны окружающей среды и рационального природопользования;
Передовой отечественный и зарубежный опыт в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;
Порядок учета и оформления соответствующей отчетности в отношении требований охраны окружающей среды и рационального природопользования;
Основы экономики, организации производства, труда и управления;
Средства вычислительной техники, коммуникаций и связи;
Правила и нормы охраны труда.
2. Должностные обязанности
Основные функции эколога заключаются в непосредственном выполнении работ по обеспечению соответствия деятельности Компании требованиям действующего природоохранного законодательства РФ, а также международным нормам.
2.1. Обеспечивает соблюдение законодательства в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также промышленной безопасности в части возникновения экологических рисков от основной деятельности предприятия.
2.2. Создает и поддерживает эффективную систему экологической информации, а именно: данных первичного учета, годового и статистического отчетов по процессам природопользования на предприятии.
2.3. Производит инвентаризацию источников загрязнения природной среды, ведет первичный учет данных по типовым формам, согласно правилам, установленным действующим законодательством. Формы заполняются с использованием системы классификации и кодирования загрязняющих веществ (отходов). Первичным учетом отходов фиксируются образовавшиеся, использованные, обезвреженные, переданные другим организациям, а также размещенные отходы. На основе первичной информации заполняются форма "Схема операционного движения отходов", а также "Баланс массы отходов за отчетный период", который затем в составе "Технического отчета о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об образующихся отходах" ежегодно представляется в Территориальный орган Ростехнадзора (или другой уполномоченный орган). В форме первичного учета стационарных источников загрязнения атмосферного воздуха отражаются характеристики источников по каждому структурному подразделению. Записи в журнале ведутся на основании результатов измерений и анализа отобранных проб, указываются перечень контролируемых показателей по каждому из источников выбросов, нормативы, периодичность и способы их контроля (прямое измерение, расчет).
2.4. Курирует разработку необходимой природоохранной документации: нормативов предельно допустимых выбросов (нормативы ПДВ), нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ (НДС), лимитов размещения отходов (ПНООЛР), паспортизации отходов, подтверждения отнесения опасных отходов к конкретному классу опасности. При этом контролируются: качество исполнения и оформления, полнота и достоверность исходных данных, достаточность и выполнимость рекомендованных мероприятий по снижению воздействия опасных отходов на окружающую среду.
2.5. Отвечает за получение (продление) разрешительных документов на осуществление природопользования. Для продления срока действия разрешений предоставляет не позднее чем за 45 суток до его истечения необходимые оформленные материалы и документы в Территориальный орган Ростехнадзора (другой уполномоченный орган). Перечень необходимой документации уточняется в соответствующей организации.
2.6. Формирует и представляет органам исполнительной власти государственную статистическую отчетность в области охраны окружающей природной среды, обоснование размеров платежей за негативное воздействие на окружающую среду, данные мониторинга и др. требуемую документацию. При проверке достоверности заполнения статистической отчетности по форме N 2 ТП сравнивает утвержденные нормативы с фактическими результатами, полученными при анализе материального баланса и проведении инструментального контроля.
2.7. Организует получение лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов и проводит контроль лицензионных условий. При выявлении нарушений принимает меры по их устранению.
2.8. Определяет совместно с уполномоченными органами власти номенклатуру, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов. Курирует работу по оценке состояния компонентов природной среды в санитарно-защитной зоне предприятия.
2.9. Обеспечивает ознакомление работников предприятия с требованиями экологического законодательства, методическое руководство деятельности других структурных подразделений по вопросам охраны окружающей среды. Участвует в разработке графика экологического обучения персонала компании, в частности по выполнению требований законодательства по профессиональной подготовке лиц, допущенных к обращению с опасными отходами. Несет ответственность за допуск работников к работе с опасными отходами.
2.10. Является ответственным лицом за эксплуатацию мест хранения (накопления) отходов на территории предприятия, ежемесячно проверяет их соответствие тому ПНООЛР и в случае обнаружения несоответствия дает предписания по устранению замеченных нарушений с указанием сроков его исполнения. Контролю подвергаются места хранения (накопления) отходов на территории объекта, их границы (площадь, объемы), обустройство, предельное количество временного накопления отходов в соответствии с выданными разрешениями, сроки и способы их накопления. Осуществляет контроль за своевременным вывозом отходов с территории предприятия.
2.11. Осуществляет поиск и выбор организаций, имеющих разрешительные документы по транспортировке и обезвреживанию опасных отходов, участвует в заключении договоров на передачу отходов сторонним организациям. Документами контроля передачи отходов являются акты сдачи отходов, квитанции и контрольные талоны приема отходов на размещение.
2.12. Визирует грифом "Ознакомлен" договоры поставок сырья, материалов и оборудования, договоры аренды.
2.13. Разрабатывает экологические стандарты и нормативы предприятия, составляет технологические регламенты, план производственного экологического контроля, инструкции и другую техническую документацию. Анализирует результаты природоохранной деятельности, контролирует эффективность работы очистного природоохранного оборудования и сооружений, техническое состояние оборудования по локализации и ликвидации последствий техногенных аварий, разрабатывает природоохранные и корректирующие программы, с учетом экономической эффективности мероприятий.
2.14. Способствует снижению вредного влияния производственных факторов на жизнь и здоровье работников.
2.15. Участвует в разработке мер по обеспечению экологической чистоты выпускаемой продукции; сертификации продукции с целью снижения риска воздействия продукции на окружающую среду.
2.16. Участвует в проверках предприятия, устраиваемых уполномоченными органами, разрабатывает и обеспечивает выполнение мероприятий по устранению замечаний государственного экологического контроля.
2.17. Принимает участие в решении вопросов расширения и реконструкции предприятия, изменения технологии, процессов производства и оборудования; участвует в проведении экспертизы уполномоченными государственными органами проектной документации предприятия (в части раздела "Мероприятия по охране окружающей среды").
2.18. Отвечает за проведение мероприятий по снижению выбросов в атмосферу при неблагоприятных метеорологических условиях, с определением порядка оповещения о применении указанных мер.
2.19. Участвует в оценке экологической обстановки, возникшей в процессе или после ликвидации аварийной (чрезвычайной) ситуации на объекте, функционирует во взаимодействии с силами и средствами Министерства Российской Федерации по чрезвычайным ситуациям. Участвует в расследовании причин и последствий аварийных ситуаций, обеспечивает подготовку мер по их предупреждению. Осуществляет в срок, указанный в действующем законодательстве, передачу информации об обнаружении высоких уровней загрязнения, а также выявлении признаков возникновения чрезвычайной ситуации (по визуальным и органолептическим признакам).
Эколог имеет право:
3.1. Представлять на рассмотрение начальнику экологического отдела предложения по совершенствованию процессов, связанных с предоставлением услуг, в части, касающейся воздействия на окружающую среду.
3.2. Принимать участие в совещаниях по производственным вопросам.
3.3. Пользоваться всеми средствами связи и осуществлять переписку с национальными и международными организациями для выполнения своих должностных обязанностей.
3.4. Подписывать и визировать документы в пределах своих полномочий.
3.5. Ставить вопрос о рассмотрении возможности повышения своей компетентности (квалификации).
3.6. Контролировать соблюдение технологических режимов природоохранных объектов, экологических стандартов и нормативов.
3.7. Контролировать состояние окружающей среды в районе расположения предприятия.
3.8. Участвовать в проверке состояния технического оборудования требованиям охраны окружающей среды и рационального природопользования.
4. Ответственность
Эколог несет ответственность за:
4.1. Соблюдение сроков и правильность оформления соответствующих документов.
4.2. Документооборот, связанный с выполняемыми работами.
4.3. Выявление и своевременное сообщение о несоответствиях установленным требованиям.
4.4. Соблюдение требований конфиденциальности.
4.5. Четкое и своевременное выполнение должностных обязанностей, предусмотренных настоящей инструкцией, а также требований внутренней документации.
4.6. Соблюдение правил и норм техники безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, производственной и трудовой дисциплины, а также правил внутреннего трудового распорядка.
4.7. Превышение своих полномочий, повлекшее ущерб интересам предприятия в пределах, определенных действующим трудовым и гражданским законодательством РФ.
4.8. Правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности в пределах, определенных действующим гражданским и уголовным законодательством РФ.
С инструкцией ознакомлен: _____________________ _____________________
(подпись) (Ф. И.О.)
"__" ____________ 20__ г.
Библиография
1. Кононенко М. Р. Экологический менеджмент на предприятии // Устойчивое развитие и экологический менеджмент: Учеб. пособие. СПб.: ВВМ; СПбГУ, 2008.
2. Усманова Н. Р. Должностные инструкции руководителей, специалистов, технических исполнителей основного штатного состава. М.: Приор, 2000.
3. Сорокин Н. Д. Справочник нормативно-правовых актов по вопросам охраны окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. СПб.: Интеграл, 2005.
М. Кононенко
Российского государственного
Гидрометеорологического университета,
Начальник отдела экологии
ООО "ЭнергоПромИнвест"
Подписано в печать
Понятием «эколог на предприятии» оперируют, когда речь идет о штатном инженере-экологе, а также когда говорят об услугах привлеченного специалиста или группы экологов. Во втором случае это не что иное, как .
Когда выгодно содержать эколога в штате, а когда – привлекать со стороны? Об этом и пойдет речь в статье.
Вести экологический учет или нет?
Экологический учет неизбежен, когда предприятие оставляет негативный след в результате своей деятельности. Масштаб предприятия и объем вредных отходов или выбросов диктует, когда надо привлекать эколога на предприятие, а когда создавать целый экологический отдел.
Что может быть проще: не хочешь проблем с инспекциями – найми специалиста по экологической безопасности. Однако, это не всегда очевидно и по объективным причинам.
Типичный пример: на предприятии годами нет эколога. По экологии делалась лишь разрешительная документация: разрешение на выброс веществ в атмосферный воздух (ПДВ), на сброс (НДС), проект ПНООЛР, паспорта отходов. Также вносилась ежеквартальная плата за НВОС.
Руководство понимает, что надо найти кого-то на подряд, но цена на экологическое сопровождение кажется непомерно высокой. И оставляет все, как есть до прихода инспекторов:
- Нет утвержденного ППК
- Не ведутся журналы ПОД-1, 2, 3 (сейчас уже не требуются)
- Отсутствует разрешительная документация на скважину
- Не проводятся ежеквартальные/ежегодные замеры на границах СЗЗ, замеры качества сбросов в централизованные системы канализирования
- Не разработан порядок учета в области обращения с отходами
- Не назначены ответственные по обращению с отходами
- Нет инструкции по обращению с отходами
- Нарушены санитарные нормы хранения отходов
- Не ведется журнал учета проверок
Расчет руководителя такой: пускай выставляют штраф, все равно лучше платить «негативку», чем кормить ни за что подрядчиков по сопровождению.
Вывод не верный, т.к. отсутствие природоохранной документации предполагает как штраф, плату за НВОС в пятикратном размере, так и обязательство разработать недостающие документы и регламенты.
К тому же отсутствие каких-либо документов на предприятии это как брешь, в которую спешат заглянуть всевозможные инспекторы. Заделать ее придется уже большей ценой.
Что делает эколог на предприятии?
Эколог выполняет все вышеперечисленные функции по разработке разрешительной документации, ведению экологической отчетности, расчету платы за негативное воздействие.
Эколог на предприятии нужен также, чтобы обучать персонал, задействованный в обращении с отходами, и быть ответственным за мероприятия по ООС.
Крайне обоснованно наличие эколога при непредвиденных обстоятельствах, когда требуется оперативно сделать расчет ущерба от экологической аварии, провести экологическое обследование. Обычно это сопряжено с использованием накопленных данных замеров (эти данные могут также быть аргументом для предприятия, если дело дойдет до суда).
Сложности с штатным экологом
В соответствии с фронтом задач, штатный инженер-эколог должен обладать требуемой компетенцией, ориентироваться в законодательной базе и уметь отслеживать изменения в экологической тематике.
На практике нереально найти эколога, который был бы экспертом и по отходам, и по выбросам, и по сбросам. Эколог на среднем по размеру предприятии – это часто компромисс между ценой услуг (зарплата) и качеством.
За ворохом каждодневных задач ему бывает некогда искать ответы на принципиальные вопросы. Тогда берется совет со стороны. Так, например, инженер завода « » хотел прояснить вопрос методики расчета ПДВ. Он позвонил в компанию ЭкоПромЦентр и получил исчерпывающие ответы с ссылками на законодательные акты (см. видео):
Почему наша компания могла дать такой ответ, а сам эколог не смог его найти, даже имея закон на руках? Просто это опыт: проектная организация или кто-то из ее специалистов уже сталкивался с подобной ситуацией. Он общался с представителями Росприроднадзора, набивал свои шишки, чтобы точно разобраться, как надо трактовать определенную статью закона.
У наемного эколога обычно такого опыта нет, а значит, нет и способности решать трудные задачи.
Вариант для крупного предприятия – создание экологической службы.
Экологическая служба на крупном предприятии
Типичная экологическая служба на крупном предприятии состоит из 1-2 экологов и начальника отдела (управления/департамента). Экологи имеют специализацию: например, первый – отходы и выбросы, второй – сбросы в водные источники. Также для крупных объектов обосновано существование собственной лаборатории.
Закон обязывает предприятия предоставлять вместе с отчетами по экологии сведения о лицах, обеспечивающих производственный контроль. Начальник отдела экологической службы имеет для руководителя предприятия особый статус, т.к. это должностное лицо, которое принимает ответственность за всяческие нарушения экологического законодательства. В случае отсутствия такого лица – ответственность ложится на руководителя (ответственность должностного лица в дополнение к ответственности юрлица).
Кроме очевидных плюсов собственного отдела по охране окружающей среды, вытекающих из способности группы закрыть больший объем задач, есть и другие. Экологи в штате, как правило, знают реальное положение дел на предприятии. Они также имеют личные отношения с представителями проверяющих органов, что является очень важным фактором при согласовании проектов и получении разрешений.
Недостатки штатной службы экологии
Главный недостаток – сменяемость сотрудников. Экологи приходят и уходят, а предприятию надо продолжать работу.
Пример из практики. Главный эколог не сдавал технический отчет. Через 2 года он уволился. Росприроднадзор выставил предприятию иск за два года в пятикратном размере (порядка 30 миллионов рублей).
Вопрос: почему эколог не сдавал этот отчет, и что теперь делать предприятию?
Ответ: срок исковой давности еще не истек (3 года), требования инспекции обоснованы. У предприятия, конечно, есть шансы снизить сумму платежа в судебном порядке, но определенных расходов не избежать.
Такие истории происходят и с бывалыми экологами на предприятии. Им бывает физически не уследить за изменениями в законодательстве. А когда наступает время больших изменений – как с введением – им точно требуется консультация экспертов.
Экологическое сопровождение предприятий: а есть ли минусы?
Конечно, минусы есть.
Это и удаленность, и растянутость контакта во времени. Некоторые проектные организации выставляют единый прайс-лист на свои услуги как малым, так и средним предприятиям. Это неправильно: должен учитываться фактический объем работы экологов-разработчиков.
Минусы могут проявиться в процессе работы на уровне межличностного взаимодействия. Поразительно: экология имеет дело с юридическими точными процедурами, но решают в ней человеческие отношения!
При передаче экологии на субподряд у заказчика может не быть лица, компетентного по вопросам экологии, которое бы в нужный момент подсказало или предостерегло от определенных шагов.
Замена штатного эколога на экосопровождение обеспечивает для среднего предприятия.
Во-вторых, снимается лишняя головная боль с руководителя, потому что при экологическом сопровождении есть, у кого спросить актуальную информацию или отчет о проделанной работе.
В-третьих, все действия приличной компании-разработчика скреплены договором. Данные заполняются по установленной жесткой форме. Фирма-исполнитель несет ответственность за полноту и корректность расчетов, сопровождает предприятие при экспертизах, несет финансовую ответственность. Отчет делается по акту приемки-передачи.
И, наконец, любая компания-разработчик понимает, что не единственная на рынке экологических услуг. В ее интересах максимально деликатно обслужить заказчика, сделать все быстрее, точнее и без нареканий. Иначе негативные отзывы способны быстро потопить такую компанию.
При таких взаимоотношениях плюсы штатного эколога на предприятии стремительно меркнут на фоне договорных отношений по экосопровождению.
Выводы
- Штатный эколог – хорошо. Еще лучше, если специалист многопрофильный. Но не избежать экспертных запросов на стороне.
- Группа экологов – вариант только для крупного бизнеса от 100 источников выбросов.
- Эколог на подряде – опасно, нет юридической ответственности.
- Экологическое сопровождение от проектной организацией – снижение расходов, источник актуальной информации и всегда гарантии по договору.
Пожалуйста, репостьте наш материал:
Sp-force-hide{display:none;} .sp-form{display:block;background:#1b2a4b;padding:20px;width:100%;max-width:100%;border-radius:5px;-moz-border-radius:5px;-webkit-border-radius:5px;border-color:#000000;border-style:solid;border-width:1px;font-family:Arial, "Helvetica Neue", sans-serif;} .sp-form-fields-wrapper{margin:0 auto;width:690px;} .sp-form .sp-form-control{background:rgba(255, 255, 255, 1);border-color:rgba(0, 0, 0, 1);border-style:solid;border-width:1px;font-size:15px;padding-left:8.75px;padding-right:8.75px;border-radius:4px;-moz-border-radius:4px;-webkit-border-radius:4px;height:35px;width:100%;} .sp-form .sp-field label{color:rgba(255, 255, 255, 1);font-size:13px;font-style:normal;font-weight:bold;} .sp-form .sp-button{border-radius:4px;-moz-border-radius:4px;-webkit-border-radius:4px;background-color:#00cd66;color:#ffffff;width:100%;font-weight:bold;font-style:normal;font-family:Arial, "Helvetica Neue", sans-serif;box-shadow:none;-moz-box-shadow:none;-webkit-box-shadow:none;} .sp-form .sp-button-container{text-align:left;width:100%;}
Охрана труда и промышленная экология в современном мире - вопрос не только имиджа, но и заказов, и налогов, что, как следствие, напрямую влияет на доход компаний. Далее подробнее разберем влияние деятельности организаций на состояние окружающей среды. В статье также будут приведены основные положения, определяющие обеспечение экологической безопасности на предприятии.
Общая информация
Экологическая безопасность на предприятии — это определенный комплекс мер. Их цель — приведение его деятельности к соответствию природоохранным нормативам и повышение его рентабельности. Подразумевается, что организация, использующая энерго- и ресурсосберегающие процессы, увеличивает свою эффективность, а кроме того, снижает воздействие вредных веществ как на самих работников, так и на окружающую среду. Соответствие российским и европейским эконормам делает компанию более конкурентоспособной, так как дает возможность участвовать в большем количестве различных проектов. Дело в том, что для зарубежных заказчиков экология производства очень важна, и при выборе исполнителя она является чуть ли не решающим фактором.
Аудит
Технологии не стоят на месте, а потому промышленная экология и безопасность требуют постоянной модернизации мощностей. Для того чтобы владелец знал, что и как менять, раз в пять лет проводится особый аудит. В случае реконструкции исследования проводят гораздо чаще. Во время аудита осуществляются измерения, а также оценка производственных процессов, влияющих на окружающую среду и сотрудников предприятия. Исходя из полученных данных, владельцу даются предписания относительно того, как организовать технологию и снизить загрязнение. Кроме того, мероприятия по экологической безопасности предприятия предусматривают установку очистных сооружений и осуществление соответствующей модернизации производства.
"Прямая пропорциональность"
В России экологическая безопасность на предприятии напрямую связана с деньгами. Компании платят налог за выбросы: чем их больше - тем выше сумма. В случае непрохождения аудита или превышения установленных норм загрязнения накладываются штрафные санкции. В общем, быть "грязнулей" себе дороже. Кстати, учитывается влияние вредных веществ не только на окружающую среду, но и на непосредственно работников организации. Поэтому если выясняется, что экология производства недостаточно организована, компания может не пройти аттестацию. В результате кроме штрафа организация может получить еще и запрет на работу до устранения причин.
Источники загрязнения
Говоря о вредных выбросах, многие сразу представляют дымящие трубы некоего завода. Однако все не настолько однозначно. Под подразумеваются не только газовые смеси, но и сточные воды, а также шум. Говоря научным языком, изучением данной тематики занимается вплотную промышленная экология. На предприятии могут скапливаться отходы. Под ними подразумеваются соединения, которые выделяются в воздух, в воду. К ним относятся также твердые вещества, шумы, тепловые и электромагнитные лучи, образованные в результате изготовления из сырья продукции. Все это оказывает негативное влияние на экологию. Различают два вида источников загрязнения. Под первым понимают непосредственно сам технологический Под вторым - технические системы и устройства, то есть трубы, водоотводы, через которые в окружающую среду и попадают отходы. Источники выбросов бывают двух типов. Если у предприятия есть специальные системы, влияющие на экологию - это организованные источники. Если отходы просто складируются, то это - неорганизованные.
Расчеты
Экологическая безопасность на предприятии рассчитывается определенным образом. При наличии организованных отходов производятся замеры на трубах, стоках и других системах. При неорганизованных высчитывается валовый выброс и его мощность, а также размеры самого производства, с которого производится загрязнение. Полученные данные вводят в специальные компьютерные программы, являющиеся реализацией математической модели профессора Берляндта. Они, учитывая розу ветров, особенности рельефа, метеорологические условия, а также воздействие на экологию других мощностей, высчитывают расчетную модель. Согласно этим расчетам и даются рекомендации и предписания, которые необходимо выполнить для дальнейшего функционирования производства.
На полном доверии
Любое предприятие на территории России, согласно законодательству, для осуществления своей деятельности должно разработать целую систему инженерно-технической документации. В ней организации следует четко указать предельно допустимое и временно согласованное количество выбросов, сбросов и лимитов размещения отходов. По этим данным оценивается экологическая безопасность на предприятии, воздействие мощностей на гидросферу, атмосферу и окружающую среду в общем. Достоверность этих документов, как говорилось ранее, проверяется раз в пять лет во время аудита.
Получив предписания, предприятие обязуется самостоятельно, без надзора, им следовать, вплоть до очередной проверки. То есть действует своеобразная организация считается законопослушной, пока не будет доказано обратное. Но это не значит, что, пройдя проверку, можно жить спокойно следующие несколько лет. Дело в том, что местные и федеральные органы надзора могут провести аудит в любое время. Причем как плановый, так и спонтанный, спровоцированный местными жителями, пожаловавшимися, например, на чрезмерный шум или загазованность.
Еще раз о деньгах
Экологическая безопасность предприятия оценивается на местном уровне органами санитарно-эпидемиологического надзора. На федеральном - природоохранной прокуратурой. Собственникам производств стоит учитывать, что данные организации достаточно легко выписывают штрафы, начиная от нескольких десятков тысяч рублей и заканчивая миллионами, а также закрывают производства до устранения причин. В случае запрета на функционирование организации заплатить за нарушение норм все же придется. Кстати, о нормах. Высчитываются они согласно итогам в соответствии с нормативными документами Закона "Об При этом итоги исследований, которые приводятся как в текстовом, так и в графическом виде, подразумевают наихудшее развитие событий на производстве. То есть собственник заинтересован в постоянной модернизации мощностей с целью снижения количества отходов, так как чем их больше, тем выше налог, который назначается за загрязнение окружающей среды.
Зарубежные критерии
Еще одним фактором, который должен подталкивать предприятия к выполнению норм по экологической безопасности, является отношение зарубежных инвесторов к данному вопросу. Ни для кого не секрет, что тема защиты окружающей среды в последние двадцать лет на территории Европы и Америки очень популярна. Разумеется, на самом деле зарубежным партнерам важна стоимость выполнения заказа. Однако учитывая общественные настроения, им приходится тщательно выбирать подрядчика, опираясь на экологичность производства. Это в большей степени связано с тем, что если всплывет информация (а она благодаря конкурентам всегда рано или поздно появляется в СМИ) о том, что при изготовлении товара был нанесен большой вред природе, то это ударит по имиджу компании. Это, в свою очередь, чревато снижением курса акций, а в худшем случае - бойкотированием потребителями выпускаемой продукции.
Здоровье превыше всего
Как видно из всего вышесказанного, экологическая безопасность на предприятии - это, прежде всего, вопрос финансов. И это мы еще не рассмотрели данный вопрос с точки зрения персонала. Вредное производство подразумевает высокие зарплаты, дополнительные выплаты, частые больничные и большие отпуска. При этом необходимо еще постоянно тратиться на технике безопасности труда по закону минимум раз в полгода. В общем, содержать работников на "чистом" предприятии в разы дешевле. Кроме меркантильного интереса есть, так сказать, еще и моральный. Оставлять грязь там, где живешь ты сам или твои работники, как минимум стыдно. Пусть не перед современниками, а перед потомками. Кто знает, возможно, вблизи опасного предприятия в будущем придется жить детям его собственника.
В любом современном правовом государстве, имеются установленные законом нормы экологической безопасности и порядок их соблюдения. Для предприятий существует особое положение закона «Об охране окружающей среды», которое в большинстве случаев требует наличия в штате производственной компании соответствующего специалиста.
Еще несколько лет назад, эколог на предприятии мог быть в качестве штатного сотрудника среднего или высшего руководствующего звена, не относящегося к данной специальности вообще. К примеру, это мог быть директор по техническим вопросам или старший менеджер. Сейчас же на эту должность нанимают квалифицированного специалиста-эколога.
Профессиональная принадлежность специалиста-эколога
Специалист, который окончил краткий, базовый или полный курс высшего образования по ряду программ «Инженерная защита окружающей среды», «Экологический менеджмент», «Экологическая безопасность» (и многих других), имеет полноценное право на деятельность на должности эколога предприятия. И в зависимости от того, что должен делать эколог на предприятии, подбирается специалист соответствующего профиля.
Профессия эколог (также инженер по охране окружающей среды) становится популярна еще и из-за ужесточения экологического законодательства для предприятий, чья деятельность негативно влияет на окружающую среду в целом.
Задача инженера-эколога на предприятии
Бывают различные масштабы и сферы деятельности той или иной компании, от показателей которых зависят обязанности эколога на предприятии, которые могут сильно варьироваться. На небольшом предприятии достаточно одного ответственного лица, а в крупной компании с гигантскими производственными мощностями положено иметь структурный отдел по вопросам экологии. Или же экологом может быть специалист другой компании, нанятый для решения текущих вопросов. Однако, основные обязанности эколога следующие:
- разработка природоохранной стратегии деятельности предприятия;
- составление, учет и ведение документации по данной деятельности;
- сопровождение во время проверок предприятия природоохранными органами;
- получение разрешительных документов экологического аспекта деятельности;
- разработка плана действий при нештатных и аварийных ситуациях;
- инструктаж сотрудников компании по вопросам экологической безопасности.
Эти пункты обязан выполнять «рядовой» инженер по вопросам охраны окружающей среды (инженер-эколог), а более подробные аспекты деятельности описаны в должностной инструкции эколога предприятия. К другим аспектам относятся также порядок подчинения вышестоящим руководителям и соответственно, порядок управления для начальствующего звена.
Общие требования к экологу предприятия
Для проверки профессиональных знаний и деловых качеств специалиста, существует шаблонный тест, содержащий основную информацию о том, что должен знать эколог. Но для его прохождения должны быть выполнены следующие условия:
- прикладная или академическая степень высшего образования;
- опыт работы с природоохранным законодательством и проведение экспертизы;
- знание компьютерных программ по работе с экологическими аспектами. В некоторых случаях - если предприятие, к примеру, имеет филиалы за рубежом или сотрудничает с иностранными компаниями, от эколога может требоваться знание иностранного языка.
