Россия – страна большая, и в ней многие простые вопросы вырастают в проблему именно за счёт грандиозных масштабов. Её огромные территории до сих пор плохо учтены государством, и это особенно наглядно проявилось в рамках программы «Дальневосточный гектар».
Надо сказать, что этой проблемой озаботились не сегодня. Слишком много в стране «ничейной» земли, которая, кстати, не всегда является бесхозной. Получается, что не с кого собирать налоги, если не известен собственник.
Законы, направленные на наведение порядка с землёй, принимались и в 1997 году (№122-ФЗ), и в 2006 (№ 93-ФЗ – «О дачной амнистии»), и в 2007 (№ 221-ФЗ – «О госкадастре»).
В 2012 году было озвучено распоряжение №2236-р правительства РФ, направленное на приведение в порядок государственного кадастрового учёта и вопросов регистрации недвижимости.
Эта «дорожная карта» была рассчитана на продолжительное время, поскольку земельный вопрос – дело громоздкое, и трансформируется со скрипом.
Уточнил ситуацию закон № 447-ФЗ, подписанный президентом в 2014 году и посвящённый межеванию земельных участков (ЗУ). Согласно ему, владельцам ЗУ предлагалось до конца 2017 года провести межевание , чтобы затем они не столкнулись с проблемами при совершении сделок. Этим же законом были регламентированы комплексные кадастровые работы, в том числе межевые, которые осуществляются за счёт бюджета.
Закон № 218-ФЗ от 13.07.2015 предполагает создание с 01.01.2017 года Единого реестра недвижимости, в который загрузят данные из ГКН и ЕГРП.
Каждый владелец недвижимости обязан присутствовать в этом реестре, причём данные о его собственности, в том числе земельной, должны быть полными и достоверными. Вот для чего необходимо осуществить межевание огромной массы ЗУ.
Под термином «межевание» понимают фиксацию границ ЗУ на поверхности земли с помощью геодезических методов. И далее — юридическое оформление полученных показателей: конфигурации участка, его площади и пр. в межевое дело, с последующим включением полученных сведений в Единый реестр.
После межевания и регистрации ЗУ имеет собственный индивидуальный номер и имя владельца, а Единый реестр предоставляет госорганам данные, в полной мере описывающие данный объект.
В идеале там будут присутствовать такие сведения о ЗУ:
- основания, позволившие передать объект в собственность данному лицу, физическому или юридическому;
- дата регистрации, вид и категория надела;
- описание местонахождения и адрес;
- географические координаты;
- разграничительные линии и поворотные точки;
- площадь.
Также должны быть указаны обременения ЗУ, если они есть, притязания и ограничения.
Собственник обязан выполнить межевание, чтобы иметь возможность распоряжаться своим ЗУ. До 31 декабря 2017 года это было делом добровольным, а теперь стало обязательным. По крайней мере, для тех владельцев, кто хотел бы продать свой участок, или подарить, или затеять на нём строительство, или просто оставить детям в наследство.
С 01.01.2018 ни одна сделка с ЗУ не будет заключена, если не проведено его межевание. Это правило всеобщее, для всех категорий собственников и для ЗУ любого назначения. Исключений не предусмотрено.
Если человек ничего не планирует менять, просто пользуется своим ЗУ с незапамятных времён, используя его для отдыха или для выращивания цветов, то ему можно и не спешить с межеванием. Надо только не забывать, что бездействие иногда может повлечь за собой неожиданные последствия: такой ЗУ могут при определённых обстоятельствах снять с кадастрового учёта и передать в пользование муниципалитета.
Информацию о зарегистрированных ЗУ можно получить, обратившись на портал Росреестра к публичной кадастровой карте: www.rosreestr.ru .
В СНТ остаётся солидное количество участков, которые фигурируют в ЕГРП, но координаты их очертаний не определены.
Такие ЗУ можно найти на публичной кадастровой карте, они так и помечены: «Без координат границ». Сюда относятся и участки, оформленные по «дачной амнистии», они числятся под названием «ранее учтённые».
Границы таких ЗУ даже могли быть установлены старыми способами, например, в 90-х годах, когда эти наделы нарезались. Но сегодня требуются данные, полученные с помощью современных геодезических технологий, в электронном виде, подлежащие включению в цифровую базу данных.
К началу 2018 года собственникам таких ЗУ было предложено провести межевание, уточнить площадь и размещение на местности. Тем более, что времени прошло немало, эрозия почвы или изменения русла рек могли привести к тому, что конфигурация участка претерпела изменения. Всё это надо зафиксировать документально и отразить в государственных базах данных.
Выходит, что сам по себе кадастровый номер не гарантирует спокойствия владельца ЗУ. При любых спорных ситуациях потребуется межевое дело с заключением специалистов.
По сути дела, межевание ЗУ полезно и для собственника, тем более, что в некоторых случаях допускается увеличение площади. По итогам межевания владелец ЗУ законно оформит своё право на земельную недвижимость, отрегулирует отношения с соседями и будет ограждён от возможных неопределённостей в дальнейшем.
Повторное межевание, целесообразность и порядок проведения
Владельцам участков в СНТ и дачных кооперативах, а это в основном пенсионеры, заниматься межеванием трудно и хлопотно. Тем более, делать это повторно они не хотят до последнего.
Их можно понять, но, если они (или их наследники) надумают продать свой дачный участок в текущем году без размежевания, то стоит ожидать, что в регистрации сделки им будет отказано.
Останется уповать на то, что нотариус проявит сочувствие и оформит сделку с покупателем, который возьмёт на себя все хлопоты по проведению размежевания. Однако же и цена сделки при этом будет совершенно другая.
Таких собственников ЗУ достаточно много, поскольку 01.03.2008 было объявлено о необязательности повторного межевания при смене собственника. Новым владельцам выдавали кадастровые паспорта без документации о границах ЗУ, особенно, если споров с соседями не наблюдалось. Там значилась площадь ЗУ, адрес, кадастровый номер и разрешённый вид деятельности.
В 2018 году повторное межевание снова обрело актуальность, и тянуть тут нечего. Прежде всего потому, что соседи, осознав его необходимость, могут начать процесс первыми и ненароком Ваш участок ущемить. Мало ли что – кто первым встал, того и тапки. Если даже был не умысел, а просто ошибка геодезистов не в Вашу пользу, то замучаетесь потом по судам бегать и доказывать. Уж лучше начать первым обеспечивать свои интересы.
Бывают и вполне конкретные случаи, когда без повторного межевания не обойтись. Например, раздел участка или присоединение к нему новой части.
Стоимость межевания, если делать его в частном порядке
Межевание по «дачной амнистии» было бесплатным и добровольным. Эти времена прошли, и теперь придётся размежёвывать территорию СНТ или ДНП за свой счёт, обратившись к кадастровым инженерам.
Они занимаются вневедомственной деятельностью, и цены тоже формируют сами. Общепризнанная методика расчёта, естественно, существует, но пользуются ею только в муниципальных службах. А частные руководствуются рыночным спросом на свои услуги.
При прочих равных условиях на цены влияют категория земель, местоположение, площадь участка, его конфигурация и другие критерии.
Если говорить о средних цифрах по стране, то стоимость собственно межевания колеблется от 2 до 15 тыс. руб. Технический план будет составлен за 4 тыс. руб., а топографическая съёмка обойдётся в 1 тыс. руб.
Межевание в полном объёме стоит 10-30 тыс. руб. в Московской области, 7-8 тыс. руб. в Ленинградской, а в регионах – порядка 5 тыс. руб.
В отдельных случаях бывает и бесплатное межевание, а именно:
- При выкупе или арендовании ЗУ через аукцион, тогда оплату работ берёт на себя государство или муниципалитет.
- Если данный участок попадает в зону комплексных кадастровых работ. При этом охватывается большая территория (кадастровые кварталы), и частные участки в этих зонах тоже подвергаются межеванию за счёт средств, выделенных из бюджета.
Такие крупные мероприятия предусмотрены в рамках федеральной финансовой программы, цель которой — уменьшить количество неучтённой земли и увеличить базу налогообложения. А сама программа рассчитана на период до 2020 года.
Какие документы нужны для проведения межевания
Собираясь произвести межевание своего ЗУ, собственник обращается в специальную геодезическую службу или в МФЦ, где для этих целей созданы отдельные подразделения кадастровых инженеров.
Там его информируют о необходимом наборе документов, но в общем и целом список таков:
- гражданский паспорт для физлиц; для юридических лиц – уставные документы;
- выписка из ЕГРН и другие документы, удостоверяющие право собственности на ЗУ;
- кадастровый паспорт или схема планировки участка.
В результате проводимых работ формируется кадастровый паспорт, выписку из которого получает заказчик, а также межевой план.
В сущности, схема проста, главные трудности относятся к разряду организационных.
1. Готовим документы
Обращаемся с заявлением в МФЦ, платим 250 руб. и получаем выписку из ЕГРН. Также для этого можно найти другие сервисы, в частности, https://ktotam.pro .
2. Заказываем землеустроительные работы
Для этого выбираем кадастрового инженера, в этом нам помогает официальный сайт Росреестр, и заключаем договор.
3. Организуем соседей
Сообщаем им, желательно письменно, что в определённый день и час они приглашаются с документами на границу смежных участков для проведения согласования. Те, которые уже прошли путь размежевания с Вашим участком, не принимают участия в этом мероприятии.
Эта часть работы порой проходит гладко, но иногда возникают проблемы. Бывают жаркие споры за какие-то сантиметры; враждебно настроенные граждане просто не приходят, срывая работу. А иногда дело доходит и до суда, длящегося годами. Чтобы не втягиваться в склоку, бывает дешевле пойти на компромисс.
4. Присутствуем при проведении геодезических работ
В итоге получаем технический и межевой план участка примерно через 10-14 дней после завершения работ на местности.
Итоговые документы проверяем тщательно, только потом ставим свою подпись как заказчик.
Заканчиваем оформление, регистрируя в местной администрации межевое дело. После этого уточнённые данные о ЗУ уходят в Единый реестр, и Ваш долг перед государством в этой области считается выполненным.
А заодно и Вы сами можете больше не ждать неприятностей ни от кого, начиная от соседей и заканчивая контролирующими органами.
Межевание - это комплекс геодезических и инженерных работ, направленный на определение площади и границ участка, а также юридическое оформление полученных данных. На основании исследования будет оформлен межевой план, который понадобится для регистрации собственности в Росреестре.
Когда нужно проводить межевание
- Выявление границ участка при распределении земель: к примеру, землю нужно разделить на 2 семьи.
- Возникновение спора с соседями - нередки ситуации, когда соседи занимают часть вашего участка, а вы об этом даже не знаете.
- Определение рыночной стоимости земельного надела.
- Постановка участка на кадастровый учет.
- Подготовка собственности к сделкам (обмен, купля-продажа, дарение и прочие).
- Оформление права собственности (вступление в наследство, приобретение).
Важно знать, что без межевания невозможно зарегистрировать новый объект или продать, подарить, вступить в право владения участком. Это сложная процедура, которая должна выполняться только специалистом. Требует дополнительных финансовых затрат.
Процесс межевания регулируется Земельным кодексом РФ, законом №78 «О землеустройстве» и выполняется согласно инструкции от 8.04.1996 года. Также особенности процедуры могут прописываться в Градостроительном кодексе и актах местного значения.
Важно! Выполнять межевание могут только проектные организации или лица, имеющие лицензию на проведение такого вида работ.
Куда обращаться:
- В проектно-изыскательные отделы Роснедвижимости.
- В компании, занимающиеся геодезическими исследованиями и картографией.
Не поленитесь и проверьте наличие у компании лицензии на проведение межевания. Важно, чтобы в штате был геодезист, землеустроитель, топограф - тогда работы будут выполнены качественно и в срок. В случае неверного оформления межевого плана, кадастровая комиссия его попросту вернет, а заказчик потеряет время и деньги. Также на сайте Росреестр в разделе «Кадастровые инженеры» можно выбрать специалиста из списка. Там же представлены отзывы о его деятельности.
Межевание участка после 1 января 2018 года
Новые правила (поправки к ФЗ №218) по постановке на кадастровый учет вступили в силу 01.01.2018 года. Они значительно упрощают жизнь землевладельцев:
- Все сведения из кадастра переносятся в единый реестр недвижимости ЕГРН.
- Регистрировать объект можно за один раз - одновременно подтвердить свои права собственника и поставить его на кадастровый учет. Ранее эта процедура проходила в 2 этапа.
- Зарегистрировать право собственности на землю можно не только по месту прописки, но и дистанционно.
- Сокращен срок получения выписки по объекту: ранее для этого требовалось 5 рабочих дней, теперь - 3.
Как и раньше, межевание остается процедурой, которая проводится в добровольном, а не в обязательном порядке.
Важно! Межевание проводится обязательно для решения споров и претензий на участок (соседей, государства), а также для выполнения юридических сделок (вступление в наследство, обмен, продажа участка).
Порядок проведения межевания
Пакет документов и сроки
Физическим лицам |
Юридическим лицам и частным предпринимателям |
---|---|
|
|
Следует знать, что отсутствие какого-то документа - не повод для отказа в выполнении межевания.
Максимальный срок выполнения проекта межевания - 2 месяца. В остальном время оформления определяется региональным законодательством:
- В пределах города вся процедура межевания в среднем занимает 10-15 рабочих дней.
- В муниципальных образованиях - до 30 дней.
Сообщать ли соседям?
Перед тем, как проводить процедуру межевания, все действия нужно согласовать с соседями. Лучше всего отправить им заказное письмо с уведомлением, чтобы иметь на руках доказательство. При процедуре соседи выступают свидетелями, данные их паспортов специалист вписывает в акт работ. Так они подтверждают, что не имеют претензий к проведению процедуры межевания. Если земельный надел находится в садовом или дачном товариществе, понадобится письменное согласие главы Правления.
Если во время проведения процедуры возникла спорная ситуация, нужно фиксировать претензии документально и решать в судебном порядке. Придется поднимать историю участка с момента его выделения и уже на основе этих данных оформлять иск.
Как происходит процедура межевания участка?
Ранее упоминалось, что межевание выполняют в соответствии с инструкцией от 1996 года и разделено на несколько этапов:
- Сбор пакета документов, заключение договора с компанией или частным лицом, которое будет проводить межевание.
- Составление плана межевых работ. Этим занимается специалист, данный этап включает в себя создание проекта, работу с соседями, проведение геодезического измерения, установление площади земельного надела. Проводится съемка, уточняются границы, изготовление топографического плана, выполняется разметка межи (устанавливаются знаки).
- Выдача документов владельцу участка.
Заказчик на руки получает межевой план, с которым он должен обратиться в ближайший МФЦ, приложив заявление установленной формы, квитанцию об оплате госпошлины (350 руб) и паспорт. На кадастровый учет постановка осуществляется бесплатно. После регистрации на руки владельцу выдают выписку из ЕГРП с описанием, кадастровым номером и характеристиками земельного участка.
Межевой план должен быть правильно оформлен, он состоит из 2 частей:
- Текстовая. Она должна содержать описание исходных данных, перечень проведенных работ, координаты, площадь и размеры земельного участка. Если землю делили на несколько частей, фактические размеры образованных участков, заключение специалиста.
- Графическая. Схематическое изображение участка, чертежи границ, наличие построек.
Все данные из плана межевания заносятся в Росреестр.
Стоимость межевания
Цены на межевание в разных регионах существенно отличаются и определяются индивидуально. Стоимость услуг по межеванию будет зависеть от ряда факторов: особенностей рельефа, размеров участка, месторасположения, наличия или отсутствия документов, дополнительных услуг, юридического сопровождения сделки и прочих:
- Определение границ стоит в пределах 2-10 тыс.руб.
- Подготовка плана участка - 3-4 тыс.руб.
- Топографическая съемка - 1-3 тыс.руб.
В Московской области средняя цена на межевание составляет 8-30 тыс.руб, в Ленинградской - 7-10 тыс, на остальных территориях - от 5 тыс.руб.
Спорные ситуации при межевании. Что делать?
Во время выполнения межевания собственник может столкнуться с некоторыми проблемами, приведем примеры самых распространенных:
Самозахват участка. Таким нехитрым термином называют самовольное использование государственных земель в своих интересах. За это предусмотрена административная ответственность в форме штрафа 500-1500 руб. Если захвачен водный или лесной фонд, размер выплат увеличивается. С просьбой об оформлении дачи или участка в собственность нужно обращаться к местным властям. Если участок выделяют, спустя 5 лет можно оформить его в собственность. В противном случае, организовывается публичный аукцион и придется выкупать землю по заявленной стоимости. При наличии капитальных построек все вопросы решаются в судебном порядке.
Споры с соседями. Если соседи не согласны с проведением межевания, уведомление им послать вы обязаны. Отсутствие соседей будет просто задокументировано и препятствием для проведения межевых работ не является. Акт, подтверждающий законность процедуры, прикрепляется к акту межевания. Если соседи решают оспорить межевание, их претензии должны быть аргументированы, и дело передается в суд.
Другие вопросы также зачастую решаются в судебном порядке. Отстоять свои права на землю помогут квалифицированные специалисты . Важно знать, что судебный процесс может занимать от полугода до года, это зависит от сложности дела.
Необходимость в урегулировании земельных отношений назрела давно. С одной стороны, неупорядоченное функционирование рынка земли в постсоветской России привело к тому, что значительные площади были переданы в собственность пользователям без учета их целевого назначения. Более того, множество сделок проведено без указания площадей, границ земельных наделов и их описания. Это, во-первых, не дает возможности рационально распоряжаться свободными «ничейными» землями, а во-вторых, затрудняет взимание налогов с землепользователей, за счет которых могли бы пополняться фонды для восстановления и сохранения природных ресурсов.
С другой стороны, десятки тысяч граждан ежегодно урегулируют земельные споры в органах Фемиды. Это и иски о признании права собственности на землю, и многолетние споры между соседями «за яблоню», которые в поисках старых границ забора дошли до суда.
Упорядочение рынка земли проводится государством поэтапно. К настоящему времени приняты Земельный кодекс, Закон о госкадастре недвижимости и несколько подзаконных актов. С 2010 года ознакомительная онлайн-версия Публичной кадастровой карты земельных участков России доступна всем пользователям Интернета. В марте 2015 года впервые вводится понятие «земельного участка». Это территория с четко обозначенными границами, право собственности на которую занесено для учета в государственный реестр земель РФ. Наделы земли, занесенные в Кадастр, считаются государством ранее учтенными, даже если имеют пометку: «Граница в соответствии с законодательством не установлена». Четкие границы участков с координатами контрольных точек будут нанесены к 2018 году, когда закончится срок для прохождения собственниками процедуры межевания своих земель.
Межевание как подтверждение права собственности
Прежде всего разберемся, что такое межевание и зачем оно нужно. Попросту говоря, это землемерие, целый комплекс работ, направленный на определение границ участка земли и юридическое оформление результатов.
Закон принят в 2014 году. Последний срок для определения границ земель по нему – до 2018 года. При этом государство не настаивает на прохождении процедуры всеми собственниками — межевание участков по истечении предельного срока не обязательно. Оно понадобится только в случае, когда придется переоформлять документы на землю на новых владельцев.
Что будет если не провести межевание земельного участка? Со следующего года сделки по отчуждению наделов, границы которых не определены в Кадастре, запрещены без исключений. Ведь формально землепользователи таких участков не будут считаться их собственниками. Землей можно будет пользоваться, но нельзя будет распоряжаться. При этом абсолютно не важно, есть ли у пользователей правоустанавливающие документы, или нет.
Со следующего года документы о межевании станут обязательны в таких случаях:
- купля-продажа участка;
- дарение;
- сдача в аренду;
- строительство на участке;
- вступление в права наследования;
- мена.
Некоторые нюансы прохождения процедуры межевания
Согласно законодательству, границы земельного участка обязательно нужно согласовывать с заинтересованными лицами. Во-первых, это соседи. Во-вторых, если участок находится в долевой собственности (например, участки в дачных и садовых товариществах) – все дольщики кооперативов.
Известить соседей и совладельцев о желании определить границы участка или о выходе из товарищества можно любым из доступных способов:
- выслать ценное письмо с уведомлением о получении по почте;
- подать объявление в газету;
- организовать общее собрание, результаты которого оформить протоколом.
Если в течение месяца соседи или дольщики не заявят о своем несогласии, можно проводить определение границ на бумаге. Процедуру имеют право проводить только специалисты – кадастровые инженеры. Полученный от инженера межевой план с квитанцией об оплате госпошлины (350 руб. за участок) и заявлением подается в Росреестр. Причем посещать учреждение не обязательно – документы можно предоставить в электронном виде через МФЦ. Правоустанавливающие документы будут готовы через две недели.
Заказать межевание можно как непосредственно в кадастровой палате, так и в специализированных фирмах-посредниках. Но, если вы не располагаете временем на подготовку и сбор пакета документов, посредники за дополнительное вознаграждение помогут с оформлением заявки. Землеустроительных организаций много, поэтому заказчику стоит проверить, есть ли у выбранной фирмы лицензия на проведение подобных работ, а также квалификацию определенного инженера. Эта информация доступна в базе на официальном веб-ресурсе Росреестра.
Стоимость услуг зависит от нескольких факторов :
- от срочности заказа;
- от месторасположения и категории участка;
- от объема и сложности работ.
В зависимости от региона цены на межевание варьируются от 5 до 35 тысяч рублей. Бесплатно пройти процедуру определения границ смогут лишь те собственники, которые получили приглашение от муниципальных органов.
Невзирая на серьезность вопроса, землепользователи не спешат с оформлением документации. Сотрудники Кадастра ожидают, что массовое осознание важности проблемы придет к гражданам ближе к концу граничного срока межевания. Именно тогда ожидается наплыв посетителей. Соответственно, возрастет и цена на услуги по оформлению документации. Советуем Вам уже сейчас начать юридически защищать свою недвижимость и провести межевание, не дожидаясь последнего дня.
Ориентировочные цены на услуги по межеванию участков в Москве