"Трудовое право", 2010, N 2
Государственное нормативно-правовое регулирование той или иной сферы общественных отношений, представляя собой продукт осознанной целенаправленной человеческой деятельности, никогда не будет в полной мере соответствовать требованиям, предъявляемым повседневной жизнью, поскольку между возникновением этих требований и реакцией на них всегда будет проходить определенный промежуток времени (иногда довольно значительный). Следствием этого является постоянное существование "белых пятен" и "черных дыр" в нормативной регламентации общественных отношений, в обнаружении и способствовании устранению которых заключается одна из главных задач юридической науки.
В области трудового права к одной из таких не занятых законодателем ниш относится категория множественности лиц на стороне работодателя в трудовом договоре, хотя в историческом аспекте отечественному трудовому законодательству и трудоправовой науке она известна. Еще в 20-х гг. XX в. в научной литературе упоминалось как о наличии этого явления, так и о том, что в его регулировании есть определенные пробелы <1>. Имелся и нормативный акт, в котором была сделана попытка урегулировать частный случай данного вида трудовых отношений, - Постановление НКТ РСФСР от 26 октября 1926 г. N 252/1324 "О порядке найма и условиях труда общественных пастухов (чабанов) и подпасков" <2>.
В настоящей статье будут рассмотрены предпосылки и случаи появления множественности лиц на стороне работодателя, а также ее возможное влияние на заключение, реализацию, изменение и прекращение трудового договора с учетом феномена хозяйской власти работодателя.
Современное российское законодательство и доктрина исходят из мысли о том, что работник может заключить один трудовой договор, связанный с реализацией одной трудовой функции, лишь с одним физическим или юридическим лицом <3>. При таком подходе совершенно не учитывается ситуация, когда работник осуществляет одну трудовую функцию, но при этом действует в хозяйственной сфере нескольких лиц под их управлением и контролем, продукт его труда поступает в имущественный комплекс нескольких лиц и вознаграждение за труд и все необходимые затраты на организацию труда осуществляются за счет средств нескольких лиц . Здесь правами и обязанностями работодателя по модели множественности будут обладать несколько субъектов, но все они окажутся направлены на одного работника и реализацию им одной трудовой функции. Поясним этот тезис более развернуто.
Как указывает Е.Б. Хохлов, хозяйственная сфера - это относительно замкнутая область общественных отношений, которая создается и организуется работодателем ради достижения стоящих перед ним определенных (не только хозяйственных - в узком значении этого слова) целей, в рамках которых осуществляется применение труда работника <4>. Привлечение в хозяйственную сферу чужого труда может быть вызвано целым рядом причин. Рассмотрим каждую из них в отдельности.
- Для осуществления экономической деятельности необходимо имущество. Однако имущество требует ухода и содержания. Для такого ухода и содержания обладателю имущества <5> может потребоваться привлечение стороннего лица. Взаимоотношения между обладателем имущества и этим лицом могут строиться на основе двух моделей: первая модель - когда обладатель имущества организует, управляет и контролирует деятельность привлеченного лица по уходу и содержанию имущества; вторая модель - когда уход и содержание имущества осуществляются вне контроля и организации со стороны работодателя (это имеет место при хранении).
Если обладатель имущества выбирает первую модель, то он, соответственно, должен нести риск повреждения или утраты имущества в результате ненадлежащего содержания и ухода, поскольку они им организованы и осуществляются под его управлением и контролем. Однако обладатель имущества будет и выгодоприобретателем от ухода и содержания имущества. Следовательно, как выгодоприобретатель от действий стороннего лица, организующий и контролирующий эти действия, обладатель имущества <6> по общему правилу и должен нести бремя расходов по организации и оплате труда привлеченного актора.
- Наличие имущества само по себе еще может быть недостаточно ни для удовлетворения личных потребностей обладателя имущества, ни для экономического взаимодействия с иными лицами - в ряде случаев необходимо прежде извлечь из имущества его полезные свойства. Для такого извлечения также могут потребоваться усилия стороннего лица. В дальнейшем ситуация будет аналогична рассмотренному нами первому случаю: если обладатель имущества решит, что наиболее удобно и наименее рискованно для него будет осуществление организации, управления и контроля за этими усилиями, то он будет нести риск от их негативных последствий и расходы по организации и оплате труда привлеченного лица.
- Для удовлетворения своих материальных и духовных потребностей лица вступают друг с другом в экономические отношения, которые представляют собой совершение определенных действий между контрагентами. В силу сложности и многообразия экономических отношений для совершения указанных действий может потребоваться привлечение третьего лица, которое будет действовать от имени и в интересах субъекта отношений. Здесь также возможны две модели взаимоотношений между контрагентом и третьим лицом, одна из которых, как и в предыдущих двух случаях, будет в итоге выражаться в организации, управлении и контроле за действиями третьего лица при несении и риска, и расходов соответствующим выгодоприобретателем.
- Возможна ситуация, при которой лицо для удовлетворения своих материальных и нематериальных интересов вступает в экономические отношения с другим лицом, однако для удовлетворения своих интересов первому лицу может потребоваться не привлечение третьего лица, действующего от его имени и в его интересах, а организация, управление и контроль за действиями непосредственно своего контрагента. Последствия здесь будут ровно те же самые, что и в ситуациях, рассмотренных выше.
Итак, в каждом из четырех представленных случаев будут наличествовать организация, управление и контроль деятельности одного лица другим лицом, которое является выгодоприобретателем полезного эффекта от указанных действий, несет расходы по организации и оплате труда подчиненного лица, а также риск ненадлежащего осуществления данным лицом своей деятельности. Излишне говорить, что подобная модель взаимоотношений между двумя лицами является, по существу, трудовым отношением.
Теперь представим, что обладателем имущества или неимущественного интереса является не одно, а несколько лиц либо несколько лиц выступают на стороне одного из участников экономических отношений. Думается, что на правильность вышеизложенных соображений это само по себе никак не повлияет. Каждое из этих лиц может испытывать потребность в организации и управлении действиями субъекта привлеченного труда, а также контроле над ними, что обусловит и необходимость несения ими имущественного риска и расходов по организации чужого труда и его оплате.
Следовательно, работнику окажется противостоящим не множество работодателей по отдельным трудовым договорам, а множественность лиц на стороне работодателя в рамках одного трудового договора <7>. Если же считать работодателем одно лицо, то придется строить надуманные и искусственные юридические конструкции для обоснования, почему, несмотря на наличие у других лиц всех признаков работодателя, они исключаются из трудового правоотношения.
Заключение несколькими лицами одного трудового договора с работником не может быть вызвано их простой прихотью. Очевидно, что в основе этого должны лежать причины объективного характера. Однако независимо от каждого конкретного случая предпосылкой появления соответствующей множественности будет необходимость реализации работником своей способности к труду одновременно в пользу нескольких лиц при действии в общей хозяйственной сфере указанных лиц под их управлением и контролем.
Перечислим случаи, при которых может появиться множественность лиц на стороне работодателя <8>.
Первый случай - это осуществление двумя или более лицами совместной деятельности (в сферу которой и привлекается наемный труд), если их объединение не признается самостоятельным субъектом права.
Полагаем, что в современном законодательстве примером такого рода могут служить простое товарищество <9> и адвокаты, входящие в адвокатское бюро. Попытаемся подробно проанализировать этот случай.
По договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли или достижения иной не противоречащей закону цели (п. 1 ст. 1041 ГК РФ). Таким образом, предметом договора простого товарищества является совместное ведение деятельности, направленной к достижению общей для всех участников цели <10>. Поскольку причиной создания простого товарищества является невозможность или чрезмерная обременительность достижения той или иной цели каждым из участников товарищества в отдельности с помощью имеющихся у него ресурсов, при создании товарищества предполагается объединение этих ресурсов ("соединение вкладов" - по терминологии закона). Понятие вклада товарища определяется в п. 1 ст. 1042 ГК РФ: вкладом признается все то, что товарищ вносит в общее дело, в том числе деньги, иное имущество, профессиональные и иные знания, навыки и умения, а также деловая репутация и деловые связи. Перечень вкладов, как видим, в законе открытый, однако можно смело предположить, что в большинстве случаев в качестве вкладов выступает именно имущество. Согласно абз. 1 п. 1 ст. 1043 ГК РФ внесенное товарищами имущество, которым они обладали на праве собственности, а также произведенная в результате совместной деятельности продукция и полученные от такой деятельности плоды и доходы признаются их общей долевой собственностью, если иное не установлено законом или договором простого товарищества либо не вытекает из существа обязательства.
Для достижения целей, поставленных перед товарищами, им в подавляющем большинстве случаев необходимо вступать в общественные отношения с другими лицами. В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 1044 ГК РФ при ведении общих дел каждый товарищ вправе действовать от имени всех товарищей, если договором простого товарищества не установлено, что ведение дел осуществляется отдельными участниками либо совместно всеми участниками договора простого товарищества; в отношениях с третьими лицами полномочие товарища совершать сделки от имени всех товарищей удостоверяется доверенностью, выданной ему остальными участниками или договором простого товарищества.
Таким образом, в любом случае при наличии договора простого товарищества на стороне одного из участников правоотношения всегда будут выступать все товарищи как самостоятельные субъекты права - это вытекает из самой сути отношений простого товарищества.
Следовательно, мы приходим к ситуации, когда собственниками имущества и результатов извлечения его полезных свойств будут несколько лиц, которые также могут являться участниками общественных отношений, где они будут совместно выступать на стороне соответствующего участника. Это означает, что при необходимости привлечения подчиненного труда по обслуживанию вышеуказанного имущества <11> либо совершения определенных действий в пользу контрагента в том или ином правоотношении мы получим ситуацию множественности лиц на стороне работодателя. Самым наглядным примером будет наем бухгалтера для ведения учета общего имущества товарищей. Разумеется, номенклатура трудовых функций, выполняемых наемными работниками товарищей как единого работодателя, весьма обширна в силу разнообразия видов деятельности, которые могут осуществлять товарищи <12>.
Следует оговориться, что проведение грани между работниками товарищей как совокупного работодателя и работниками каждого товарища в отдельности может вызывать определенные затруднения. Выяснение того, с каким случаем мы имеем дело, необходимо производить в каждой конкретной ситуации с учетом сформулированных выше критериев ("действие в хозяйственной сфере всех товарищей", "продукт труда поступает в имущественный комплекс всех товарищей", "вознаграждение и затраты на труд осуществляются за счет средств всех товарищей", "риск ненадлежащего осуществления трудовой функции или причинения ущерба в процессе ее осуществления несут все товарищи"). Например , шофер, перевозящий продукцию, реализуемую товарищами после переработки их общего имущества, будет работником всех товарищей сразу, в то время как шофер, перевозящий продукцию со склада одного из товарищей на общий склад товарищей в рамках внесения товарищем вклада в общее дело, будет работником только соответствующего товарища.
Не исключена ситуация, при которой работник физического или юридического лица после заключения им договора простого товарищества фактически окажется наемным работником всех товарищей сразу. Полагаем, здесь фактические отношения должны признаваться и соответствующими юридическими отношениями. Но как охарактеризовать такую ситуацию с точки зрения трудового права? Полагаем, что здесь возможны два варианта.
В первом варианте лицо становится наемным работником всех товарищей, но при этом продолжает осуществлять трудовую функцию исключительно под руководством и в интересах одного из товарищей. Такая ситуация может возникнуть в случае применения п. 2 ст. 1043 ГК РФ, согласно которой ведение бухгалтерского учета общего имущества товарищей может быть поручено ими одному из участвующих в договоре простого товарищества юридических лиц. Бухгалтер данного юридического лица, если с него не будут сняты обязанности по бухгалтерскому обслуживанию имущества и деятельности этого лица, окажется в положении совместителя, хотя и совместителя довольно своеобразного, возможность наличия которого не учитывается ст. ст. 60.1 и 60.2 ТК РФ: совместительство должно считаться внешним, однако работа может выполняться не в свободное от основной работы время, а в течение установленной продолжительности рабочего дня по основной работе.
Как должно оформляться такое совместительство? По логике вещей, раз оно внешнее (т.е. потребителем труда выступает новый работодатель), то должен заключаться отдельный трудовой договор. Конечно, на практике это может показаться не очень удобным, однако в конечном счете заключение такого договора будет выгодно не только работнику, но и "множественному" работодателю: в частности, будет исключена неопределенность относительно привлечения работника к материальной ответственности в случае причинения им ущерба имуществу работодателя.
Во втором варианте трудовая функция наемного работника не изменяется, но при этом потребителями его труда становятся только и исключительно все товарищи как определенная совокупность лиц. Такую ситуацию можно охарактеризовать лишь как перевод на постоянную или временную работу к другому работодателю <13>. Однако существующие в настоящее время правовые механизмы перевода к другому работодателю для такого случая представляются неудовлетворительными. В самом деле, в соответствии с ч. 2 ст. 72.1 ТК РФ перевод работника на постоянную работу к другому работодателю может быть осуществлен только по письменной просьбе работника или с его письменного согласия. Временный перевод к другому работодателю ТК РФ предусматривает только для работников - профессиональных спортсменов (ст. 384.4) и тоже только при наличии письменного согласия работника. Между тем в рассматриваемом нами случае объективно согласие работника на фактическую замену его работодателя повлиять уже не может, а формальное сохранение трудового договора в прежнем виде может не отвечать ни интересам работника, ни интересам прежнего и нового работодателей. Полагаем, что для наилучшего обеспечения интересов сторон здесь следует предусмотреть следующий механизм: после заключения договора простого товарищества работнику необходимо предложить заключить новый трудовой договор с "множественным" работодателем, в случае отказа работника от этого с ним следует расторгнуть трудовой договор с выплатой компенсационных сумм как при расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников. В случае же заключения нового трудового договора прежний трудовой договор должен либо прекращаться (если договор простого товарищества бессрочный), либо приостанавливаться (если договор простого товарищества заключен на определенный срок).
Для уменьшения вероятности злоупотреблений со стороны работодателя и повышения уровня гарантий работнику в законе следует специально оговорить как минимум две вещи: во-первых, недопустимость установления в новом трудовом договоре уровня оплаты труда меньше, чем в предыдущем трудовом договоре (если вновь оговариваемый объем выполняемой работы не уменьшается), а во-вторых, что выход прежнего работодателя из бессрочного договора простого товарищества до истечения определенного промежутка времени (например, один год) дает работнику право требовать заключения с ним нового трудового договора на тех же условиях, что и ранее расторгнутый трудовой договор.
Очень большим сходством с простым товариществом обладают адвокаты, объединенные в адвокатское бюро. Полагаем, что для определенной категории наемных работников они также будут выступать "множественным" работодателем. Речь идет о помощниках и стажерах адвоката.
На первый взгляд может показаться, что такое утверждение просто ошибочно, ведь в соответствии с п. 4 ст. 27 и п. 4 ст. 28 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" работодателем для стажеров и помощников может быть либо адвокат, осуществляющий свою деятельность индивидуально (в форме адвокатского кабинета), либо адвокатское образование (к числу которых относится и адвокатское бюро). Действительно, закон на данный момент формально не дает оснований говорить о наличии множественности лиц на стороне работодателя в адвокатском бюро, однако позиция законодателя, признающая в качестве работодателя помощника адвоката <14> адвокатское образование как юридическое лицо, является ошибочной и попросту отрицает действительное положение вещей. Подробное изложение данной точки зрения не входит в задачи настоящего исследования, поэтому здесь мы обозначим только ее самые основные моменты.
Во-первых, какова отличительная черта трудовой функции работника, если его работодателем является юридическое лицо? Работник будет либо выражать хозяйственную деятельность работодателя вовне, в отношениях с третьими лицами (например, менеджер торговой фирмы заключает договоры и организует поставки, сотрудник юридической фирмы представляет интересы клиента фирмы в суде), либо обеспечивать функционирование организации работодателя "изнутри" (например, слесарь-ремонтник автотранспортного предприятия). Возможно и совмещение этих двух вариантов. Так к какому же из них относится помощник адвоката, если считать по отношению к нему работодателем адвокатское образование? Очевидно, что трудовая функция помощника <15> не направлена на внутреннее поддержание деятельности адвокатского образования. Адвокатскому образованию для своего существования нет нужды в соответствующих действиях помощника по той простой причине, что оно не может заниматься адвокатской деятельностью <16>, а эти действия представляют собой как раз ее непосредственное обеспечение. Таким образом, помощник поддерживает надлежащее "производственное состояние" именно адвоката, а не адвокатского образования.
Говорить, что помощник реализует своими действиями в отношении клиентов правосубъектность адвокатского образования, также неправомерно. Если мы будем считать, что консультирование клиента, представительство его в суде и т.п. (в рамках заключенного клиентом с адвокатом договора об оказании юридических услуг) происходит от имени адвокатского образования, то получится, что оно занимается адвокатской деятельностью, а это, как уже указывалось, не допускается. Следовательно, у адвокатского образования просто нет необходимости быть работодателем помощника, поскольку оно не ведет такой деятельности, для осуществления или обеспечения которой потребуется наемный труд помощника. Ведет же такую деятельность лишь адвокат. Допускать, что работодателем помощника адвоката может быть адвокатское образование, ненамного менее абсурдно, чем, например, допускать возможность приема на работу в театр летчика-испытателя именно в качестве летчика-испытателя.
Здесь можно возразить, что одной из задач адвокатского образования является как раз создание условий для осуществления адвокатами своей деятельности и помощник адвоката помогает ему как раз от имени адвокатского образования. Ответ на это возражение должен быть следующим: следует различать создание условий для адвокатской деятельности и непосредственное участие в деятельности адвоката. Адвокатское образование может лишь создавать условия: например, арендовать помещения для адвокатов, обеспечивать их оргтехникой, нормативными базами. Но консультирование клиентов, составление проектов документов, представительство в судах и государственных органах - это уже непосредственное участие в адвокатской деятельности, чем адвокатское образование, как говорилось выше, заниматься не может. Конечно, такие функции помощника, как обобщение практики, составление выписок, копирование, можно рассматривать в широком смысле в качестве создания условий для деятельности адвоката, но здесь нам поможет второй важнейший критерий определения работодателя - осуществление хозяйской власти.
Очевидно, что хозяйскую власть в отношении помощника, организацию его труда осуществляет конкретный адвокат, а не адвокатское образование. Он дает ему обязательные для выполнения указания, проверяет сделанную работу, определяет нормативные правила поведения с клиентами. Если мы считаем работодателем адвокатское образование, то на каком тогда основании адвокат совершает подобные действия? Ведь он не является ни органом адвокатского образования, ни лицом, которому делегированы полномочия по осуществлению хозяйской власти, тогда как хозяйскую власть могут проявлять лишь указанные субъекты. Следовательно, мы должны прийти к выводу, что в отношении помощника работодателем является адвокат, в противном случае мы никак не объясним хозяйскую власть последнего.
Подавляющее большинство адвокатов в России осуществляют свою деятельность индивидуально даже в том случае, если они состоят в каком-либо адвокатском образовании. Исключение составляет такая форма адвокатского образования, как адвокатское бюро: в силу п. 3 ст. 23 Федерального закона "Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Российской Федерации" адвокаты, учредившие адвокатское бюро, заключают между собой партнерский договор в простой письменной форме, по которому они обязуются соединить свои усилия для оказания юридической помощи от имени всех партнеров.
Кто должен считаться работодателем для помощника в таком случае? Если рассуждать последовательно, то, поскольку адвокаты по каждому своему делу действуют совместно, помощник помогает им всем сразу и одновременно, а хозяйская власть должна осуществляться от имени всех адвокатов. Иным словами, для помощника работодателем будет не один адвокат бюро, а все его адвокаты. И не в рамках совместительства <17>, а в рамках множественности лиц на стороне работодателя <18>.
В том случае, когда участником партнерского договора стал адвокат, уже состоящий в трудовых отношениях с помощником, то для данного помощника, если он хочет сохранения трудовых отношений, это всегда будет означать необходимость перевода к другому работодателю - партнерам адвокатского бюро. Правовое регулирование здесь должно осуществляться так же, как и при возникновении аналогичной ситуации в связи с заключением договора простого товарищества, с учетом того, что здесь перевод всегда будет носить временный характер, так как партнерский договор между адвокатами - учредителями адвокатского бюро всегда заключается на определенный срок по смыслу пп. 1 п. 4 и пп. 1 п. 6 ст. 23 Федерального закона "Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Российской Федерации".
Если наличие множественности лиц на стороне работодателя в трудовых отношениях с помощниками адвоката достаточно очевидно, то применительно к иному персоналу ситуация может быть гораздо сложнее. На кого работает, например, секретарь-референт адвокатского бюро? На партнеров или на само бюро как юридическое лицо? Полагаем, что ответить на этот вопрос можно применительно только к каждой конкретной ситуации после детального исследования трудовой функции данного сотрудника и порядка его взаимодействия с управляющим партнером и остальными партнерами. Однако в данном случае лучше отказаться от "догматической чистоты" и для практического удобства формально признавать работодателем адвокатское бюро как юридическое лицо, но с несением партнерами бюро солидарной или субсидиарной ответственности по обязательствам, возникающим из трудовых отношений с сотрудником. Для исключения разного рода "пограничных" ситуаций следует распространить этот подход и на тех работников, которые совершенно явно находятся в трудовых отношениях только с адвокатским бюро (например, уборщики).
Второй случай, когда может появиться множественность лиц на стороне работодателя, - это необходимость обслуживания имущества, находящегося в общей собственности.
Представляется, что здесь возможность появления множественности лиц на стороне работодателя достаточно очевидна и не требует дополнительной аргументации сверх той, которая была предложена при рассмотрении общих предпосылок появления названной множественности.
Следует лишь оговориться, что необходимость образования множественности лиц на стороне работодателя в этой ситуации может так же, как и в вышеуказанных случаях, появиться после того, как конкретный работник заключил трудовой договор с единичным работодателем, например, тогда, когда единоличный собственник имущества совершил отчуждение доли в праве собственности на это имущество. Здесь также должен действовать ранее предложенный механизм перевода к новому работодателю.
Третий случай, когда может появиться множественность лиц на стороне работодателя, - это необходимость привлечения наемного труда для обслуживания имущества нескольких лиц, не находящегося в общей собственности, но объединенного в общую имущественную массу. В качестве примера можно привести объединение голов скота, принадлежащего членам сельской общины, в одно стадо, с наймом пастуха по его обслуживанию. Именно эту форму множественности лиц регулировало вышеупомянутое Постановление НКТ РСФСР.
Появление рассматриваемого вида множественности лиц на стороне работодателя будет проходить здесь следующим образом. Содержание и управление имуществом могут быть обусловлены значительными затратами. Один из способов минимизации данных затрат и рационализации содержания и управления имуществом - это объединение однородного имущества в общую массу, чтобы привлеченный работник обслуживал ее целиком, а не каждую конкретную вещь по отдельности. Здесь работник будет, по сути, выполнять одну трудовую функцию, и определить размер его трудового вклада, приходящегося на каждый имущественный объект по отдельности, будет уже невозможно. Следовательно, невозможно будет и определить степень участия работника в хозяйственной сфере каждого обладателя имущества. Таким образом, здесь фактически происходит объединение хозяйственных сфер обладателей в одну общую хозяйственную сферу, в которую и будет вовлечен работник. Но кто будет хозяином этой сферы, который, действуя в этом качестве, сможет организовывать, управлять и контролировать труд привлеченного лица, если в этом есть необходимость? Очевидно, что все обладатели имущества вместе. Следовательно, мы здесь получаем множественность лиц на стороне работодателя.
Четвертый случай возникновения множественности лиц на стороне работодателя может появиться при необходимости привлечения наемного труда для реализации общего неимущественного интереса двух или более лиц. Например , супруги нанимают гувернантку для ребенка. Рассмотрим этот случай (в рамках предложенного примера) более подробно.
Наем гувернантки для ребенка можно рассматривать как одну из форм заботы о здоровье и развитии ребенка. Однако редкий родитель добровольно захочет полностью самоустраниться от участия в организации, управлении и контроле за деятельностью работника, обслуживающего его ребенка, особенно если это происходит в жилом помещении, где проживают родители и ребенок. При этом в соответствии с ч. 1 ст. 18 Конвенции о правах ребенка (ратифицирована Постановлением ВС СССР от 13 июня 1990 г. N 1559-1) родители или, в соответствующих случаях, законные опекуны несут основную ответственность за воспитание и развитие ребенка; наилучшие интересы ребенка являются предметом их основной заботы. Аналогичная, по сути, норма содержится в ч. 2 ст. 38 Конституции России ("забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей") и п. 2 ст. 14.1 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" ("родители (лица, их заменяющие) обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей").
Следовательно, положительный эффект от обслуживания гувернанткой ребенка будет поступать в личную имущественную сферу каждого из родителей, притом что каждый из них должен нести расходы на содержание данного работника и риск ответственности за ненадлежащий контроль над его поведением по отношению к ребенку.
Таким образом, мы получаем здесь все условия для появления множественности лиц на стороне работодателя по одному из описанных нами сценариев.
Итак, мы рассмотрели предпосылки образования и наиболее вероятные, на наш взгляд, варианты указанного вида множественности лиц на стороне работодателя.
Следует уточнить, что при объединении усилий нескольких субъектов для достижения какой-либо цели признание наличия множественности лиц допустимо лишь до тех пор, пока такое объединение не приобретет черты квазиюридического лица. Поясним, о чем идет речь. В соответствии с Федеральным законом "Об общественных объединениях" <19> общественное объединение не обязательно регистрируется в качестве юридического лица. При этом оно может иметь лишь участников, а не членов либо число его членов может быть неопределенно большим. Управление делами такого объединения (в том числе и осуществление работодательской правосубъектности) не может осуществляться всеми входящими в него лицами. Следовательно, здесь уже нельзя вести речь о множественности лиц на стороне работодателя, поскольку конкретный участник или член общественного объединения будет слишком далек от трудовых отношений с наемным работником, а множественность лиц на стороне работодателя возможна только при четком определении и относительно небольшом количестве этих лиц, когда каждое из них имеет действительную, а не предполагаемую возможность оказать влияние на трудовые отношения.
Теперь рассмотрим, как множественность лиц на стороне работодателя должна непосредственно влиять на заключение, реализацию и прекращение трудового договора.
Заключение трудового договора. Очевидно, что, коль скоро участниками трудового правоотношения на стороне работодателя будут несколько лиц, и заключение трудового договора должно осуществляться по общему правилу при наличии на то их волеизъявления. В Постановлении НКТ РСФСР от 26 октября 1926 г. N 252/1324 этот вопрос решался следующим образом. Владельцы скота избирали особых уполномоченных, которым вручали засвидетельствованные сельсоветом протокол об их избрании или приговор общего собрания, на котором это избрание состоялось. Эти уполномоченные вели от имени владельцев переговоры и заключали трудовые договоры. Таким образом, уполномоченный выступал представителем потенциального работодателя, причем представителем с оформленными полномочиями, чтобы потенциальный работник знал, с кем он заключает трудовой договор.
Подобный рецепт представляется приемлемым и в настоящее время, но с определенными корректировками. Если вести речь о простом товариществе, то на наем работников можно распространить механизм ведения общих дел товарищей, то есть каждый товарищ должен иметь право нанимать работников для товарищей, если договором простого товарищества не установлено, что это осуществляется отдельными участниками либо совместно всеми участниками договора простого товарищества. Полномочия должны подтверждаться доверенностью или договором простого товарищества в письменной форме. Ограничение права товарища заключать трудовые договоры от имени всех товарищей может действовать, если работник знал или должен был знать о таких ограничениях <20>. В остальных случаях, учитывая характер трудовых отношений, заключение трудового договора от имени нескольких лиц должно производиться лишь по их согласию. Фиксировать это согласие лучше всего путем выдачи нотариально удостоверенной доверенности. Если стороны согласия не достигли, а оно необходимо (например, имущество, находящееся в общей собственности, требует постоянного профессионального ухода <21>), то вопрос надлежит решать в судебном порядке. Считаем необходимым еще раз оговориться, что полномочия на заключение трудового договора со стороны работодателя от имени нескольких лиц могут распространяться лишь на такие договоры, где все субъекты соответствуют признакам работодателя в трудовом правоотношении. Так, нельзя, к примеру, заключить трудовой договор от имени А. и Б. на обслуживание собственности А., по отношению к которой Б. не имеет никаких прав <22>. Заключение трудового договора может производиться и совместно всеми лицами, а также третьим лицом, если ему даны такие полномочия.
Однако возникает вопрос: как быть в том случае, если трудовой договор заключен одним лицом от своего имени, но при этом множественность лиц фактически имеет место? Здесь следует исходить из того, был ли договор заключен с ведома или согласия остальных лиц. Если да, то все они должны считаться работодателем, даже если это не зафиксировано в трудовом договоре. При этом для учета интересов работника необходимо предоставить ему право расторгнуть трудовой договор (если он не знал и не должен был знать о множественности лиц на стороне работодателя) с получением компенсационных выплат. При отсутствии письменного договора вообще следует применять правила, установленные ст. 67 ТК РФ о фактическом допуске к работе. В том случае, если трудовой договор был заключен без согласия или ведома других лиц на стороне работодателя, его следует признавать недействительным, как заключенный с пороками субъектного состава <23>, но с правом работника на получение установленной компенсации.
Реализация трудового договора. Реализация трудового договора представляет собой осуществление права и обязанностей его сторонами. Поскольку мы изучаем множественность лиц на стороне работодателя, правам и обязанностям которого, ввиду синаллагматического характера трудового договора, корреспондируют права и обязанности работника, мы будет рассматривать главным образом вопрос осуществления прав и обязанностей работодателя.
Как отмечает Е.Б. Хохлов, всю систему прав и обязанностей работодателя можно свести по существу к трем основным статьям:
- обязанности предоставить работу;
- обязанности оплатить труд;
- праву получения от работника труда определенного количества и качества; при этом данная триада прав и обязанностей работодателя конкретизируется с учетом необходимости защиты личности работника от злоупотреблений со стороны работодателя <24>.
Итак, в трудовом договоре у работодателя есть следующие основные права и обязанности:
- обязанность предоставить работу определенного количества и качества, указанного в трудовом договоре. В рамках реализации этой обязанности работодатель также должен: а) обеспечить работника необходимой документацией, средствами, инструментами и материалами для осуществления им своей трудовой функции; б) создать условия, обеспечивающие безопасность личности и имущества работника, а также возможность удовлетворения работником своих бытовых нужд при исполнении трудовых обязанностей;
- обязанность оплатить труд работника, а также, в случаях, предусмотренных законодательством, коллективными договорами и соглашениями либо трудовым договором, производить работнику выплаты гарантийного и компенсационного характера;
- право на получение труда работника.
В случае нарушения работодателем своих обязанностей по отношению к работнику у него появляется обязанность по несению материальной ответственности перед работником. В случае нарушения работником своих обязанностей по отношению к работодателю у последнего появляется право привлекать работника к материальной ответственности и требовать от него возмещения причиненного вреда <25>.
На исполнение обязанности предоставить работу как обеспечение работнику общей возможности приложить свой труд к хозяйственной сфере работодателя наличие множественности лиц на стороне работодателя изначально не оказывает существенного специфического влияния. До тех пор, пока у работника есть указанная возможность, ему безразлично, в результате чьих действий она обеспечена: одного из "работодателей", нескольких "работодателей" или всех "работодателей". Ситуация меняется только в случае нарушения работодателем данной обязанности: в результате действий всех или отдельных лиц на стороне работодателя (например, при недопуске на место работы) либо их бездействия. Здесь у работника возникают право получения денежной компенсации со стороны работодателя (реализацию которого мы рассмотрим при изучении соответствующей обязанности работодателя) и право требовать обеспечения его работой. Заявить названное требование работник может либо всем лицам на стороне работодателя вместе, либо одному (некоторым) из них: в любом случае обязанность по прекращению (обеспечению прекращения) или, напротив, совершению определенных действий будет лежать на всех "работодателях".
Что касается обязанности обеспечить работника необходимой документацией, средствами, инструментами и материалами для осуществления трудовой функции, то применительно к ней можно предусмотреть либо солидарный, либо субсидиарный характер множественности. Во втором случае работник должен сначала обратиться с соответствующим требованием к определенному лицу либо лицам <26> из числа субъектов, выступающих на стороне работодателя, что, однако, не должно влиять на характер множественности в правоотношении по поводу материальной ответственности работодателя в случае наступления последней.
Относительно создания условий, обеспечивающих безопасность личности и имущества работника, а также возможности удовлетворения работником своих бытовых нужд при исполнении трудовых обязанностей, то о его реализации в условиях наличия множественности лиц на стороне работодателя можно сказать то же самое, что и об исполнении обязанности по предоставлению работы, что, конечно, не исключает некоего "разделения труда" между работодателями: например, один из "работодателей" проводит инструктаж по технике безопасности, другой - обеспечивает удовлетворение им своих бытовых потребностей и т.п.
Обязанность по выплате заработной платы, гарантийных и компенсационных выплат, а также по несению материальной ответственности перед работником должна лежать на работодателях солидарно в целях повышения уровня защиты работника как более слабой стороны в договоре, то есть работник должен иметь право заявить требование о производстве выплат или о возмещении ущерба (в порядке ст. 235 ТК РФ) и, соответственно, предъявить иск к любому из работодателей <27> как полностью, так и в части. Работодатели остаются обязанными до удовлетворения всех требований работника. Лицу, исполнившему такую обязанность, следует предоставить право регрессного требования к остальным работодателям в равных долях, за вычетом доли, падающей на него самого, либо в долях, пропорциональных их долям в общей долевой собственности (если функция работника состояла в ее обслуживании). Небезынтересен вопрос о возможности несения "множественным" работодателем материальной ответственности в форме возмещения ущерба в натуре. Как быть, если работник согласен, а среди "работодателей" нет единого мнения по этому вопросу? Полагаем, что ответ на этот вопрос должен решаться так же, как и в случае материального поощрения работника, - в зависимости от вида собственности на имущество, которое планируется передать работнику (об этом подробнее см. ниже).
Что же касается материальной ответственности работника перед лицами на стороне работодателя, то здесь могут быть следующие варианты.
Если работник причинил вред имуществу, находящемуся в собственности только одного из участников множественности лиц на стороне работодателя, то исключительно перед ним он и должен отвечать. В том случае, когда причинен вред имуществу, находящемуся в долевой собственности "работодателей", полагаем возможным возложение на работника долевой материальной ответственности перед каждым из них в соответствующих размерах. Если же имущество находилось в совместной собственности, то здесь работник должен нести уже солидарную ответственность перед "работодателями".
М.М.Харитонов
соискатель кафедры
трудового права
юридического
факультета СПбГУ
Множественность лиц на стороне подрядчика
В обязательстве, в том числе основанном на договоре (см. п. 2 ст. 307 ГК РФ), в качестве каждой из его сторон - кредитора или должника - могут одновременно участвовать несколько лиц (п. 1 ст. 308 ГК РФ). В таких случаях говорят о множественности лиц на соответствующей стороне обязательства (договора).
Правила, применяемые к отношениям сторон договора подряда с множественностью лиц на стороне подрядчика, конкретизированы в ст. 707 ГК РФ. Согласно п. 1 этой статьи при неделимости предмета обязательства подрядчики признаются по отношению к заказчику солидарными должниками и соответственно солидарными кредиторами. Указанной нормой по существу дублируется установленное п. 1 ст. 322 ГК РФ общее правило, в соответствии с которым неделимость предмета обязательства с множественностью лиц на стороне должника и (или) кредитора является безусловным основанием возникновения солидарной обязанности (солидарного требования). По смыслу приведенных норм изменить это правило соглашением между заказчиком и подрядчиками нельзя. К отношениям между сторонами договора подряда в таких случаях применяются положения ст.ст. 323 - 326 ГК РФ. В целях оценки предмета обязательства подрядчиков как неделимого значение имеет как фактическая и "техническая" сторона вопроса (характеристики объекта, возможность его раздела без изменения хозяйственного назначения, состав подлежащих выполнению работ и т.п.), так и, например, то обстоятельство, отнесено ли договором с участием нескольких подрядчиков выполнение определенных объемов или видов работ к обязанностям конкретного подрядчика (постановления Восьмого ААС от 30.04.2013 N 08АП-1248/13).
Внимание
Разумеется, нет оснований для возникновения солидарных обязательств в тех случаях, когда с каждым подрядчиком у заказчика заключен отдельный договор и, следовательно, множественность лиц на стороне подрядчика отсутствует (постановления Семнадцатого ААС от 29.04.2014 N 17АП-3398/14 , АС Уральского округа от 20.08.2014 N Ф09-5175/14 , Пятнадцатого ААС от 19.05.2014 N 15АП-6040/14).
Представляется, что, поскольку иное не вытекает из ст.ст. 707 и ГК РФ, условие о солидарной ответственности подрядчиков может быть предусмотрено соглашением сторон применительно к обязательству, предмет которого является делимым (см. п.п. 1 - 4 постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах"). В отсутствие же такого соглашения при делимости предмета обязательства (например, когда договором определены объемы работ, подлежащие выполнению конкретными подрядчиками) каждый из подрядчиков приобретает права и несет обязанности по отношению к заказчику в пределах своей доли (п. 2 ст. 707 ГК РФ). Если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или условий договора, указанные доли предполагаются равными (ст. 321 ГК РФ).
Которое отличается наличием на стороне должника не одного человека (как происходит чаще всего), а группы лиц. Если другое условие не прописано в договоре, то каждый из должников обязуется в равной степени исполнять свои обязательства.
Множественность должников и место в классификации
В большинстве кредитных сделок со стороны должника и кредитора выступает по одному человеку. Но известны и другие случаи в практике. По ГК, действующей в РФ (статья 308, пункт 1) каждый из участников сделки (чаще всего должник) представлен только одним лицом. Если же это условие не выполнено, то речь идет о множественности должников (кредиторов).
Множественность можно классифицировать по следующим видам:
1. Активная множественность характерна для случаев, когда с позиции кредитора выступает сразу несколько человек. Должник в этом случае только один. Активный вид множественности особенен тем, что группа субъектов имеет законные права требовать от кредитополучателя своевременного исполнения обязательств. Если же два человека купили себе дом с учетом общего права собственности, то со стороны требования к должнику передача дома - обязательство (), который относится к активной множественности.
2. Пассивная множественность актуальна при множественности со стороны кредитополучателя. При такой сделке у кредитодателя есть право требования от каждого из лиц-должников выполнения оговоренных в соглашении обязательств. Одна из реальных ситуаций. В случае причинения вреда сразу группой лиц кредитор может потребовать покрытия затрат от всех участников (сопричинителей).
3. Смешанная множественность актуальна в случае, когда в качестве кредиторов и должников выступает группа лиц. К примеру, в случае продажи автомобиля, принадлежащего нескольким лицам на равных правах, другой стороне (какому-то одному покупателю), речь идет о смешанной множественности. Здесь продавцы транспортного средства - это кредиторы (для них характерна активная множественность) и должники одновременно.
Множественность участников сделки подразумевает право для другой стороны требовать что-либо или же выполнять требования сразу нескольких лиц. Но здесь стоит учитывать, что права и обязательства лиц могут отличаться по объему обязательств и прав.
Исходя из этого, множественные обязательства можно разбить на:
1. Субсидиарные - обязательства, являющие собой правовой вариант взаимодействия сторон. Их особенность - в обеспечении интересов кредитора, то есть исполнении гарантий по главному обязательству. Сущность субсидиарного обязательства в том, что при отказе от исполнения своих обязательств основным должником задача выплаты переходит дополнительному лицу-должнику.
Все субсидиарные обязательства прописываются в договоре поручительства. К примеру, в законе прописана возможность установки субсидиарной ответственности участников потребительских и производственных кооперативов, родителей (усыновителей), членов общих товариществ и так далее.
В ряде случаев субсидиарные обязательства могут быть рассмотрены, как индивидуальный вид множественности. Но с точки зрения права это ошибка. К примеру, при поручительстве множественности лиц первоначально нет. При этом субъекты сделки являются взаимосвязанными, но самостоятельными единицами.
2. К долевому обязательству при пассивной множественности относится такое взаимодействие, когда каждый из группы должников (кредитополучателей) обязан выполнить для кредитора какое-то действие относительно своей доли. Если речь идет о множественности активного типа, то любой кредитодатель может потребовать от единственного должника выполнения взятых на себя (с учетом договора) обязательств. При этом выплаты должны производиться с учетом имеющейся доли. Известны случаи долевого обязательства, подразумевающие смешанную ответственность, когда любой из кредиторов требует свою долю, а должник при этом обязуется выполнить свое обязательство (снова-таки, в положенной ему части).
Особенность долевого обязательства в том, что каждый из участников (должников) несет ответственность только за свой объем задолженности. При этом все кредитодатели имеют право истребовать выполнения только своей доли, а не всей задолженности в целом. В свою очередь, лицо, которое исполнило обязательство (то есть в положенной ему доле) перестает быть должником.
На практике большую часть обязательств, имеющих фактор множественности, можно назвать долевым. Это исключено только в том случае, если закон предполагает иное развитие событий. Так, долевым можно назвать обязательство, когда оно подразумевает право (обязательство) передачи средств (предметов, денег), обладающих родовыми признаками.
3. Солидарные обязательства условно делятся на три вида:
Множественность должников и одно лицо в роли кредитодателя - (обязанность);
- группа кредиторов и один кредитополучатель - солидарное требование;
- группа кредиторов и кредитополучателей - смешанный вид солидарности.
Наибольшую популярность на практике получили солидарные обязательства со множественностью пассивного типа. В такой ситуации кредитодатель может потребовать от всех должников в комплексе или по отдельности выполнения своих обязательств. При этом требование возврата может касаться как части, так и полного объема задолженности. В такой ситуации солидарный множественный должник, в отношении которого было предъявлено требование, не может надеяться на приостановку процесса взыскания части или всего долга.
В ситуации, когда кредитор после обращения к любому из солидарных кредитополучателей не добивается своевременной выплаты, он имеет право обратиться к другому должнику. На практике лицо, взявшее на себя обязательство, будет обязано кредитодателю до тех пор, пока полностью не рассчитается и не погасит имеющиеся долги. Если существует причина, по которой один из множественных солидарных должников не способен погасить свою долю по обязательству, то она распределяется на других участников в равной пропорции.
Закон защищает интересы должника и не подразумевает солидарность по умолчанию. Но такой фактор актуален при исключительном варианте развития событий, когда подобное условие четко оговорено в договоре или законодательстве. Согласно требованию закона к солидарным относятся обязательства...
При невозможности деления предмета (объекта сделки);
- имеющие тесную связь с -деятельностью;
- нескольких лиц, которые вместе причинили тот или иной вред;
- лиц, совместно выступивших в роли поручителей.
Множественность должников: особенности перемены лиц
По закону состав участников по обязательству (в том числе и при множественности должников) во время его существования может изменяться. Суть такой ситуации - в перемене лиц по обязательству. Такое возможно в двух случаях:
При передаче права, когда преемник получает обязательства или права;
- в случае частного правопреемства. Здесь обязательства (права) переходят от лица к лицу с учетом специальных соглашений. Подобные договора относят к сделкам по переводу задолженности или по принципу уступок требования. Известны варианты, когда законодательно прямо указано, что отдельные права могут переходить к иному лицу не в случае оформления сделки, а на базе закона при наступлении указанных обстоятельств (к примеру, это может быть суброгация, когда страховщик получает право требовать покрыть нанесенный вред в случае совершения им страхового платежа).
Уступка требования - один из видов соглашений, заключаемых между кредитодателем и другой стороной, подразумевающий передачу права (другому лицу) требовать обязательство должнику. При этом какого-либо согласия от кредитополучателя не требуется. Главное, чтобы должник знал о переводе прав на третью сторону (об этом ему необходимо сообщить дополнительно). Права первоначального кредитополучателя в полной мере переходят новому кредитору. Условия и объем (те, что имели место на момент перехода прав) сохраняются. С другой стороны, передачу прав, которые имеют непосредственную связь с кредитором, реализовать нельзя. К примеру, запрещено передавать требования по выплате алиментов, совершении платежей в случае причинения вреда здоровью или жизни.
Если уступка требования базируется на письменном соглашении, заверенном нотариально, то ее совершение также должно проводиться письменно. При необходимости госрегистрации уступки все процедуры должны производиться исключительно с учетом законов.
По законодательству множественность должников позволяет осуществлять замену должника в отношениях между двумя сторонами. Подобный перевод возможен, то только при оповещении об этом кредитодателя. Важно учесть, что цессия (уступка требования) и перевод задолженности, заверенные нотариально и оформленные письменно, должны осуществляться по соответствующим нормам.
В случае когда в основе обязательства лежит , нуждающаяся в госрегистрации, то перевод задолженности и уступки требования необходимо также регистрировать (если иные требования не указаны в договоре между сторонами).
Будьте в курсе всех важных событий United Traders - подписывайтесь на наш
В статье подробно анализируется институт множественности лиц применительно к трудовому договору и трудоправовым обязательствам. Рассматриваются возможные правовые механизмы урегулирования данного явления.
В статье на основании контент-анализа интервью с работодателями малого и среднего бизнеса рассмотрена проблема их взаимодействия с государством в сфере социально-трудовых отношений.
The article describes and analyzes the legislative politics of revolutionary regimes in Russia in 1917-1918. The author aims to demonstrate the political meaning of the form of early Soviet legislation and its legitimizing effect. The revolutionary legislators often used specific language in the new laws as a vehicle of legitimacy, i.e. to make the people comply. The two main types of legal language used by the Bolsheviks can be interpreted from the perspective of different types of legitimacy. The revolutionary strategy used propagandistic legislation, written in the language of lay people, which urged them to act according to the new law. It can be seen as a request for acts of the people to legitimize the soviets. On the contrary, the traditional strategy employed old bureaucratic means of writing and distributing legislation to the local soviets. The language used by this strategy was closed to the understanding of a lay audience and implied traditions of obeying the law written in familiar legal language, which in turn implied rational/legal legitimacy. The second strategy had already become dominant after the first months of the Bolshevik revolution. This observation demonstrates that from the very beginning of their rule, Soviet leaders approached legislative policy from a technocratic point of view, which determined the further development of Soviet legal theory and practice.
На материалах эмпирического исследования, проведенного автором, в статье рассматривается потенциал социально-ответственного поведения современных работодателей малого и среднего бизнеса через их отношение к своим работникам и обществу в целом.
М.: Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова, 2011.
Хусяинов Т. М. В кн.: Человеческие ресурсы в координатах XXI века: Сборник научных статей по материалам Международной научно-практической конференции, 27 ноября 2012 г.. Саратов: КУБиК, 2012. С. 211-215.
В статье рассматривается позиция работодателя во взаимоотношениях с занятыми в сети Интернет, позитивные и негативные стороны данной формы занятости
Монография посвящена исследованию специфики социально-трудовых отношений в малом и среднем бизнесе. Их эмпирический анализ предваряет-ся анализом терминологических проблем, касающихся исследования социаль-но-трудовых отношений в целом, зарубежного и отечественного опыта их изучения, а также основных теоретических подходов к их исследованию. Особое внимание уделено историческому опыту субъектов этих отношений и неформальной составляющей взаимодействий работника и работодателя. Монография представляет интерес для социологов и исследователей, занимающихся вопросами труда, менеджеров, студентов и всех, кто инте-ресуется проблемами современного малого и среднего бизнеса и трудовыми отношениями.
Основной целью данного исследования стало изучение специфики отношений «работодатель-работник» в сфере малого и среднего бизнеса с точки зрения работодателя. Теоретическую основу исследования составили классические теории социального взаимодействия, на основании анализа которых были выявлены основные характеристики взаимодействий данных субъектов социально-трудовых отношений, подлежащие эмпирическому изучению. В качестве объекта эмпирического исследования, проведенного методом полуструктурированного глубинного интервью, выступили 68 работодателей - собственников предприятий малого и среднего бизнеса г. Нижнего Новгорода и Нижегородской области. Исследовательский фокус был направлен на изучение таких характеристик взаимодействия работодателей с работниками, как: способы взаимодействий, характер связей, правила взаимодействия, взаимные ожидания, а также проблемы взаимодействия. С помощью контент-анализа транскриптов интервью были получены результаты, свидетельствующие о наличии ряда специфических особенностей, характеризующих взаимодействие «работодатель - работник» в сфере малого и среднего бизнеса.
Под редакцией: В. Быченков Калуга: КФ РПА Минюста России, 2010.
В сборнике представлены материалы, подготовленные к Третьей международной научно- практической конференции «Тенденции развития государства, права и политики в России и мире» (Калуга, 30 апреля 2010 года).
Для специалистов в области права, преподавателей, аспирантов, студентов высших учебных заведений юридического профиля, для всех, кто интересуется проблемами юридической науки.
Анализируется возможность использования в процессе изучения курса "Юридической техники" соответствующих примеров,содержащих временные характеристики, их наглядность и убедительность. Рассматривается возможность демонстрации оптимизации юридической техники с помощью правильно и четко используемых временных свойств.
Автор статьи считает, что российское общество впервые столкнулось с Конституцией, которая вызывала бы столько нареканий, сколько их вызывает действующая Конституция Российской Федерации. Самый ощутимый ущерб, нанесенный Конституцией системе законодательства, состоит в том, что она вопреки сложившейся отечественной конституционной традиции перестала быть для этой системы формообразующим и системообразующим документом. Конституция не является Основным Законом государства, а, следовательно, и вершиной системы законодательства. Речь идет о системообразующей и формообразующей функциях Конституции, потому что законодательство (в широком ли, узком ли смысле) - это система иерархическая. Каждый вид нормативных актов, входящих в нее, должен занимать свою собственную ступеньку, положение которой в ряду других определяется его юридической силой.
Статья представляет анализ правового статуса Контрольно-счётной палаты Санкт-Петербурга в свете принятия Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований». Особое внимание уделено правовым основам осуществления аудита эффективности государственных средств, а также вопросам взаимодействия Контрольно-счётной палаты Санкт-Петербурга с контрольными органами внутригородских муниципальных образований.
Данная статья посвящена легитимации и особенностям применения судами и органами исполнительной власти стандартов ex post и ex ante в сфере регулирования конкуренции. В ней постулаты ex post и ex ante рассматриваются в качестве правовых принципов, связанных с применением экономического (в том числе антимонопольного) законодательства. Различие между принципами ex post и ex ante проводится на основе двух важнейших критериев, касающихся субъектов их применения и стандартов оценки принимаемых решений. Одна из важнейших целей статьи - опровергнуть распространённое среди юристов и экономистов мнение о том, что законодатель в сфере регулирования экономической деятельности применяет принцип ex ante и не связан принципом ex post, а ситуация с правоприменителем выглядит прямо противоположным образом.
Под редакцией: А. М. Аблажей , Н. В. Головко Новосибирск: Новосибирский государственный университет, 2012.
В сборнике публикуются доклады участников X Региональной научной конференции молодых ученых Сибири в области гуманитарных и социальных наук «Актуальные проблемы гуманитарных и социальных исследований». Книга рассчитана на специалистов в области социальных исследований, философии и теоретических проблем права, а также всех интересующихся проблемами и перспективами социальных и гуманитарных исследований. Труды изданы при финансовой поддержке Совета научной молодежи ННЦ СО РАН.
Статья посвящена анализу права на проведение контрдемонстраций, являющегося одним из проявлений свободы собраний. Подчеркивая ценность данного права как элемента демократического общества, автор признает наличие риска насильственных столкновений между участниками публичных мероприятий, придерживающихся противоположных идей. Данное обстоятельство диктует необходимость установления соразмерных ограничений права на контрдемонстрации, отдельные виды которых анализируются в настоящей работе.
This article analyzes the usage of legislation as a legal source in the Russian Empire through the phenomenon of the publication of law. The author argues that the absence of separation of executive, legislative and court powers had definite negative effects for lawmaking and enforcement. The legislative politics of Russian emperors could be analyzed using Jürgen Habermas‘ concept of ―representative publicness‖ (representative öffentlichkeit): to a large extent, the tsars considered law as both an assertion of authority and a means of governing. Their actions towards strengthening legality in the state (i.e. the compulsory publication of legislation) were in essence symbolic or theatrical. In fact, since the separation of laws from executive acts did not exist in imperial Russia, the legislation was published (or stayed unpublished) exclusively for state administrators. The conflict in conceptions of legality between state and civil actors in the second half of the nineteenth century was not of a merely political nature. The article demonstrates that there was a public demand for publication of legislation; insufficient accessibility of legal information negatively influenced social and economic development in imperial Russia.
Белый А. В. ЭКО. 2010. № 6. С. 97-114.
В статье рассматривается развитие норм международной управляемости в мировой энергетике, применяется институциональный подход к развитию международного правового режима Энергетической хартии. Определение управляемости связано с развитием международных норм разрешения споров, которые достаточно широко представлены в данном документе. В общем контексте вопроса управляемости рассматриваются интересы России - защита инвестиций в ЕС и поощрение экологических инвестиций.
В работе рассматриваются культурные аспекты и правоприменительная практика в области прав человека в Кавказском регионе. Обсуждаются различные интерпретации концепции прав человека в регионе, связь проблематики прав человека с социокультурными особенностями региона. Особое внимание уделяется развитию института Уполномоченного по правам человека (омбудсмена) и других институтов государственной правозащиты в республиках Северного Кавказа и в странах Закавказья. Показана специфика отношений «человек - власть» в регионе. Социокультурные аспекты в области прав человека на Кавказе освещаются в контексте проблемы борьбы с терроризмом, а правоприменительная практика - в условиях сочетания четырех правовых систем: адата (обычаев), шариата, светского права и международного права.
§ 3. Множественность лиц в обязательстве
Множественность лиц в обязательстве предполагает, что на стороне только кредитора или только должника либо на обеих сторонах одновременно выступают несколько лиц.
Различают активную, пассивную и смешанную множественность.
При активной множественности на стороне кредитора выступают несколько лиц при одном должнике. В этом случае каждый из кредиторов имеет право требовать от должника исполнения обязательства. Если несколько субъектов участвуют в обязательстве на стороне должника, то речь идет о пассивной множественности. В данном случае кредитор имеет право требовать исполнения от каждого из должников. При одновременном участии в обязательстве нескольких должников и кредиторов имеет место смешанная множественность.
Обязательства с множественностью лиц делятся также на долевые, солидарные и субсидиарные.
Если каждый из участников обязательства обязан исполнить его или, соответственно, вправе требовать его исполнения в определенной (равной или неравной) доле, такое обязательство называется долевым (ст. 321 ГК).
Если кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и частично, или любой из кредиторов вправе предъявить должнику требование в полном объеме (что означает освобождение от ответственности перед остальными кредиторами), такое обязательство называется солидарным (ст. 322 ГК). Солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности, при неделимости предмета обязательства.
Обязанности нескольких должников по обязательству, связанному с предпринимательской деятельностью, равно как и требования нескольких кредиторов в таком обязательстве являются солидарными, если законом, иными правовыми актами или условиями обязательства не предусмотрено иное (ст. 322 ГК).
При субсидиарной ответственности (ст. 399 ГК) до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.
§4. Перемена лиц в обязательстве
Состав участников обязательства в период его существования может меняться. Такая ситуация получила название перемена лиц в обязательстве . Это возможно в результате универсального правопреемства, когда к правопреемнику переходят все права и обязанности, или частного правопреемства, когда то или иное право или обязанность переходят от одного лица к другому на основании специальных соглашений (сделок). Такие соглашения именуются уступкой требования и переводом долга. В некоторых случаях, прямо указанных в законе, отдельные права могут перейти к другому лицу не в результате сделки, а на основании закона при наступлении указанных в нем обстоятельств (например, суброгация, т.е. переход к страховщику права требовать возмещения вреда при условии выплаты им страхового возмещения).
Под уступкой требования -цессией (от лат. cedens, родительный падеж cedentis - уступающий) понимается соглашение между кредитором по обязательству и третьим лицом о передаче последнему права требования к должнику (ст. 382 ГК). Согласия должника на это не требуется, однако должник должен быть письменно уведомлен о переходе прав кредитора к новому лицу. Право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том же объеме и на тех же условиях, которые существовали к моменту перехода права, однако не могут переходить права, неразрывно связанные с личностью кредитора (требования об алиментах и о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровья).
Уступка требования, основанного на сделке, совершенной в простой письменной или нотариальной форме, должна быть совершена в соответствующей письменной форме. Если уступается требование по сделке, требующей государственной регистрации, то такая уступка должна быть зарегистрирована в порядке, установленном для данной сделки.
Если должник не был письменно уведомлен о состоявшемся переходе прав кредитора к другому лицу, новый кредитор вправе истребовать исполненное должником от прежнего кредитора как неосновательно полученное.
Уступка требования возможна, если она не противоречит закону или договору (п. 1 ст. 388 ГК), а также если передаваемое требование не связано непосредственно с личностью кредитора (ст. 383 ГК) (например, нельзя уступить право на алименты, недопустима уступка требования о возмещении вреда, связанного с повреждением здоровья или причинением смерти).
Не допускается без согласия должника уступка требования по обязательству, в котором личность кредитора имеет существенное значение для должника (п. 2 ст. 388 ГК).
Уступка требования осуществляется по соглашению кредитора с лицом, которому это право уступается. При этом согласия должника не требуется, так как его положение остается неизменным: он обязан исполнить свое обязательство в точном соответствии с его содержанием, если только иное не предусмотрено законом или договором (п. 2 ст. 382 ГК).
В случаях, предусмотренных законом и при наступлении указанных в нем обстоятельств права кредитора по обязательству могут переходить к другому лицу (ст. 387 ГК), например:
в результате универсального правопреемства в правах кредитора;
по решению суда о переводе прав кредитора на другое лицо, когда возможность такого перевода предусмотрена законом;
вследствие исполнения обязательства должника его поручителем или залогодателем, не являющимся должником по этому обязательству;
при суброгации (переходе к страховщику прав страхователя на возмещение ущерба) страховщику прав кредитора к должнику, ответственному за наступление страхового случая;
в других случаях, предусмотренных законом.
Для действительности уступки требования очень важно, чтобы она была совершена в той же форме, что и сделка, по которой происходит уступка требования (ст. 389 ГК).
Если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права (ст. 384 ГК). Должник вправе не исполнять обязательство новому кредитору до представления ему доказательств перехода требования к этому лицу (п. 2 ст. 385 ГК). Должник вправе выдвигать против требования нового кредитора возражения, которые он имел против первоначального кредитора к моменту получения уведомления о переходе прав по обязательству к новому кредитору (ст. 386 ГК).
Первоначальный кредитор отвечает перед новым кредитором за недействительность переданного требования, но не отвечает за неисполнение его должником, кроме случаев, когда первоначальный кредитор принял на себя поручительство за должника перед новым кредитором (ст. 390 ГК). Правила о переходе прав кредитора к другому лицу не применяются к регрессным требованиям (п. 1 ст. 382 ГК).
Под переводом долга понимается соглашение между кредитором, должником и третьим лицом о замене последним должника в обязательстве (ст. 391 ГК). Перевод должником своего долга на третье лицо допускается только с согласия кредитора. Долг переходит к новому должнику в полном объеме, однако обеспечивающие его исполнение залог и поручительство при этом прекращаются, если только залогодатель и поручитель не дали согласия отвечать за нового должника. Новый должник вправе выдвигать против требования кредитора возражения, основанные на отношениях между кредитором и первоначальным должником.
Форма соглашения о переводе долга должна соответствовать форме основного обязательства, в котором происходит замена должника:
перевод долга по сделке, совершенной в простой письменной форме, должен быть совершен в соответствующей письменной форме;
перевод долга по сделке, требующей государственной регистрации, должен быть зарегистрирован в порядке, установленном для регистрации этой сделки.
В договоре поручительства может быть установлена обязанность поручителя отвечать за любого нового должника в случае перевода долга по обеспечиваемому обязательству.
