Российская Федерация является социальным государством. Это значит, что власти нашей страны обязаны заботиться о своих гражданах. Но для этого она должна обладать определенным количеством данных о каждом человеке. Как такую информацию собрать, обработать и сохранить? Какое наказание установлено за разглашение персональных данных? На эти и подобные вопросы будут предоставлены ответы в нашем материале.
Общая характеристика персональных данных
Способы сбора, защиты и обработки персональных данных российских граждан регламентирует Федеральный закон № 152 "О персональных данных". Давайте разберем само понятие. В соответствии со статьей 1 этого закона, под персональными данными понимается информация, относящаяся к физическому лицу и позволяющая его идентифицировать. Они могут содержать все что угодно: фамилию человека, его семейное положение, адрес проживания и даже антропометрические особенности.
Любая информация о личной жизни граждан носит конфиденциальный характер, то есть является секретной. Она не подлежит разглашению или несанкционированному сбору. За такие действия Уголовным кодексом РФ предусмотрены разные виды санкций.
Частная жизнь
Понятия персональных данных и частной жизни тесно связаны. Статьей 137 УК РФ предусматривается уголовно-правовая защита частных сведений о человеке. Сюда входят:
- информация о родственниках или близких людях человека;
- информация о самом человеке, включая реквизиты документов и сведения о месте проживания;
- любая другая информация, составляющая тайну и охраняемая законом (телефонные переговоры, переписки, содержание завещаний, счета в кредитных организациях и т. д.).
Законом запрещается разглашение персональных данных, то есть сведений, обозначенных выше. Это прямое нарушение Уголовного кодекса и статьи 23-24 российской Конституции. Чем это грозит? Лица, решившиеся на несанкционированное разглашение тайных сведений, подвергнутся уголовному преследованию.
Признаки преступления по статье 137 УК РФ
В соответствии с диспозицией статьи 137 УК РФ, ответственность возлагается за разглашение персональных данных, если имеет место:
- отсутствие согласия их обладателя на сбор или разглашение;
- сбор или распространение информации носит незаконный характер.
В первом случае человек мог раскрыть, например, содержание завещания вопреки воле его обладателя. Во втором случае речь может идти о раскрытии секретной государственной информации или о данных отдельной группы людей.
В статье 137 присутствует альтернативная диспозиция. Уголовно наказуемыми признается разглашение персональных данных посредством СМИ, в ходе публичного выступления или в произведениях. Закон не устанавливает минимальное количество лиц, которым может быть передана информация. Это означает, что для наступления уголовной ответственности будет достаточно передачи информации всего одному лицу.
Санкции за разглашение персональных данных
Статья 137 УК РФ предусматривает различные санкции за сбор и распространение тайной информации. Если преступление не носит тяжкий характер, то виновному лицу грозят следующие виды наказаний:
- лишение свободы до 2 лет;
- арест до 4 месяцев;
- штраф в размере до 200 тыс. рублей (или полуторагодовая зарплата виновного лица);
- обязательные работы сроком до 360 часов или исправительные работы до 1 года.
Отягчающим наказанием считается сбор или распространение информации в связи со своим должностным положением. В качестве примера можно выделить разглашение персональных данных работодателем. Виновное лицо в этом случае будет подвержено воздействию довольно тяжелых санкций:
- лишение свободы до 5 лет или арест сроком до 5 месяцев;
- штраф до 300 тыс. рублей;
- принудительные работы до 4 лет (обязательные работы не предусмотрены).
Разглашение персональных данных сотрудников и клиентов - это тяжелое преступление. Однако даже за него последуют наказания не столь суровые, как за сбор и распространение информации о несовершеннолетних. За подобные действия установлены следующие типы наказаний:
- арест до полугода или лишение свободы до 6 лет;
- штраф до 350 тыс. рублей;
- принудительные работы до 6 лет.
Умышленное разглашение сведений о человеке наказывается по всей строгости закона. Но как следует хранить и защищать информацию, чтобы никто не смог ее достать и незаконно распространить? Обратимся к нормам ФЗ-152 "О персональных данных".
Хранение и защита персональных данных
Конфиденциальность персональной информации охраняется операторами. Это профессиональные работники, обязующиеся не раскрывать третьим лицам имеющуюся информацию без согласия соответствующих субъектов. При этом сведения могут храниться в разном виде. В качестве общедоступных источников могут выступать справочники, адресные книги, электронные системы и прочие носители.
С письменного согласия субъектов персональных данных в источник включаются фамилия и имя, дата и место рождения, адрес проживания, сведения о профессии, абонентский номер и прочая информация. По заявке самого субъекта или по решению судебной инстанции все сведения о человеке могут быть в любое время удалены.
Защита персональных данных зависит от их категории. Так, тайная информация может иметь частный, муниципальный или даже государственный характер. В зависимости от типа имеющихся данных устанавливаются и уровни защиты.
Доступ к личным данным
Кто имеет право на законное хранение, обработку и разглашение персональных данных? Статья 14 ФЗ-152 дает ответ на этот вопрос. Полным спектром полномочий в отношении информации о каждом человеке обладает только государство. Оно же создает специальные органы, ответственные за хранение и обработку приватной информации. В таких органах работают операторы, которые обладают ограниченными полномочиями в отношении персональных данных.
Субъект индивидуальной информации дает оператору свое согласие на защиту и обработку данных. Устанавливаются цели и юридические основания такой обработки. При этом сам оператор обязан предоставить полную информацию о себе: назвать фамилию и имя, должность и место нахождения. Регламентируются сроки хранения данных, устанавливаются необходимые уровни защиты.
Оператор персональных данных
Про самого оператора следует рассказать чуть подробнее. Кто он такой, какими обязанностями и правами обладает? Необходимая информация есть в статье 18 ФЗ-152.
Оператор персональных данных должен разъяснить субъекту его права. В них также имеется несколько нюансов. Например, закон не всегда позволяет лицам изымать собственные индивидуальные данные из базы. Оператор обязан пояснить субъекту, почему он не имеет возможности удалить необходимую информацию.
Помимо этого, работник базы должен уведомлять людей о ходе обработки, заключать с ними различные договоры, запрашивать разрешение на ведение статистики или исследования и т. д. Проще говоря, оператор должен отчитываться перед субъектами за каждое свое действие с имеющимися персональными данными. Разглашение третьим лицам запрещено, и будет расцениваться как тяжкое преступление (превышение полномочий).
Порядок обработки информации
В статье 5 ФЗ-152 закреплены принципы работы с персональными данными. Так, процесс обработки должен осуществляться на основе справедливости и законности. Вся процедура должна ограничиваться только обозначенными ранее целями. Запрещается объединение баз данных с информацией разного типа, хранение информации в ненадлежащем виде, превышение сроков работы и многое другое.
Согласно статье 6 Федерального закона, процедура обработки индивидуальных данных должна быть реализована лишь на определенных условиях. Так, необходимо согласие субъекта. Операторы должны незамедлительно исполнять решения суда. Не стоит забывать про то, что все реализуемые процедуры направлены на защиту прав и свобод российских граждан. Именно поэтому операторы должны работать только в интересах своих клиентов.
Уполномоченный государственный орган
Уполномоченной государственной инстанцией по защите прав субъектов персональной информации является Федеральный исполнительный орган по контролю и надзору за соответствием обработки данных требованиям российского законодательства. Каковы ее функции? Организация осуществляет надзор за компаниями, целью которых является обработка персональных данных.
В соответствии со статьей 23 ФЗ-152, орган имеет следующие полномочия:
- запрос у физических и юридических лиц информации, необходимой для реализации своих функций;
- ограничение доступа к информации, нарушающей закон;
- обращение в суд с исками в защиту субъектов индивидуальных данных;
- требования от операторов уточнения информации, а также ее обработки, защиты, блокировки и т. д.
Представленный орган является исполнительным, а потому находится в подчинении у правительства.
"О персональных данных" регулирует отношения, связанные с обработкой личных сведений субъектов, осуществляемой органами госвласти, местными структурами управления и иными органами, физическими и юрлицами, с применением средств автоматизации либо без них, если операции соответствуют характеру действий с их использованием. Цель нормативного акта заключается в обеспечении защиты интересов, свобод и прав человека, неприкосновенности его частной жизни и семейной тайны. Рассмотрим далее, какие виды наказания предусматривает "О персональных данных".
Общие сведения
Статья 24 152-ФЗ прямо устанавливает возможные виды наказаний, применяемые к нарушителям установленных требований. Санкции вменяются при наличии вины субъектов. В нормах установлена гражданская, административная ответственность за разглашение персональных данных, а также наказание по УК и ТК.
КоАП
Ответственность за разглашение персональных данных возможна по нескольким статьям Кодекса. Среди них стоит отметить следующие:
- 13.11 - Нарушение порядка сбора, хранения, распространения или использования полученных сведений о гражданах, установленного нормами.
- 13.12 - невыполнение правил защиты сведений.
- 13.13 - незаконная деятельность в сфере охраны личной информации.
- 13.14 - разглашение данных с ограниченным доступом.
Наказание
Нарушение установленного порядка сбора, хранения, распространения либо использования личной информации о гражданах прямо указывает на необходимость соблюдения положений рассматриваемого федерального нормативного акта. В соответствии со ст. 13.11 КоАП, виновным грозит предупреждение или штраф. Его размер составляет:
Нарушение правил защиты сведений
В ст. 13.12 КоАП указывается на обязательные признаки, при наличии которых может наступить ответственность за разглашение персональных данных. Эти критерии определяют состав проступков, подпадающих под указанную норму. К таким обязательным признакам относят:
ТК
В соответствии с 85 статьей Кодекса, персональными данными сотрудника являются сведения, которые необходимы нанимателю в связи с трудовыми отношениями, и относящиеся непосредственно к конкретному работнику. При зачислении в штат нового служащего руководитель обязан сообщить ему о цели, для которой он запрашивает личную информацию, ее характере. Кроме этого, работник предупреждается о последствиях отказа дать согласие (письменное) на При этом нанимателю запрещается получать и обрабатывать информацию о его религиозных, политических и прочих убеждениях, членстве в общественных организациях, профсоюзной деятельности, а также о частной жизни. Ответственность за разглашение персональных данных в первую очередь предусмотрена для руководителя предприятия. Кроме этого, санкции установлены и для ответственных лиц предприятия. Ими, в частности, являются работники, обеспечивающие сохранность информации, в соответствии с трудовым контрактом либо должностной инструкцией. К таким работникам наниматель может применить дисциплинарные взыскания, определенные 192 статьей ТК. В частности, установлены следующие санкции: увольнение, выговор, замечание. Кроме этого, руководитель имеет право расторгнуть в одностороннем порядке трудовой контракт с сотрудником, распространившим сведения, охраняемые 152-ФЗ, ставшие ему известными в силу исполнения им его обязанностей.
ГК
Гражданский кодекс в 946 статье предусматривает ответственность за нарушение субъектом "тайны страхования". В частности, в норме установлено, что представитель страх. организации не имеет права распространять сведения, полученные им при осуществлении профессиональной деятельности. Это касается информации о выгодоприобретателе, застрахованном лице, в том числе о состоянии здоровья указанных субъектов, а также об их имущественном статусе. Ответственность за разглашение персональных данных наступает в зависимости от рода прав, которые были ущемлены, характера нарушения. Наказание наступает в соответствии с нормами в порядке и случаях, предусмотренных в них, а также в тех ситуациях и пределах, в каких реализация способов защиты интересов гражданина вытекает из сути нематериального права, на которое было совершено посягательство, и характера последствий деяния. Следует при этом отметить, что практика применения данной нормы малоизвестна.
УК
Уголовная ответственность за разглашение персональных данных определена в ст. 137. В соответствии с нормой, наказание вменяется за нарушение неприкосновенности личной жизни гражданина, выраженное в собирании либо распространении сведений, составляющих его семейную либо индивидуальную тайну, без его согласия. Ответственность за разглашение персональных данных по 137 статье наступает и в случае обнародования информации в публичном выступлении, при демонстрации произведения, а также в СМИ. Виновному грозит денежное взыскание до 200 тыс. руб., тюремное заключение до 2 лет. Если указанные деяния были совершены с наказание будет ужесточено. Так, тюремное заключение может составлять до 4 лет.
Пояснения
В соответствии с Конституцией, каждый обладает правом на неприкосновенность его частной жизни, семейной и личной доброго имени и чести. Не допускается сбор, хранение и обнародование персональных сведений без согласия гражданина. Этот запрет гарантирует частную жизнь человека. Под ней понимают ту сферу жизнедеятельности, которая касается исключительно конкретного лица и не подлежит контролю общества и государства, если носит правомерный характер. Преступление, попадающее под 137 статью УК, с объективной стороны характеризуется активными действиями. Оно выражается в собирании сведений, относящихся к семейной, личной тайне человека, без его разрешения, распространении их без согласия, а также обнародование их публично, то есть разглашение персональных данных третьим лицам.
Специфика деяний
Распространением, по смыслу ст. 137 УК, считается любое неправомерное либо без разрешения гражданина доведение информации до сведения хотя бы одного субъекта. Метод разглашения данных не влияет на квалификацию. Распространение информации в публичном выступлении предполагает доведение сведений до неопределенно большой аудитории. Разглашение информации в демонстрирующемся произведении предполагает включение данных в его содержание. Под СМИ понимают периодическое издание печатного типа, видео-, теле-, радиопрограмму, кинохронику и пр. В тех случаях, когда ответственность устанавливается иными статьями УК, преступление квалифицируется по специальной норме, согласно ст. 17, ч. 3 Кодекса. К примеру, так рассматривается распространение сведений о тайне усыновления. Если информация включена в состав других данных, также защищаемых законом, то обнародование сведений квалифицируется по совокупности норм. Например, распространение информации о предварительном следствии рассматривается по 137 и 310 статьям УК.
Заключение
Персональные данные относятся к информации, охраняемой законодательством. В первую очередь защита гарантируется Конституцией в ст. 23. Это положение конкретизируется в ФЗ № 152. В частности, детализация конституционного положения осуществляется в ст. 24 нормативного акта. В нем определяются виды ответственности, к которым может привлекаться лицо, нарушившее конфиденциальность персональных данных. Самое мягкое наказание устанавливает КоАП и ТК. Виновный, распространивший сведения о гражданине, отделается дисциплинарными взысканиями или штрафом. Между тем, потерпевший имеет право подать гражданский иск. Разглашение персональных данных наказывается также по УК. В этом случае, в зависимости от характера нарушения, виновный даже может лишиться свободы. Не останутся безнаказанными и лица, которые распространили личные сведения, используя служебное положение. Для них наказание будет ужесточено. Что касается защиты в суде, то нормами предусмотрено право гражданина заявить ходатайство о проведении закрытого заседания. Иск может включать в себя требование о взыскании морального вреда, если вследствие распространения сведений гражданин испытывал нравственные/физические страдания. Заявление составляется в соответствии с требованиями ГПК. Истец должен будет предоставить доказательства в обосновании своих требований.
Разглашение персональных данных 137 УК РФ — указанная статья закона квалифицирует данное деяние как преступное, влекущее за собой уголовную ответственность. Сущность юридического понятия персональных данных, необходимость законной защиты конфиденциальности частной жизни человека, ответственность за разглашение персональных данных — все эти вопросы рассмотрены в нашей статье.
Виды ответственности за разглашение персональных данных
Каждый человек наделен Конституцией РФ правом на сохранение тайны частной жизни (ст. 23). Защита этого права обеспечивается путем выполнения положений ст. 24 Конституции, декларирующей, что сбор и распространение сведений о личной, семейной жизни человека без его согласия незаконны.
Смысл юридического термина «персональные данные» сформулирован в законе «О персональных данных» от 27.07.2006 № 152-ФЗ. Это любая информация о различных данных, прямо или косвенно относящаяся к физическому лицу. При этом информация может касаться как определенного физического лица, так и того, кого пытаются определить.
Пример
Есть физическое лицо — Иванов Иван Иванович. Очевидно, что указанные личные данные не позволят однозначно установить определенного человека, ведь лиц с такими «параметрами» наверняка очень много. Тем не менее Ф. И. О. — это персональные данные известного нам физического лица.
Информация же «Иванов Иван Иванович, паспорт 45 08 № 123456» позволяет идентифицировать (определить) конкретного человека — выбрать из многочисленной группы одного с точной характеристикой.
Персональные данные включают Ф. И. О., реквизиты удостоверения личности, место и дату рождения, адрес, образование, семейное, имущественное положение, номер страхового свидетельства и другую подобную информацию, относящуюся исключительно к конкретному человеку.
Кадровая служба работодателя в силу своих функций занимается сбором документов работников, формированием их личных дел в целях установленного порядка кадрового учета. Личное дело сотрудника содержит сведения о семейной, личной жизни, должности и сумме вознаграждения за труд, удостоверении личности и пр. Документарный состав личных дел — это персональные данные сотрудников, и наниматель, следуя положениям законодательства, обязан обеспечить их защиту (ст. 18.1 закона № 152-ФЗ).
Ст. 7 закона № 152-ФЗ закрепляет статус конфиденциальности персональных данных. Указанная статья запрещает в общем случае лицам, имеющим доступ к личной информации, раскрывать эти сведения, не имея на то согласия их обладателя.
Последствия несоблюдения правил трудовой дисциплины, в том числе раскрытия информации, подробно описаны в статье .
За несоблюдение данной нормы возникает ответственность (ст. 24 закона № 152-ФЗ). Основные ее виды следующие:
- дисциплинарная — по ТК РФ;
- административная — по КоАП РФ;
- уголовная — по УК РФ.
Ст. 81 (о разглашении персональных данных, ставших доступными в связи с исполнением должностных обязанностей) и 90 ТК РФ (о нарушении порядка получения, хранения, обработки информации, имеющей признаки персональной) в качестве максимальной меры ответственности за разглашение персональной информации называют увольнение.
Подробнее о дисциплинарной ответственности см. статью .
Согласно ст. 13.11 и 13.14 КоАП РФ разглашение персональных данных наказывается административным штрафом.
Уголовная ответственность по ст. 137 УК РФ
Виновные в неисполнении условий получения, хранения и защиты информации, составляющей персональные данные, могут быть привлечены и к уголовной ответственности.
Ст. 137 УК РФ в качестве состава преступления называет несоблюдение неприкосновенности частной жизни. Обратимся к понятию частной жизни. Ст. 152.2 ГК РФ определяет частную жизнь человека как сведения о его происхождении, месте жительства, личной, семейной жизни и т. д. Список сведений является открытым. Сравнивая понятие частной жизни в гражданском законодательстве и понятие персональных данных в законе № 152-ФЗ, можно сделать вывод об их тождественности.
Умышленные действия, выражающиеся в незаконном сборе, распространении сведений о частной жизни человека без его согласия, признаются преступлением, наказуемым по ст. 137 УК РФ, т. е. влекут за собой уголовную ответственность.
Квалифицирующим признаком данного преступления является факт использования служебного положения при совершении указанных действий.
Уголовная ответственность определяется в виде:
- либо штрафа;
- либо обязательных, принудительных или исправительных работ;
- либо лишения свободы.
Итоги
Разглашение персональных данных человека без его согласия незаконно и влечет за собой ответственность в соответствии с трудовым, административным, а в случае умышленных действий — уголовным законодательством.
