АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ НАЧИНАЮЩЕГО ЭКОЛОГА НА ПРЕДПРИЯТИИ
В настоящее время внедрение на предприятиях и в организациях экологических требований происходит быстро - предписания, проверки и штрафы территориальных органов Минприроды и иных контролирующих инстанций способствуют этому процессу. Достаточно создано и ВУЗов, готовящих промышленных экологов (хотя, конечно же, уровень подготовки в них разный). Стало нормальным иметь штатную единицу - эколога, на которую приглашаются большей частью молодые экологи - вчерашние выпускники. Также часто происходит наделение полномочиями (и обязанностями, соответственно) лиц, далеких прежде от вопросов экологии на предприятии. Главный вопрос остается в непринятии требований в области охраны окружающей среды работниками предприятий, особенно давно работающими - ведь в прежние времена таких требований было значительно меньше. Поэтому тяжело представить, допустим, главному механику, работающему на предприятии с 70-х годов прошлого века, что отходы надо раздельно собирать, мешающие деревья нельзя рубить, а отработанное масло не сливается в канализацию - ведь до этого так работали годами. Кроме того, выполнение экологических требований - это дополнительная статья затрат для предприятия (например, услуги сторонних организаций стоят достаточно дорого, а без них не обойтись, а что уж говорить про установку современного газоочистного оборудования в цехах), а в условиях кризиса в экономике первоочередными являются платежи по заработной плате, коммунальным услугам, электроэнергии и пр. - соответственно, эколог с его требованиями представляется этаким «нахлебником» на плечах работников. Но законодательство в области охраны окружающей среды с каждым годом ужесточается, а контролирующие органы законы читают.
Итак, ситуация в целом по стране в данной области нам известна. Предположим, что Вы - начинающий эколог, закончивший недавно специализированный ВУЗ и распределенный на промышленное предприятие или Вы работаете на предприятии в должности инженера по охране труда, и на Вас возложили выполнение обязанностей эколога. Предположим худший вариант - до Вас эколога не было. С чего ж начинать?
Часть первая. Ознакомительная.
Шаг 1. Знакомство с предприятием, производством.
Познакомьтесь со своим предприятием, обойдите все цеха, познакомьтесь с начальниками цехов, различных служб и т.п. Пока просто познакомьтесь. Обходя территорию предприятия, сразу оцените в общих чертах:
Как хранятся отходы, вторичные материальные ресурсы,
соблюдаются ли санитарные требования,
Где в каких цехах есть источники выбросов, газоочистные установки, системы вентиляции,
Как осуществляется уход за растительными миром,
Не разливаются ли ГСМ на почву,
Не происходит ли несанкционированных рубок.
Как происходит снабжение предприятия водой - есть ли своя скважина или снабжение централизованное из городского водопровода;
как происходит сброс вод.
Шаг 2.Знакомство с отчетностью и документооборотом по экологии.
Посмотрите:
Как ведется учет и сдается отчетность в области охраны окружающей среды - кто ведет,
Какие документы заполняются,
Какие документы должны заполняться и не заполняются,
Кто ответственный и за какие вопросы,
Как рассчитывается экологический налог,
Какие штрафы давались предприятию (любо должностным лицам),
Какие выданы предписания,
Когда были проверки и по каким вопросам и когда будут.
Шаг 3.Знакомство с организацией мероприятий по экологии по направлениям.
Посмотрите, все ли сделаны необходимые документы по каждому из направлений:
|
Наименование направления |
Наименование мероприятий |
|
В области охраны атмосферного воздуха |
Проведена ли инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, когда получено разрешение, не просрочено ли, те ли выбросы производятся на предприятии, что и в разрешении? Разработан ли том ПДВ? Разработаны ли паспорта на газоочистные установки, своевременно ли проводится проверка их эффективности? Разработаны ли паспорта на системы вентиляции? Ведется ли учет (ПОД-1-3)? |
|
В области обращения с отходами |
Получено ли разрешение на хранение/захоронение отходов? Не просрочено ли? Составляются ли сопроводительные паспорта при вывозе отходов? Проводится ли инвентаризация отходов? Ведется ли раздельный сбор? Разработан ли весь необходимый пакет документов (инструкция, нормативы и пр.)? Оборудованы ли места хранения отходов? Ведутся ли ПОД-9,10? |
|
В области водопользования |
Если есть свои скважины и разработаны ли проекты зоны санитарной охраны, проводятся ли анализы? Получено ли разрешение на спецводопользование (в необходимых случаях)? Как проводится первичный учет воды и кто за него отвечает? Разработаны ли нормативы водопользования? Как обстоят дела с нормативами допустимых сбросов (в случаях необходимости)? Как осуществляется контроль за сбросами? Ведутся ли ПОД-6 (7),8? |
|
Почвенный слой |
Не происходит ли проливов ГСМ и как они ликвидируются? Положено ли твердое покрытие в предполагаемых местах проливов? Не было ли предписаний по рекультивации почвенного слоя и как они выполнены? |
|
Растительный мир |
Проведен ли учет объектов растительного мира и согласно какого постановления? Не просрочена ли учетная документация? Удалялись ли объекты растительного мира и получалось ли для этого разрешение? Как осуществляется уход, озеленение? |
|
Санитарно-защитная зона |
Попадает ли предприятие под категорию тех, для которых устанавливаются границы санитарно-защитной зоны? Были ли предписания на эту тему? Разработан ли и согласован проект санитарно-защитной зоны предприятия? Соблюдается ли план мероприятий, указанный в проекте? |
|
Производственныйэкологический контроль |
Разработана ли инструкция о производственном экологическом контроле? Установлен ли список ответственных? Как это отражено в приказах, Назначены ли ответственные лица?\ Проведены ли инструктажи и есть ли росписи в журналах? Разрабатываются ли планы-графики ПЭК и планы природоохранных мероприятий? Проводится ли локальный мониторинг (в необходимых случаях), производственный аналитический контроль? |
|
Экологический паспорт предприятия |
Разработан ли и насколько полностью внесена в него информация о предприятии, не просрочен ли? Нет ли недостающих разделов? |
|
В общем и целом |
Сдается ли необходимая отчетность? Назначены ли ответственные приказами? |
Часть вторая. Анализ.
Шаг 4.Разработка плана действий.
Оценив ситуацию, разработайте для себя оптимальный план действий.
Разбейте вопросы на:
а) такой-то учет не ведется, а необходимо вести, необходимо сдавать такую-то отчетность;
б) в таких-то цехах нарушают такое-то законодательство в области охраны окружающей среды;
в) такие-то документы не разработаны, а их разработка необходима.
Разработайте меры действий по всем этим пунктам, но для начала составьте полный план по производственному экологическому контролю , разработайте ежегодный план мероприятий и продумайте вопросы в части назначения ответственных.
Итак:
По пункту «а» - необходимо начать и наладить учет, то есть: сбор информации, занесение ее в учетные документы, сдача отчетности. Назначить ответственного. Вести должен будет ответственный.,
По пункту «б» - в начале необходимо для начала провести инструктаж по данным вопросам для потенциальных и реальных нарушителей, издание приказа с указанием ответственных, ознакомление с приказом под роспись. а также дать всем расписаться под приказами об ответственности и в журналах (провести первичный инструктаж),
По пункту «в» - необходимо создать план, в какие сроки что будет сделано, что своими силами, а что путем заключения договора со сторонними организациями.
Часть третья. Работа с руководством.
Шаг 5. Подготовка и встреча с руководством предприятия.
Идя на прием к руководителю предприятия вы должны быть тщательно подготовлены. Ваша информация должна содержать следующие данные по предприятию:
Расписываете, что именно не так,
Чем это грозит,
Где происходит,
как можно это исправить.
Ваша цель - привлечь внимание к проблеме, убедить руководителя и склонить на свою сторону.
С собой имейте:
Готовые предложения по каждому вопросу,
Приказы о назначении ответственных, особенный акцент сделайте о назначении ответственных) - лучше придите с готовыми приказами - возможно, руководитель сразу их и подпишет. И напишите
Докладные о необходимых мерах.
Если Вы удачно проведете эту часть - то половина успеха обеспечена.
Часть четвертая. Практическая.
Шаг 6. Наведение порядка, приучение работников к требованиям в области охраны окружающей среды и поддержание достигнутого.
|
Мероприятие |
Примечание |
|
Назначение ответственных и проведение инструктажей |
Снятие с себя ответственность за чужие нарушения |
|
Наведение порядка в отчетности |
Заставлять работать тех, кто является ответственным |
|
Отрегулируйте сбор информации: О потребленной воде И прочее |
Постоянно требуйте необходимую информацию |
|
Ежедневные инспекционные проверки своего предприятия |
Указание недостатков, требование исправления |
|
В случае нарушения: Не соблюдение раздельного сбора отходов, Вывоз отходов без сопроводительных паспортов, Рубка деревьев, Разлитие масла, Не скашивание травы или не уборка территории и т.д. Составляется докладная записка руководству |
Освобождение себя от ответственности, которая существует на Вас по умолчанию |
|
Внедрение системы актов-предписаний |
В рамках производственного экологического контроля |
|
Личная работа по разработке документов |
При невозможности -поиск , заключение с ними договора (аргумент для руководства- крайняя необходимость) |
|
Посещение семинаров |
Проведение семинаров для своих сотрудников (возможно привлечение работников сторонних специализированных организаций) |
В какой последовательности все делать? В принципе, важно все. В первую очередь:
Следите:
Чтобы разрешения были действующими, непросроченными,
За правильным обращением с отходами, растительным миром и пр.,
За содержанием территории предприятия,
За своевременностью контроля (пробоотбора и т.п.), если таковой обязательный.
Начните одновременно с выбросов, отходов, почвенного слоя и производственного экологического контроля.
Разработайте экологический паспорт предприятия.
Закажите проект санитарно-защитной зоны (эти работы стоят дорого).
Ну и, конечно же, постоянно следите за соблюдением требований законодательства.
В общем, Ваша задача - наведение порядка, приучение работников к требованиям в области охраны окружающей среды и поддержание достигнутого.
В современном мире почти в каждой стране существуют установленные законодательно нормы безопасности в области экологии и определенный порядок их соблюдения. В Российской Федерации для предприятий существует особое положение закона «Об охране окружающей среды», согласно которому на предприятии в штате должен присутствовать специалист-эколог.
В соответствии с положениями N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" от 10 янв. 2002 г., в каждой организации, деятельность которой каким-либо образом связана с воздействием на экологию, необходимо назначить лицо, отвечающее за охрану окружающей среды. В принципе, это может быть человек, занимающий должность, например, главного инженера, инженера по охране труда или же технолога, кроме того, частично этот функционал может взять на себя кто-либо из руководства компании. Однако, ужесточение экологического законодательства в последние несколько лет привело к тому, что даже на небольшом предприятии, занимающемся производством, приходится вводить специальную должность или целый отдел, связанную с охраной окружающей среды.
В целом, должность эколога крайне востребованы на различных предприятиях – начиная от крупных производств, где обычно организуются целые отделы экологической безопасности, и заканчивая небольшими организациями, которым по закону необходимо вести значительное количество экологической документации.
Основные задачи эколога: определение, изучение и минимизация различных факторов (в т.ч. и человеческого), оказывающих вредное влияние на окружающую среду. По закону ни один процесс строительства или производства не должен начинается без экологической экспертизы и получения положительного заключения.
В случае, если в организации отсутствует специалист-эколог, это может привести к целому ряду неприятных последствий:
- в важных документах могут быть допущены ошибки и упущены сроки их предоставления в надзорные органы;
- предприятие может быть оштрафовано, в случае, если проверка со стороны природоохранных структур будет иметь неудовлетворительный результат;
- общая экологическая ситуация в регионе может ухудшиться;
- возможны возникновения чрезвычайных ситуаций на предприятии.
На предприятии эколог несет ответственность за следующие очень важные функции:
- выработка общей экологической политики компании и контроль за её соблюдением; приведение деятельности предприятия в соответствие законодательству и нормативам; проведение мониторинга выполнения действующих природоохранных актов и стандартов в области охраны окружающей среды, а также норм трудового права, касающихся вредных производственных факторов;
- определение и исполнение плана мероприятий по охране окружающей среды;
- проведение экспертизы новых проектов и технологий с т.з. экологии;
- осуществление работ по сокращению объема вредных выбросов в атмосферу, опасных отходов, сбросов в водоемы;
- составление паспортов отходов, графиков аналитического контроля, инструкций;
- взаимодействие с природоохранными структурами, в том числе предоставление необходимой экологической отчетности в надзорные органы;
- участие в работе комиссий по проверке предприятия;
- обучение и консультирование сотрудников предприятия по вопросам в сфере экологической безопасности.
Кроме этого, в обязанности эколога могут входить такие действия, как анализ эффективности энергопотребления на предприятии, улучшение экологических характеристик продукции, учет экологических критериев при выборе для нужд производства сырья или материалов.
Приступая к своим обязанностям в компании, экологу необходимо ознакомиться с самим предприятием, всеми ответственными службами и помещениями, где проходит производственный процесс. Также нужно оценить, как устроена система вентиляции, где обустроено хранилище отходов, какие источники выброса расположены на предприятии, каким образом осуществляется водоснабжение и сброс сточных вод. Следующим шагом является знакомство со всей отчетной документацией на предприятии – своевременно ли заполняются внутренние журналы и отчеты, как проводится расчет платы за НВОС, есть ли актуальные предписания об устранении недочетов.
Эколог должен отвечать за наличие у компании всей необходимой документации:
- Инвентаризация выбросов вредных веществ в атмосферу, проект предельно-допустимых выбросов (ПДВ);
- Разрешение на обращение с отходами;
- Нормативы водоснабжения и сброса загрязненных вод;
- Инвентаризация отходов, оформленные паспорта отходов, ПНООЛР;
- Проект санитарно-защитной зоны (СЗЗ);
- План мероприятий при наступлении НМУ (при необходимости);
- Положение о программе производственно-экологического контроля (ПЭК) на предприятии.
Собрав все необходимые сведения, эколог должен провести их анализ и составить список предлагаемых мер и план действий, после чего согласовать данный план с руководством компании и начать действовать.
Руководителю предприятия необходимо знать, что в пакете услуг ЭкоВиллеТрейд есть определенный вид услуги, которая носит название «эколог на предприятии » (т.е. экологический аутсорсинг ). Подписав договор на обслуживание, руководство организации перекладывает контроль за экологической деятельностью на своем предприятии на профильную организацию, в штате которой трудятся специалисты-экологи.
Наиболее часто организации отдают на аутсорсинг определенные лабораторные исследования, определение нормативов негативного воздействия на окружающую среду, согласование документов и проектов в надзорных органах, иногда - расчет платежей за НВОС. Действительно, нет смысла, например, закупать программный комплекс по расчету предельно допустимых выбросов в атмосферу для разработки проекта один раз в пять лет.
Соответственно, руководство предприятия имеет возможность решить – необходим ли им эколог в штате или же предприятию достаточно разовой услуги аудита и/или соответствующий специалист на аутсорсинге.
С особенностями услуги экологического сопровождения от ЭкоВиллеТрейд Вы можете ознакомиться в
Начинающий специалист – это работник, не имеющий практического опыта. К таким сотрудникам относят выпускников ВУЗов или техникумов. В статье мы рассказали, с чего начать экологу в первые месяцы работы на предприятии.
Из статьи вы узнаете:
С чего начать экологу на предприятии: алгоритм действий
Начинающие сотрудники имеют свежие теоретические знания, прошли преддипломную производственную практику на передовом предприятии, поэтому первые рабочие дни и месяцы они должны применить полученные знания на практике.
Если начинающий эколог будет работать в отделе по экологии с другими сотрудниками, у него будет меньше ответственности, а его должностные обязанности установит руководитель. Если же эколог один, придется самостоятельно разработать должностную инструкцию (при ее отсутствии) и составить перечень первоочередных . К таким мероприятиям относятся:
- Контроль соблюдения технологических режимов природоохранных объектов организации, анализ их работы, контроль обеспечения нормативного состояния окружающей среды в районе расположения.
- Подготовка необходимых материалов по проведению производственного экологического контроля.
- Проведение технических испытаний оборудования, обеспечивающего экологическую безопасность организации, определение эффективности работы оборудования.
- Проведение периодических проверок соблюдения технологических режимов, связанных с загрязнением окружающей среды.
- Контроль накопления, утилизации, . Самостоятельную работу следует начать с изучения документации, которая велась до приема на работу нового сотрудника.
По этому перечню нужно отметить документы, которые есть на предприятии, отдельно выписать недостающие. После этого проверьте, требуется ли вести недостающие документы в настоящее время, поскольку законодательство по экологии в январе 2019 года изменилось коренным образом, документооборот стал меньше. С 01.01.2019 года отменена разработка проектов допустимых выбросов . Но это не значит, что имеющиеся тома ПДВ нужно выбросить. Оставьте их на хранение в архиве предприятия. Сроки хранения документации по экологии указаны в , они составляют не менее 5 лет.
Если наступило время сдавать отчеты по экологии, нужно подготовить их, применяя при этом только актуальные формы. Обязательно оставлять бумажные версии отчетности. Несмотря на то, что облачный сервис подачи отчетности в Росприроднадзор гарантирует "исключение потери отчетов, фиксацию момента отправки электронного отчета, сохранение отчета на электронном интернет-ресурсе с защищенным доступом", всегда следует учитывать возможность сбоя. Отчеты в Росприроднадзор можно сдавать как на бумаге, так и в электронном виде, за исключением отчета по рекультивации. Отчитывающиеся организации должны обеспечить подтверждение сдачи отчетности.
Эколог должен отвечать квалификационным требованиям, которые указаны в . Если у работника нет высшего образования, он может работать по данной специальности только при наличии двух лет опыта в области экологии.
При отсутствии профильного образования потребуется профпереподготовка по одной из следующих программ:
- Безопасность жизнедеятельности в техносфере
- Безопасность технологических процессов и производств
- Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов
- Инженерная защита окружающей среды
- Природообустройство
Если образование у эколога среднее профессиональное в объеме колледжа или техникума, то потребуется 500 и более часов профессиональной переподготовки. Если же имеется непрофильное высшее образование, то часы профпереподготовки уменьшаются вдвое. Такая переподготовка проводится один раз, и проходить ее каждые пять лет не нужно.
В настоящее время не требуется проходить периодическое повышение квалификации чаще, чем это необходимо работодателю. Это следует из 196 статьи Трудового Кодекса РФ.
После приема на работу с экологом проводят , затем – первичный инструктаж на рабочем месте. Стажировку проходить не нужно. В первый месяц работы его следует направить на обучение по охране труда. Где проводить это обучение, решает работодатель. Если эколог не будет контролировать выполнение работ, проводить инструктажи, организовывать работы повышенной опасности и участвовать в разработке проектов и планов производства работ, достаточно обучить его в собственной организации, при наличии комиссии. Затем работник должен на руки получить удостоверение о проверке знаний правил охраны труда.
Многие специалисты, только начинающие работать экологами на предприятиях, задаются вопросом: с чего же начать? Чтобы помочь коллегам, предлагаю свой вариант ответа на этот вопрос.
Нередко в первые дни работы от множества возникающих вопросов, например кому, за что и когда платить, как это рассчитывается, молодого специалиста охватывает полное смятение, граничащее с отчаянием. Вспоминаю себя в первый день работы в должности инженера-эколога: руководитель показал мне мой стол, беспорядочно заваленный папками - наследством от предыдущих экологов, и мне едва не стало дурно! Думаю, что и другие проходили через это. Тогда действительно была и паника, и каша в голове испросить было не у кого!
Поэтому запоминайте:
1. Самое главное - без паники! Чем больше паники - тем меньше толку!
2. «Нормативка» (нормативная документация) - это то, без чего специалисту экологу никуда!
3. Интернет! Есть несколько отличных сайтов, на которых можно получить информацию.
4. Сайты надзорных органов. Для молодого специалиста они очень полезны.
Теперь - с чего начинать на новом рабочем месте. Предлагаю свой «путеводитель» для начинающего эколога.
Ищу, что есть
Нужно собрать в одном месте все документы, касающиеся экологической безопасности. Это касается следующего:
- лицензия на обезвреживание и захоронение отходов. Может быть, старая лицензия на сбор, транспортировку, использование, обезвреживание и захоронение отходов 1- IV классов опасности. Смотрим приложение с перечнем отходов;
- какие документы у предприятия разработаны? Начинаю с проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Есть ли проект, согласован ли он, срок его действия. Перечень отходов. Паспорта на отходы. Даже если проект уже не действует, он все равно содержит массу полезной информации;
- выбросы: проект предельно допустимых выбросов (ПДВ), разрешение на выбросы, срок его действия;
- сбросы: проект нормативов допустимого сброса (НДC), разрешение на сбросы, срок его действия;
- какая отчётность ведётся на предприятии? Плата за негативное воздействие на окружающую среду (квартально), 2-ТП (отходы) - ежегодно, 2-ТП (воздух) - ежегодно, 2-ТП (воздух) срочная, 2-ТП (водное хозяйство) - ежегодно, отчёт о неизменности техпроцесса, отчёт о движении отходов малого и среднего бизнеса. Смотрим, что из этого на предприятии есть;
- инструкции и порядки: какие и сколько, утверждены ли они, согласованы ли с надзорными органами;
- приказы: кого и кем назначали;
- обучение: кого, чему и когда обучали;
- договоры на передачу отходов: полигон - захоронение ТБО, вывоз ТБО, договоры на обезвреживание ртутных ламп, отработанных масел, аккумуляторов и прочего в зависимости от перечня отходов. Проследите судьбу каждого отхода от момента его образования до места захоронения или обезвреживания. Все договоры должны быть действующими;
- переписка с надзорными органами;
- протоколы лабораторных исследований по воде, почве и воздуху, это производственный контроль; возможно, что на вашем предприятии организован и санитарный контроль.
Очень важно, чтобы знакомил вас с производством сотрудник, хорошо знающий технологический процесс. Это может быть главный инженер или даже директор. Вместе с ним надо пройтись по местам образования отходов. Если есть проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, то берём из него перечень отходов, схему расположения мест их накопления и идём по этой схеме. Загляните во все контейнеры - что там хранится? Да, и проверьте, вообще есть ли эти контейнеры.
Затем ищем источники выбросов. Опять же, если есть проект ПДВ - берём перечень источников и идём их искать. Если перечня нет, то для себя отмечаем все автостоянки, места ремонта транспорта и какие-либо трубы на предприятии. Под трубами могут оказаться кузницы, котельные, очистное оборудование – всё это стационарные источники выбросов. Передвижные источники - автотранспорт, корабли, самолёты, может, ещё какая-то чудо-техника на вашем производстве.
Обследуем точку сброса сточных вод: сброс может осуществляться в водный объект, а может - и просто в канализационный колодец, согласованный с Водоканалом.
И, наконец, изучаем технологию. Что, собственно, производит или чем занимается ваше предприятие, каковы технологии и что за оборудование при этом используется.
Вникаем в суть дела
Начинаем с отчётов. Тут, собственно, и появляется «нормативка», без которой никуда!
Есть экологи, которые её не читают, а работают на основе публикаций на сайтах Росприроднадзора и других надзорных органов, а также используют информацию, почерпнутую из разговоров с другими экологами. Однако если вы хотите стать хорошим специалистом, настоящим инженером по охране окружающей среды, который и в суде грамотно выступит, и с инспектором поспорит на равных, то это не ваш путь!
Итак, отчёты. Сдача расчёта и перечисление платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) - ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчётным кварталом.
Приказ Ростехнадзора от 5 апреля 2007 г. № 204 «Об утверждении формы расчёта платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчёта платы за негативное воздействие на окружающую среду» (естественно, в последней редакции) читаем внимательно, несколько раз, пока не придёт понимание того, о чём там пишут! Далее смотрим смежные документы об утверждении нормативов платы, в частности, федеральный закон о федеральном бюджете на текущий год, ищем там коэффициенты инфляции. На сайте Росприроднадзора находим реквизиты для оплаты.
Аналогично со всеми остальными отчётами, которые сдаёт ваше предприятие! Изучите все упомянутые отчёты и разберитесь, почему одни отчёты предприятие сдаёт, а другие нет. В нормативных документах всё написано! И не надо спрашивать на форумах: «когда сдавать 2-ТП воздух?» - могут ответить достаточно резко.
Идем учиться
Конечно, с этого можно начать, ну, по крайней мере, подать заявку на обучение. Обязательная программа для инженера-эколога - это «Обращение с отходами» (112 часов). У образовательного учреждения должна быть лицензия на обучение именно по этой программе. Рекомендую выбирать учебный центр, где на самом деле читают лекции и рассказывают, что и как. Ещё рекомендую: сходите на какой-либо семинар в ЦЛАТИ (Центр лабораторного анализа и технических измерений – прим. адм.), обычно их проводят специалисты Росприроднадзора. На всех семинарах задавайте вопросы, и чем больше, тем лучше: вы деньги заплатили, пусть лектор их отрабатывает!
Ещё хочу предупредить о том, что слова сотрудников Росприроднадзора не есть истина в последней инстанции! Это лишь их версия, которую всегда полезно знать. Источник истины в данном случае - нормативная база из законов, приказов, методик, СанПиНов и им подобного, на неё нужно опираться при отстаивании своей точки зрения.
Учет отходов
Грамотно налаженный учёт отходов - отсутствие головой боли в конце квартала. Ваша задача организовать работу так, чтобы к вам стекалась вся информация. К концу квартала на предприятии образ обвались отходы, которые были переданы, например, на полигон или в специализированную организацию по обезвреживанию.
Я предпочитаю получать на конец квартала копии бухгалтерских актов о передаче отходов и делаю сверку с полигоном по видам отходов и их массам. Ещё можно «выдрессировать» начальников участков заполнять журналы и составлять справки о работе очистного оборудования, но для этого требуется время, иногда ещё и пара взысканий - лишение премии лучше всего стимулирует своевременное представление документов. Я, как сотрудник принимающего отходы предприятия, всегда иду навстречу в вопросе составления и представления различных справок для заказчиков, потому что мне зачастую они ещё нужнее.
Также у вас должны быть копии всех договоров и лицензии (в случае их необходимости), по которым передаются отходы.
И еще совет – не плодите на форумах темы
85% возникающих у новичков вопросов уже разжёваны стократно; чтобы найти разъяснения, нужно лишь воспользоваться функцией «Поиск». Часто получается быстрее, чем ждать ответ на форуме. Попробуйте несколько раз, измените ключевые слова для поиска, и уж если это не помогло, тогда заводите новые темы или спрашивайте в имеющихся. И формулируйте вопросы правильно, если спросите про то, не знаю что, вам так и ответят - пойди туда, сам знаешь куда.
Резюме: университетская сентенция «Инженер - это не тот, кто цитирует учебники, а тот, кто знает в каком учебнике искать информацию» абсолютно верна!
В. Алымова, старший юрист ООО «Центр правового обеспечения природопользования» (г. Москва)
Любая хозяйственная деятельность оказывает прямое или косвенное воздействие на окружающую среду (далее также – ОС). При этом отрасль природоохранного законодательства призвана ограничить такое воздействие, установив обязательные к соблюдению участниками общественных отношений требования.
Рис. Виды обращения с отходами на предприятии
Для целей настоящей статьи все природоохранные требования могут быть отнесены к одной из следующих групп:
- Оформление разрешительной документации.
- Постановка эксплуатируемого объекта на государственный учет.
- Организация экологической службы и производственного контроля.
- Обучение в области охраны окружающей среды.
- Ведение учета объемов оказываемого на ОС воздействия.
- Представление экологической отчетности.
- Внесение экологических платежей.
- Возмещение вреда, причиненного окружающей среде.
Разрешительная документация: оформление
Безусловно, вопрос оформления разрешительной документации является наиболее приоритетным для решения, так как отсутствие соответствующей разрешительной документации исключает возможность полноценного осуществления деятельности, связанной с оказанием негативного воздействия на окружающую среду.Поэтому до начала осуществления хозяйственной деятельности руководитель предприятия, как лицо по умолчанию ответственное за соблюдение организацией природоохранного законодательства, или иное лицо, в чей круг должностных обязанностей входит обеспечение вопросов экологической безопасности, должен определить перечень видов негативного воздействия на окружающую среду (далее также – НВОС), которые будут сопровождать производственный или иной хозяйственный процесс.
Для упрощения поставленной задачи следует отметить, что особое внимание законодательством об охране окружающей среды уделено следующим видам НВОС:
Однако до момента постановки эксплуатируемых объектов на государственный учет (не ранее утверждения критериев отнесения объектов, оказывающих НВОС, к конкретной категории), указанное положение статьи 67 ФЗ «Об охране окружающей среды» остается фактически неприменимым.
Обучение в области охраны окружающей среды
Природоохранные требования предусматривают два вида обязательной подготовки в области охраны окружающей среды, которыми должны обладать отдельные категории специалистов и работников, занятых на объекте, оказывающем НВОС:- подготовка в области экологической безопасности руководителей предприятий и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду (ст. 7 ФЗ "Об охране окружающей среды");
- профессиональная подготовка в области обращения с отходами I-IV классов опасности лиц, допущенных к обращению с отходами (накоплению, сбору, транспортированию, обезвреживанию, обработке, утилизации, размещению отходов I-IV классов опасности) (ст. 15 Федерального закона от 10 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
При этом для прохождения подготовки, профессиональной подготовки необходимо обратиться в организацию дополнительного профессионального образования, профессиональную образовательную организацию или образовательную организацию высшего образования, осуществляющие подготовку по программам повышения квалификации в области охраны окружающей среды и экологической безопасности или в области обращения с отходами I-IV классов опасности и имеющих соответствующие лицензии на осуществление образовательной деятельности.
Рис. Удостоверение «Повышение квалификации по программе «Охрана окружающей среды и экологическая безопасность» (72 ч.)
Следует обратить внимание, что для цели исключения рисков, связанных с дальнейшим подтверждением наличия у лиц, допущенных к обращению с отходами I-IV классов опасности, профессиональной подготовки в указанной области, при выборе образовательной организации целесообразно убедиться в том, что соответствующая образовательная организация по результатам проведения подготовки выдает сертификаты (свидетельства) на право обращения с отходами I-IV классов опасности (I-V классов опасности).
Дополнительно необходимо учитывать, что в соответствии с судебной арбитражной практикой отсутствие документов, подтверждающих наличие у отдельных категорий работников и специалистов подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, профессиональной подготовки в области обращения с отходами I-IV классов опасности является основанием для привлечения юридического лица, а также ответственных должностных лиц к административной ответственности по ст.ст. 8.1, 8.2 КоАП РФ.
март 2015
