Как правильно проводить ознакомление сотрудников с ЛНА и должностными инструкциями?В частности - обязательно ли вести листы ознакомления после каждого ЛНА, прошивать и нумировать страницы? а по должностным инструкциям каждому сотруднику выдавать оригинал ДИ (а лучше 2 экз) и требовать от него подписать ДИ на каждой странице?Достаточно ли вести журнал ознакомления с ЛНА (в котором на титульном листе обозначить список ЛНА, с которыми ознакомлен сотрудник)и достаточно ли иметь один оригинальный экз. должностной инструкции, и подшивать в личное дело копии ДИ (при этом сотрудника знакомить с оригиналом под подпись?).Как считаете правильнее организовать ознакомление сотрудников с данными документами в обособленных подразделениях? Правильно ведь иметь один оригинальный экз. всех ЛНА - или можно сделать для каждого Обособленного подразделения свой пакет документов.Заранее спасибо!
Ответ
Ответ на вопрос:
Вопрос: как правильно проводить ознакомление сотрудников с ЛНА и должностными инструкциями?
Существует несколько вариантов ознакомления сотрудников с должностной инструкцией.
Во-первых, можно вести специальный журнал ознакомления с инструкциями.
Во-вторых, можно приложить к инструкции лист ознакомления.
И в-третьих, сотрудник может расписаться на самой инструкции (на обоих ее экземплярах). К тому экземпляру, который остается в организации, подшейте несколько листов для ознакомления, скрепив их на сшивке печатью и подписью уполномоченного лица (директора, начальника отдела кадров, главного бухгалтера и т. п.).
На листе ознакомления, приложенном к каждому локальному нормативному акту (в этом случае прошнуровывать и пронумеровывать нужно).
Вопрос: по должностным инструкциям каждому сотруднику выдавать оригинал ДИ (а лучше 2 экз) и требовать от него подписать ДИ на каждой странице?
Должностная инструкция составляется в двух экземплярах. Один экземпляр выдайте сотруднику, другой храните у себя. Должностную инструкцию работник может подписать в конце документа, ставить подпись на каждом листе не обязательно.
Вопрос: Достаточно ли вести журнал ознакомления с ЛНА (в котором на титульном листе обозначить список ЛНА, с которыми ознакомлен сотрудник)
Работник должен ставить подпись не под списком документов, а под каждым документом, с которым он ознакомлен. В журнале нужно для каждого ЛНА сделать свой раздел, с которым работник будет знакомиться под роспись.
Образец заполнения:
| № п/п | Фамилия, имя отчество работника |
Должность (профессия, специальность) работника |
Структурное подразде
ление |
Локальные нормативные акты (наименования) | Для вашей записи | |||||
|
Правила внутреннего трудового распорядка Подпись работник
|
Положе
Подпись работник
|
Положение о работе с персональными данными Подпись работника. Дата ознакомления |
Положе
Подпись работника
|
Положе
Подпись работника
|
Положе
Подпись работника
|
|||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| 1 | Ольгина Софья Николаевна | Бухгалтер | Бухгалте
рия |
15.01.2013 Ольгина |
15.01.2013 Ольгина |
15.01.2013 Ольгина |
15.01.2013 Ольгина |
15.01.2013 Ольгина |
15.01.2013 Ольгина |
|
Вопрос: достаточно ли иметь один оригинальный экз. должностной инструкции, и подшивать в личное дело копии ДИ (при этом сотрудника знакомить с оригиналом под подпись?)
Как правило, должностная инструкция составляется в двух экземплярах. Один экземпляр выдайте сотруднику, другой храните у себя.
У вас не останется вопросов о Утверждении локальных нормативных актов после прочтения статьи по ссылке.
В связи с тем, что каждая заинтересованная сторона должна иметь свой экземпляр документа, при этом отметим, что кадровая служба несет еще и ответственность за хранение кадровой документации, то непосредственно в отделе кадров рекомендуется хранить именно оригинал должностной инструкции работника.
Вопрос: Как считаете правильнее организовать ознакомление сотрудников с данными документами в обособленных подразделениях? Правильно ведь иметь один оригинальный экз. всех ЛНА - или можно сделать для каждого Обособленного подразделения свой пакет документов.
Обособленное подразделение организации - это любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места на срок более одного месяца.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 ГК РФ, обособленные подразделения не являются отдельными юридическими лицами. Соответственно они не могут быть самостоятельными работодателями (ст. 20 ТК РФ).
Если централизованное кадровое делопроизводство:
Что касается локальных нормативных актов
При централизованном учете, все оригиналы локальных нормативных документов находятся в центральном отделе кадров. При этом, все необходимые заверенные копии локальных документов должны быть в обособленном подразделении организации, с которыми и будут знакомиться сотрудники. Там же в обособленном подразделении должны быть подтверждения того, что работники с данными локальными документами ознакомлены (т.е. журнал ознакомления, реестр на оборотной стороне инструкции и иной способ ознакомления). После ознакомления с данными документами сотрудников, ответственный сотрудник обособленного подразделения должен направить их в центральный офис, при этом, себе необходимо также оставить копии подтверждения с ознакомлением.
Что касается подписания локальных документов (должностных инструкций)
В соответствии со статьей 20 ТК РФ, работодатель - в вашей ситуации юридическое лицо (организация) , вступившее в трудовые отношения с работником.
В свою очередь, генеральный директор организации является представителем юридического лица.
Вместе с тем, генеральный директор, действует на основании Устава, и имеет право на основании доверенности делегировать свои полномочия по регулированию кадровых вопросов директору обособленного подразделения. При этом, полномочия директора обособленного подразделения ограничены управлением и кадровой расстановкой внутри обособленного подразделения.
Однако, в связи с тем, что именно централизованное ведение кадрового делопроизводства, то и локальные акты, и должностные инструкции на работников должны утверждаться директором (уполномоченным лицом) головной организации.
При децентрализованном:
Децентрализованный кадровый учет - оформление кадровых документов в региональных подразделениях компании, наделенных таким правом головной организацией.
Применение децентрализованной формы кадрового делопроизводства возможно в том случае, когда руководитель обособленного подразделения действует от имени работодателя (например, по доверенности). Кроме того, каждое обособленное подразделение должно быть снабжено печатью организации с указанием его порядкового номера или дополнительной надписью «Для кадровых документов». Печати передаются приказом руководителя организации в распоряжение ответственных лиц со строго ограниченной сферой применения. Это позволяет решить вопрос с оформлением трудовых книжек сотрудникам в обособленных подразделениях. Заверять записи в трудовой книжке печатью обособленного подразделения допустимо, если на печати будет указано также наименование организации как юридического лица (п. 2.2 Инструкции, утвержденной постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 г. № 69, п. 35 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225).
Конкретную форму ведения кадровой документации определяет работодатель в локальном акте (например, Положении о кадровом делопроизводстве). В нем же фиксируют порядок и место ведения кадровых документов, правила их хранения.
Для исключения споров с ГИТ, прокуратурой рекомендуется для каждого такого обособленного подразделения оформлять свой пакет локальным актов организации, желательно оригиналы. В самом локальном акте в последнем пункте можно указать, что локальный акт составлен в пяти оригинальных экземплярах (аутентичных).Один экземпляр хранится в головном офисе в отделе _____________________, по одному экземпляру __________________________ передается для хранения в филиалы организации»
На практике в филиалы передают и копии локальных актов, заверенные печатью головной организации. Однако ст. 22 ТК Ф возлагает на работодателя обязанность ознакомить работника с локальными актами организации, а не с их копиями, из чего некоторые инспекторы ГИТ делают вывод, что знакомить работника необходимо именно с оригиналом документа. Хотя такой подход представляется не безупречным, т.к. и слово « ознакомить с оригиналом локального акта) в ст. 22 ТК РФ также отсутствует.
Подробности в материалах Системы:
- Ответ: Как оформить должностную инструкцию
Составление должностной инструкции
Обязанность по составлению установлена только для государственных органов (). Оштрафовать организацию, не являющуюся госорганом, за отсутствие инструкций нельзя ().
Вместе с тем, есть веские аргументы в пользу оформления должностной инструкции. Ее наличие позволит организации:
- обосновать ;
- равномерно распределить обязанности между похожими должностями;
- доказать в суде правомерность наложения дисциплинарного взыскания на сотрудника;
- корректно провести аттестацию персонала и т. п.
Должностная инструкция составляется по каждой штатной должности.
Совет редактора : именные инструкции не составляйте, иначе их придется утверждать заново при каждой смене кадров. Если несколько сотрудников занимают одинаковые должности и выполняют одинаковые обязанности, то достаточно составить единую для всех должностную инструкцию и ознакомить с ней каждого сотрудника. Если сотрудники занимают одинаковые должности, а выполняют разные обязанности, то лучше переименовать должности и назвать их по-разному.
Порядок составления должностной инструкции законодательством не урегулирован, поэтому работодатель самостоятельно решает, как ее оформлять. На практике должностная инструкция может быть оформлена как или как . Аналогичные разъяснения содержатся в .
Разделы должностной инструкции
Независимо от способа оформления должностная инструкция, как правило, состоит из следующих разделов:
Раздел «Общие положения»
В разделе «Общие положения» укажите:
- название должности в строгом соответствии со ;
- требования, предъявляемые к сотрудника;
- непосредственную подчиненность (например, бухгалтер подчиняется непосредственно главному бухгалтеру);
- порядок назначения и освобождения от должности;
- наличие и состав подчиненных;
- порядок замещения (кто замещает сотрудника во время его отсутствия и кого он может замещать);
- перечень документов, которыми сотрудник обязан руководствоваться в своей деятельности.
Раздел «Должностные обязанности»
В разделе «Должностные обязанности» перечислите все обязанности, возлагаемые на сотрудника в соответствии с практикой распределения трудовых функций, сложившейся в структурном подразделении. При составлении раздела можете использовать , утвержденный , и , утвержденный . В них приведен примерный перечень обязанностей различных должностей.
Раздел «Права»
В разделе «Права» пропишите перечень прав, которыми в пределах своей компетенции обладает сотрудник при исполнении должностных обязанностей.
Раздел «Ответственность»
В разделе «Ответственность» принято конкретизировать виды возложенной ответственности в соответствии с законодательством в зависимости от должностных обязанностей сотрудника.
Если должностная инструкция составлена как самостоятельный документ, утвердите ее руководителя организации и знакомьте с ней сотрудников, принимаемых на соответствующую должность, под подпись ( , ТК РФ).
Совет редактора : составьте должностную инструкцию в двух экземплярах. Один экземпляр выдайте сотруднику, другой храните у себя.
Каждая заинтересованная сторона должна иметь свой экземпляр документа. Это необходимо в случае конфликтных ситуаций. Сотрудник может хранить свой экземпляр на рабочем месте, чтобы он мог свериться с ним в процессе работы.
Кроме того, во избежание разногласий с сотрудниками прошейте и пронумеруйте инструкцию. После того как это будет сделано, на обороте последнего листа оформите запись о количестве прошнурованных и пронумерованных листов, заверенную руководителем организации. Указанная запись может выглядеть следующим образом: «В настоящей должностной инструкции пронумеровано, прошнуровано и заверено печатью четыре листа. Директор ______________ А.В. Львов».
Ситуация : В какой форме нужно знакомить сотрудников с должностной инструкцией. Должностная инструкция оформлена как самостоятельный документ
Существует несколько вариантов ознакомления сотрудников с должностной инструкцией. Во-первых, можно вести специальный журнал ознакомления с инструкциями. Во-вторых, можно приложить к инструкции лист ознакомления. И в-третьих, сотрудник может расписаться на самой инструкции (на обоих ее экземплярах). К тому экземпляру, который остается в организации, подшейте несколько листов для ознакомления, скрепив их на сшивке печатью и подписью уполномоченного лица (директора, начальника отдела кадров, главного бухгалтера и т. п.).
Нина Ковязина
заместитель директора департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства Минздравсоцразвития России
2. Правовая база: Трудовой кодекс РФ
<…>
Статья 68. Оформление приема на работу
Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.
Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоряжения).
При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.
<…>
Ситуация : Как оформить прием сотрудника в филиал организации
Ответ на этот вопрос зависит от того, как ведется кадровое делопроизводство в организации.
При централизованной форме ведения все документы, включая трудовые книжки, оформляются и хранятся по местонахождению головной организации. Децентрализованная форма производства предусматривает ведение документации в обособленных подразделениях (филиалах, представительствах). Применение децентрализованной формы кадрового делопроизводства возможно в том случае, когда руководитель обособленного подразделения действует от имени работодателя (например, по доверенности).
Конкретную форму ведения кадровой документации определяет работодатель в локальном акте (например, Положении о кадровом делопроизводстве). В нем же фиксируют порядок и место ведения кадровых документов, правила их хранения.
Независимо от формы ведения кадрового делопроизводства работодателем по отношению к сотрудникам филиала всегда является головная организация, поэтому в трудовом договоре, приказе о приеме на работу, трудовой книжке в качестве работодателя должна быть указана именно головная организация. Сам филиал не может оформлять на работу сотрудников от своего имени. Это объясняется тем, что филиал не является юридическим лицом, а значит, не может быть работодателем ( , ). При этом в трудовом договоре в обязательном порядке следует указать место работы сотрудника - филиал организации (). Условие о месте работы также должно быть , и сотрудника.
При децентрализованной форме ведения делопроизводства каждый филиал должен быть снабжен печатью организации с указанием порядкового номера филиала или дополнительной надписью «Для кадровых документов». Печати передаются приказом руководителя организации в распоряжение ответственных лиц со строго ограниченной сферой применения. Это позволяет решить вопрос с оформлением трудовых книжек сотрудникам в филиалах. Заверять записи в трудовой книжке печатью филиала допустимо, если на печати будет указано также наименование организации как юридического лица ( Инструкции, утвержденной п. 3 ст. 55 ГК РФ). Штатное расписание по организации утверждается приказом руководителя организации ( , утвержденные ). В филиал представляется выписка из утвержденного штатного расписания или его копия.
Нина Ковязина
заместитель директора департамента образования и кадровых ресурсов Минздрава России
Нормативно-правовая база: Гражданский кодекс РФ
Статья 55. Представительства и филиалы
1. Представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту.
2. Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.
3. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.
Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.
Представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица.
С уважением и пожеланием комфортной работы, Екатерина Зайцева,
эксперт кадровой справочной системы «Система Кадры»
Редакция журнала «Кадровое дело» выяснила, какие привычки кадровиков отнимают много времени, но при этом почти бесполезны. А некоторые из них даже могут вызвать недоумение у инспектора ГИТ.
Инспекторы ГИТ и Роскомнадзора рассказали нам, какие документы теперь ни в коем случае нельзя требовать у новичков при трудоустройстве. Наверняка какие-то бумаги из этого списка есть у вас. Мы составили полный список и подобрали для каждого запретного документа безопасную замену.
Если выплатите отпускные на день позже срока, компанию оштрафуют на 50 000 руб. Уменьшите срок уведомления о сокращении хотя бы на день – суд восстановит сотрудника на работе. Мы изучили судебную практику и подготовили для вас безопасные рекомендации.
Работая в организации, вряд ли кто-то сможет избежать процедуры знакомства с ее внутренними документами. Причем ознакомиться с ними важно не только потому, что этого требует работодатель, но еще и потому, что работнику самому не будет лишним узнать и понять «правила игры» в компании. Ведь порядок взаимодействия сотрудников при осуществлении бизнес-процессов в каждой организации свой, и зависит он от многих факторов, включая организационные, юридические, экономические. В статье мы расскажем, с какими основными документами организации работодатель должен ознакомить работника, а также каким способом, в какие сроки ему необходимо это сделать и как он будет отвечать перед законом, если не выполнит установленные требования об ознакомлении с документами.
С какими документами знакомим?
Как известно, работодатель при приеме сотрудника на работу, еще до заключения трудового договора, должен ознакомить его с основными документами, связанными с его работой. Так, в соответствии с ч. 3 ст. 68 ТК РФ поставить подпись работник должен под:
— правилами внутреннего трудового распорядка;
— иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с его трудовой деятельностью;
— коллективным договором.
На первый взгляд может показаться, что список документов невелик, однако, если разобраться, он далеко не исчерпывающий. Так, с правилами внутреннего трудового распорядка (ПВТР) вроде бы все ясно: данный локальный нормативный акт должен быть разработан и утвержден в любой организации. ПВТР, как правило, регламентируют трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения между работниками и организацией, и направлены они прежде всего на рациональное использование рабочего времени, укрепление трудовой дисциплины, формирование сплоченной команды работников.
Коллективный договор, в отличие от ПВТР, есть далеко не во всех организациях (в основном в крупных компаниях). Он регулирует социально-трудовые отношения и заключается между работниками и работодателем.
Что касается иных локальных нормативных актов (ЛНА), непосредственно связанных с трудовой деятельностью работника, их перечень в каждой организации свой и зависит от многих факторов: сложности организационной структуры, количества работников, видов хозяйственной деятельности, степени внедрения в повседневную деятельность правил делопроизводства и документооборота и т. д.
Руководствуясь ст. 8 ТК РФ, работодатели принимают ЛНА, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
В некоторых организациях, особенно относящихся к малому бизнесу, имеются только обязательные локальные нормативные акты. К ним в основном относятся:
— правила внутреннего трудового распорядка (ст. 189 ТК РФ);
— правила (инструкции, положения) по охране труда (ст. 212 ТК РФ);
— документ, устанавливающий порядок обработки персональных данных работников, а также их права и обязанности в этой области (п. 8 ст. 86 ТК РФ), — положение о защите персональных данных;
— локальный нормативный акт, устанавливающий системы оплаты труда (ст. 135 ТК РФ), — положение об оплате труда.
В большинстве же компаний, представляющих средний и крупный бизнес, могут быть утверждены следующие ЛНА, с которыми работодатель также должен ознакомить работников, хотя закон не требует их наличия:
— положения о структурных подразделениях;
— должностные инструкции;
— положение о генеральном директоре;
— положение о персонале;
— положение о премировании;
— положение о служебных командировках;
— положение о дисциплинарной ответственности;
— положение о материальной ответственности;
— положение об аттестации работников;
— положение о коммерческой тайне;
— положение об информационной безопасности;
— инструкция по делопроизводству;
— иные локальные нормативные акты с учетом особенностей хозяйственной деятельности организации.
Помимо ЛНА имеется ряд документов, с которыми также следует ознакомить работников под личную подпись в тех или иных случаях, правда, уже после заключения трудового договора — в процессе работы в организации. К ним относятся:
— графики сменности (ст. 103 ТК РФ);
— расчетные листки (ст. 136 ТК РФ);
— приказы о применении дисциплинарных взысканий (ст. 193 ТК РФ);
— документы по кадровому учету. Напомним, до 1 января 2013 г. повсеместно использовались унифицированные формы документов по кадровому учету, утвержденные Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1. Однако в связи со вступлением в силу Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» применение данных форм документов стало необязательным. Таким образом, организации самостоятельно могут утверждать формы документов по кадровому учету;
— приказы (распоряжения) по основной деятельности, относящиеся к конкретным работникам;
— акты, фиксирующие действия в отношении конкретного работника, и др.
Отметим, что обязанность ознакомления работника с теми или иными документами лежит на работодателе. Как правило, от лица работодателя в этом вопросе выступает специалист по кадрам. И хотя для них обычно не составляет труда знакомить работников с теми или иными документами ввиду того, что это их прямая обязанность, в то же время и у них возникает немало вопросов, на которых мы остановимся далее. Надо сказать, что в отдельных случаях знакомить работников с определенными документами могут и руководители структурных подразделений или иные уполномоченные лица. При этом следует иметь в виду, что об этом должно быть сказано в их должностной инструкции и/или приказе (распоряжении) работодателя.
К сведению. Если ЛНА претерпевают изменения или дополнения и затрагивают определенные сторонами условия трудового договора, то работодатель должен ознакомить работника под его личную подпись с указанными изменениями в аналогичном порядке, как и при первичном ознакомлении.
Кого знакомим?
Немаловажным является вопрос о том, кого следует знакомить с теми или иными документами. Скажем, ознакомление работников с организационно-распорядительными документами и документами по кадровому учету, перечисленными выше, редко может вызвать сложности у специалистов-кадровиков, поскольку в большинстве случаев с ними должны быть ознакомлены работники, перечисленные в тексте самих документов.
Что касается ознакомления с ЛНА, то в данном случае вопросов возникает немало. Поэтому далее мы поговорим именно об ознакомлении работников с ЛНА. К примеру, зачастую работодатель не разграничивает круг лиц-«ознакомителей». Так, чаще всего ошибочно могут быть ознакомлены с ЛНА:
— работники, чью работу не затрагивают положения данного ЛНА;
— лица, работающие на условиях аутсорсинга или аутстаффинга;
— лица, оказывающие услуги или выполняющие работы по гражданско-правовым договорам (возмездного оказания услуг, подряда и др.);
— работники контрагентов, партнеров организации и т. д.
Возможно, в редких случаях будет нелишним ознакомить с определенным ЛНА (например, положением об информационной безопасности или положением о коммерческой тайне) и «посторонних» лиц. Особенно это касается случаев осуществления ими деятельности на территории работодателя. Однако надо понимать, что в случае нарушения ими требований ЛНА с большей степенью вероятности правовые последствия не наступят, ведь цель такого ознакомления заключается лишь в информировании «постороннего лица» о правилах поведения и взаимодействия между работниками в данной организации.
Между тем закон предусматривает, что, во-первых, с ЛНА должны быть ознакомлены работники организации, а во-вторых, положения ЛНА должны быть непосредственно связаны с их Трудовой деятельностью .
Например, с положением о материальной ответственности следует знакомить только материально ответственных лиц, то есть тех, на которых можно возложить материальную ответственность на основании закона или договора. А с положением об отделе кадров должны быть ознакомлены исключительно работники отдела кадров.
В данном контексте может возникнуть вопрос: а что, если работник откажется знакомиться с ЛНА, связанным С его трудовой деятельностью ? На практике такие случаи нередки. К примеру, чаще всего работники могут отказаться от «знакомства» с должностной инструкцией, оставляя за собой право оспаривания примененных к ним дисциплинарных взысканий, включая увольнение по виновным основаниям, по причине неисполнения возложенных на них трудовых обязанностей.
А бывает, что и материально ответственные лица отказываются подписывать договор о полной материальной ответственности и знакомиться с положением о материальной ответственности, чему автор в свое время был свидетелем. В данном случае материально ответственное лицо, хотя по закону к таковым относилось, брать на себя подобную ответственность не желало.
Если работник отказывается от ознакомления с ЛНА, то выбор за работодателем: либо не настаивать на ознакомлении, понимая, что положения ЛНА на такого работника распространяться не будут, и взять все риски, связанные с неознакомлением, на себя, либо убедить работника в обязательности ознакомления с ЛНА. Если же это не удастся — применить к нему соответствующее ситуации дисциплинарное взыскание.
Как знакомим?
Порядок и способы ознакомления работников с кадровыми и организационно-распорядительными документами в основном вопросов не вызывают. Сотрудник ставит свою подпись и инициалы в соответствующей графе документа.
Что касается порядка и способов ознакомления с ЛНА, учитывая, что трудовым законодательством данный вопрос не урегулирован, практика складывается по принципу «сколько специалистов — столько и мнений». Как мы уже отмечали, закон требует ознакомить работника с ЛНА «под роспись», то есть под личную, или собственноручную, подпись. Между тем возникает справедливый вопрос: где именно ставить эту подпись?
На сегодняшний день существует немало способов ознакомления с ЛНА «под роспись», применяемых на практике специалистами по кадрам:
1) проставление работниками подписей и даты ознакомления в листе ознакомления с ЛНА, прилагаемом к ЛНА и сшиваемом вместе с ним (см. пример 1);
2) проставление работниками подписей и даты ознакомления в специальном табеле или журнале <1>, содержащем перечень ЛНА (см. пример 2 и пример 3);
3) проставление работниками подписей в листе ознакомления с ЛНА, прилагаемом к трудовому договору (с указанием в тексте договора, что до подписания трудового договора работник был ознакомлен со всеми ЛНА, указанными в приложении к нему) (см. пример 4).
Пример 1. Лист ознакомления работников с Правилами внутреннего трудового распорядка.
Лист ознакомления работников с Правилами внутреннего трудового распорядка ООО «Бизнес», утвержденными приказом ООО «Бизнес» от 10.11.2014 N 12-к (введенными в действие 10.11.2014)
Пример 2. Фрагмент журнала ознакомления работников с локальными нормативными актами.
| N п/п | Ф. И.О. работника | Должность работника | Структурное подразделение | Отметка об ознакомлении | |
| Подпись работника | Дата ознакомления | ||||
| 1. Правила внутреннего трудового распорядка | |||||
| Ковалева Нина Григорьевна | Менеджер по персоналу | Отдел кадров | Ковалева | 10.10.2014 | |
| <…> | <…> | <…> | <…> | <…> | <…> |
| Положение об оплате труда | |||||
| Ковалева Нина Григорьевна | Менеджер по персоналу | Отдел кадров | Ковалева | 10.10.2014 | |
| <…> | <…> | <…> | <…> | <…> | <…> |
| 3. Положение о премировании | |||||
| 1. | Ковалева Нина Григорьевна | Менеджер по персоналу | Отдел кадров | Ковалева | 10.10.2014 |
| <…> | <…> | <…> | <…> | <…> | <…> |
Пример 3. Фрагмент журнала ознакомления работников с локальными нормативными актами.
| N п/п | Ф. И.О. работника | Должность работника | Структурное подразделение | Ознакомлен с Правилами внутреннего трудового распорядка (подпись и дата ознакомления) | Ознакомлен с Положением об оплате труда (подпись и дата ознакомления) | Ознакомлен с Положением о коммерческой тайне (подпись и дата ознакомления) | <…> |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | <…> |
| 1 | Ларин Олег Евгеньевич | Менеджер по закупкам | Отдел закупок | Ларин | Ларин | Ларин | <…> |
| 2 | Королькова Марина Юрьевна | Начальник отдела кадров | Отдел кадров | Королькова | Королькова | Королькова | <…> |
| <…> | <…> | <…> | <…> | <…> | <…> | <…> | <…> |
Пример 4. Лист ознакомления с локальными нормативными актами.
Приложение N 1
к трудовому договору от 10.11.2014 N 34-т
Лист ознакомления с локальными нормативными актами
До подписания трудового договора Работник ознакомлен со следующими локальными нормативными актами ООО «Бизнес»:
К сведению. Если поступающего на работу нужно ознакомить с ЛНА, имеющим отношение к одному или нескольким работникам (например, с должностной инструкцией), целесообразнее это сделать путем проставления подписей в самом документе с получением его копии.
К сведению. Дистанционного работника можно ознакомить с ЛНА, непосредственно связанным с его работой, путем обмена с ним электронными документами с электронной цифровой подписью (ч. 5 ст. 312.1, ч. 5 ст. 312.2 ТК РФ, ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ «Об электронной подписи»).
Случается, что в крупных организациях, с большой численностью персонала, особенно если у них много обособленных подразделений, находящихся в разных регионах, возникают сложности с личным ознакомлением работников с ЛНА. Кадровики в таких организациях пытаются ознакомить работников путем рассылки ЛНА по электронной почте или размещения на странице в Интернете или Интернете, на информационных досках, в корпоративных изданиях и пр.
Перечисленные способы ознакомления сотрудников с ЛНА имеют место, но, скорее всего, они будут носить дополнительный характер. Ведь если работник ознакомится с ЛНА, прочитав его на информационной доске, или вовсе проигнорирует его, то в случае необходимости представления доказательств ознакомления этого работника с ЛНА таковых не окажется.
Соответственно, если работник не будет ознакомлен с ЛНА, то в случае его нарушения у работодателя не будет оснований привлечения его к ответственности. Например, если в организации действует положение о коммерческой тайне, с которым по каким-то причинам не ознакомили работников, то в случае разглашения коммерческой тайны к работникам никаких претензий быть не может. И наоборот: если работники должным образом были ознакомлены с таким положением, то, если информация, отнесенная к коммерческой тайне, при определенных условиях попадет вовне по вине конкретного работника, его можно будет привлечь к дисциплинарной и гражданской ответственности за разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну.
В какой срок?
Как мы уже говорили, с ЛНА работодатель знакомит работников до заключения трудового договора, а с остальными документами — после его заключения. Но, разумеется, далеко не всегда работодатель безупречно соблюдает такую процедуру. Зачастую о том, что работники не ознакомлены с ЛНА, становится известно при возникновении конфликтной ситуации, в которой работодатель во избежание неприятных прецедентов будет пытаться ознакомить с таким документом всех остальных работников в ускоренном порядке, задним числом.
Законно ли это? Конечно нет. Однако при проставлении работником подписи при ознакомлении с ЛНА после заключения трудового договора с указанием даты ознакомления, предшествующей дате заключения трудового договора, вряд ли возможно доказать, что он ознакомился с ЛНА не в срок. По общему правилу на работника будут распространяться положения ЛНА с момента ознакомления с ним. Рассмотрим случай из практики.
Судебная практика. Работница обратилась с иском к организации об отмене дисциплинарных взысканий и компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований она указала, что работает в организации в должности торгового представителя с августа 2009 г. В январе 2010 г. она была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за непредставление в установленный срок документов первичной отчетности, а в феврале 2010 г. — к дисциплинарной ответственности в виде выговора за непроведение работы с дебиторской задолженностью и невыполнение плана продаж. Истица считает указанные дисциплинарные взыскания незаконными, поскольку работодатель не поручал ей получить от покупателей документы первичной отчетности, она не была ознакомлена со своими должностными обязанностями и с ней не был проведен инструктаж по работе с дебиторской задолженностью. В частности, она не была ознакомлена с должностной инструкцией торгового представителя, а с регламентом управления дебиторской задолженностью была ознакомлена спустя месяц после привлечения к ответственности.
Требования об отмене названных выше распоряжений были удовлетворены судом. Он сделал следующие выводы:
— в соответствии с ч. 3 ст. 68 ТК РФ при приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под личную подпись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором. В ходе судебного разбирательства ответчик не представил допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих факт ознакомления работницы с должностной инструкцией торгового представителя и с регламентом управления дебиторской задолженностью до принятия решения о привлечении ее к дисциплинарной ответственности за неисполнение трудовых обязанностей;
— при таких обстоятельствах дисциплинарные взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей были применены к работнице с нарушением закона. Истица не была ознакомлена с возложенными на нее в соответствии с занимаемой должностью торгового представителя должностными обязанностями: обязанностью получать у покупателей документы первичной отчетности и проводить работу с дебиторской задолженностью в установленный срок, а также не была ознакомлена с установленным планом продаж (Определение Московского областного суда от 16.09.2010 по делу N 33-15865).
Кроме того, новые ЛНА, утвержденные и введенные в действие в установленном порядке в процессе хозяйственной деятельности, также должны быть доведены до сведения всех работников, чью трудовую деятельность они затрагивают, — в определенном в ЛНА или приказе работодателя порядке. При этом ознакомление лиц, находящихся в это время в отпусках, служебных командировках, на больничном и т. п., обычно осуществляется в первый день их выхода на работу.
Кто отвечает?
Обязанность знакомить работников под личную подпись с принимаемыми ЛНА, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью, лежит на работодателе. Потому на основании абз. 10 ч. 2 ст. 22 ТК РФ в случае несоблюдения этой обязанности работодатель может быть привлечен к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа: на должностных лиц в размере от 1000 до 5000 руб., на юридических лиц — от 30 000 до 50 000 руб. или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
К сведению. При рассмотрении дел о привлечении к ответственности по указанной статье КоАП РФ подразумевается, что ЛНА должен соответствовать действующему законодательству, быть утвержденным и введенным в действие в установленном порядке и быть применимым к трудовым отношениям. Процедура его принятия должна быть соблюдена. Соответственно, наказание, примененное на основе незаконно принятого ЛНА или ЛНА, положения которого идут вразрез с действующим законодательством, может быть оспорено работником в судебном порядке.
К слову, указанная ответственность может быть применена к работодателю за нарушение и иных норм трудового законодательства, в том числе за неознакомление работника с иными документами, ознакомление с которыми закон вменяет в обязанность работодателю. Между тем факт нарушения норм трудового законодательства может быть установлен и при проверке работодателя уполномоченными госорганами. Рассмотрим случай из практики.
Судебная практика. В связи с обращением в ГИТ работника о нарушении трудового законодательства организацией при его увольнении инспекция провела проверку, в ходе которой было установлено, что работодатель в нарушение абз. 5 ч. 2 ст. 57 ТК РФ не включил в трудовой договор с работником при приеме его на работу на должность водителя-экспедитора обязательное условие о доплатах, надбавках, поощрительных выплатах. ГИТ признал организацию виновной и оштрафовал ее на 50 тыс. руб. (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ). Работодатель обратился в суд с целью оспорить данное постановление.
В ходе судебного разбирательства было установлено следующее. В соответствии со ст. 168.1 ТК РФ работникам, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, а также работникам, работающим в полевых условиях или участвующим в работах экспедиционного характера, работодатель возмещает расходы, связанные со служебными поездками. Размеры и порядок возмещения таких расходов, а также перечень работ, профессий, должностей этих работников устанавливаются коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Размеры и порядок возмещения указанных расходов могут также устанавливаться трудовым договором.
Представитель организации утверждал, что организация ознакомила работника с локальными нормативными актами, о чем имеется запись в трудовом договоре и подпись работника. Но данный довод был отклонен судом, поскольку из находящегося в материалах дела трудового договора с водителем-экспедитором следует, что работник ознакомлен с должностной инструкцией, правилами внутреннего трудового распорядка и правилами перевозки грузов автомобильным транспортом и другими локальными нормативными актами. Сведений о том, что он ознакомлен с приказом работодателя «О возмещении расходов, связанных с разъездным характером работ», материалы дела не содержат. Доказательств, подтверждающих ознакомление с указанным локальным актом, в суд не представлено.
На этом основании суд оставил в силе постановление государственного инспектора труда с изменением лишь в части назначенного административного наказания. Так, размер штрафа был снижен до 30 000 руб. (Решение Московского областного суда от 24.06.2014 по делу N 21-590/2014).
Таким образом, практически во всех случаях имеет значение именно факт ознакомления работника с теми или иными документами путем проставления работником собственноручной подписи — будь то в листе ознакомления, специальном журнале, трудовом договоре и пр. Только так можно будет доказать, что работник ознакомлен с документом, что не позволит ему манипулировать обратной информацией.
В статье вспомним общие правила ознакомления работников организации с документами, а также разберем три сложных случая ознакомления: как организовать электронное ознакомление с документами? Что делать, если документ для ознакомления сдан в архив? Как быть, если работник отказывается от ознакомления?
КОГДА ОЗНАКОМЛЯЮТСЯ С ДОКУМЕНТАМИ?
До оформления на работу
Новый работник ознакомляется с некоторыми приказами и ЛНА до того, как будет оформлен на работу. Ознакомить работника с документом - обязанность работодателя в соответствии с Трудовым кодексом РФ . До подписания трудового договора работник должен прочитать как минимум:
Правила внутреннего трудового распорядка (далее - ПВТР);
Положение о персональных данных;
Положение о заработной плате (если соответствующие условия не включены в ПВТР).
Это не формальность. Нельзя взять подпись работника о том, что он прочитал ЛНА, не выдав ему документ для ознакомления. Нельзя торопить и тем более комментировать, что человек слишком долго читает ЛНА. «В лучших домах» в отделах кадров оборудованы специальные места, где будущие работники могут спокойно прочитать все необходимые регламенты, пока кадровик оформляет прием. Прочитают ли регламенты «по диагонали» или вдумчиво, представителя организации волновать уже не должно. Главное, что возможность ознакомиться с документами предоставлена, и теперь с чистой совестью можно брать расписку об этом.
После утверждения и до введения в действие ЛНА
Со вновь издаваемыми ЛНА заинтересованных работников необходимо ознакомить до введения ЛНА в действие. Поэтому утверждать ЛНА лучше всего приказом по основной деятельности (Пример 1), в тексте которого определить дату введения документа в действие (более позднюю). Дату утверждения можно не указывать: в этом случае она «по умолчанию» будет соответствовать дате приказа. Тогда работники организации смогут ознакомиться с уже утвержденным документом до того, как он начнет действовать.
Ознакомлять работников с проектом ЛНА до его утверждения некорректно: получается, что работники распишутся о том, что прочитали несуществующий документ.
Не совсем верно знакомить с документом и после того, как он введен в действие. Если работник нарушит правила в промежутке между вступлением документа в силу и своим ознакомлением, никакой ответственности он не понесет: формально о новых правилах он ничего не знал.
Если дата утверждения документа совпадает с датой введения его в действие, работников необходимо ознакомить с документом в этот же день.
КАК ДОКУМЕНТИРУЕТСЯ ОЗНАКОМЛЕНИЕ?
Нам нужна отметка работника о том, что он прочитал ЛНА, - некий собственноручно написанный текст, а не просто автограф. Это вопрос безопасности: работник о простой подписи может заявить, что ее подделали, а сам он расписывается совершенно по-другому. Сказать такое хотя бы о нескольких написанных словах не получится: очевидно, что любая экспертиза тут же установит, кто писал этот текст.
Отметка об ознакомлении с ЛНА может выглядеть так:
Этого более чем достаточно. Указана информация об ознакомлении, должность работника, стоит его личная подпись, расшифровка подписи и дата. Весь текст написан собственноручно.
Отметку об ознакомлении с документом можно расположить:
. Непосредственно в трудовом договоре, но это касается только обязательных документов по работе с персоналом (ПВТР и другие).
В этом случае кадровики вводят в трудовые договоры специальный раздел, предшествующий разделу с подписями сторон. На специальных строках принимаемый работник ставит отметку об ознакомлении с ЛНА, причем для каждого по отдельности, как показано в Примере 2.
"Отдел кадров коммерческой организации", 2013, N 6
Вопрос: С какими локальными актами работодатель обязан ознакомить работника?
Ответ: При приеме на работу работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.
Обоснование: Согласно ст. 68 ТК РФ при приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью, коллективным договором.
На основании ст. 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. При этом положения, содержащиеся в таких актах, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленными действующим законодательством.
Конечно, в каждой организации перечень локальных нормативных актов свой. Но самыми распространенными локальными актами, с которыми работник должен быть ознакомлен, являются:
Положение о хранении и использовании персональных данных работников (ст. 87 ТК РФ);
Положение об оплате труда (ст. 135 ТК РФ), если такой раздел не включен в правила внутреннего трудового распорядка;
Правила и инструкции по охране труда (ст. 212 ТК РФ);
Должностная инструкция;
Положение о коммерческой тайне;
Положение об аттестации работников.
Отметим, что некоторые работодатели игнорируют требование ст. 68 ТК РФ. Однако ознакомление работника с локальными актами в интересах работодателя. Например, не получится применить меры дисциплинарной ответственности к работнику, разгласившему персональные сведения, если работодатель не разработал и не принял локальные акты, регламентирующие работу с конфиденциальной информацией, или сотрудники с ними не ознакомлены.
Судебная практика. В Апелляционном определении Белгородского областного суда от 21.08.2012 по делу N 33-2616 суд удовлетворил требования работника, так как вопреки требованиям ст. 68 ТК РФ при приеме на работу работодатель не ознакомил истца с правилами внутреннего трудового распорядка и иными локальными нормативными актами, из которых следовало бы, что рабочее место истца находится в офисе работодателя.
Журнал ознакомления с локальными нормативными актами - это внутренний документ организации; он не является обязательным, но его использование поможет работодателю исполнить требования Трудового кодекса, согласно которым нужно знакомить работников с внутренними нормативными актами.
Для чего нужен журнал ознакомления с локальными нормативными актами
Нормами ст. 68 ТК РФ предусмотрена обязанность работодателя ознакомить сотрудников предприятия со всеми локальными нормативными актами (ЛНА), которые связаны с его трудовой деятельностью. Такое ознакомление обязательно должно происходить под роспись работника. Игнорирование этого требования влечет административную ответственность за неисполнение требований трудового законодательства. Штрафы платить не хочется никому, поэтому процесс ознакомления приходится как-то оформлять. Существует несколько способов это сделать:
- оформить отдельные листы ознакомления и приложить их ко всем Положениям, приказам, договорам и иным документам;
- ставить росписи непосредственно на ЛНА;
- завести специальный журнал.
С приказами о приеме на работу, отпусках, увольнении и прочими кадровыми персонализированными документами обычно знакомят «под роспись» — с получением подтверждающей подписи человека на самом документе. А вот с внутренними нормативными актами, которые касаются сразу многих лиц, дело обстоит сложнее, ведь если на них непосредственно будет расписываться каждый человек, свободного места не останется очень быстро. Поэтому работодатели или заводят специальные дополнительные листы для подписей (что неудобно), либо создают один журнал ознакомления работников с ЛНА. При этом в большой компании с различными отделами и другими структурными подразделениями, где происходит постоянное движение кадров, можно оформить такую форму книжного типа отдельно как по каждому виду документов, так и по отделам или филиалам. Тогда все локальные акты будут в порядке и к ним не придется прикреплять дополнительные листы.
Образец журнала ознакомления с локальными нормативными актами
Утвержденной формы такого журнала не существует. Поскольку она не является обязательной или даже рекомендованной, законодатели обошли ее своим вниманием. Введение в документооборот организации такой формы направлено исключительно на упрощение исполнения требований Трудового кодекса РФ и других законов. Поэтому только от работодателя зависит, как именно он решит этот вопрос. Разработать необходимую форму придется самостоятельно. Главное, чтобы она содержала все локальные нормативные акты, с которыми должны знакомиться новые работники. Сформированный бланк должен утвердить своим приказом руководитель организации.
Ничего сложного в заполнении такого документа быть не должно. Например, он может выглядеть так:
Также не обязательно придавать ему книжную форму. Это могут быть и отдельные листы, помещенные в папку-скоросшиватель. Никаких виз об утверждении ставить на титульном листе не нужно, можно только проставить дату начала и дату окончания записей.
Структура журнала и срок его хранения
Из приведенного выше примера видно, что форма журнала достаточно простая. Поскольку ЛНА, с которыми обязательно нужно знакомить, в организациях обычно много, необходимо выделить под каждый из них несколько страниц. При этом структура этих страниц отличаться не будет и будет содержать графы:
- данные работника (ФИО);
- должность и отдел в организации;
- дату визирования (при необходимости — время);
- личную подпись каждого работника.
При желании листы можно пронумеровать и прошить, но это не обязательно. Ответственным лицом за ведение такого журнала обычно является специалист по кадрам или сам руководитель, если организация небольшая.
Отдельно нужно отметить порядок и сроки хранения данного документа. Этот вопрос также законодательно не урегулирован, поэтому его должна установить сама организация. Чаще всего работодателям хочется сделать его небольшим, например 5 лет. Это является ошибкой, и на практике лучше установить повышенные сроки хранения. Ведь многие локальные акты имеют постоянный срок хранения или их хранят минимум 10 лет. Желательно, чтобы эти периоды не отличались от срока хранения документов об ознакомлении с ними. К тому же работники, ознакомленные с ЛНА более 5 лет назад, могут продолжать работать в данной организации и поднять вопрос об ознакомлении их с теми или иными нормами. Без этого документа доказать факт, что требования были соблюдены, будет достаточно тяжело.
Также не следует забывать о приказе Минкультуры РФ от 25.08.2010 N 558 , в котором прямо сказано, что все локальные нормативные акты (положения, инструкции) о персональных данных работников являются документами постоянного срока хранения. Поэтому целесообразно установить такие же требования и для журнала ознакомления, если он касается персональных данных. В частности, постоянно нужно хранить такие локальные документы, как:
- Положения о структурных подразделениях организации;
- Положения об оплате труда.
Поэтому, если работники ставят свои подписи и знакомятся именно с этими ЛНА лично, срок хранения формы, подтверждающей этот факт, должен быть аналогичным.
