ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ
к государственному экзамену по теории государства и права
для студентов очной формы обучения
ЗАДАНИЕ № 1
вместе с гражданином Н. занимались в 1983 году скупкой и перепродажей валюты с целью наживы. был арестован в этом же году и привлечен к уголовной ответственности по ст. 88 УК РСФСР. скрылся и был арестован только в 1994 году, когда данная статья была исключена из Уголовного кодекса (декриминализирована). Следователь заявил о том, что он намерен возбудить уголовное дело, так как в момент совершения валютных операций данная статья действовала.
Правомерно ли заявление следователя?
ЗАДАНИЕ № 2
«Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся родителей и заботиться о них» (п. 1 ст. 87 Семейного кодекса РФ).
ЗАДАНИЕ № 3
«Каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ» (ч. 2 ст. 6 Конституция РФ).
в) постановление Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. № 9 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления ».
ЗАДАНИЕ № 48
Какой из перечисленных актов является актом официального легального толкования
а) постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 01.01.01 г. «О порядке применения постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об объявлении амнистии»»;
б) постановление Конституционного суда РФ от 6 июля 1999 г. «По делу о толковании положений статьи 92 (части 2 и3) Конституции Российской Федерации»;
в) постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 01.01.01 г. № 000 «О толковании норм Закона Нижегородской области «О выборах губернатора Нижегородской области».
ЗАДАНИЕ № 49
Определите вид толкования по объему?
«Договор о залоге должен быть заключен в письменной форме» (ст. 399 Гражданского кодекса РФ).
ЗАДАНИЕ № 50
Определите вид толкования по объему?
«Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров» (ст. 110 Конституции РФ)
ЗАДАНИЕ № 51
Определите вид толкования по объему?
«Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей» (ч. 2 ст. 38 Конституции РФ).
ЗАДАНИЕ № 52
Определите вид толкования по объему?
«Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности , несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств » (ч. 3 ст. 401 Гражданского кодекса РФ).
ЗАДАНИЕ № 53
Определите элементы состава правоотношения, основанием возникновения которого является договор купли-продажи.
ЗАДАНИЕ № 54
«Небрежное хранение огнестрельного оружия, создавшее условия для его использования другим лицом, если это повлекло тяжкие последствия, наказывается ограничением свободы на срок до двух лет» (ст. 224 УК РФ).
Определите вид толкования по объему?
1. Предмет теории государства и права.
2. Система теории государства и права.
3. Теория государства и права в системе общественных и юридических наук.
4. Функции теории государства и права.
5. Методы теории государства и права.
6. Первобытное общество: органы управления и нормы поведения.
7. Предпосылки, основные этапы и формы возникновения государства и права.
8. Основные теории возникновения государства и права.
9. Проблема типологии государственных и правовых систем.
10. Основные подходы к понятию государства.
11. Определение и признаки государства.
12. Сущность государства.
13. Формы возникновения государств.
14. Проблемы типологии государств.
15. Понятие и виды функций государства.
16. Внутренние функции государства.
17. Внешние функции государства.
18. Формы и методы осуществления функций.
19. Понятие и основные элементы формы государства.
20. Форма правления.
21. Форма государственного устройства.
22. Понятие механизма и аппарата государства.
23. Понятие и определение права.
24. Типы правопонимания.
25. Социальная ценность права.
26. Принципы права.
27. Функции права.
28. Соотношение права и правовой системы.
29. Система социальных норм. Классификации социальных норм.
30. Соотношение права и морали.
31. Право и технические нормы.
32. Право и обычаи.
33. Право и нормы организаций (корпоративные нормы).
34. Понятие и виды источников права.
35. Нормативный правовой акт, его отличия от индивидуальных правовых актов и актов толкования (интерпретационных актов).
36. Координация и субординация источников права.
37. Закон. Виды законов.
38. Подзаконные нормативные акты.
39. Понятие системы права.
40. Отрасли и институты права.
41. Основания деления права на отрасли.
42. Тенденции в развитии системы законодательства.
43. Вступление в силу нормативных правовых актов и утрата ими юридической силы.
44. Действие нормативных правовых актов в пространстве, во времени и по кругу лиц. Обратная сила и переживание закона.
45. Коллизии в праве и принципы их разрешения.
46. Систематизация и кодификация нормативных правовых актов. Формы систематизации.
47. Юридическая техника.
48. Предмет и методы правового регулирования.
49. Понятие нормы права.
50. Структура юридической нормы.
51. Виды юридических норм.
52. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта.
53. Понятие правоотношения.
54. Виды правоотношений.
55. Состав правоотношения. Субъективное право и юридическая обязанность.
56. Субъекты правоотношений. Правосубъектность. Правоспособность, дееспособность, деликтоспособность.
57. Объекты правоотношений.
58. Юридические факты, их виды. Фактический состав.
59. Понятие реализации норм права. Формы реализации.
60. Понятие правовой процедуры и юридического процесса.
61. Применение права.
62. Акты применения права, их виды.
63. Стадии применения права.
64. Понятие и значение толкования.
65. Способы и виды толкования.
66. Пробелы в праве и способы их восполнения. Аналогия закона и аналогия права.
67. Правомерное поведение, виды правомерных действий.
68. Понятие правонарушения, виды правонарушений.
69. Состав правонарушения.
70. Причины правонарушений, пути их преодоления.
71. Понятие юридической ответственности.
72. Соотношение ответственности и иных мер государственного принуждения.
Настоящий практикум по дисциплине «Теория государства и права» представляет собой учебно-методический комплекс и вместе с ангорским теоретическим курсом (учебным пособием) составляет органическое единство. Данный практикум включает: программу учебной дисциплины, список литературы, рекомендуемой для углубленного изучения дисциплины, самостоятельной и научно-исследовательской работы студентов, а также перечень классических трудов и учебных курсов по теории государства и права; планы семинарских занятий (проблемно-практические задания к ним) и курсовых работ с методическими рекомендациями по их проведению и выполнению; тесты, практические задания, проблемные ситуации; темы и методические рекомендации по выполнению индивидуальных заданий студентов и проведению деловых (ролевых) и иных имитационных игр по дисциплине; методические рекомендации по проведению учебно-практических семинаров.
Практикум предназначен для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов, факультетов, специальностей, направлений подготовки.
КРИТЕРИИ КАЧЕСТВА РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ ДИСЦИПЛИНЫ.
Проблемы и технологии обеспечения качества юридического образования в настоящее время являются приоритетными в системе профессиональной подготовки. Очевидно, что в системе высшего образования понятие «качество» толкуется неоднозначно, различные агенты образовательного процесса (заказчики, представители услуг и пр.) по разному рассматривают характеристики, требования и способы (технологии) в обеспечении качества высшего образования.
В соответствии с ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» под качеством образования понимается целый комплекс характеристик, определяемых государственными стандартами, потребностями рынка труда, а также планируемыми результатами образовательной программы, реализуемой высшим учебным заведением. Так, согласно п. 29 ст. 2 качество образования - это комплексная характеристика образовательной деятельности и подготовки обучающегося, выражающая степень их соответствия феде-ральным государственным образовательным стандартам, образовательным стандартам, федеральным государственным требованиям и (или) потребностям физического или юридического лица, в интересах которого осуществляется образовательная деятельность, в том числе степень достижения планируемых результатов образовательной программы.
В данной нормативно-правовой дефиниции (законодательном определении) воспроизводится понимание качества образовательной деятельности, зафиксированного в международном стандарте ИСО 9001, в котором определяется, что качество представляет собой «совокупность характеристик объекта, относящихся к его способности удовлетворять установленные и предполагаемые потребности».
СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие 3
Раздел I Учебно-программный блок дисциплины «Теория государства и права»
Глава 1 Рабочая программа дисциплины «Теория государства и права» 5
§ 1.1. Критерии качества рабочей программы дисциплины 5
§ 1.2. Аннотация рабочей программы «Теория государства и права» 8
§ 1.3. Цели освоения дисциплины 9
§ 1.4. Место дисциплины в структуре основной образовательной программы (ООП) 9
§ 1.5. Требования к результатам освоения дисциплины 11
§ 1.6. Содержание дисциплины 12
Предмет и методы теории государства и права 12
Возникновение и развитие теории государства и права 13
теория государства и права 15
теория права 19
Глава 2 Контрольные (экзаменационные) вопросы по дисциплине «Теория государства и права 29
Раздел II Практический блок учебной дисциплины «Теория государства и права»
Глава 1 Практико-ориентированное обучение по дисциплине «Теория государства и права» 33
Глава 2 Цель и содержание практического курса 35
1.1. Общая характеристика теории государства и права 37
1.2. Происхождение государства и права 39
1.3. Общая характеристика государства 40
1.4. Форма государства 42
1.5. Функции и механизм государства 45
1.6. Государство и политическая власть 47
1.7. Политическая система. Гражданское общество. Самоуправление 49
1.8. Правовое государство 51
1.9. Общая характеристика права. Типы правопонимания 53
1.10. Норма права. Толкование права 56
1.11. Источники и форма права. Нормативно-правовые акты 60
1.12. Правовые отношения 64
1.13. Правовая система и система права 68
1.14. Реализация права 68
1.15. Правонарушение и юридическая ответственность 70
1.16. Сущность правосознания 73
1.17. Законность и правопорядок 75
Раздел III Методико-технологический и организационно-иновационный блок учебной дисциплины «Теория государства и права»
Глава 1 Инновационные формы и технологии обучения. Фонды оценочных средств 77
1.1. Инновации в образовательной процессе 77
1.2. Модульная организация практико-ориентированного обучения 81
1.3. Фонды оценочных средств 82
Глава 2 Тематика курсовых и методических указаний по их выполнению 83
2.1. Методические рекомендации по написанию курсовых работ (проектов) 83
2.2. Темы курсовых работ (проектов). Методические рекомендации к ним 87
Тема 1
Политическая власть: формирование и функционирование в современной России 87
Тема 2
Правовое сознание в условиях обновления российского общества 91
Тема 3
Механизм правового регулирования 93
Тема 4
Принципы законности и их реализация в условиях формирования правового государства 95
Тема 5
Правовая культура должностных лиц и пути ее формирования
Тема 6
Взаимодействие норм права и нравственности 97
Тема 7
Основные понятия о государстве 100
Тема 8
Нетипичные формы правления: история и современности 108
Тема 9
Правовое государство и личность: состояние и развитие прав человека 111
Тема 10
Политический режим как элемент формы государства 113
Тема 11
Основные понятия о праве 121
Тема 12
Правовое государство: проблемы теории 123
Тема 13
Понятие юридической нормы 126
Тема 14
Соотношение права и экономики 127
Тема 15
Юридическая ответственность в условиях формирования правового государства 136
Тема 16
Личность в политической системе российского общества 137
Тема 17
Государство в политической системе общества 150
Тема 18
Государство как политическая, структурная и территориальная организация общества 155
Тема 19
Правовые отношения 156
Тема 20
Государство и общество: соотношение понятий 158
Тема 21
Нормативные акты. Конституция России - основной нормативный акт 160
Тема 22
Механизм государства 161
Тема 23
Применение норм права 162
Тема 24
Функции государства: теоретические аспекты 163
Тема 25
Источник права: история и современность 165
Тема 26
Система законодательства: общее и особенное 168
Тема 27
Понятие, структура и направления обеспечения 169
Тема 28
Правовые презумпции и юридические фикции 171
Тема 29
Пробелы в российском праве: причины возникновения, способы преодоления и устранения пробелов 173
Тема 30
Коллизии в российском праве 176
2.3. Правила оформления письменных работ 178
2.4. Критерии оценивания курсовых работ 185
Глава 3 Тесты по дисциплине «Теория государства и права» 186
Часть 1. Теория государства 187
1. Предмет и методология общей теории государства и права. Вопросы происхождения государства и права 187
2. Типология, формы, функции государства. Государственная власть 194
3. Политическая система. Механизм государства 204
4. Правовое государство 208
Часть 2. Теория права 211
1. Социальные нормы. Понятие, сущность, принципы, содержание, и функции права. Типы правопонимания 211
2. Нормы, источники, реализация права. Типология правовых систем 218
3. Система права. Правотворчество. Правовые отношения 226
4. Правомерное поведение и правонарушение. Юридическая ответственность. Законность и правопорядок. Правосознание и правовая культура 223
Глава 4 Практические задания для организации и проведения контрольных (модульных) срезов 240
Тема 1
Происхождение государства. Понятие государства 240
Тема 2
Форма государства 245
Тема 3
Функции и механизм государства 254
Тема 4
Государство и политическая власть 261
Тема 5
Политическая система 263
Тема 6
Правовое государство 270
Глава 5
Применение темы и проблематики коллоквиумов, круглых столов и деловых (ролевых) игр 273
Глава 6
Перечень тем индивидуальных заданий и методические рекомендации по их выполнению 286
Глава 7
Задания для контрольных работ студентам заочной формы обучения и методические указания по их выполнению 288.
; о юридической силе и условиях действия нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц; тенденциях и основных направлениях развития российского законодательства.
Задание 1.
Определите, о каком виде источников права идет речь в приведенных ниже отрывках, взятых из различных документов?
1.1. В 1875 г. Суд казначейства определил «встречное удовлетворение» следующим образом: «Действительное встречное удовлетворение с правовой точки зрения может состоять в некотором праве, интересе, прибыли и выгоде, приобретаемой одной стороной, или в некотором воздержании, ущербе, убытке или ответственности, претерпеваемой или принимаемой на себя другой стороной. Суды «не спросят», приносит ли в действительности то, что составляет встречное удовлетворение, выгоду кредитору или третьему лицу и представляет ли оно вообще значительную ценность для кого бы то ни было».
1.2. Статья 3.
1. Ни одно Государство-участник не должно высылать, возвращать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.
2. Для определения наличия таких оснований компетентные власти принимают во внимание все относящиеся к делу обстоятельства, включая в соответствующих случаях существование в данном государстве постоянной практики грубых, вопиющих и массовых нарушений прав человека.
1.3. Статья 33.
Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
1.4. В Западной Европе XI-XII вв. после заключения брака муж должен был давать так называемый «утренний дар» – своеобразную плату за подчинение власти мужа. За это получал право наказывать жену, прогонять ее, а также получать плату за убийство или обиду жены. «Утренний дар» составлял вдовью долю, которую получала жена в случае смерти мужа. Также в этом случае она получала и женскую долю, т.е. домашнюю утварь, предметы личного пользования и украшения.
Задание 2.
Приведите примеры источников права следующих видов: закон, кодекс, указ, устав, положение, постановление, распоряжение, инструкция. Укажите, какие органы (организации) имеют право издавать свои акты в названных формах.
Задание № 3.
Установите иерархию нормативных правовых актов Российской Федерации.
Локальные акты
Конституция России
Акты Правительства России
Федеральный конституционный закон
Акты Президента России
Федеральный закон
Акты министерств и ведомств
Задание № 4.
Обозначьте на графике обратную силу закона (ретроактивность) и переживание закона (ультраактивность).
Момент вступления закона в силу
Момент утраты силы законом
T (время)
Задание № 5.
Решите представленные задачи. Свою точку зрения обоснуйте ссылками на законодательство.
2.1. Посол Российской Федерации в государстве Республика Панама, находясь за рулем собственного автомобиля, стал виновником дорожно-транспортного происшествия, в результате которого погиб гражданин этого государства.
Будет ли посол Российской Федерации привлечен к уголовной ответственности на территории Республики Панама?
2.2. Во время стоянки иностранного грузового судна на рейде морского порта Мурманска один из матросов на палубе этого судна причинил тяжкое телесное повреждение другому матросу. Потерпевший обратился в администрацию порта.
Вправе ли работники местного РОВД привлечь к ответственности виновного? Изменится ли ситуация в случае совершения правонарушения на борту судна во время его нахождения в нейтральных водах, и к кому должен в данном случае обратиться потерпевший?
2.3. В Городской отдел образования города Кыштыма 05 мая 2007 года поступил Приказ Министерства Образования Российской Федерации № 800
от 01 мая 2007 года.
С какого момента данный приказ вступает в законную силу в городе Кыштыме?
2.4. Десятилетний сын депутата Государственной Думы РФ по неосторожности разбил автомобиль соседа по дому.
Требуется ли предварительное согласие Государственной Думы РФ или ее Совета для возложения на депутата гражданско-правовой ответственности?
Тема 9. Правотворчество. Систематизация законодательства
.
Цель занятия.
Закрепить на практике знания об основах правотворчества в РФ, видах и способах правотворческой деятельности, этапах и стадиях правотворческого процесса.
Задание № 1.
Составьте кроссворд по проблемам правотворчества в Российской Федерации (не менее чем из 20 слов).
Задание № 2.
Деловая командная игра «Проблемы правотворчества в России».
Условия игры:
Студенты делятся на 3 команды, ведущий (преподаватель) разъясняет правила игры.
Игра состоит из 4 этапов:
1 этап «Знание понятий». На первом этапе ведущий проверяет знание основных понятий по теме проблемы правотворчества в России (например: конституция, референдум, закон, подзаконный акт, обратная сила закона, локальный акт, правотворчество, субъект законодательной инициативы, научность правотворчества, экстерриториальное действие закона, иммунитет, бипатриды и др.).
На первом и втором этапах игры правом ответить на вопрос обладает любой участник команды, но только один раз на каждом из этапов.
Участник, правильно ответивший на вопрос, получает один балл для команды.
2 этап «Вопросы на засыпку». На втором этапе ведущий проверяет знание основных проблем правотворчества в России, предполагающих несколько вариантов ответа (например: назвать принципы правотворчества; назвать исключения из аксиомы о действии закона во времени ; назвать этапы правотворчества; перечислить субъектов законодательной инициативы; назвать виды подзаконных актов; назвать источники официального опубликования; назвать виды законов и др.).
Баллы по итогам второго этапа зачисляются по количеству правильных вариантов ответа на соответствующие вопросы.
3 этап «Решение задач». На третьем этапе преподаватель предлагает командам для решения ряд задач по проблемам правотворчества. Решение каждой задачи оценивается по пятибалльной системе.
4 этап «Составление ребусов». На четвертом этапе преподаватель предлагает командам составить ребусы по теме игры, после чего команды меняются ими и угадывают.
Баллы зачисляются как за качество ребусов по трехбалльной системе, так и за скорость разгадывания ребусов (первая команда – 3 балла, вторая – 2 и третья – 1).
Результаты прохождения этапов игры заносятся в таблицу. Побеждает команда, набравшая большее количество баллов.
| Название команды 1
| название команды 2
| название команды 3
|
|
| 1 этап «Знание понятий» | количество баллов | количество баллов | количество баллов |
| 2 этап «Вопросы на засыпку» | количество баллов | количество баллов | количество баллов |
| 3 этап «Решение задач»
| количество баллов | количество баллов | количество баллов |
| 4 этап «Составление ребусов» | количество баллов | количество баллов | количество баллов |
| Итого: |
Задание № 3 . Дайте письменный ответ:
3.1. Ряд ученых считают консолидацию одной из разновидностей инкорпорации, отказываются рассматривать консолидацию как самостоятельный вид систематизации. Как вы думаете, на чем основаны аргументы сторонников такой точки зрения? Что бы могли им возразить их оппоненты?
3.2. По мнению некоторых ученых, кодификацию нельзя считать видом систематизации законодательства, поскольку она является одним из способов правотворческой деятельности. Согласны ли вы с такой точкой зрения? Обоснуйте ответ.
Тема 10. Правовые отношения
Цель занятия
При выполнении практических заданий следует закрепить теоретические знания о понятии, видах и элементах правоотношения, видах и элементах правового статуса, а также о понятии и видовых особенностях юридических фактов.
Задание № 1.
Приведите примеры правовых отношений, в которых Вы принимали участие. Для каждого из них раскройте элементы (участники, объект и содержание) и определите вид правоотношения.
__________________________________________________________________объект__________________________________________________________
участники_________________________________________________________
Правосубъектность
?
?
?
Задание № 4. Определите виды правовых отношений в зависимости от предмета правового регулирования (по отраслевому признаку):
- правовые отношения , связанные с участием в референдуме;
Алиментные правовые отношения;
Правоотношение по уплате налога;
Заключение трудового договора;
Правоотношения, связанные с договором аренды здания.
Правоотношение ответственности за мошенничество.
Задание № 5. Определите вид нижеперечисленных юридических фактов по правовым последствиям (правообразующие, правоизменяющие, правопрекращающие) и волевому критерию (события, действия):
Увольнение с работы;
Кража имущества;
Заключение договора купли-продажи квартиры;
Обнаружение клада;
Рождение ребенка;
Смерть человека;
Затопление дома при наводнении;
Вынесение приговора судом;
Нарушение правил дорожного движения;
Вступление в брак;
Перевод на другую должность;
Расторжение брака;
Наступление пенсионного возраста;
Принятие закона.
Задание № 6. О каких правовых понятиях, выступающих в качестве юридического факта, идет речь в следующих положениях?
3.1. В российском гражданском праве существует положение о том, что должник, не исполнивший свое обязательство, считается виновным в неисполнении до тех пор, пока не докажет обратное.
3.2. Согласно ст.45 Гражданского кодекса РФ днем смерти гражданина , объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим.
3.3. Российским уголовным законодательством закреплено положение, согласно которому гражданин считается несудимым, если с него судимость снята либо погашена.
3.4. В российском гражданском праве существует положение о том, что должник, не исполнивший свое обязательство, считается виновным в неисполнении до тех пор, пока не докажет обратное.
Тема 11. Реализация права
Цель занятия
При выполнении практических заданий уяснить понятие и принципы правореализации, понять особое место
правоприменения среди иных форм реализации норм права, четко разобраться в значении каждой стадии правоприменительного процесса. Приобрести первичные навыки обнаружения, владеть правилами преодоления и
устранения пробелов в праве, понять практическую значимость правильного
и своевременного составления правоприменительных актов. Изучив институт
аналогии права, необходимо уяснить, почему эти средства используются неодинаково в различных отраслях права.
Задание № 1.
Соедините прямоугольники с учетом соответствия формы реализации норм права, их видам и характеру предписания.
использование
исполнение
соблюдение
обязывающие нормы права
запрещающие нормы права
управомочивающие нормы права
обязанности
Задание № 2. Составьте схемы:
2.1. "Стадии применения права"
2.2. "Виды правоприменительных актов"
Задание № 3.
Приведите пять примеров правоприменительных актов.
1)____________________________________________________________
2)____________________________________________________________
3)____________________________________________________________
4)____________________________________________________________
5)____________________________________________________________
Задание № 4.
Определите форму реализации правовых норм в представленных правовых отношениях.
| примеры правовых отношений | форма реализации |
| а) страхование ответственности владельцами транспортных средств | |
| б) подписание руководителем приказа об увольнении работника с предприятия | |
| в) участие в выборах Президента Российской Федерации | |
| г) проезд на разрешающий сигнал светофора | |
| д) составление протокола об административном правонарушении сотрудником ДПС ГИБДД Российской Федерации |
Задание № 5.
Приведите примеры пробелов в законодательстве. Предложите способы их преодоления.
Задание № 6.
Рассмотрите правовую ситуацию:
Федеральному судье Центрального района города Кемерово поступило на рассмотрение дело № 950142 по обвинению гражданина Шубина А.В. следующего содержания:
«Постовой милиционер Шубин А.В. в два часа ночи заметил, что из помещения сберегательной кассы вышел неизвестный. Подойдя ближе, он обнаружил, что дверь взломана. Услышав скрип, неизвестный бросился бежать.
Поняв, что догнать его не может, милиционер выстрелил в воздух, а затем прицельным выстрелом ранил убегавшего.»
Решите вопрос о привлечении к ответственности гражданина Шубина А.В.? Ответ обоснуйте.
Задание № 7.
Приведите примеры правовых отношений с Вашим участием, связанных с различными формами реализации норм права.
Тема 12. Толкование права
Цель занятия
На базе знаний, полученных в ходе лекционного и семинарского занятий по д анной теме, приобрести практические навыки и умение применения: а) способов толкования норм права; б) ограничительного толкования, расширительного (распространительного) толкования.
Кроме того, надлежит научиться ориентироваться в основных актах
официального толкования, уметь готовить мотивированные акты
неофициального толкования отдельных статей действующего
законодательства в сфере охраны собственности.
Задание № 1.
Определите вид и охарактеризуйте практическое значение приведенного примера толкования конституционной нормы.
1.1. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2000 г. № 12-П "По делу о толковании положений статей 91 и 92 (часть 2) Конституции Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий Президента Российской Федерации в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия" // Вестник Конституционного Суда РФ. 2000. №6.
1.2. Постановление Центризбиркома Российской Федерации от 27.09.2006 № 187/1180-4 "О заключении Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по вопросу: "Согласны ли Вы с тем, что одно и тоже лицо не может занимать должность президента Российской Федерации более двух сроков подряд?", предлагаемому для вынесения на референдум Российской Федерации" // Вестник Центризбиркома РФ. 2006. №9.
Задание № 2.
Определите необходимый вид толкования по объему.
2.1. Статья 87. Обязанности совершеннолетних детей по содержанию
родителей (Семейный кодекс РФ)
1. Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них….
Дети освобождаются от уплаты алиментов родителям , лишенным родительских прав.
(в ред. Федерального "закона" от 21.07.2014 N 227-ФЗ)
1. Небрежное хранение огнестрельного оружия, создавшее условия для его использования другим лицом, если это повлекло смерть человека или иные тяжкие последствия, -
наказывается штрафом в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев , либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев.
2. То же деяние, повлекшее смерть двух или более лиц, -
наказывается обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.
2.3. Статья 34. Совместная собственность супругов (Семейный кодекс РФ)
1. Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.
Статья 36. Собственность каждого из супругов
1. Имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.
2. Вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши, хотя и приобретенные в период брака за счет общих средств супругов, признаются собственностью того супруга, который ими пользовался.
2.4. Статья 8. Независимость судей (Гражданский процессуальный кодекс РФ)
1. При осуществлении правосудия судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.
2.5. Статья 87. Обязанности совершеннолетних
1. Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них.
5. Дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей, если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения обязанностей родителей.
Дети освобождаются от уплаты алиментов родителям, лишенным родительских прав.
| норма права | вид толкования |
| 2.1. Статья 87 п.1. Обязанности совершеннолетних детей по содержанию родителей (Семейный кодекс РФ) | |
| 2.2. Статья 224. Небрежное хранение огнестрельного оружия (Уголовный кодекс РФ) | |
| 2.3. Статья 34 п.1. Совместная собственность супругов (Семейный кодекс РФ) | |
| 2.4. Статья 8 п.1. Независимость судей (Гражданский процессуальный кодекс РФ) | |
| 2.5. Статья 87 п.1. Обязанности совершеннолетних детей по содержанию родителей (Семейный кодекс РФ) |
Задание № 3. Какой из перечисленных актов является актом официального аутентичного толкования права?
3.1. Постановление Конституционного Суда РФ от 29.11.2006 № 9-П "По делу о проверке конституционности пункта 100 Регламента Правительства Российской Федерации" // Российская газета. 06.12.2006. № 274.
3.2. Постановление Государственной Думы ФС РФ от 19.04.2006 № 3046-IV ГД "О порядке применения постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "Об объявлении амнистии в связи со 100-летием учреждения Государственной Думы в России" // Российская газета. 21.04.2006. № 84.
3.3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.01.2007 № 2
"О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания" // Российская газета. 24.01.2007. № 13.
Задание № 4.
Выпишете из УК РФ, УПК РФ, ГК РФ по три статьи, содержащие оценочные понятия. Поясните их сущность и роль в регулировании конкретных уголовных, гражданских и уголовно-процессуальных отношений.
«Теория государства и права»
Задание 1
Проанализируйте норму и выполните задания:
1) определите структурные элементы правовой нормы (гипотезу, диспозицию, санкцию);
2) классифицируйте структурные элементы правовой нормы:
Гипотеза (абстрактная или казуистическая, простая, сложная или альтернативная; положительная или отрицательная);
Диспозиция (прямая, отсылочная или бланкетная; простая или описательная; простая, сложная или альтернативная);
Санкция (штрафная или правовосстановительная; абсолютно-определенная, относительно-определенная, альтернативная).
3) классифицируйте правовую норму: регулятивная или охранительная; императивная или диспозитивная; управомочивающая, запрещающая или обязывающая:
Администрация исправительного учреждения вправе производить досмотр находящихся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (ч. 6 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).
Образец решения:
1) в представленной норме – ч. 6 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ содержится диспозиция, которая представлена двумя правилами поведения: во-первых, «право администрации исправительного учреждения производить досмотр находящихся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств; во-вторых, право администрации исправительного учреждения изымать запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений».
Гипотеза (условие) и санкция (неблагоприятные последствия) в указанной части статьи не сформулированы.
2) Указанная диспозиция является бланкетной поскольку содержит общую отсылку к российскому законодательству и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
В связи с тем, что норма лишь называет правило (право производить досмотр, право изымать …), но не раскрывает технических особенностей их реализации норма является простой
Поскольку диспозиция содержит два правила поведения, она является сложной.
3) Указанная норма является охранительной, поскольку выполняет превентивно-охранительную роль по отношению к безопасности исправительного учреждения.
Норма является императивной, поскольку основывается на юридическом неравенстве сторон регулируемого отношения.
Норма является управомочивающей, поскольку предоставляет администрации исправительного учреждения юридическую возможность осуществить досмотр либо изъятие запрещенных предметов.
Задание 2
Определите в указанных ситуациях форму реализации права, обоснуйте свой ответ:
1) гражданин приобрел автомобиль;
2) суд вынес решение об аресте имущества;
3) в 20 часов гражданин прекратил строительные работы, чтобы не мешать соседям отдыхать;
4) гражданин представил в налоговые органы декларацию о доходах;
5) гражданин не явился на избирательный участок в день выборов и не принял участия в голосовании;
6) супруги подписали брачный договор;
7) директор предприятия издал приказ об увольнении сотрудника;
8) водитель снизил скорость до 60 км/ч при въезде в населенный пункт;
9) судья спортивных соревнований потребовал снять спортсмена с дистанции за грубое нарушение правил;
10) гражданин направил жалобу на нарушение его трудовых прав в прокуратуру
Образец решения:
1) форма реализации – использование, поскольку реализуется субъективное право;
2) форма реализации – правоприменение, поскольку реализация связана с деятельностью властного субъекта – суда;
3) форма реализации – соблюдение, поскольку реализуется запреты;
4) форма реализации – исполнение, поскольку реализуется юридическая обязанность лица;
5) форма реализации – использование, поскольку реализуется субъективное право;
6) форма реализации – использование, поскольку реализуется субъективное право;
7) форма реализации – правоприменение, поскольку деятельность директора по изданию приказа носит властный характер;
8) форма реализации – исполнение, поскольку реализуется юридическая обязанность лица (водитель обязан снизить скорость при въезде в населенный пункт);
9) форма реализации – использование, поскольку полномочия судьи не носят государственно-властный характер, таким образом судья реализует свое субъективное право;
10) форма реализации – использование, поскольку реализуется субъективное право.
Задание 3
Проанализируйте предложенную ситуацию и ответьте на следующие вопросы:
Ситуация : в результате весеннего наводнения жителям деревни был причинен ущерб: затоплено два дома, произошло разрушение дорожного покрытия, нарушено снабжение электроэнергией. Жители деревни обратились с просьбой о помощи к губернатору области.
Вопросы по ситуации:
Определите состав указанного правоотношения (субъекты, объект, содержание).
Определите вид правоотношения: по предмету правого регулирования (отраслевая принадлежность); по специфике правового регулирования (материальное, процессуальное); по количеству участников (простое или сложное); по содержанию (регулятивное, охранительное); по степени определенности субъектов (относительное или абсолютное); по продолжительности (кратковременное или долговременное).
Определите основания для возникновения, изменения или прекращения данного правоотношения (событие или действие).
Образец решения:
Субъектами правоотношения являются жители и губернатор. Объектом указанного правоотношения является оказание материальной помощи. Содержание правоотношения: жители имеют право обратиться к губернаторы, губернатор обязан ответить на обращение у установленные законодательством сроки.
По предмету правового регулирования правоотношения относится к сфере административного права; по специфике правового регулирования – материальное; по количеству участников – простое; по содержанию – регулятивное; по степени определенности субъектов – относительное; по продолжительности – кратковременное.
Юридический факт в указном случае носит сложный характер, поскольку включает в себя два обстоятельства: во-первых, событие – наводнение; а, во-вторых, правомерное действие – письменное обращение к губернатору. Таким образом, имеет место фактический состав.
Задание 4
Докажите, что просьба предоставить дополнительный отпуск является правоотношением. К какому виду правоотношений оно относится: по предмету правого регулирования (отраслевая принадлежность); по специфике правового регулирования (материальное, процессуальное); по количеству участников (простое или сложное); по содержанию (регулятивное, охранительное); по степени определенности субъектов (относительное или абсолютное); по продолжительности (кратковременное или долговременное).
Образец решения:
1) Просьба предоставить дополнительный отпуск является правоотношением, поскольку Трудовой кодекс РФ содержит норму, допускающую предоставление дополнительных отпусков работников. Следовательно, указанное отношение регламентировано нормами права и при наступлении соответствующих юридических фактов (обращение работника) возникает правоотношение.
2) Указанное правоотношение относится: по предмету правого регулирования – к трудовому праву; по специфике правового регулирования является материальным; по количеству участников – простое; по содержанию – регулятивное; по степени определенности субъектов – относительное; по продолжительности – кратковременное.
Задание 5
Проанализируйте содержание правовых норм и ответьте на вопрос: какой вид толкования (ограничительный, буквальный или расширительный) следует использовать, чтобы правильно уяснить смысл термина «закон», который упоминается в ч. 1 ст. 48 Конституции РФ.
А) Ст. 48 Конституции РФ:
«Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно».
Б) Ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в РФ»:
«Граждане имеют право на получение бесплатной юридической помощи в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации».
Образец решения:
Для того, чтобы правильно уяснить смысл термина «закон», который упоминается в ч. 1 ст. 48 Конституции РФ необходимо использовать расширительной толкование, поскольку понятие «закон» включает в себя конкретный нормативный правовой акт (Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в РФ»), а также другие федеральные законы и законы субъектов РФ.
Буквальное толкование термина «закон» неприемлемо, поскольку будет означать, что получение гражданам бесплатной юридической помощи определяется лишь одним законом - Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ, что существенно сузит гарантии прав граждан на получение бесплатной юридической помощи.
Задание 6
Охарактеризуйте объективную сторону данного правонарушения, а также оцените, какая форма вины присутствует в данном деянии:
«В городе П. был поврежден газопровод, проложенный под землей. В течение нескольких часов, пока не были приняты соответствующие меры, газ вырывался наружу, загрязняя воздух и угрожая возникновением пожара. Газопровод был поврежден в результате строительных работ. Строители, проводившие работы, не знали о существовании газопровода. Однако руководство строительного объекта имело документ подтверждающий наличие на данной территории газопровода, но своевременно не поставило об этом в известность строителей».
Образец решения:
Объективная сторона выражается в противоправном деянии, наступивших общественно-опасных последствиях и причинно-следственной связи между ними.
Противоправное деяние выражается в бездействии руководства строительного объекта. Общественно-опасными последствиями являются загрязнение воздуха и угроза возникновения пожара. Причинно-следственная связь заключается в том, что бездействие руководства строительного объекта повлекло за собой ошибочные действия строителей, которые невиновно повредили газопровод.
В действиях руководства строительного объекта присутствует неосторожная вина в форме небрежности, то есть общественно-опасные последствия возникли в результате невнимательности и халатного отношения к должностным обязанностям.
Задание 7
Определите вид правонарушения и ответственности за него, охарактеризуйте состав данного правонарушения: «При управлении автотранспортом в нетрезвом состоянии гражданин Д. совершил наезд на пешехода, который в результате этого дорожно-транспортного происшествия получил многочисленные переломы рук и ног».
Образец решения:
Причинение вреда при дорожно-транспортном происшествии регламентируется двумя нормативными правовыми актами: КоАП РФ и УК РФ. В связи с тем, что пешеход получил многочисленные переломы рук и ног имеет место тяжкий вред здоровью, а следовательно совершенное правонарушения является преступлением, за которое следует уголовная ответственность.
Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере безопасности дорожного движения. Объективная сторона выражается в противоправном действии – наезде на пешехода, общественно-опасные последствия - многочисленные переломы рук и ног, которые причинно обусловлены наездом автотранспорта. Субъектом преступления является вменяемое физическое лицо. Субъективная сторона выражается в неосторожной вине выраженной в форме легкомыслия, то есть лицо самонадеянно рассчитывало на предотвращение общественно-опасных последствий, прекрасно понимая, что нарушает правила дорожного движения управляя транспортным средством в состоянии опьянения.
Задание 8
Распределите по группам, обоснуйте свой ответ:
1) юридические поступки; 2) юридические акты.
сочинение песни;
обмен квартиры;
находка клада старинных монет;
Образец решения:
1) юридические поступки:
сочинение песни;
случайная съемка на видеокамеру покушения на жизнь человека;
находка клада старинных монет.
2) юридические акты:
обмен квартиры;
решение суда об удалении гражданина из зала суда;
заключение договора найма жилого помещения;
заявление в жилищное управление с просьбой о ремонте квартиры.
Задание 9
Осуществите толкование предложенной правовой нормы и дайте ответ на вопросы:
А) Имеет ли право мать ребенка на оспаривание отцовства?
ст. 52 СК РФ: «Запись родителей в книге записей рождений, произведенная в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 51 настоящего Кодекса, может быть оспорена только в судебном порядке по требованию лица, записанного в качестве отца или матери ребенка, либо лица, фактически являющегося отцом или матерью ребенка, а также самого ребенка по достижении им совершеннолетия…».
Б) Какие способы толкования Вы использовали? Поясните свой ответ.
Образец решения:
А) Матерью ребенка является женщина, записанная в качестве матери в книге записей рождений либо фактическая мать ребенка. Указанная норма закрепляет юридическое право обоих субъектов права на оспаривание отцовства, которое юридически закрепляется в книге записей рождений.
Б) При осуществлении толкования нами использовались такие способы, как логический и специально-юридический. Применение логического способа толкования выразилось в использовании такого приема как логическое преобразование. С его помощью удалось раскрыть содержание диспозиции нормы (право матери на оспаривание записи родителей). Специально-юридический способ выразился в необходимости толкования юридического термина «мать ребенка».
Задание 10
Расположите нормативные правовые акты в порядке убывания юридической силы, исключите из предложенного списка правовые акты, не содержащие нормы права (правоприменительные акты и акты толкования права), если таковые есть, обоснуйте свой ответ.
2. Постановление Правительства РФ от 15.05.2007г. «Программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи».
3. Приказ МВД России от 6 ноября 2007 г. № 974 «О пособиях сотрудникам милиции на содержание детей, посещающих государственные и муниципальные детские дошкольные учреждения».
4. Договор между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. Рига, 03.02.93 г.
5. Определение Конституционного Суда РФ от 27.05.2010 № 668-О-О
«Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданина
Балакишеева В.И. на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частью второй статьи 17 и частью первой статьи 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате».
6. Указ Президента РФ от 29.11.2010 № 1491 «О награждении орденом «Родительская слава» многодетных родителей (усыновителей)»
8. Указ Президента РФ «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» от 30.11.1995 № 1203
9. Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
10. Закон РФ от 22.12.1992 № 4180-1 «О трансплантации органов и (или) тканей человека».
Образец решения:
Из представленного перечня следует исключить следующие правовые акты:
Договор между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. Рига, 03.02.93 г. – указанный правовой акт не является нормативным правовым.
Определение Конституционного Суда РФ от 27.05.2010 № 668-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданина Балакишеева В.И. на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частью второй статьи 17 и частью первой статьи 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» - указанный правовой акт является актом толкования права.
Указ Президента РФ от 29.11.2010 № 1491 «О награждении орденом «Родительская слава» многодетных родителей (усыновителей)» - указанный правовой акт является актом правоприменения.
Оставшиеся нормативные правовые акты следует выстроить исходя из следующего принципа. Высшей силой обладают законы, среди которых на первом месте должны стоять федеральные конституционные законы, потом федеральные законы. При этом кодифицированные законы обладают приоритетом и большей силой, чем некодифицированные законы. Далее следует располагать подзаконные акты – указы Президента, постановления Правительства, подзаконные акты федеральных органов исполнительной власти. На последнем месте следует располагать региональные нормативные правовые акты.
2. Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
3. Закон РФ от 22.12.1992 № 4180-1 «О трансплантации органов и (или) тканей человека».
4. Указ Президента РФ «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» от 30.11.1995 № 1203
5. Постановление Правительства РФ от 15.05.2007г. «Программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи».
6. Приказ МВД России от 6 ноября 2007 г. № 974 «О пособиях сотрудникам милиции на содержание детей, посещающих государственные и муниципальные детские дошкольные учреждения».
7. Постановление Правительства Москвы «О Регламенте Правительства Москвы» от 21.02.2006 № 112-ПП.
Задание 11
Проанализируйте содержание ст. 120 УИК РФ и определите наличие факторов, способствующих созданию условий для проявления коррупции (коррупциогенные факторы). Аргументируйте свою точку зрения, приведите примеры иных коррупциогенных факторов.
«Статья 120. Исправительные колонии общего режима
1. В обычных условиях в исправительных колониях общего режима отбывают наказание осужденные к лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение, а также осужденные, переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания. Если осужденный в период пребывания в следственном изоляторе не допустил нарушений установленного порядка содержания под стражей, за которые к нему применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в обычных условиях исчисляется со дня заключения под стражу.
2. При отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее шести месяцев срока наказания в обычных условиях отбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия.
3. Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.
4. Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные или строгие условия отбывания наказания.
5. Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через шесть месяцев при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.
6. Повторный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные или из обычных в облегченные производится в порядке, предусмотренном частями второй и пятой настоящей статьи.
7. Осужденные, переведенные из другой исправительной колонии общего режима, отбывают наказание в тех же условиях, которые были им определены до перевода».
Образец решения:
Коррупциогенный фактор присутствует в ч. 2 указанной статьи. Словосочетание «могут быть» свидетельствует о таком факторе, как определение компетенции по формуле «вправе» - диспозитивное установление возможности совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций.. В данном случае перевод в облегченные условия из обычных зависит исключительно от усмотрения лица, а не от объективных требований, закрепленных в норме.
Корупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов, которые могут способствовать коррупционным правонарушениям. Перечень коррупциогенных факторов закреплен в Методике проведения антикоррупционной экспертизы законодательства, которая утверждена Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96 (ред. от 27.03.2013) «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». В указанной Методике коррупциогенные факторы подразделяются на две большие группы: 1) Коррупциогенные факторы, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил (к примеру, широта дискреционных полномочий; определение компетенции по формуле «вправе»; чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества; принятие нормативного правового акта за пределами компетенции; отсутствие или неполнота административных процедур; отказ от конкурсных (аукционных) процедур); 2) коррупциогенные факторы, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям (к примеру, наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права; злоупотребление правом заявителя органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами); юридико-лингвистическая неопределенность).
