1. В отличие от прежней редакции, комментируемая статья не содержит перечень оснований для прекращения исполнительного производства, а отсылает к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"*(382), который предусматривает основания прекращения исполнительного производства судом (ч. 1 ст. 43) и судебным приставом-исполнителем (ч. 2 ст. 43). Основаниями для прекращения исполнительного производства судом являются:
смерть взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявление его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства;
утрата возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий);
отказ взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю;
иные случаи, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.
Из содержания ч. 2 ст. 43 указанного Федерального закона следует, что прекращению исполнительного производства судебным приставом-исполнителем всегда предшествует отмена судом (иным компетентным органом или должностным лицом) подлежащего принудительному исполнению акта. Оно имеет место в следующих случаях:
принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа;
принятия судом отказа взыскателя от взыскания;
утверждения судом мирового соглашения между взыскателем и должником;
отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;
отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство;
прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ.
2. Прекращение исполнительного производства в гражданском процессе характеризуется рядом существенных признаков. Оно осуществляется судом либо основано на судебном постановлении. Производится по основаниям, указанным в ст. 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и этот перечень является исчерпывающим. Прекращение исполнительного производства исключает возможность его возобновления в дальнейшем (за исключением случаев отмены судебного постановления). По своей правовой природе прекращение исполнительного производства сходно с такими процессуальными действиями как прекращение производства по делу (см. комментарий к ст. 220-221 ГПК).
3. При решении вопроса о прекращении исполнительного производства по основанию п. 1 ч. 1 ст. 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд должен установить: факт смерти гражданина-взыскателя (должника), объявления их умершими или признания безвестно отсутствующими; факт установления судебным постановлением (актом другого органа или должностного лица) требования или обязанности к этим лицам; невозможность перехода установленных требований и обязанностей к правопреемнику или невозможность их реализации доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства.
По общему правилу наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (ч. 1 ст. 1112, ст. 1175 ГК). Однако в состав наследства не входят права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. В состав наследства не входят личные неимущественные права и другие нематериальные блага, права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается законом (ч. 2 и 3 ст. 1112 ГК).
4. Способами защиты гражданских прав являются: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждение к исполнению обязанности в натуре (ст. 12 ГК). Следуя материальному законодательству, гражданское процессуальное законодательство предусматривает принятие судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия (воздержаться от их совершения), не связанные с передачей имущества или денежных сумм (ст. 206 ГПК). Такие судебные решения могут касаться требований о восстановлении на работе, о выселении или вселении, о защите избирательных прав и др. Утрата возможности исполнения исполнительного документа по такого рода делам, например вселения взыскателя в сгоревший жилой дом, является основанием для прекращения исполнительного производства. Особенности исполнения требований неимущественного характера регулируются гл. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
5. При прекращении исполнительного производства из-за отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю, может возникнуть вопрос об отнесении расходов по ее розыску, который должен разрешаться с учетом конкретных обстоятельств дела, в частности сохранности полезных свойств вещи, вины сторон исполнительного производства в ухудшении ее качества и др. Постановление судебного пристава-исполнителя по данному вопросу, утвержденное старшим судебным приставом, может быть обжаловано в суд.
6. К числу законов, которыми предусматриваются иные основания прекращения исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении, можно отнести Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (с последующими изменениями и дополнениями)*(383). В частности, согласно его ст. 31.7 судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае: издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; отмены или признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное; истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания.
7. Порядок и последствия прекращения исполнительного производства наряду с комментируемой статьей предусмотрены ст. 44 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Исполнительный документ, по которому исполнительное производство прекращено, остается в материалах прекращенного исполнительного производства и не может быть повторно предъявлен к исполнению.
По российскому законодательству, прекращение исполнительного производства может осуществляться судебным приставом. Есть несколько причин, по которым принимается такое решение. Эта статья расскажет о них, а также о том, как производится процесс прекращения производства. Если вы являетесь должником и решаете вопросы с судебными приставами, то эта информация будет полезной и важной для вас
Согласно статье 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство прекращается судом в случае:
- Смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства;
- Утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий);
- Отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю;
- В иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.
Также оно может быть прекращено судебным приставом в следующих случаях:
- Принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа;
- Принятия судом отказа взыскателя от взыскания;
- Утверждения судом мирового соглашения между взыскателем и должником;
- Отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;
- Отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство;
- Прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ.
Если говорить проще, то все эти случаи можно свести воедино: если имеется некий судебный акт, о прекращении исполнительного производства, то судебный пристав может его прекращает. Но для этого нужно написать заявление. В нём вы должны указать причины, по которым должно произойти прекращение производства, а пристав будет решать, удовлетворить его или нет. На вынесение решения у него есть десять дней.
В Законе об исполнительном производстве имеются прямые указания на последствия, которые последуют при прекращении производства. Так, будут отменены все принудительные меры, в том числе и по отторжению имущества и его продаже, а также по установлению ограничений для должника. Об этом должно быть сказано в постановлении, которое прекращает исполнение судебного решения.
Нужно учитывать, что в этом случае пристав возбудит исполнительное производство по неисполненным взысканиям с должника дополнительных средств. Они пойдут на оплату расходов, штрафов, а также исполнительского сбора. Только если произошла прямая отмена судебного акта об изъятии имущества, такие меры не последуют.
При прекращении исполнительного производства копии всех документов направляются должнику и в суд. Вместо суда может выступать иной орган или должностное лицо, которые выдали документы на исполнение. Копии документов также отправляют непосредственно исполнителям – судебным приставам. Они в свою очередь исполняют постановление и устанавливают ограничения должника в течение трёх суток с момента опубликования данного постановления.
Принципиально важным моментом является наличие ограничивающей нормы. В ней указано, что в случае прекращения исполнительного производства, документ, по которому оно осуществлялось не может быть предъявлен повторно, хотя он и сохраняется в деле. Это соответствует пятой части 44 статьи Закона об исполнительном производстве. Что это значит для вас? Всё просто. Если долг с вас больше не требуют по одной из указанных выше причин, то вы можете не беспокоиться о том, что он «всплывёт» позднее.
Также существует правило, устанавливающее невозможность повторного взыскания средств с должника по делу, в котором исполнительное производство было прекращено. Другими словами, если вы должны кому-то, например, за ремонт машины после аварии, но человек подписал с вами полюбовное соглашение, то позже он не сможет требовать повторного взыскания по прекращённому делу.
Комментарий к статье 43
Окончанием исполнительного производства может служить прекращение исполнительного производства судом или судебным приставом, последнее также является новеллой законодательства об исполнительном производстве.
Основания для прекращения исполнительного производства судебным приставом сформулированы в законе исчерпывающим образом, следовательно, по иным основаниям прекращение невозможно. Так, в Постановлении ФАС Северо-Западного округа от 26 апреля 2005 г. N А52/4518/2003/1 отмечается, что требование судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства по делу о взыскании с ОАО задолженности по кредитному договору, обоснованное тем, что в отношении ОАО введено конкурсное производство и исполнительный лист по делу направлен конкурсному управляющему общества, не подлежит удовлетворению, так как указанные обстоятельства не предусмотрены законодательством в качестве оснований для прекращения исполнительного производства.
МАТЕРИАЛЫ К СТАТЬЕ 43
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
(Извлечение)
Судебный пристав-исполнитель, установив факт ликвидации должника, обратился в арбитражный суд с заявлением о прекращении возбужденного исполнительного производства N 0269193.
Суды первой и апелляционной инстанций отказали в прекращении исполнительного производства, поскольку пришли к выводу, что ни статья 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве", ни другие нормативно-правовые акты не предусматривают в качестве основания прекращения исполнительного производства ликвидацию юридического лица, являющегося должником.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что такая позиция судов является правильной.
Частью 1 статьи 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлены случаи прекращения исполнительного производства судом, а именно в случаях: смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий); отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю; в иных сл учаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.
Таким образом, данная норма Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержит исчерпывающий перечень случаев, являющихся основаниями для прекращения исполнительного производства.
Ни одного из указанных в этой статье случаев при ведении исполнительного производства N 0269193 не наступило, поэтому оснований для его прекращения не возникло.
Следовательно, суды обоснованно отказали в удовлетворении ходатайств судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства и мотива для применения аналогии закона не имелось.
Судебный пристав-исполнитель обязан был руководствоваться пунктом 7 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и своевременно окончить исполнительное производство N 0269193 в случае признания должника-организации банкротом и направить исполнительный документ конкурсному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 названного Закона.
При изложенных обстоятельствах оспариваемые судебные акты не нарушают единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права и подлежат оставлению без изменения.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
(Извлечение)
Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о прекращении исполнительного производства на основании пункта 2 части 1 статьи 43 Закона об исполнительном производстве. Должник ссылается на наличие между сторонами обязательственных (арендных) отношений в отношении спорного имущества, а также неразрывную связанность принадлежащих ему на праве собственности линейно-кабельных сооружений с конструктивными элементами здания, принадлежащего взыскателю (статья 134 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 327 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным
приставом-исполнителем на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, в случаях, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 43 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).
Отказывая в удовлетворении заявления, апелляционный суд обоснованно исходил из недоказанности должником утраты возможности исполнения исполнительного листа. Указанное заявителем в качестве факта утраты возможности исполнения обстоятельство (наличие между сторонами обязательственных правоотношений по поводу спорного имущества) обоснованно не принято судом во внимание, поскольку договор аренды от 02.05.2007 не может быть признан заключенным (пункт 3 статьи 433, пункт 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации). Внесение обществом платы за фактическое пользование недвижимым имуществом не свидетельствует о заключенности сделки (наличии между сторонами договорных правоотношений).
Довод должника о необходимости прекращения исполнительного производства в связи с тем, что принадлежащие обществу линейно-кабельные сооружения находятся в неразрывной связи со зданием ОАО "РЖД" (статья 134 Гражданского кодекса Российской Федерации), также правомерно отклонен судом. Данный вопрос не может быть рассмотрен при разрешении заявления должника, связанного с исполнением судебного акта. Исследование обстоятельств, на которые ссылается общество, входило в предмет доказывания при разрешении спора об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения. Неисследованность названных обстоятельств может служить основанием для
пересмотра судебного акта в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
