Состав комиссии по расследованию несчастных случаев. Кто возглавляет комиссию по расследованию на предприятии Комиссию по расследованию несчастного случая возглавляет

Риск возникновения несчастных случаев присутствует на каждом производстве.

При наступлении такой ситуации работодатель обязан провести , по итогам которого будет определен виновник случившегося.

Для того чтобы начать проверку, необходимо создать специальную комиссию, состав которой назначается приказом руководителя.

В процессе создания комиссии указанного типа необходимо руководствоваться 229 статьей ТК РФ и Положением Минтруда и соц. развития №73 . Согласно информации, указанной в нормативной документации, в состав группы должно входить не менее 3-х человек.

Точный состав зависит от вида несчастного случая. Он может быть легким, тяжелым, групповым.

Образование комиссии — обязанность работодателя. В стандартный состав включаются следующие специалисты:

представитель работодателя;
сотрудник профсоюзного отдела;
специалист по охране труда.

Возглавляет группу сам руководитель предприятия. В случае наступления тяжелого несчастного случая в нее в обязательном порядке должно входить лицо, представляющее интересы уполномоченного органа, принимающего участие в расследовании случившегося.

Важно учесть — работодатель обязан уведомить их о несчастном случае в оперативном порядке. В противной ситуации он может быть привлечен к административной ответственности за сокрытие производственной трагедии.

Если в ходе проведения проверки между членами комиссии возникли разногласия, им следует руководствоваться 231 статьей ТК РФ.

Состав

Ранее уже было указано, что состав комиссии зависит от нескольких факторов . Таковыми являются:

вид несчастного случая;
тяжесть сложившейся ситуации;
причина, по которой произошло происшествие.

В обязательном порядке в комиссию должен входить специалист по охране труда , сотрудник профсоюза и лицо, представляющее интересы руководства предприятия.

От работодателя может быть представлен его заместитель или другой сотрудник, занимающий руководящую должность. К примеру, главный инженер или бухгалтер.

Особые требования выдвигаются и к специалисту по охране труда. Обязательным критерием при этом считается наличие опыта работы и соответствующих знаний. Последний факт должен быть зафиксирован документально.

Согласно сведениям, указанным в 229 статье ТК РФ , пострадавший работник или лицо, представляющее его интересы, в состав не входит . Следует отметить, что это не запрещает им принимать участие в самом расследовании.

Представитель работника может входить в состав комиссии при условии, что работодатель — физическое лицо, а случай, который расследуется — тяжелый .

Для того чтобы стать членом комиссии необходимо подготовить соответствующее заявление. При этом работодатель обязан ознакомиться сотрудника (его представителя) с имеющимися материалами расследования.

В случае если несчастный случай был признан тяжелым, групповым или с летальным исходом, в состав, помимо ранее указанных специалистов, входят другие:

лицо, занимающее руководящую должность в территориальном отделении Ростехнадзора (председатель);
инспектор государственной организации труда (председатель);
представитель руководителя (председатель) или сам работодатель;
специалист, отвечающий за обеспечение должного уровня охраны труда;
представитель местного органа самоуправления;
представитель местного профсоюзного органа;
представитель ФСС.

При крупном происшествии, в котором смертельные увечья получили 15 и более трудоустроенных граждан, комиссия, а также ее состав, определяется Правительством РФ.

Для расследования легкого НС выделяется 3 дня, для тяжелого — 15 . При возникновении некоторых обстоятельств этот срок может быть увеличен.

Обязанности

Цель создания комиссии — расследование произошедшей ситуации, поиск информации, касающейся данной темы, и виновных в ее возникновении.

В обязанности членов входит выполнение определенных процедур:

проведение , оформление соответствующей документации (актов);
осуществление осмотра места, в котором произошел несчастный случай, его фиксация (путем оформления схем, эскизов и тд), создание фотографий или видеосъемки, оформление протокола;
предоставление работодателем всей необходимой для расследования ситуации бумаг;
выявление обстоятельств и подробностей случившегося;
установление причины несчастного случая;
определение виновных. В случае если их несколько, в % определяется степень вины каждого из них;
заполнение необходимых актов, в том числе ;
оформление экспертного заключения (обязанность инспектора по охране труда).

Образец приказа

Приказ о создании комиссии, целью которой является расследование несчастного случая, оформляется в свободной форме. Для создания бумаги лучше всего подходит лист формата А4.

Несмотря на то, что приказ не имеет унифицированного бланка для его составления, существуют правила, которых необходимо придерживаться при написании.

В обязательном порядке отражению подлежит следующая информация:

наименование фирмы;
название, дата, номер и город составления приказа;
состав комиссии — ФИО и должности каждого его члена;
отметка о председателе;
сроки проведения расследования;
задачи комиссии;
дата возникновения несчастного случая;
лицо, ответственное за исполнение приказа;
подпись и инициалы генерального директора компании и членов комиссии.

Основными ситуациями, при которых на предприятии формируются комиссии по расследованию, выступают несчастные случаи или профзаболевания сотрудников. При этом работодателю обязательно необходимо соблюдать требования законодательства и помнить о том, кто возглавляет комиссию по расследованию несчастного случая или профессионального заболевания – законодательство предполагает председательствование различных лиц в разных ситуациях. Несоблюдение установленных требований может повлечь за собой привлечение работодателя к ответственности и аннулирование результатов расследования и всех их правовых последствий.

Комиссии по расследованию на предприятии – когда и как они формируются

Трудовое законодательство в качестве одного из механизмов социального партнерства предусматривает возможность организации на предприятии различных комиссий, занимающихся решением определенных вопросов. При этом данные комиссии могут формироваться с различными целями – для проверки уровня знаний сотрудников, для разрешения имеющихся трудовых споров и в прочих ситуациях, предусмотренных существующими законами и локальными актами самого предприятия.

Законодательное регулирование формирования комиссий является наиболее строгим при необходимости проведения определенных расследований. Комиссии по расследованию на предприятия формируются в следующих случаях:

Появление профессионального заболевания у сотрудника. В данной ситуации формирование комиссии является обязательным соответственно законодательным требованиям. При этом к участию в ней также должны быть привлечены не только заинтересованные стороны, но и специалисты медучреждений – и порядок того, кто возглавляет комиссию по расследованию профессионального заболевания, строго закреплен в требованиях законодательства.
. В данной ситуации формирование комиссии также является обязательным, однако она создается в ином порядке и её председателем выступает другое лицо. Поэтому всем заинтересованным лицам необходимо знать, кто возглавляет комиссию по расследованию несчастного случая на предприятии и как именно формируется такая комиссия.
. Работодатель обязан проводить расследование по каждому факту нарушения сотрудниками дисциплины с целью применения дисциплинарных взысканий. Однако формирование комиссии в данной ситуации не является обязательным в ряде случаев.

Правовое регулирование комиссий по профзаболеваниям и несчастным случаям серьезно отличается, поэтому необходимо строго разделять эти два понятия.

Кто возглавляет комиссию по расследованию профессионального заболевания

С нормативной точки зрения, понятие профзаболеваний и комиссий по их расследованию в Российской Федерации преимущественно регулируется принципами Постановления Правительства РФ №967 от 15.12.2000. Вкратце, порядок работы таковой комиссии выглядит следующим образом:

Ответ же на вопрос о том, кто возглавляет комиссию по расследованию профессионального заболевания, содержится в нормативах вышеозначенного правительственного постановления. Председателем в означенной ситуации выступает главврач государственного учреждения санэпидемнадзора. Кроме него в комиссии должны присутствовать представители сторон трудовых взаимоотношений, организации здравоохранения, ответственный за охрану труда и член профсоюза, если таковой есть на предприятии.

Кто возглавляет комиссию по расследованию несчастного случая

Порядок формирования и полномочия комиссий, создаваемых для расследования несчастных случаев на производстве, рассматривается преимущественно положениями статьи 229 Трудового кодекса РФ, в которой рассматриваются обязанности работодателя и иных лиц, связанных с расследованием, точный порядок действий, и проводится выяснение всех обстоятельств несчастного случая, равно как и определяются виновные лица.

Рассматривая же вопрос того, кто возглавляет комиссию по расследованию несчастного случая на производстве, необходимо отметить, что конкретный председатель комиссии будет зависеть от обстоятельств. А именно:

В случае отсутствия тяжелого вреда здоровью или смертей сотрудников, комиссию по расследованию несчастного случая возглавляет работодатель или его представитель.
Когда случай был связан со смертью либо тяжелым вредом для здоровья, то возглавляет комиссию представитель госинспекции по труду или иного надзорного органа в трудовой сфере.

Если данный случай произошел вследствие аварии или катастрофы, либо иным образом был связан с транспортными средствами, то председательствует в комиссии работодатель, при условии пользования материалами расследования происшествия, предоставленными компетентными государственными органами.

Итак, порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев установлен статьей 229 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ).

Согласно части 1 названной статьи для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) должен создать комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии должны входить:

– специалист по охране труда либо лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя,

– представители работодателя;

– представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда.

Возглавлять комиссию должен работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных ТК РФ, – должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

– государственный инспектор труда;

– представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию);

– представитель территориального объединения организаций профсоюзов.

А при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными – представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

Комиссию в этом случае возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Обратите внимание, что состав комиссии должен утверждаться приказом (распоряжением) работодателя, если иное не предусмотрено ТК РФ.

Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.

На основании части 4 статьи 229 ТК РФ при расследовании несчастного случая у работодателя – физического лица должны принимать участие указанный работодатель или его полномочный представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе.

Если несчастный случай на производстве произошел с лицом, направленным для выполнения работ к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности, то он расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав этой комиссии должен входить уполномоченный представитель работодателя, направившего это лицо. Неприбытие либо несвоевременное прибытие указанного представителя не служит основанием для изменения сроков расследования.

Несчастный случай, который произошел с работником организации, производящей работы по поручению работодателя (его представителя) на выделенном в установленном порядке участке другого работодателя, подлежит расследованию комиссией, которая образована работодателем, производящим эти работы, с обязательным участием представителя работодателя, на территории которого она проводилась.

Согласно части 6 статьи 229 ТК РФ несчастный случай, который произошел с лицом, выполнявшим работу на территории другого работодателя, должен расследоваться комиссией, образованной работодателем (его представителем), по поручению которого выполнялась работа, с участием в случае необходимости работодателя (его представителя), за которым закреплена эта территория на правах собственности, владения, пользования (в том числе аренды) и на других основаниях.

Если несчастный случай произошел с работником при выполнении работы по совместительству, то он должен расследоваться и учитываться по месту, где производилась работа по совместительству. В таком случае работодатель (его представитель), который проводил расследование, при наличии письменного согласия работника может информировать о результатах расследования работодателя по месту основной работы пострадавшего.

Расследование несчастного случая, который произошел в результате катастрофы, аварии либо иного повреждения транспортного средства, проводится комиссией, которую обязан формировать и возглавлять работодатель (его представитель), с обязательным использованием материалов расследования, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства.

Обратите внимание!

Каждый работник имеет право на личное участие в расследовании несчастного случая на производстве, происшедшего с ним. Если он не может сделать это лично, то в этом случае его интересы может представлять законный представитель либо иное доверенное лицо.

По требованию пострадавшего, либо в случае смерти самого пострадавшего по требованию лиц, которые состояли на иждивении пострадавшего, или лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве, в расследовании несчастного случая может также принимать участие их законный представитель либо другое доверенное лицо (часть 11 статьи 229 ТК РФ). В случае, если законный представитель либо иное доверенное лицо не принимают участие в расследовании, работодатель (его представитель) или председатель комиссии должен по требованию законного представителя либо иного доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.

Если несчастный случай стал следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии, то в состав комиссии должен входить также представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по федеральному государственному надзору в области использования атомной энергии.

Несчастный случай, произошедший в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, должен расследоваться комиссией, утвержденной руководителем соответствующего территориального органа. Возглавлять комиссию обязан представитель этого органа.

При групповом несчастном случае с числом погибших пять человек и более в состав комиссии также должны входить представители федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и общероссийского объединения профессиональных союзов. Возглавлять комиссию обязан руководитель государственной инспекции труда – главный государственный инспектор труда соответствующей государственной инспекции труда или его заместитель по охране труда, а при расследовании несчастного случая, происшедшего в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, – руководитель этого территориального органа.

Следует отметить, что Положением, утвержденным постановлением Минтруда Российской Федерации от 24 октября 2002 года № 73 (далее – Положение № 73), установлены особенности формирования комиссий по расследованию несчастных случаев, происшедших в отдельных отраслях и организациях с отдельными категориями работников (граждан).

На основании пункта 9 Положения № 73 расследование несчастных случаев (в том числе групповых), в результате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких, и происшедших на находящихся в плавании рыбопромысловых или иных морских, речных и других судах, независимо от их отраслевой принадлежности, должно проводиться комиссией, формируемой из представителей командного состава, представителя судовой профсоюзной организации, а при ее отсутствии – представителя судовой команды. Комиссию обязан возглавлять капитан судна. Состав комиссии должен быть утвержден приказом капитана судна.

В соответствии с пунктом 12 Положения № 73 расследование несчастных случаев со студентами или учащимися образовательных учреждений, проходящими в организациях производственную практику или выполняющими работу под руководством и контролем работодателя (его представителя), проводится комиссиями, которые должны быть сформированы и возглавлены этим работодателем (его представителем). В состав комиссии должны входить представители образовательного учреждения.

Расследование несчастных случаев со студентами или учащимися образовательных учреждений, которые проходят производственную практику на выделенных для этих целей участках организации, выполняющими работу под руководством и контролем полномочных представителей образовательного учреждения, должно проводиться комиссиями, формируемыми руководителями образовательных учреждений. В состав комиссии должны входить представители организации.

Расследование и учет несчастных случаев, которые произошли со студентами образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, учащимися образовательных учреждений среднего, начального профессионального образования и образовательных учреждений основного общего образования во время учебно-воспитательного процесса в названных образовательных учреждениях, должен осуществляться в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами образования, по согласованию с Минтруда Российской Федерации.

Несчастные случаи, которые произошли с профессиональными спортсменами во время тренировочного процесса либо спортивного соревнования, независимо от количества пострадавших и тяжести полученных ими повреждений, расследуются комиссиями, формируемыми и возглавляемыми работодателями (их представителями) с обязательным участием представителей проф¬союзного органа либо иного уполномоченного профессиональными спортсменами органа, с учетом требований постановления Минтруда № 73 (пункт 13 Положения № 73).

Расследование и учет несчастных случаев со спортсменами-любителями во время учебно-тренировочных занятий и проведения спортивных соревнований осуществляются в порядке, который установлен федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами физической культуры и спорта по согласованию с Минтруда Российской Федерации.

Несчастные случаи с профессиональными спортсменами, а также тренерами, специалистами и другими работниками профессиональных спортивных организаций при осуществлении иных действий, которые обусловлены трудовыми отношениями с работодателем или совершаются в его интересах, расследуются в установленном порядке.

Фиксацию, регистрацию и расследование производственных происшествий ст. 229 ТК РФ возлагает на администрацию предприятия, для чего ею немедленно должна быть образована комиссия по расследованию несчастного случая на производстве.

В список членов комиссии администрацией включаются представители всех заинтересованных сторон. Во избежание споров в ее состав необходимо включить не менее 3 человек. Решение об образовании комиссии и перечень ее членов определяются распоряжением руководства предприятия.

Состав комиссии, особенности формирования

Состав каждой конкретной комиссии определяется в зависимости от того, является ли работодатель юридическим лицом или ИП, а также от степени тяжести последствий происшествия.

Администрация предприятия может внести в список членов комиссии следующих участников:

специалиста в сфере охраны труда или иное лицо, назначенное руководителем, прошедшее соответствующую аттестацию на знание правил охраны труда;
представителя профсоюза или другой организации, уполномоченной защищать права работника (если имеется на предприятии);
представителя руководства предприятия;
пострадавшего или его представителя при наличии такого желания;
представителя Фонда социального страхования, так как несчастный случай одновременно является и страховым случаем.

Если несчастный случай произошел у работника, нанятого физическим лицом, то состав комиссии аналогичен, за исключением представителя профсоюза. Кроме того, в этом случае участие пострадавшего или его представителя обязательно, что специально оговорено в законе.

Не знаете свои права?

В случае получения работником тяжелого увечья, смерти или несчастного случая с несколькими работниками в комиссию по расследованию дополнительно включаются:

государственный инспектор труда;
представитель территориального объединения профсоюзов;
представитель органов власти субъекта РФ или местного органа власти.

ВАЖНО! В состав комиссии не вправе входить специалист по охране труда, ответственный за ее соблюдение на конкретном участке.

Как образуется состав комиссии по расследованию случаев профзаболевания и кто возглавляет комиссию по расследованию профессионального заболевания?

Скачать форму приказа

На предприятии возможно не только возникновение несчастных случаев, но и установление наличия профзаболеваний у трудящихся. В этом случае также требуется формирование соответствующей комиссии.

При возникновении вопросов по порядку комплектования и определению того, кто возглавляет комиссию по расследованию профзаболевания, администрации следует руководствоваться требованиями постановления Правительства РФ от 15.12.2000 № 967.

Комиссия по расследованию профессионального заболевания комплектуется администрацией при получении документа о том, что работнику лечебным учреждением поставлен диагноз о наличии у него одного либо нескольких профзаболеваний. На это у администрации есть 10 суток (п. 19 постановления № 967).

В состав комиссии по расследованию случаев профзаболеваний входят:

главврач центра эпидемиологического надзора, который возглавляет комиссию;
назначенный администрацией представитель предприятия;
сотрудник, отвечающий за охрану труда;
профсоюзный работник;
врач учреждения, установившего наличие профзаболевания, либо иного учреждения здравоохранения.

Итак, состав и порядок формирования комиссии по расследованию несчастных случаев и комиссии по профзаболеваниям различаются. При формировании комиссии следует руководствоваться положениями ТК РФ и специализированных нормативных актов, в частности постановления Правительства № 967.

Новая редакция Ст. 229 ТК РФ

Для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными - представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, то состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.

В расследовании несчастного случая у работодателя - физического лица принимают участие указанный работодатель или его полномочный представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе.

Несчастный случай, происшедший с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав комиссии входит представитель работодателя, направившего это лицо. Неприбытие или несвоевременное прибытие указанного представителя не является основанием для изменения сроков расследования.

Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим работу на территории другого работодателя, расследуется комиссией, образованной работодателем (его представителем), по поручению которого выполнялась работа, с участием при необходимости работодателя (его представителя), за которым закреплена данная территория на правах собственности, владения, пользования (в том числе аренды) и на иных основаниях.

Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим по поручению работодателя (его представителя) работу на выделенном в установленном порядке участке другого работодателя, расследуется комиссией, образованной работодателем, производящим эту работу, с обязательным участием представителя работодателя, на территории которого она проводилась.

Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту работы по совместительству. В этом случае работодатель (его представитель), проводивший расследование, с письменного согласия работника может информировать о результатах расследования работодателя по месту основной работы пострадавшего.

Расследование несчастного случая, происшедшего в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проводится комиссией, образуемой и возглавляемой работодателем (его представителем), с обязательным использованием материалов расследования катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства.

Каждый пострадавший, а также его законный представитель или иное доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с пострадавшим.

По требованию пострадавшего или в случае смерти пострадавшего по требованию лиц, состоявших на иждивении пострадавшего, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве, в расследовании несчастного случая может также принимать участие их законный представитель или иное доверенное лицо. В случае, когда законный представитель или иное доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель (его представитель) либо председатель комиссии обязан по требованию законного представителя или иного доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.

Если несчастный случай явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии, то в состав комиссии включается также представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по федеральному государственному надзору в области использования атомной энергии.

При несчастном случае, происшедшем в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию представитель этого органа.

При групповом несчастном случае с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включаются также представители федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и общероссийского объединения профессиональных союзов. Возглавляет комиссию руководитель государственной инспекции труда - главный государственный инспектор труда соответствующей государственной инспекции труда или его заместитель по охране труда, а при расследовании несчастного случая, происшедшего в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, - руководитель этого территориального органа.

Комментарий к Статье 229 ТК РФ

Статья 229 Трудового кодекса РФ определяет, в каком порядке создается комиссия по расследованию несчастного случая.

Для расследования несчастного случая работодатель незамедлительно создает комиссию в составе не менее трех человек. В ее состав включают специалиста по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представителя работодателя, представителя профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа, уполномоченного по охране труда. Комиссию возглавляет руководитель организации (работодатель) или уполномоченный им представитель. А в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

Если расследуется несчастный случай, в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья или умерли, то в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов.

Обратите внимание: если несчастный случай произошел с застрахованными, то в комиссию по расследованию входит также представитель страховщика. В данном случае речь идет о представителе регионального органа ФСС России. Ведь именно соцстрах выплачивает компенсацию за ущерб, нанесенный жизни и здоровью застрахованных. Кроме того, согласно действующему законодательству на ФСС России возложена обязанность ведения единого учета застрахованных лиц и контроля над расходами на обязательное социальное страхование. Также право участвовать в расследовании страховых случаев представителям ФСС, где организация состоит на учете, закреплено в подпункте 2 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо Федеральной инспекции труда.

Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) руководителя. Люди, непосредственно отвечающие за безопасность труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.

В расследовании несчастного случая на производстве у работодателя - физического лица принимают участие сам руководитель или уполномоченный его представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе.

Несчастный случай на производстве, происшедший с лицом, направленным для выполнения работ к другому работодателю, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав комиссии входит уполномоченный представитель работодателя, командировавшего пострадавшего. Если по каким-то причинам указанный представитель вовремя не приехал или опоздал, сроки расследования несчастного случая по этой причине не меняются.

Несчастный случай, который произошел с сотрудником, выполнявшим работу на территории другого работодателя, расследуется комиссией, образованной работодателем (его представителем), по поручению которого выполнялась работа. К расследованию при необходимости привлекают работодателя (его представителя), за которым закреплена данная территория на правах собственности, владения, пользования (в том числе аренды) и на иных основаниях.

Несчастный случай, происшедший с работником организации, производящей работы на выделенном участке другой организации, расследуется и учитывается организацией, производящей эти работы. Обязательно привлекается к расследованию и работодатель, на территории которого такая работа проводилась.

Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту, где она производилась. В этом случае руководитель организации, проводивший расследование, с письменного согласия сотрудника может проинформировать о результатах расследования работодателя по основному месту работы.

Несчастный случай, который произошел в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, расследуется комиссией, образуемой и возглавляемой работодателем (его представителем), с обязательным использованием материалов расследования, проведенного соответствующим федеральным органом надзора и контроля в установленной сфере деятельности, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства.

Каждый работник или уполномоченный им представитель, иное доверенное лицо вправе лично принимать участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с работником.

По требованию пострадавшего, а в случае его смерти по требованию лиц, находящихся на иждивении пострадавшего либо его близких родственников, в расследовании несчастного случая может принимать участие их законный представитель или доверенное лицо. Если представитель пострадавшего не участвует в расследовании, работодатель или его уполномоченный представитель либо председатель комиссии обязаны по требованию доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.

Если несчастный случай явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии, то в состав комиссии включается также представитель территориального органа Росатома России, осуществляющего надзор в сфере ядерной и радиационной безопасности.

Для расследования группового несчастного случая, где пострадали пять и более человек в состав комиссии также включаются представители Федеральной службы по труду и занятости общероссийского объединения профсоюзов. Председателем комиссии является главный государственный инспектор по охране труда соответствующей государственной инспекции труда, а на объектах, подконтрольных территориальному органу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, - руководитель этого территориального органа.

Другой комментарий к Ст. 229 Трудового кодекса Российской Федерации

1. Статьей 229 ТК РФ детально регламентируется порядок расследования несчастных случаев, произошедших на производстве. Специальные расследования проводятся в отношении групповых несчастных случаев и со смертельным исходом. Вместе с тем ТК РФ не предусматривает порядок расследования профессиональных заболеваний.

2. Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний утверждено Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. N 967 (СЗ РФ. 2000. N 52. Ст. 5149). Инструкция о порядке применения данного Положения утверждена Приказом Минздрава России от 28 мая 2001 г. N 176 (БМТ РФ. 2001. N 8).

Различают острые и хронические профессиональные заболевания.

Под острым профессиональным заболеванием (отравлением) понимается заболевание, являющееся, как правило, результатом однократного (в течение не более одного рабочего дня, одной рабочей смены) воздействия на работника вредного производственного фактора (факторов), повлекшее временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности.

Под хроническим профессиональным заболеванием (отравлением) понимается заболевание, являющееся результатом длительного воздействия на работника вредного производственного фактора (факторов), повлекшее временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности.

При установлении предварительного диагноза - острое профессиональное заболевание (отравление) - учреждение здравоохранения обязано в течение суток направить экстренное извещение о профессиональном заболевании работника в Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, осуществляющий надзор за объектом, на котором возникло профессиональное заболевание, и сообщение работодателю. Центр госсанэпиднадзора, получивший экстренное извещение, в течение суток со дня его получения приступает к выяснению обстоятельств и причин возникновения заболевания, после чего составляет санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника и направляет ее в государственное или муниципальное учреждение здравоохранения по месту жительства или по месту прикрепления работника. В случае несогласия работодателя (его представителя) с содержанием санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника он вправе письменно изложить свои возражения.

Учреждение здравоохранения на основе клинических данных состояния здоровья работника и санитарно-гигиенической характеристики условий его труда устанавливает заключительный диагноз и составляет медицинское заключение. Диагноз может быть изменен или отменен Центром профпатологии (учреждения здравоохранения) на основании результатов дополнительно проведенных исследований и экспертизы. Особо сложные случаи рассматриваются Центром профессиональной патологии Минздрава России.

3. Работодатель обязан организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания. В течение 10 дней со дня получения извещения об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания образуется комиссия по расследованию профессионального заболевания, возглавляемая главным врачом Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора. В состав комиссии, помимо обычных представителей, входит представитель учреждения здравоохранения.

Акт о случае профессионального заболевания составляется в трехдневный срок по истечении срока расследования, в пяти экземплярах, предназначенных для работника, работодателя, Центра госсанэпиднадзора, Центра профессиональной патологии (учреждения здравоохранения) и страховщика. Акт подписывается членами комиссии, утверждается главным врачом Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора. В акте подробно излагаются обстоятельства и причины профессионального заболевания, а также указываются лица, допустившие нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил и иных нормативных актов. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, указывается установленная комиссией степень его вины (в процентах).

Вверх