Радионуклидные источники четвертой и пятой категорий. Законодательная база российской федерации. Классификация радиационных источников

Действует Редакция от 25.12.2011

Наименование документ	"МР 2.6.1.0050-11. ГОСУДАРСТВЕННОЕ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЕ НОРМИРОВАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. 2.6.1. ИОНИЗИРУЮЩЕЕ ИЗЛУЧЕНИЕ, РАДИАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ. САНИТАРНО-ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К МЕРОПРИЯТИЯМ ПО ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ РАДИАЦИОННОЙ АВАРИИ. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 25.12.2011)
Вид документа	методические рекомендации, мр
Принявший орган	главный государственный санитарный врач рф
Номер документа	2.6.1.0050-11
Дата принятия	25.12.2011
Дата редакции	25.12.2011
Дата регистрации в Минюсте	01.01.1970
Статус	действует
Публикация	На момент включения в базу документ опубликован не был
Навигатор	Примечания

"МР 2.6.1.0050-11. ГОСУДАРСТВЕННОЕ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЕ НОРМИРОВАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. 2.6.1. ИОНИЗИРУЮЩЕЕ ИЗЛУЧЕНИЕ, РАДИАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ. САНИТАРНО-ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К МЕРОПРИЯТИЯМ ПО ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ РАДИАЦИОННОЙ АВАРИИ. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 25.12.2011)

МАГАТЭ разработало систему категорирования закрытых радионуклидных источников (ЗРнИ) по их потенциальной радиационной опасности при наихудшем сценарии аварии (включая возможность диспергирования радиоактивного вещества) . Система базируется на потенциальной возможности таких последствий радиационной аварии, которые могут быть причиной детерминированных эффектов для здоровья человека, и основана на концепции (понятии) "опасного источника", определенного как источник, который, если он не находится под должным контролем, может приводить к облучению людей, достаточному для возникновения тяжелых детерминированных эффектов. В зависимости от вида практической деятельности, типа изделия или установки, содержащей ЗРнИ, и активности радионуклида установлены границы пяти категорий опасности ЗРнИ таким образом, что наиболее опасные источники относятся к категории 1 (в терминологии МАГАТЭ "чрезвычайно опасно для человека"), а наименее опасные - к категории 5 ("опасность для человека очень маловероятна").

Аварийные ситуации с ЗРнИ, если не нарушена их целостность или герметичность, могут приводить только к внешнему облучению. Поврежденные или негерметичные ЗРнИ, а также открытые источники могут быть причиной загрязнения окружающей среды и поступления радиоактивных веществ в организм человека, вызывая внутреннее облучение. Минимальное количество радиоактивного вещества (в единицах активности) для отдельных радионуклидов, которое может приводить к тяжелым детерминированным эффектам, называется D-величиной (от англ. dangerous - опасное) . При оценке значений D-величин рассматривались две группы сценариев (путей) облучения:

Сценарии облучения от недиспергированного (герметизированного) радиоактивного вещества, в которых предполагалось, что человек носил незащищенный источник в кармане, что приводило к локальным повреждениям мягких тканей в результате внешнего контактного облучения; или человек находился поблизости от незащищенного источника в течение периода времени от нескольких дней до недели, что приводило к внешнему облучению всего тела человека. Для этих сценариев вычислялась величина D1;

Сценарии облучения от диспергированного радиоактивного вещества, в которых предполагалось ингаляционное поступление радиоактивных аэрозолей; или поступление радионуклидов с пищей и питьевой водой; или контактное облучение вследствие радиоактивного загрязнения кожных покровов, для которых вычислялось значение величины D2.

В качестве значения D-величины для каждого радионуклида выбиралось минимальное значение для рассмотренных сценариев облучения.

В табл. П 1.1 даны значения D1-, D2- и D-величин для некоторых радионуклидов, нашедших широкое применение в промышленности, медицине, исследованиях и других видах деятельности.

Таблица П 1.1

Минимальные значения активности радионуклидов, которые могут приводить к серьезным детерминированным эффектам

Радионуклид	D1-величина, ТБк	D2-величина, ТБк	D-величина, ТБк
3 H	Нет	2000	2000
32 P	10	20	10
60 Co	0,03	30	0,03
90 Sr	4	1	1
131 I	0,2	0,2	0,2
137 Cs	0,1	20	0,1
192 Ir	0,08	20	0,08
210 Po	8000	0,06	0,06
238 Pu	300	0,06	0,06
239 Pu	1	0,06	0,06
241 Am	8	0,06	0,06
252 Cf	0,02	0,1	0,02
239 9 Pu- Be <*>	1	0,06	0,06
241 9 Am- Be <*>	1	0,06	0,06

Примечание: <*> нейтронный источник.

Отношение активности источника A к соответствующей D-величине, равное 1 (A/D = 1), рассматривается в системе категорирования как граница, разделяющая диапазон активностей ЗРнИ на две условные категории: "опасные" - A/D 1 и "неопасные" - A/D < 1.

В зависимости от значения A/D-отношения установлено пять категорий опасности:

1) A/D 1000 - чрезвычайно опасно для человека;

2) 10 A/D < 1000 - очень опасно для человека;

3) 1 A/D < 10 - опасно для человека;

4) 0,01 A/D < 1 - опасность для человека маловероятна;

5) A/D < 0,01 - опасность для человека очень маловероятна.

Таблица П 1.2

Категория опасности источника	Диапазон A/D, название категории	Упрощенное описание опасности облучения
Категория опасности источника	Диапазон A/D, название категории	при нахождении вблизи отдельного источника	в случае диспергирования радиоактивного вещества источника (взрыв, пожар и др.)
1	>= 1000 Чрезвычайно опасно для человека	Возможен смертельный исход, если человек находился вблизи такого незащищенного источника в течение периода времени от нескольких минут до 1 ч.	Возможен серьезный вред здоровью или угроз для жизни людей, находящихся в непосредственной близости. За пределами нескольких сотен метров риск возникновения детерминированных эффектов мал, но загрязненную территорию площадью порядка 1 км2 необходимо дезактивировать.
2	10 <= A/D < 1000 Очень опасно для человека	Возможен смертельный исход, если человек находился вблизи такого незащищенного источника в течение периода времени от нескольких часов до нескольких дней.	Маловероятен серьезный вред здоровью или угроза для жизни людей, находящихся в непосредственный близости. За пределами около 100 м риск возникновения детерминированных эффектов мал, но загрязненную территорию площадью менее 1 км2 необходимо дезактивировать.
3	1 <= A/D < 10 Опасно для человека	Вред для человека, который брал его руками или иным образом контактировал с ним в течение нескольких часов. Маловероятен смертельный исход, если человек находился вблизи такого незащищенного источника в течение периода времени от нескольких дней до нескольких недель.	Риск возникновения детерминированных эффектов за пределами нескольких метров мал или отсутствует, но загрязненную территорию необходимо дезактивировать. Размеры территории, подлежащей дезактивации, вероятно, не превысят десятых - сотых долей от 1 км2.
4	0,01 <= A/D < 1 Опасность для человека маловероятна	Маловероятен временный вред человеку, который брал его руками или иным образом контактировал с ним в течение многих часов или который находился вблизи источника в течение многих недель.	Такое количество радиоактивного вещества не может причинить вред людям при диспергировании.
5	< 0,01 Опасность для человека очень маловероятна	Никому не может быть причинен вред таким источником.	Никому не может причинить вред при диспергировании такого источника

Примечание: В случае диспергирования радиоактивного вещества источников категорий опасности 1, 2 или 3, размер загрязненной территории, подлежащей дезактивации, будет зависеть от многих факторов (включая активность, тип радионуклида, способ диспергирования, погодные условия и т.п.).

Таблица П 1.3

Категория	Соотношение A/D (отношение активности в источнике к активности, считающейся опасной)	Пример источников и практической деятельности
1	A/D > 1000	Радиоизотопные термоэлектрические генераторы (РИТЭГи), облучательные установки, телерадиотерапевтические источники, стационарные источники для многолучевой телетерапии ("гамма-нож")
2	1000 > A/D > 10	Источники для промышленной радиографии, источники для брахитерапии с высокими/средними мощностями дозы
3	10 > A/D > 1	Стационарные промышленные средства измерений, в которых используются высокоактивные источники (в т.ч. радиационные уровнемеры), приборы для геофизических исследований и каротажа
4	1 > A/D > 0,01	Источники с низкими мощностями дозы для брахитерапии (исключая глазные аппликаторы и долговременные имплантаты), промышленные средства измерений, в которых не используются высокоактивные источники, костные денситометры, нейтрализаторы статического электричества
5	0,01 > A/D	Источники для брахитерапии с низкими мощностями дозы в виде глазных аппликаторов и долговременных имплантатов, рентгенофлюоресцентные анализаторы, электроннозахватные устройства, источники для мессбауэровской спектрометрии, источники для позитронно-эмиссионной томографии, контрольные и лабораторные источники

Постановление Правительства РФ от 19 ноября 2012 г. N 1184
"О регистрации организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности"

С изменениями и дополнениями от:

В соответствии со статьей 36.1 Федерального закона "Об использовании атомной энергии" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила регистрации организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности.

2. Установить, что обращение организации, имеющей лицензию на деятельность в области использования атомной энергии, за регистрацией в качестве организации, осуществляющей деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертной и пятой категорий радиационной опасности, осуществляется не позднее чем за 10 рабочих дней до окончания срока действия указанных лицензий.

3. Определить Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору органом, осуществляющим регистрацию организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности.

4. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Службе в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

5. Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору в 3-месячный срок привести свои нормативные акты в соответствие с Правилами , утвержденными настоящим постановлением.

Правила
регистрации организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности
(утв. постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2012 г. N 1184)

1. Настоящие Правила устанавливают порядок регистрации организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности (далее - организация).

2. Настоящие Правила не распространяются на деятельность, связанную с разработкой, изготовлением, испытанием, эксплуатацией, хранением и утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения.

3. Для регистрации организации в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - регистрирующий орган) представляется уведомление об осуществлении деятельности по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности (далее - уведомление).

4. Регистрация организаций осуществляется регистрирующим органом путем внесения записи в реестр организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности (далее - реестр).

6. Под эксплуатацией радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности, понимается их использование по назначению, транспортирование, хранение, техническое обслуживание и ремонт.

7. За регистрацию организации плата не взимается.

8. Уведомление составляется организацией по форме , устанавливаемой регистрирующим органом, и представляется в регистрирующий орган (его территориальный орган) по месту предполагаемого осуществления деятельности по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности, до начала фактического осуществления этой деятельности.

9. Организация представляет уведомление в регистрирующий орган непосредственно или направляет его заказным почтовым отправлением с описью вложения с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью заявителя.

10. Регистрирующий орган в течение 30 дней со дня поступления уведомления проводит проверку полноты сведений, содержащихся в уведомлении, и принимает решение о регистрации организации либо об отказе в ее регистрации.

11. Основанием для принятия регистрирующим органом решения об отказе в регистрации организации является недостоверность или неполнота представленных в уведомлении сведений.

12. Регистрирующий орган в течение 10 дней со дня принятия решения о регистрации организации либо об отказе в ее регистрации направляет письменное уведомление о принятом решении.

13. Решение об отказе в регистрации организации может быть обжаловано в судебном порядке.

14. Организация обязана сообщать в регистрирующий орган сведения об изменениях данных, ранее указанных в уведомлении, в течение 10 рабочих дней со дня их изменения посредством представления (направления) в регистрирующий орган заявления в произвольной форме с приложением подтверждающих документов.

15. Организация исключается из реестра на основании:

а) заявления о прекращении деятельности по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности;

б) получения от Федеральной налоговой службы сведений о ликвидации организации или прекращении ее деятельности в результате реорганизации организации.

16. В целях исключения из реестра организация подает заявление о прекращении своей деятельности и документы, подтверждающие факт сдачи радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности, на захоронение или их передачи в другую организацию, зарегистрированную в соответствии с настоящими Правилами.

18. Организация считается прекратившей свою деятельность со дня представления заявления или сведений, предусмотренных пунктом 15 настоящих Правил.

19. Регистрирующий орган по письменному запросу предоставляет безвозмездно сведения об организациях заинтересованным федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" в объеме, необходимом для выполнения ими своих полномочий, или сообщает об отсутствии запрашиваемых сведений в течение 3 рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса.

Урегулирована процедура регистрации организаций, эксплуатирующих радиационные источники, состоящие только из радионуклидных источников 4-й и 5-й категорий опасности.

Под эксплуатацией названных радиоисточников понимается их использование по назначению, транспортирование, хранение, техническое обслуживание и ремонт.

Установленный порядок не распространяется на деятельность, связанную с разработкой, изготовлением, испытанием, эксплуатацией, хранением и утилизацией ядерных оружия и энергоустановок военного назначения.

Регистрирующим органом выступает Ростехнадзор. Организация направляет ему уведомление об осуществлении деятельности по эксплуатации радиоисточников. Это нужно сделать не позднее чем за 10 рабочих дней до окончания срока действия лицензий на деятельность в области использования атомной энергии.

Уведомление представляется в территориальный орган Службы по месту осуществления указанной деятельности. Оно подается заявителем лично либо доставляется заказным почтовым отправлением с описью вложения с уведомлением о вручении или в виде электронного документа, подписанного ЭЦП.

Решение о регистрации (об отказе в этом) принимается в течение 30 дней.

Организация исключается из реестра, если она заявила о прекращении рассматриваемой деятельности. Еще 1 повод - Служба получила сведения о ликвидации юрлица или прекращении его деятельности в результате реорганизации.

Информация из реестра предоставляется органам и госкорпорации "Росатом" в течение 3 рабочих дней с даты поступления запроса.

За регистрацию плата не взимается.

Постановление Правительства РФ от 19 ноября 2012 г. N 1184 "О регистрации организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности"

Настоящее постановление вступает в силу его официального опубликования

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Постановление Правительства РФ от 15 июня 2016 г. N 542

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления

Постановление Правительства РФ от 29 марта 2013 г. N 280

В ________________________________________________________________________ (указывается наименование федерального органа исполнительной власти (его территориального органа), в который представляется уведомление) УВЕДОМЛЕНИЕ об осуществлении деятельности по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности от "__" ____________ 20__ г. N _______ ___________________________________________________________________________ (указывается полное и сокращенное, в том числе фирменное (при наличии), наименование юридического лица согласно учредительным документам, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), основной государственный регистрационный номер юридического лица (ОГРН)) ___________________________________________________________________________ (указываются юридический и фактический адрес юридического лица) в соответствии с Правилами регистрации организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2012 г. N 1184 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 48, ст. 6692; 2013, N 14, ст. 1700), уведомляет об эксплуатации (начале эксплуатации) радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности, подтверждает достоверность следующей информации:

Электронная почта

Виды проводимых работ (нужное подчеркнуть)

Использование по назначению, транспортирование, хранение, обслуживание и ремонт

Сведения о руководителе структурного подразделения

Ф.И.О. (полностью)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

председательствующего судьи Г.К. Шамшутдиновой

при секретаре А.К.Зайцевой,

рассмотрев в рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Набережная 1 Мая, 43, административное дело № 2а- 1959/2016 по административному исковому заявлению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» к прокуратуре Советского района у г.Астрахани о признании незаконным представления,

У С Т А Н О В И Л:

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» обратилось в суд с административным иском, указав, что 18.02.2016 учреждением получено представление прокуратуры Советского района г.Астрахани № 07-52/16 от 18.02.2016, согласно которому в деятельности учреждения установлены следующие нарушения: ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области», на которое распространяется действие Перечня должностей работников объектов использования атомной энергии, в нарушение п. 16 НП-067-11, не имеет разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии. До настоящего времени учреждение не направило заявление в Донское межрегиональное территориальное управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора на получение разрешений работникам на право ведения работ в области использования атомной энергии. В учреждении отсутствует персонал, имеющий необходимую квалификацию для эксплуатации радиационных источников.

Согласно представлению им предложено: безотлагательно рассмотреть его, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих, принять меры, направленные на усиление контроля за соблюдением требований законодательства в указанной сфере, получить в установленном порядке персоналом учреждения разрешения в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 03.03.1997 №240; решить вопрос о привлечении ответственного виновного лица к дисциплинарной ответственности.

Не согласившись с данным представлением, административный истец просит признать его незаконным.

В судебном заседании представитель административного истца Пушкарев С.Н. доводы административного иска поддержал.

Представители административного ответчика Коновалов С.С., Безуглая Н.Р. с доводами иска не согласились.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» удовлетворить.

Признать незаконным представление прокурора Советского района г.Астрахани от 18.02.2016 № 07-52\16.

Решение суда может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.

Суд:

Кировский районный суд г. Астрахани (Астраханская область)

Истцы:

Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в АО"