Пока Вы не определились с принимающей юрисдикцией, соотечественники уже пользуются преимуществами второго паспорта. Готовы стать частью элитного клуба?
Об опыте оформления второго гражданства богатых и знаменитых россиян - в сегодняшнем материале.
Почему десятки фигурантов российского списка Forbes оформили гражданство Мальты?
В декабре 2017 года на официальном портале Правительства Мальты появился список «новоиспеченных» граждан, в котором фигурируют десятки имен успешных российских предпринимателей и миллиардеров. Сообщается, что в период с января 2014 по декабрь 2017 года экономическими гражданами Мальты стали более 700 выходцев из России, включая гендиректора Yandex Аркадия Воложа и председателя совета директоров компании O1 Properties Бориса Минца . Мальтийские паспорта также оформили совладелец Beluga Group Александр Мечетин , президент ФСК «Лидер» Владимир Воронин , бывший вице-президент Lenovo Глеб Мишин .
Однако, факт получения второго гражданства подтверждают не все. Прокомментировать информацию о получении мальтийского паспорта Аркадием Воложем согласились в пресс-службе «Яндекса». Представитель компании пояснил, что позволяет сохранять Воложу мобильность в современном бизнесе, забыв о формальностях с оформлением тревел-документов. А вот Глеб Мишин, помимо безвиза, отмечает еще одно ценное преимущество мальтийского гражданства - низкая налоговая нагрузка, способствующая комфортному ведению бизнеса.
Аркадий Волож, сооснователь и генеральный директор группы компаний «Яндекса»
Основатель VKontakte и Telegram Павел Дуров стал гражданином Сент-Китс и Невис
Весной 2013 года Павел Дуров оформил второе через инвестирование средств в Фонд диверсификации сахарной промышленности в размере $250 тыс. Как сообщает сам Дуров, задуматься об оформлении карибского паспорта его вынудили известные проблемы на родине. Российский предприниматель в числе ключевых преимуществ паспорта Сент-Китс и Невис называет возможность свободно перемещаться более чем по 120+ странам мира, включая ЕС и Великобританию.
Известные россияне с подтвержденным двойным гражданством
Возможность иметь второе гражданство в России предусмотрена ст. 62 Конституции РФ и ст. 6 Федерального закона «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 № 62-ФЗ. Весной 2014 года в Закон были внесены изменения. Согласно новым правилам, государство по-прежнему не ставит запрет на второе гражданство, но россияне обязаны сообщать о факте оформления нового статуса.
Второе гражданство имеют многие представители бизнес-истеблишмента России. К примеру, миллиардер Геннадий Тимченко имеет гражданство Финляндии, известный предприниматель Виктор Вексельберг в 2004 году стал налоговым резидентом Швейцарии, а Вадим Гуринов , гендиректор «Стройтрансгаза», владеет паспортом Белиза. Оперная певица Анна Нетребко получила гражданство Австрии за особые заслуги. Звезде даже не пришлось сдавать тест на знание языка, истории и культуры страны. Резидентами Израиля являются Владимир Дубов и Леонид Невзлин.
Какие страны продают второе гражданство и за сколько?
В ЕС два государства позволяют оформить гражданство за инвестиции - Кипр и Мальта. Чтобы оформить мальтийский паспорт, заявитель должен осуществить комплексную инвестицию от €880 тыс. Оформление документов занимает 1 год и 2 месяца. реально получить за полгода, но необходимо инвестировать минимум €2 млн. в недвижимость или действующий бизнес (предусмотрена также комбинация перечисленных вариантов). Зато здесь нет пожертвования в размере €650 тыс., как на Мальте.
Особую привлекательность представляет карибский паспорт, который отличается простотой оформления, приемлемой стоимостью и широким перечнем преимуществ. Минимальный порог инвестиций на Доминике - $100 тыс., если речь идет о пожертвовании, и $200 тыс. при инвестировании в недвижимость. обойдется от $100 тыс. при инвестировании в специальный Фонд и от $300 тыс. - при покупке недвижимого имущества. Минимальный невозвратный взнос на Сент-Китс и Невис составляет $150 тыс. Покупка недвижимости в этой юрисдикции обойдется в $400 тыс. Минимальный невозвратный взнос в Национальный Фонд Развития составляет $200 тыс., инвестиция в объект недвижимости - от $350 тыс. Программой предусмотрено пожертвование от $100 тыс. и инвестиция в недвижимость от $400 тыс.
Второй паспорт - это не только возможность создать «тихую гавань» вне родных стен, но и защитить активы, оптимизировать налогообложение, свободно перемещаться по территории 100+ стран мира.
В нашей практике большинство инвесторов привыкли сравнивать условия программ, чтобы принять действительно правильное решение. Мы знаем еще как минимум три причины обратить внимание на второе гражданство за инвестиции:
- : безвизовый въезд в 132 страны; нет требований по проживанию в стране; процесс оформления (3-5 месяцев). Программа работает 1984 года!
- : гражданство в ЕС; безвизовый въезд в 159 стран; разрешено иметь два гражданства; процесс оформления (3-6 месяцев); нет требований к проживанию; нет личного собеседования.
- : гражданство в ЕС; безвизовый въезд в 168 стран; процесс оформления (12-14 месяцев); нет требований к проживанию; нет личного собеседования.
Многие россияне мечтают иммигрировать в развитые страны и впоследствии стать их подданными. Однако не все из них готовы отказываться от гражданства РФ. Наличие подданства нескольких государство удобно для бизнесменов, инвесторов и лиц, семьи которых живут за границей. Разрешено ли в России двойное гражданство? Каким правовым статусом обладают бипатриды?
Двойное гражданство и два гражданства: в чём разница?
Двойным гражданством принято считать наличие у одного лица гражданства двух и более стран при условии, что между ними были заключены международные соглашения о правовом статусе лиц с двумя гражданствами. Таким образом, он выполняет обязанности гражданина той страны, где проживает в текущий момент.
Конституция РФ гласит о том, что второе гражданство подразумевает наличие у россиянина подданства другого государства при условии отсутствия между их властями международных соглашений. Сколько гражданств можно иметь помимо российского? Сколько угодно, но нужно помнить, что ни одна страна не освобождает своего гражданина от его правовых обязанностей.
Разрешается ли в России иметь двойное гражданство
Термин «двойное гражданство» относится к случаям, когда власти двух государств заключили договор о решении споров, связанных со статусом лиц с двойным гражданством (ФЗ №62).
Соглашения РФ о двойном гражданстве
На практике встречается только два случая, когда двойное гражданство возможно.
В первом случае речь идёт о соглашении РФ с Таджикистаном, которое было заключено 7.09.1995 и существует на сегодняшний день. Оно гласит о том, что гражданин Таджикистана при получении российского паспорта сохраняет прежнее гражданство.
Второй случай касается соглашения РФ с Туркменистаном, заключённого 23.12.1993. Оно прекратило действовать 18.05.2015. Граждане Туркмении, получившие российские паспорта в течение периода действия этого договора, могут не отказываться от туркменского гражданства.
Вышеописанные случаи касаются и россиян с гражданством Таджикистана и Туркменистана. При этом они не теряют статуса граждан РФ. Подобные случаи встречаются на практике крайне редко. Но это не значит, что россиянам запрещается быть обладателями паспортов других стран.
В каких случаях не допускается множественное гражданство
Строго запрещено иметь второе гражданство:
- лицам, поступающим на государственную службу, если это не предусмотрено международными договорами;
- учредителям или участникам СМИ;
- сотрудникам редакций СМИ;
- учредителям и владельцам более 20% акций СМИ;
- сотрудникам прочих организаций, осуществляющих вещание;
- членам Общественной палаты РФ;
- членам избирательных комиссий с решающим правом голоса.
Помимо этого, Государственной думой рассматривается законопроект о запрете наличия разрешения на проживание или прочего аналогичного документа у граждан РФ, занимающих посты государственной службы, и их детей и супругов.
Можно ли россиянину быть гражданином другой страны
На основании Конституции РФ россиянам не запрещается получать статус гражданина в других государствах.
1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации, статья 62
http://constrf.ru/razdel-1/glava-2/st-62-krf
В каких странах россиянину допустимо приобрести второе гражданство
Как уже отмечено выше, договорённость в вопросах двойного гражданства у РФ имеется только с Таджикистаном и Туркменистаном. Помимо этого, россияне могут получать паспорта следующих государств, не отказываясь от своего гражданства:
- Австралия,
- Азербайджан,
- Аргентина,
- Армения,
- Бразилия,
- Великобритания,
- Греция,
- Грузия,
- Доминикана,
- Израиль,
- Ирландия,
- Италия,
- Канада,
- Киргизия,
- Новая Зеландия
- Сербия,
- Турция,
- Узбекистан,
- Финляндия,
- Франция,
- Чехия,
- Чили,
- Ямайка.
Нельзя получить второе гражданство в следующих странах:
- Беларусь,
- Германия,
- Индия,
- Казахстан,
- Китай,
- Латвия,
- Литва,
- Мальта,
- Польша,
- Украина,
- Хорватия,
- Эстония,
- Южная Корея,
- Япония.
Особенности законов Украины, Белоруссии, Германии и США
При оформлении украинского гражданства россиянину необходимо предварительно подать прошение об отказе от подданства РФ. При этом украинский паспорт выдаётся сразу после отправления запроса о выходе из гражданства на адрес российского посольства. Но это не всегда сопровождается утратой гражданства, поскольку заявление не всегда одобряется в посольстве. Поэтому на практике нередко бывает, что гражданин Украины является одновременно и гражданином РФ.
Власти Республики Беларусь не выдают «вторые» паспорта. Исключений для граждан России не предусмотрено.
Власти Германии наложили строгий запрет на наличие второго гражданства у своих граждан. Получить статус подданного этой страны разрешат лишь при отказе от прежнего подданства. Однако получить второй паспорт все же можно. Таким правом обладают дети, рождённые в браках граждан Германии с иностранцами, младше 21 года. По достижении этого возраста они вправе выбрать гражданство. Помимо этого, исключительными обстоятельствами, при которых допускается наличие паспорта другой страны, являются преклонный возраст, наличие серьёзных заболеваний, бедственное материальное положение (предполагается, что иностранец не может оплатить пошлину за отказ от гражданства).
Россияне могут получить паспорт США при условии, что они родились на территории этой страны, являются детьми американцев либо прожили здесь более 5 лет и имеют действующий ВНЖ. После оформления гражданства необходимо принести Клятву на верность США, а молодые люди 18–27 лет должны встать на воинский учёт. Однако если гражданин Соединённых Штатов не проживает постоянно на территории страны, он может лишиться гражданства.
Видео: закон Российской Федерации о двойном гражданстве
Правила уведомления и регистрации в ФМС
О наличии паспорта другой страны россияне должны уведомлять Главное управление по вопросам миграции МВД в 60-дневный период со дня его получения. Соответствующее письмо-уведомление можно подать непосредственно по месту постоянной регистрации или текущего пребывания и заказным отправлением по почте. Те, кто живут за пределами РФ, отправляют уведомление только по приезде в страну. Срок в 60 дней отсчитывается с момента пересечения границы.
Документы подаются самим гражданином либо его представителем при наличии нотариально заверенной доверенности. Если речь идёт о несовершеннолетних, то их интересы представляют родители или опекуны.
Форма уведомления утверждена ст.6 ч.8 ФЗ «О гражданстве РФ». Её можно скачать на сайте ГУ МВД по ссылке .
В перечень необходимых документов помимо заполненной формы уведомления входят копии:
- общегражданского паспорта РФ либо свидетельства о рождении в случае несовершеннолетних;
- паспорта иностранного государства;
- документов о наличии гражданства в иностранном государстве;
- документов из органов опеки и попечительства, если гражданин недееспособный либо ограниченно дееспособный.
Регистрация в ГУ МВД является обязательной. Эта мера предназначена для формирования базы граждан РФ с двойным гражданством.
Штрафы и иные наказания за неуведомление
Невыполнение требования грозит уголовной ответственностью (УК РФ, ст.330.2), а именно штрафом, максимальный размер которого может составлять до 200 тысяч рублей либо эквивалент размера зарплаты или дохода за 12 месяцев. Также нарушители могут быть направлены на выполнение общественных работ до 400 часов. От обязательного уведомления ГУ МВД освобождены лица с гражданством Туркменистана, Таджикистана и россияне, которые постоянно проживают за границей.
Видео: чем может грозить сокрытие второго гражданства
Бипатриды: их права, обязанности и ответственность
Бипатрид - это лицо, которое одновременно является гражданином двух государств. Также это понятие касается лиц с двумя и более гражданствами.
Правовой статус лиц с множественным гражданством был определён Гаагской конвенцией 1930 года. Во вступительной части Конвенции указано, что важно пресекать все ситуации, влекущие за собой получение двойного гражданства.
В документе говорится и о том, что ни одна страна не вправе производить дипломатическую защиту бипатридов против государств, гражданами которых они также являются. Если бипатрид находится на территории третьих стран, то он рассматривается как гражданин того государства, где он проживает, имеет более тесные связи, либо получает постоянный доход. В некоторых ситуациях применяют принцип «эффективного гражданства»: бипатрида считают подданным той страны, где он обычно использует свои права и свободы.
Однако ст. 62 Конституции РФ допускает наличие подданства других стран у своих граждан. В 6 ст. ФЗ №62 указано, что россияне, имеющие паспорта иных государств, рассматриваются только как граждане РФ. При этом приобретение статуса гражданина иностранного государства не является причиной для утраты гражданства РФ и не отменяет права и свободы, предусмотренные российским законодательством.
Возможные проблемы бипатридов
Права и обязанности бипатридов должны оговариваться в международных соглашениях между странами. Однако на практике этого встречается крайне редко. В частности, возникают проблемы с налогообложением, прохождением воинской службы, работой в государственных структурах. К примеру, живущие постоянно за границей граждане РФ освобождаются от службы в армии, тогда как условием сохранения гражданства Германии и Турции является прохождение военной службы на территории этих стран. А также проблемы возникают у бипатридов с гражданствами и РФ и мусульманских государств, признающих многоженство. Российское законодательство не признаёт многоженство, в связи с этим возникают проблемы со статусом жён, а также разделом имущества в случае смерти бипатрида.
Россиянам не запрещается иметь двойное гражданство. О факте получения паспорта иностранных государств граждане РФ должны сообщать в ГУ МВД в 60-дневный период. При сокрытии факта получения подданства другой страны предусматривается уголовная ответственность.
А в это время…
Государственная Дума РФ не стала лишать министра иностранных дел Грузии Григола Вашадзе российского гражданства. С указанной инициативой в конце прошлого года на заседании нижней палаты парламента выступил член фракции «Справедливая Россия» Семен Багдасаров. «Пользуясь этим, он (Вашадзе) свободно разъезжает по нашей стране, стремясь сформировать хартию антироссийского характера», – заявил Багдасаров. А вот первый зампред думского комитета по конституционному законодательству и госстроительству Александр Москалец считает, что «гражданство России является единым и равным, независимо от оснований приобретения, и гражданин России не может быть лишен своего гражданства или права изменить его». «Если гражданин совершает правонарушение, то его можно привлечь к ответственности, но не лишать гражданства», – резюмировал Москалец.
ВКонтакте Facebook Одноклассники
Хотя лицам с иностранным гражданством у нас нельзя занимать государственные должности
В Государственной Думе РФ разоблачен американский резидент! Засланца вычислили по базе данных реестра недвижимости США, когда тот прикупил домишко в окрестностях Лос-Анджелеса за $355 000 (пять комнат, четыре спальни, три ванные). Кроме того, 45-летний российский парламентарий, активный член комиссии по финансам и бюджету Ашот Егиазарян имеет также Social Security Number – личный номер социального страхования. А это, в свою очередь, убедительно свидетельствует о том, что Егиазарян – либо гражданин, либо почти гражданин США (владелец грин-карты – вида на жительство).
Что теперь ждет резидента с простым американским именем Ашот, судить во всех смыслах сложно. ФСБ ему не грозит, т. к. «резидент» в данном случае – термин не шпионский, а представительский, т. е. сугубо гражданский (я бы даже сказал – двойной гражданский). Наша Конституция в таком праве не отказывает (ст. 62).
С другой стороны, в России действует строгий закон, запрещающий лицам с иностранным гражданством либо видом на жительство занимать государственные и муниципальные должности. Иначе как-то странно получается: ведь для того, чтобы получить тот же паспорт США, в обязательном порядке требуется присягнуть Америке. Считать ли верным мужа, имеющего параллельно жене постоянную любовницу – вопрос, конечно, интересный. Но обе точно возмутятся, если узнают, что двойной супруг утаивает от них деньги. В Америке уклонение от налогов – тягчайшее преступление, за которое в свое время посадили даже неуловимого Аль Капоне. Более того, если кто-либо вздумает вдруг отказаться от паспорта США, он все равно продолжит в течение пяти лет платить дяде Сэму подати со всех своих бизнесов, пусть и расположенных в другой географической точке планеты. Поэтому Егиазаряну изменять «любовнице» экономически не выгодно.
Старая добрая Россия – дело другое: здесь он надежно прикрыт статусом депутата. В остальном же легко сослаться на ретроградную амнезию (Егиазарян «забыл» указать в своей декларации американский домик). И хотя коллеги прочли ему строгую мораль о невозможности совмещать приятное с полезным, парламентарий пока отнюдь не разбежался сдавать свой мандат. Другим же можно…
Но на то они и «другие» – юридически грамотные и давно уличенные в «непорочащих связях». Речь идет об однокурснике Дмитрия Медведева Вадиме Семенове, закончившем в 1987 году вместе с будущим президентом РФ Ленинградский государственный университет по специальности «правоведение». Ему сейчас прочат место генерального директора российского телекоммуникационного холдинга «Связьинвест», которому по должности положено соприкасаться с государственной тайной. И все бы ничего, если бы не «двойное дно» претендента, позволяющее «нырять» не только в России, но и в Канаде.
В профильном министерстве, утверждающем руководителя «Связьинвеста», проблем в упор не видят. Так прямо и говорят. «В этой ситуации мы проблемы не видим», – заявила пресс-секретарь главы Минкомсвязи РФ Елена Лашкина. И напомнила: в настоящее время Семенов уже является сотрудником другой государственной компании – «Ростелекома», где при поступлении уже «прошел все необходимые проверки». Логика железная: один раз проверили и на всю жизнь поверили. Впрочем, я тоже не сомневаюсь, что будущий секретоноситель – человек исключительной преданности по отношению к стране. Вопрос лишь – к КАКОЙ стране?
Самое время выяснить, зачем в принципе нужны «дубликаты священного груза». На первый взгляд, казалось бы, ничего страшного. Второй паспорт – не роскошь, а средство передвижения. Действительно, экономится масса времени и нервов при оформлении различных формальностей, упрощаются пересечение границы и порядок проживания «где-нибудь там».
Но те же самые достоинства при повторном взгляде превращают удобное «средство передвижения» в незаменимое «средство отступления». Особенно с учетом того, что другое подданство легко покупается за бабки… пардон, «экономические инвестиции», и абсолютно легально. Достаточно уворовать здесь $350 000 (при современном коррупционном размахе в России – не сумма), чтобы превратиться через полгодика в официального гражданина офшорных островов Сен-Киттс и Невис, к примеру. А уже оттуда экзотический паспорт дает возможность спокойно, без всякой визы посетить Англию, Швейцарию, Канаду, ВСЕ страны Шенгена плюс Японию и Южную Корею. Круто?
Иностранные государства, как правило, не информируют наши консульские учреждения о приобретении россиянами второго гражданства. Того же Егиазаряна никто и не заметил бы, не вздумай он вкладываться в американскую недвижимость. Кстати, по инструкции ЦРУ, двойные граждане «представляют наибольший оперативный интерес», поэтому их стараются максимально не афишировать.
Хотя главная опасность заключается совсем не в потенциальных шпионах. Один умный человек подметил любопытную закономерность: с ростом коррупции в государстве возможности иностранных разведок резко сокращаются. Чиновникам нет никакого смысла связываться с вербовщиками, предлагающими значительно меньше, чем «мирное» разворовывание бюджета. А когда еще есть куда отступить, проекты «пилятся» с особым остервенением.
Но как же быть с нашими бывшими соотечественниками, злой волей оказавшимися по ту сторону границы? Здесь не все так просто; по крайней мере, институт двойного гражданства их точно не выручит. У России соответствующие правовые нормы подписаны лишь с Таджикистаном и Туркменией, да и то Ашхабад в последнее время ставит своих подданных перед жестким выбором. В течение двух месяцев им следует определиться: «или – или».
Между прочим, обязательный отказ от предыдущего гражданства в пользу нового характерен не только для Востока, но и для Запада. Цивилизованная Германия (кто скажет, что там нет демократии, пусть первый бросит в меня камень) не признает на своей территории никаких других паспортов, кроме собственного. Зато этнические немцы, желающие вернуться из-за рубежа на историческую родину, имеют полный приоритет при оформлении документов, равно как и другие лица, лишенные немецкого гражданства с 1933 по 1945 гг. Чем не пример для подражания?
Уголовный кодекс РФ может пополниться новой статьёй, предусматривающей до двух лет тюрьмы для чиновников и политиков, скрывающих наличие у себя иностранного гражданства. Инициатором поправок в законодательство является Комитет по делам молодёжи Госдумы. Насколько актуальна проблема двойного гражданства для современной России и есть ли смысл её решать с помощью уголовного преследования, выяснял корреспондент «Нашей Версии».
Для начала напомним, что в 1990-е годы наличие второго гражданства, в том числе и у чиновного люда, в России не только не запрещалось, но и не считалось чем-то предосудительным. Так, в 1996 году в СМИ появилась информация о наличии израильского гражданства у заместителя секретаря Совбеза РФ Бориса Березовского, но к его отставке это не привело. Однако вскоре ситуация изменилась.
В 2001 году были внесены поправки в закон о статусе члена Совета Федерации и депутата Госдумы, запретившие парламентариям иметь двойное гражданство и даже вид на жительство за границей. В 2006-м этот запрет распространили на депутатов всех уровней власти, высших должностных лиц субъектов РФ и местного самоуправления, членов правительства, Совета безопасности РФ и Счётной палаты РФ. А двумя годами раньше был принят закон «О государственной гражданской службе РФ», в соответствии с которым не разрешается принимать на службу в аппарат федеральной исполнительной власти – от замминистра до специалиста третьего разряда – тех, кто имеет наряду с российским паспорт другой державы.
Однако И вот глава думского Комитета по делам молодёжи Павел Тараканов, бывший ранее одним из лидеров движения «Идущие вместе», посчитал, что этого наказания явно недостаточно. По его словам, «подобные граждане являются потенциальными источниками коррупции, шпионажа и иной целенаправленной диверсионной деятельности, наносящей вред национальным интересам России». Поэтому он внёс в Госдуму законопроект, устанавливающий уголовное наказание за нарушение закона: два года лишения свободы, административное – до 80 тыс. рублей штрафа и двухлетний запрет на профессию.
Но в наши дни как среди политиков, так и среди чиновников немодно проявлять ярко выраженные симпатии к «иноземным» ценностям. Соответственно изменилось отношение и к проблеме «двойного гражданства». По словам председателя Комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимира Плигина, «когда должностное лицо приглашается на работу, то во всех странах мира заполняются анкеты, где есть графа «гражданство».
Однако, как и Труффальдино из классической комедии, нынешние «слуги народа» вполне способны успешно скрывать свою «двойную подчинённость». По мнению бывшего зампреда ЛДПР Алексея Митрофанова, «установить наличие двойного гражданства могут только спецслужбы, однако, если человеку предъявят обвинение, он может ответить, что это не так». Второе гражданство де-юре не признаётся отечественным законодательством. Поэтому иностранные державы вовсе не обязаны информировать российские власти о его наличии или отсутствии у российского гражданина.
К тому же даже после официального отказа от иностранного паспорта его потом легко можно восстановить, но уже без лишней огласки. Скептически отмечает возможность установления истины и экс-депутат Госдумы Виктор Алкснис: «Козырять иностранным гражданством – это значит подорвать репутацию в российской политике. Поэтому это будет скрываться за семью печатями. Запрос, например, в Госдепартамент США сделать можно, но это не означает, что американцы обязаны дать на него честный ответ».
И тем не менее время от времени информация о том, что кто-то из «слуг народа» держит в «заначке» второй паспорт, становится достоянием общественности.
Самым громким скандалом в последние годы стали обвинения в адрес первого секретаря президиума центрального совета «Справедливой России», бывшего лидера партии «Родина» Александра Бабакова. «Новая газета» в ходе своего расследования обнаружила, что в документах швейцарской компании «Ивента» за 2001 год г-н Бабаков числится гражданином Израиля. Эту информацию он опровергать не стал, заявив лишь, что в настоящее время «не занимается бизнесом» и является гражданином России. Однако возможный факт наличия второго паспорта не мешает этому политику занимать сейчас высокий пост заместителя председателя Госдумы РФ.
Впрочем, можно вспомнить и случаи, когда второй паспорт становился непреодолимой преградой на пути политической карьеры. Именно так произошло в 2007 году на выборах в Мособлдуму с кандидатом от СПС Владимиром Кара-Мурзой, представлявшим радикально-оппозиционное крыло этой партии. Он не был допущен к выборам, поскольку выяснилось, что он гражданин Великобритании. Кара-Мурза не смирился с этим и направил запрос в Конституционный суд РФ, оспаривая запрет лицам с двойным гражданством баллотироваться в выборные органы власти. СПС поддержал его, предложив исключить эту норму как антиконституционную: cогласно статье 62 Конституции РФ «наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод». Именно к этому принципу и апеллировал Кара-Мурза, тем не менее жалоба Кара-Мурзы в КС не была рассмотрена.
Более того, в ближайшее время это ограничение рискует быть расширенным, получив весомое дополнение в виде перечня уголовных наказаний.
В то же время, по данным того же Тараканова, «двойные граждане» уже сейчас работают во многих органах власти, в том числе и в силовых структурах, в приграничных субъектах РФ. Например, в Печорском районе Псковской области «граждане России имеют гражданство Эстонии и при этом работают во всех органах власти, в таможне, армии, правоохранительных органах и пограничных войсках». Действительно, с 1992 года власти Эстонии дают гражданство всем жителям Печорского района, прямые родственники которых до 1940 года проживали на данной территории. Ни знание эстонского языка и конституции, ни соблюдение каких-либо других условий при этом не требуются.
Жители района, имеющие право на получение эстонского паспорта, охотно им пользуются, ведь он даёт возможность безвизового въезда в государства, входящие в Шенгенскую зону, страны Евросоюза, Канаду, а с конца 2008 года – и в США. По данным начальника Пограничного управления ФСБ России по Псковской области Ивана Бобряшова, эстонские паспорта имеют 10 тыс. жителей Печорского района. Учитывая, что население этого муниципального образования насчитывает всего 25 тыс. человек, получается, что двойным гражданством обзавелись уже все трудоспособные жители района. Нередки случаи, когда молодые люди, имеющие эстонский паспорт, предпочитают отслужить в Силах обороны Эстонии, чтобы не идти в Российскую армию, поскольку согласно российскому законодательству служба в иностранной армии освобождает от воинской обязанности. А водителей с двойным гражданством охотно нанимают на работу транспортные компании, экономя на оформлении виз. Немало женщин ездят из Печор в Эстонию наблюдаться в женской консультации и рожать.
Особую опасность Бобряшов видит в том, что обладатели эстонских паспортов оказались во многих органах власти региона. Под подозрение попали в том числе и депутаты Псковского областного собрания. В ходе последней избирательной кампании, прошедшей в 2007 году, на этом основании пытались снять с дистанции одного из кандидатов в Печорском районе. Однако доказать факт наличия второго гражданства у него так и не смогли: эстонская сторона отказалась делиться информацией по этому поводу. В итоге «неблагонадёжный» кандидат был благополучно избран в областной парламент.
В прошлом году прокурор Псковской области Тимур Кебеков предложил установить штрафы для госслужащих и парламентариев в размере 5 тыс. рублей за непредоставление сведений о получении другого гражданства. Однако члены комитета по законодательству и экономической политике Псковского областного собрания вынесли отрицательное заключение на законопроект, и прокурор вынужден был его отозвать. По данным «Новой газеты», 70% населения города Печоры имеют эстонское гражданство, в том числе мэр. И кого здесь наказывать и отстранять?
«Сложность действующих норм закона обусловлена отсутствием у государства единой базы лиц с иностранным гражданством. Фактически выявить его наличие у гражданина РФ возможно только в том случае, если либо он сам об этом заявил, либо совершил какое-либо действие, свидетельствующее о наличии такого гражданства (например, въехал без получения визы в государство с визовым въездом для граждан России). Введение уголовной ответственности за сокрытие гражданства иностранного государства, возможно, и станет дополнительным стимулом для соблюдения такими гражданами требований закона, однако, на мой взгляд, вряд ли решит проблему сложности применения конкретных санкций», – заявил «Нашей Версии» исполнительный директор Российского общественного института избирательного права Александр Игнатов.
РБК составил список российских миллиардеров, которые в случае принятия законодательства будут обязаны уведомить государство о своих вторых гражданствах. В ходе опроса богатейших людей страны, среди прочего, выяснилось, что у основателя "Вимм-Билль-Данн" и председателя совета директоров корпорации "Биоэнергия" Давида Якобашвили есть только гражданство Швеции. Специально для РБК партнер Paragon Advice Group Александр Захаров написал колонку Надо ли бояться за второе гражданство .
Геннадий Тимченко
Cостояние, по оценке Forbes, - $13,6 млрд
Владелец инвестиционной группы Volga Group, входящей в состав акционеров «Новатэка», совладелец банка «Россия», страховой компании «СОГАЗ» и др. После развала Советского Союза десять лет прожил в Финляндии, где в 1999 году получил гражданство. Является налоговым резидентом Швейцарии. В интервью Forbes в 2012 году говорил, что подумывает над тем, чтобы встать на налоговый учет в России. Представитель Тимченко подтвердил РБК, что он имеет гражданства России и Финляндии.
Филарет Гальчев
Гражданства: Россия, Греция
Состояние, по оценке Forbes, - $6,2 млрд
Крупнейший акционер и председатель совета директоров ЗАО «Евроцемент груп». В 2011 году компания раскрыла, что контролирующий акционер является гражданином России и Греции, где носит имя Филаретос Кальцидис. Согласно публикациям в греческой прессе, является богатейшим гражданином этой страны. В «Евроцементе» РБК заявили, что не готовы прокомментировать ситуацию.
Зияд Манасир
Гражданства: Россия, Иордания
Состояние, по оценке Forbes, - $3 млрд
Совладелец и президент холдинга «Стройгазконсалтинг», владелец группы Manaseer в Иордании. Родился в Аммане, но уже в юношестве уехал сначала в Румынию, затем в СССР. Представитель Манасира подтвердил РБК, что у него гражданства России и Иордании.
Вячеслав (Моше) Кантор
Гражданства: Россия, Израиль
Состояние, по оценке Forbes, - $1,9 млрд
Контролирующий акционер группы «Акрон», президент Европейского еврейского конгресса. О двойном гражданстве Кантора сообщалось в связи с необходимостью получать разрешение правительственной комиссии по иностранным инвестициям для подачи «Акроном» заявки на приватизацию госпакета «Апатита». В пресс-службе «Акрона» отказались от комментариев.
Давид Якобашвили
Гражданство: Швеция
Состояние, по оценке Forbes, - $1,2 млрд
Председатель совета директоров корпорации «Биоэнергия», в 2010-2011 годах продал основанную им компанию «Вимм-Билль-Данн» американской PepsiCo. Представитель Якобашвили сообщил РБК, что у него сейчас есть только шведское гражданство. "Я не отказывался от советского гражданства, а документов на российское - не оформлял, потому что мне это было не нужно. По браку я выехал в Швецию и получил там гражданство через семь лет в 1994г. В Россию въезжаю по визе, никакого неудобства это не доставляет", - заявил РБК сам предприниматель.
Евгений Швидлер
Гражданства: Россия, США
Состояние, по оценке Forbes, - $1,1 млрд
Партнер по бизнесу Романа Абрамовича, глава управляющей компании Millhouse. Получил американское гражданство в 1994 году. Представитель Швидлера подтвердил РБК информацию о его двойном гражданстве.###russianlook.com
Валентин Гапонцев
Гражданства: Россия, США
Состояние, по оценке Forbes, - $1,3 млрд
Совладелец корпорации «IPG Photonics», контролирующей 80% мирового рынка волоконных лазеров большой мощности. Бизнесом занялся после развала Советского союза, когда ему был 51 год. В интервью Forbes говорил, что у него гражданства США и России. Связаться с Гапонцевым не удалось.
Михаил Мирилашвили
Гражданства: Россия, Израиль
Состояние, по оценке Forbes в 2011 году, - $0,75 млрд
Член президиума Российского еврейского конгресса, сын Вячеслав - один из учредителей и до 2013 года совладельцев «ВКонтакте». До запрета игорного бизнеса контролировал крупнейшую игорную корпорацию «Конти». Представитель Мирилашвили подтвердил РБК информацию о его двойном гражданстве.
Борис Ротенберг
Гражданства: Россия, Финляндия
Состояние, по оценке Forbes, - $1,7 млрд
Совладелец и член совета директоров СМП Банка, вице-президент Федерации дзюдо России. Сын Борис Ротенберг-мл. - игрок московского футбольного «Динамо», гражданин России и Финляндии. Второй сын Роман Ротенберг — вице-президент Газпромбанка, с 2009 г. — гражданин России. Представитель Ротенберга не стал отвечать на вопросы РБК.
Виталий Малкин
Гражданство: Россия, Израиль (возможно)
Состояние, по оценке Forbes в 2013 году, - $0,85 млрд
Сооснователь банка «Российский кредит». В марте 2013 года Малкин написал заявление о досрочном сложении с себя полномочий члена Совета Федерации после того, как оппозиционер Алексей Навальный опубликовал в блоге свидетельства, что сенатор имеет израильское гражданство и владеет бизнесом в Канаде, где просил вид на жительство. Тогда его помощница Ирина Бальхаева заявила газете «Известия», что у него нет гражданства Израиля, от которого он отказался еще в 2007 году, однако затруднилась прокомментировать представленные Навальным документы. РБК не удалось связаться с Малкиным.
