Как разработать систему защиты персональных данных. Создание системы защиты персональных данных в организациях рф. Привлечение специализированной организации

Аннотация: Цель лекции: определить содержание этапов организации обеспечения безопасности ПД, а также необходимые организационные и технические мероприятия в рамках построения СЗПД.

9.1. Основные этапы при построении системы защиты персональных данных

Система защиты ПД может быть как отдельной системой, так и подсистемой в составе системы защиты информации организации в целом. Как правило, выполнение работ по построению СЗПД происходит поэтапно и включает в себя следующие стадии:

1. предпроектная стадия или оценка обстановки;
2. стадия проектирования;
3. ввод в действие СЗПД.

Предпроектная стадия или оценка обстановки. В самом начале построения СЗПД производится оценка обстановки. На данном этапе производятся следующие работы:

1. разрабатывается перечень информационных систем организации, которые работают с ПД;
2. определение состава ПД и необходимость их обработки;
3. определение перечня ПД, которые необходимо защищать;
4. определение контролируемой зоны и расположения компонентов ИСПД относительно границ этой зоны;
5. строится модель корпоративной сети;
6. определение топологии и конфигурации ИСПД, программ и технических средств, которые используются или предполагаются к использованию для обработки ПД;
7. установление связей ИСПД с другими системами организации;
8. определение режимов обработки ПД;
9. определение угроз безопасности;
10. определение класса ИСПД;
11. уточняется степень участия персонала в обработке ПД.

Важным пунктом данного этапа является построение частной модели угроз и предварительная классификация ИСПД данной организации. Классификация ИСПД производится в соответствии с приказом " Об утверждении Порядка проведения классификации информационных систем персональных данных" от 13 февраля 2008 года. Результатом данного этапа является формирование частного технического задания (ТЗ) к СЗПД.

Техническое задание должно содержать:

• обоснование разработки СЗПД;
• исходные данные создаваемой (модернизируемой) ИСПД в техническом, программном, информационном и организационном аспектах;
• класс ИСПД;
• ссылку на нормативные документы, с учетом которых будет разрабатываться СЗПД и приниматься в эксплуатацию ИСПД;
• конкретизацию мероприятий и требований к СЗПД;
• перечень предполагаемых к использованию сертифицированных средств защиты информации;
• обоснование проведения разработок собственных средств защиты информации при невозможности или нецелесообразности использования имеющихся на рынке сертифицированных средств защиты информации;
• состав, содержание и сроки проведения работ по этапам разработки и внедрения СЗПД.

1. стадия проектирования. На данном этапе разрабатывается задание и проект проведения работ в соответствии с ТЗ, выполняются все требуемые работы, в том числе закупка технических средств защиты и их сертификация в случае необходимости. Разрабатывается система доступа к ПД должностных лиц и определяются ответственные за эксплуатацию средств защиты информации.

   Важным подэтапом является разработка эксплуатационной документации на ИСПД и средства защиты информации, а также организационно-распорядительной документации по защите информации (приказов, инструкций и других документов).

   Этап проектирования является наиболее важным и трудоемким, так как при реализации СЗПД необходимо учесть множество факторов, таких как масштабирование, совместимость средств защиты со штатным программным обеспечением, возможность периодического тестирования системы защиты и замены отдельных компонентов системы в случае необходимости.

2. ввод в действие СЗПД. Данный этап включает в себя:
   • генерация пакета прикладных программ в комплексе с программными средствами защиты информации;
   • опытная эксплуатация средств защиты информации в комплексе с другими техническими и программными средствами;
   • приемо-сдаточные испытания;
   • организация охраны и физической защиты помещений ИСПД;
   • оценка соответствия ИСПД требованиям безопасности ПД.

В случае если в процессе опытной эксплуатации выявляются недостатки разработанной СЗПД, проводится ее доработка.

Для ИСПД, находящихся в эксплуатации до введения ФЗ №152 "О персональных данных" от 27 июля 2006 года, должны быть проведены работы по их модернизации в соответствии с требованиями Федерального закона и "Положения об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных" №781.

9.2. Комплекс организационных и технических мероприятий в рамках СЗПД

Для обеспечения безопасности персональных данных организации требуется провести комплекс технических и организационных мероприятий в рамках построения СЗПД и ее эксплуатации.

Организационные меры носят административный и процедурный характер и регламентируют процессы функционирования ИСПД, обработку ПД и действия персонала. Организационные меры включают в себя:

1. разработка организационно-распорядительных документов, предназначенных для регламентации процессов хранения, обработки, сбора и накопления персональных данных, а также их защиту;
2. уведомление уполномоченного органа (Роскомнадзора) о намерении обрабатывать ПД;
3. получение письменного согласия на обработку ПД от субъектов ПД;
4. определение должностных лиц, которые будут работать с ПД;
5. организация доступа в помещения, где будет вестись обработка ПД;
6. разработка должностных инструкций по работе с ПД;
7. определение сроков хранения ПД;
8. планирование мероприятий по защите ПД;
9. обучение персонала.

Организационные меры индивидуальны для каждой организации и в первую очередь определяются классом ИСПД, которые обрабатывают персональные данные . Чем выше класс ИСПД, тем больше мероприятий организационного характера требуется для ее защиты. Организационные меры необходимы для регламентации функционирования системы в целом, но явно не достаточны. Для обеспечения безопасности они должны быть подкреплены использованием технических средств защиты.

Техническое мероприятие – это мероприятие по защите информации, предусматривающее применение специальных технических средств, а также реализацию технических решений. Техническая защита по своей структуре и содержанию является более сложным и трудоемким процессом в отличие от организационных мероприятий и предусматривает выполнение следующих условий:

1. для выполнения работ по технической защите требуется лицензия;
2. для выбора адекватных и достаточных средств защиты необходимо тщательное обследование ИСПД, построение модели угроз и классификация ИСПД;
3. на основе данного обследования формируется перечень требований по обеспечению безопасности;
4. требуется провести работы по проектированию, созданию и вводу в эксплуатацию СЗПД;
5. для проведения аттестации(сертификации) на соответствие ИСПД требованиям законодательства необходимо наличие соответствующих лицензий.

Согласно Указу Президента РФ "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера" персональные данные относятся к категории сведений конфиденциального характера. На основании Федерального закона от 8 августа 2001 г. №128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" техническая защита конфиденциальной информации (в нашем случае персональных данных) относится к лицензированному виду деятельности. Таким образом, для проведения мероприятий по защите персональных данных необходимо привлекать организации, имеющие соответствующие лицензии ФСТЭК. Деятельность по защите информации без наличия соответствующих лицензий влечет за собой как административную, так и уголовную ответственность.

Помимо вышеперечисленного, средства технической защиты согласно п.6 Положения №781 " "Об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных" должны проходить процедуру соответствия. Другими словами, можно применять только те средства защиты, которые имеют сертификат соответствия ФСТЭК или ФСБ в зависимости от назначения средства.

9.3. Уведомление Роскомнадзора об обработке персональных данных

До начала обработки персональных данных оператор обязан уведомить Роскомнадзор о своем намерении в соответствии с ФЗ "О персональных данных".Уведомление должно быть в письменной форме с подписью уполномоченного лица или в электронной форме с ЭЦП . Уведомление должно содержать:

• наименование (фамилия, имя, отчество), адрес оператора;
• цель обработки персональных данных;
• категории персональных данных;
• категории субъектов, персональные данные которых обрабатываются;
• правовое основание обработки персональных данных;
• перечень действий с персональными данными, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных;
• описание мер, которые оператор обязуется осуществлять при обработке персональных данных, по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке;
• дата начала обработки персональных данных;
• срок или условие прекращения обработки персональных данных.

В поле цель обработки персональных данных указываются цели обработки персональных данных, указанные в учредительных документах оператора, либо фактические цели обработки.

ПДн – персональные данные

ИС – информационная система

ИСПДн – информационная система персональных данных

СКЗИ – средство криптографической защиты информации

УЗ – уровень защищенности

СПО – специальное программное обеспечение

ППО – прикладное программное обеспечение

Введение

После множества переносов 1 января 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 27.07.2006 года №152 «О персональных данных» и начали действовать санкции за неисполнение требований (административная и уголовная ответственность). Основная цель закона – защитить права и свободы граждан при обработке личной информации, в том числе право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Федеральный закон обязал операторов персональных данных «принимать необходимые организационные и технические меры для защиты от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий». Для обеспечения реализации положений Федерального закона выпущены следующие документы:

Определены следующие категории обрабатываемых ПДн:

• специальные категории ПДн, к которым относится информация о национальной и расовой принадлежности субъекта, о религиозных, философских, либо политических убеждениях, информация о здоровье и интимной жизни субъекта;
• биометрические ПДн, данные, характеризующие биологические или физиологические особенности субъекта, например фотография или отпечатки пальцев;
• общедоступные ПДн, сведения о субъекте, полный и неограниченный доступ к которым предоставлен самим субъектом;
• персональные данные сотрудников оператора;
• иные категории ПДн, не представленные в предыдущих группах.

Под актуальными угрозами безопасности ПДн понимается совокупность условий и факторов, создающих актуальную опасность несанкционированного, в том числе случайного, доступа к ПДн при их обработке в ИС, результатом которого могут стать уничтожение, изменение, блокирование, копирование, предоставление, распространение ПДн, а также иные неправомерные действия.

Угрозы подразделяются на 3 типа:

• 1 тип
  Актуальны для ИС, если для нее, в том числе, актуальны угрозы, связанные с наличием недокументированных (недекларированных) возможностей в СПО, используемом в ИС.
• 2 тип
  Актуальны для ИС, если для нее, в том числе, актуальны угрозы, связанные с наличием недокументированных (недекларированных) возможностей в ППО, используемом в ИС.
• 3 тип
  Актуальны для ИС, если для нее актуальны угрозы, не связанные с наличием недокументированных (недекларированных) возможностей в системном и прикладном программном обеспечении, используемом в информационной системе.

Определено 4 уровня защищённости (УЗ) персональных данных (представлены в таблице 1 ), различающихся перечнем необходимых к выполнению требований и устанавливаемых в зависимости от категории обрабатываемых персональных данных, типа актуальных угроз и числа субъектов персональных данных.

Таблица 1. Уровни защищенности (УЗ) персональных данных

Тип ИС	Сотрудники оператора	Кол-во субъектов	Тип актуальных угроз
			1	2	3
ИСПДн-С Специальные	нет	>100 000	УЗ-1	УЗ-1	УЗ-2
	нет	<100 000	УЗ-1	УЗ-2	УЗ-3
	да	Любое
ИСПДн-Б Биометрические	да/нет	Любое	УЗ-1	УЗ-2	УЗ-3
ИСПДн-И Иные	нет	>100 000	УЗ-1	УЗ-2	УЗ-3
	нет	<100 000	УЗ-2	УЗ-3	УЗ-4
	да	Любое
ИСПДн-О Общедоступные	нет	>100 000	УЗ-2	УЗ-2	УЗ-4
	нет	<100 000	УЗ-2	УЗ-3	УЗ-4
	да	Любое	УЗ-2	УЗ-3	УЗ-4

Решение С-Терра по защите ПДн

Продукты компании С-Терра, сертифицированные регуляторами – ФСБ России и ФСТЭК России, могут использоваться для обеспечения любого уровня защищенности персональных данных.

Таблица 2. Применение продуктов С-Терра для защиты ПДн разных УЗ

Область применения	Продукт	УЗ-1	УЗ-2	УЗ-3	УЗ-4
Криптографическая защита удаленного доступа к ресурсам ИС	C-Терра Шлюз, С-Терра Виртуальный Шлюз, Модуль С-Терра CSCO-STVM, C-Терра «Пост», С-Терра Клиент, С-Терра Клиент-М	–	+	+	+
Межсетевое экранирование	C-Терра Шлюз, С-Терра Виртуальный Шлюз, Модуль С-Терра CSCO-STVM, C-Терра «Пост», С-Терра Клиент	+	+	+	+
Защита от вторжений	С-Терра СОВ	+	+	+	+

ПРЕИМУЩЕСТВА РЕШЕНИЯ С-ТЕРРА:

• Проверенный производитель
• Использование стандартных протоколов
• Поддержка ГОСТ алгоритмов шифрования
• Интеграция в существующую инфраструктуру (в том числе в виртуальную)
• Сертификация ФСБ и ФСТЭК России
• Высокая экономическая эффективность

Рассмотрим несколько типовых вариантов использования продуктов С-Терра для защиты ИСПДн.

1. Защита взаимодействия нескольких территориально распределённых компонентов ИСПДн

В центральной точке устанавливается шлюз безопасности – С-Терра Шлюз, который обеспечивает межсетевое экранирование и терминирует защищенные туннели с удаленными объектами. Конкретная модель выбирается из линейки шлюзов, исходя из требований по производительности, параметров аппаратной платформы и необходимого класса защиты. Для повышения отказоустойчивости центрального объекта может быть установлено два шлюза в кластере «горячего» резервирования. Рекомендуем использовать систему централизованного управления С-Терра КП. В удаленных объектах также устанавливается С-Терра Шлюз, но, как правило, более младшей модели. Если количество рабочих мест в удаленном объекте менее 5, то целесообразно рассмотреть С-Терра Клиент или С-Терра «Пост» для каждого рабочего места.

ПРИМЕР

Условия: Организация состоит из головного офиса и 20 филиалов. Связь филиалов с головным офисом осуществляется через недоверенную сеть – интернет. В головном офисе развернута база данных, содержащая ПДн, к которой необходим доступ из филиалов. Канал в головном офисе 100 Мбит/c, в филиалах – по 10 Мбит/c. В каждом филиале более 10 сотрудников со стационарными рабочими местами на ОС Windows.

Требуется: защитить ПДн при их передаче через недоверенную сеть в соответствии с законодательством. В головном офисе требуется резервирование оборудования. Класс защищенности СКЗИ – КС2.

• Кластер из шлюзов безопасности С-Терра Шлюз 1000:
  2x G-2000-4.2-1725-6-ST-KC2 + 2x LIC-2000-500-4.2-ST-KC2
• Систему управления С-Терра КП на 100 лицензий:
  1x LIC-KP-100-4.2

После выхода в свет постановления Правительства РФ № 781 “Об утверждении Положения об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных” от 17 ноября 2007 г. и совместного приказа Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, ФСБ РФ и Министерства информационных технологий и связи РФ от 13 февраля 2008 г. № 55/86/20 “Об утверждении порядка проведения классификации информационных систем персональных данных” (далее "Порядок…") перед службами разработки и эксплуатации информационных систем (ИС), обрабатывающих персональные данные, возникло два почти гамлетовских вопроса:

• как классифицировать ИС, предназначенные для защиты персональных данных;
• как выбрать средства защиты информации для защиты персональных данных в этих системах.

"Порядок…" утверждает, что “классификация информационных систем проводится государственными органами, муниципальными органами, юридическими и физическими лицами, организующими и (или) осуществляющими обработку персональных данных, а также определяющими цели и содержание обработки персональных данных”. Это означает, что персональные данные (ПД) классифицирует их владелец , что является серьезным подспорьем для объективного выбора методов и средств защиты ПД и создает объективную базу для диалога с проверяющими органами о достаточности принятых в организации мер защиты персональных данных.

При проведении классификации ИС, предназначенной для обработки персональных данных, учитываются следующие исходные данные: ·

• категория обрабатываемых в информационной системе персональных данных; ·
• объём обрабатываемых ПД (количество субъектов, персональные данные которых обрабатываются в ИС); ·
• заданные владельцем информационной системы характеристики безопасности персональных данных, обрабатываемых в ИС; ·
• структура информационной системы; ·
• наличие подключений ИС к сетям связи общего пользования и (или) сетям международного информационного обмена; ·
• режим обработки ПД; ·
• режим разграничения прав доступа пользователей информационной системы; ·
• местонахождение технических средств ИС.

В первую очередь определим, что относится к персональным данным. Это сведения различного характера о конкретных физических лицах. Заметим, что мы говорим только о сведениях в электронной форме, вводимых, хранящихся, обрабатываемых и передаваемых в информационной системе. Данные сведения разделяются на четыре основные категории: ·

• категория 1 — ПД, касающиеся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных и философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни; ·
• категория 2 - ПД, позволяющие идентифицировать субъекта персональных данных и получить о нём дополнительную информацию, за исключением персональных данных, относящихся к категории 1; ·
• категория 3 - персональные данные, позволяющие идентифицировать субъекта персональных данных; ·
• категория 4 - обезличенные и (или) общедоступные ПД.

Например, отдельно фамилия является данными 4-й категории, сочетание фамилии и адреса - третьей, фамилия, адрес, номера страховок и карт - второй, а если к этим данным добавлена электронная медкарта, то получившиеся персональные данные относятся исключительно к первой категории.

Исходя из этой классификации можно констатировать, что любые медицинские данные, а также кадровый учет, содержащий графу “национальность” (а таковы почти все действующие анкеты и личные листки по учету кадров, используемые в настоящее время), необходимо относить к первой категории. Понятно также, что фрагменты персональных данных почти всегда имеют меньшую категорию, чем их совокупность. Даже подробные сведения о здоровье физического лица могут быть бессмысленны, если неизвестна его фамилия или другие данные, однозначно привязывающие эти сведения к пациенту.

Объем обрабатываемых ПД может принимать следующие значения: ·

1. - в ИС одновременно обрабатываются персональные данные более чем 100 000 субъектов или персональные данные субъектов в пределах региона Российской Федерации или Российской Федерации в целом; ·
2. - в ИС одновременно обрабатываются персональные данные от 1000 до 100 000 субъектов или персональные данные субъектов, работающих в отрасли экономики Российской Федерации, в органе государственной власти, проживающих в пределах муниципального образования; ·
3. - в ИС одновременно обрабатываются данные менее чем 1000 субъектов или персональные данные субъектов конкретной организации.

По характеристикам безопасности ПД, обрабатываемых в информационной системе, ИС подразделяются на типовые и специальные. Первые - информационные системы, в которых требуется обеспечение только конфиденциальности персональных данных.

Характеристика “конфиденциальность” означает, что обращаться (вводить, хранить, обрабатывать и передавать) с ПД в электронной форме может только тот, для кого они предназначены. Для обеспечения конфиденциальности при передаче персональных данных в сетях, включая Интернет, необходимо использовать шифрование данных.

Специальные информационные системы - это такие ИС, в которых вне зависимости от необходимости обеспечения конфиденциальности ПД требуется обеспечить хотя бы одну из характеристик безопасности персональных данных, отличную от конфиденциальности (например, целостность или доступность). Характеристика “целостность” означает, что персональные данные должны меняться только регламентированным образом, например изменения в файл электронной медкарты может вносить только уполномоченный врач, а в любых других случаях информация в медкарте не должна меняться. При передаче по сетям целостность обеспечивается применением электронной цифровой подписи.

Характеристика “доступность” означает, что работа с ПД должна обеспечиваться для заданного количества данных и пользователей с соблюдением установленных временных регламентов. Иначе говоря, “доступность” - другая формулировка надежности системы. Заметим также, что говорить о доступности в открытых сетях практически бессмысленно - ни один провайдер не обеспечит гарантированного доступа к данным или их бесперебойной передачи.

К специальным информационным системам относятся: ·

• ИС, в которых обрабатываются персональные данные, касающиеся состояния здоровья субъектов; ·
• ИС, в которых предусмотрено принятие на основании исключительно автоматизированной обработки персональных данных решений, порождающих юридические последствия в отношении субъекта или иным образом затрагивающих его права и законные интересы.

По структуре информационные системы для обработки ПД подразделяются: ·

• на автономные (не подключенные к иным ИС), предназначенные для обработки персональных данных (автоматизированные рабочие места); ·
• на комплексы автоматизированных рабочих мест, объединенных в единую ИС средствами связи без использования технологии удаленного доступа (локальные информационные системы); ·
• на комплексы автоматизированных рабочих мест и (или) локальных ИС, объединенных в единую информационную систему средствами связи с использованием технологии удаленного доступа (распределённые информационные системы).

По наличию подключений к сетям связи общего пользования и (или) международного информационного обмена ИС подразделяются на системы, имеющие подключения не имеющие подключений.

Исходя из того, что в обязательном порядке требуется обеспечение конфиденциальности данных, можно выделить необходимые элементы информационной системы для обработки персональных данных.

В первую очередь информационная система обязана идентифицировать пользователей и иметь возможность устанавливать индивидуальные полномочия по доступу пользователей к ПД, т. е. обладать системами идентификации и аутентификации и разграничения доступа.

Во-вторых, необходимо обеспечивать защиту персональных данных, которые могут отчуждаться из системы. Например, следует контролировать перенос информации на съёмные носители. Весьма вероятно, что в ряде случаев надо учитывать возможность хищения и утраты (потери) компьютерной техники с персональными данными. В этом случае также обязательно шифрование хранимых на носителях компьютера ПД.

Если система имеет подключения к открытым сетям или предусматривает обмен данными, обязательно применение шифрования данных и электронной цифровой подписи, а также обеспечение защиты от атак из внешних сетей, включая антивирусную защиту.

Для шифрования и электронной подписи используются ключи и сертификаты, которые генерируются самими пользователями и регистрируются в так называемых удостоверяющих центрах.

Весьма важный момент - регистрация действий с ПД, которая, с одной стороны, позволяет выявить виновных в их утечке, а с другой - создает психологическую мотивацию для корректной работы с ними.

Информационной системе для обработки ПД может быть присвоен один из следующих классов: ·

• класс 1 (К1) - ИС, для которых нарушение заданной характеристики безопасности персональных данных, обрабатываемых в них, может привести к значительным негативным последствиям для субъектов персональных данных; ·
• класс 2 (К2) - ИС, для которых нарушение заданной характеристики безопасности ПД, обрабатываемых в них, может привести к негативным последствиям для субъектов персональных данных; ·
• класс 3 (К3) - ИС, для которых нарушение заданной характеристики безопасности персональных данных, обрабатываемых в них, может привести к незначительным негативным последствиям для субъектов персональных данных; ·
• класс 4 (К4) - ИС, для которых нарушение заданной характеристики безопасности персональных данных, обрабатываемых в них, не приводит к негативным последствиям для субъектов персональных данных.

Таблица 1

Категория

Во-первых, из “Порядка…” следует существование категорий персональных данных. Логично осуществить агрегирование базы данных в ИС, содержащей ПД, на непересекающиеся части, содержащие данные различных категорий. Также ИС для обработки ПД должна быть разделена на контуры , содержащие данные только одной категории. Это вполне возможно сделать, поскольку физические лица однозначно идентифицируются номером паспорта или ИНН либо номером полиса медицинского страхования, который позволяет индексировать базы медицинских данных и другие массивы однозначно. Таким образом, необходимо следовать принципу, что в каждом контуре ИС для обработки персональных данных необходимо использовать сертифицированные средства одного класса , а контуры должны быть изолированы друг от друга.

Можно констатировать, что большинство информационных систем для обработки ПД (особенно медицинского назначения) будут специальными , т. е. в них необходимо обеспечивать не только конфиденциальность, но и целостность в обязательном порядкеи другие характеристики безопасности и надежности.

В случае распределённой ИС для обработки персональных данных даже при необходимости обеспечения только конфиденциальности в соответствии с "Порядком…" в обязательном порядке потребуется защита передаваемых и хранимых ПД . Это полностью соответствует действующим требованиям ФСБ РФ к автоматизированным ИС, предназначенным для защиты конфиденциальной информации, не составляющей государственной тайны, а именно - положению, что “должна осуществляться защита всей конфиденциальной информации, передаваемой по каналам связи; информация, передаваемая по каналам связи, должна быть зашифрована с использованием средств криптографической защиты информации (СКЗИ), или для ее передачи должны использоваться защищенные каналы связи. Должна осуществляться защита информации, записываемой на отчуждаемые носители”.

Последнее требование безусловно применимо для изолированных ИС ПД, не имеющих каналов для передачи ПД, т. е. для отдельных рабочих мест, обрабатывающих персональные данные.

Это означает, что для обработки персональных данных ИС должны быть аттестованы по классу не ниже АК2 в классификации ФСБ РФ. Например, такому классу соответствует защищенная Windows XP c пакетом обновления Secure Pack Rus. В состав средств защиты должны входить средства криптографической защиты информации (СКЗИ) класса не ниже КС2.

Исходя из этого для любой ИС ПД, обрабатывающей ПД категорий выше 4-й (к которой безусловно будут отнесены все системы обработки медицинских ПД), потребуется выполнение всех требований класса АК2 в классификации ФСБ РФ.

Из архитектуры ИС ПД при достаточно большом количестве обрабатываемых ПД (показатель 1 или 2) однозначно будет выделяться серверный компонент, который также потребует защиты. В этом случае должна осуществляться защита всей конфиденциальной информации хранимой на магнитных носителях рабочих станций и серверов, что соответствует требованиям класса АК3.

Таким образом, можно предложить вполне обоснованную стратегию защиты ПД, состоящую в том, что табл. 1 заполняется в следующей редакции (см. табл. 2).

Таблица 2

Категория ИС	Класс ИС в зависимости от объема обрабатываемых ПД
	Не ниже АК3	Не ниже АК3	Не ниже АК3

Примечание. “-” - означает, что требования не предъявляются.

Таким образом, для защиты ПД первой категории, к которой относятся все медицинские данные, необходимо использовать средства защиты классов не ниже АК3 и средств криптографической защиты классов не ниже КС3.

Для практического оснащения ИС средствами защиты можно рекомендовать продукты, специально адаптированные для защиты персональных данных и имеющие необходимые разрешительные документы (сертификаты и заключения). Это в первую очередь Secure Pack Rus и средства криптографической защиты семейства CryptoPro.

Попробуем теперь оценить затраты на оснащение одного рабочего места для обработки ПД. Без учета скидок цена пакета Secure Pack Rus составляет приблизительно 2000 руб., при этом средства криптографической защиты семейства CryptoPro уже включены в этот пакет. Далее, для защиты хранимой на компьютере персональной информации целесообразно докупить один из пакетов защиты данных CryptoPro EFS, Secure Pack Explorer либо "Криптопроводник". Цена каждого из этих продуктов составляет от 600 до 1000 руб. Итого защита одного рабочего места без учета установки и настройки обойдется примерно в 3000 руб., а установка и адаптация программ традиционно добавит 10--15% к стоимости

Условно можно выделить “мистические десять шагов на пути” к защищенной системе для обработки ПД.

1. Определите те элементы вашей ИС, которые необходимо защитить в первую очередь. Сначала выясните, какие именно персональные данные нуждаются в защите и где в вашей системе они находятся в настоящее время. Затем проверьте, действительно ли нуждаются в защите данных рабочие места всех без исключения сотрудников. Может быть, проще выделить отдельные компьютеры для работы с персональной информацией, которую необходимо защищать особенно надежно? Помните, что компьютер, подключенный к Интернету, - не самое удачное место для хранения ПД!
2. Оцените текущее состояние информационной безопасности. Насколько оно удовлетворительно? Если есть возможность, проведите внешний аудит защищенности вашей системы. Классифицируйте вашу ИС в соответствии с приведенными выше рекомендациями. Сравните ваши выводы с выводами внешнего аудита.
3. Определите, кто в данное время отвечает за обеспечение защиты ИС. Нельзя ли сузить круг лиц, от которых зависит надежность этой защиты? В то же время помните - безопасность не может зависеть от одного человека! Обязательно назначьте аудиторов, например, главный врач может контролировать работу специалистов по заполнению и перемещению ПД.
4. Критически относитесь к требованиям специалистов, если они настаивают на установке аппаратных средств обеспечения безопасности. Учтите также, что применение криптографических средств - довольно серьезная работа. Важно понять: не помешает ли обслуживание средств шифрования и использование цифровой подписи основной деятельности вашей компании? Учтите также, что далеко не каждый сотрудник может и должен заниматься шифрованием данных.
5. Наведите порядок в сфере безопасности вашей клиники. Установите режим, который позволит обеспечить требуемый уровень информационной безопасности, однако не перегните палку. Например, нельзя лишать людей возможности пользоваться мобильными телефонами. Нецелесообразно также запрещать сотрудникам обращаться к электронной почте и Интернету в личных целях. В то же время вполне целесообразно регламентровать порядок внесения на территорию компании флэш-носителей и собственных ноутбуков, либо использовать имеющуюся в Secure Pack Rus функцию отключения не разрешенных к использованию администратором USB-накопителей
6. Потребуйте от ИТ-специалистов составить чёткий план работы по созданию и настройке системы безопасности. Попросите обосновать необходимость закупок дополнительных средств обеспечения безопасности. Настаивайте на гарантиях того, что настройка системы безопасности не скажется на основной работе системы.
7. Контролируйте выполнение плана по созданию системы безопасности.
8. Выслушайте мнения врачей и сотрудников - не мешают ли меры безопасности их работе и основной деятельности?
9. Поддерживайте и проверяйте состояние защищенности ПД, а также укрепляйте лояльность сотрудников, занимающихся безопасностью.
10. Спокойно относитесь к инновациям в области безопасности - здоровый консерватизм позволить сэкономить ваши деньги.

ЖКХ, ТСЖ и прочие компании обязаны защищать собранные сведения от модификации и разглашения. За соблюдением нормативных требований следит "Роскомнадзор" - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, ведущая реестр операторов персональных данных. Подзаконные акты ФСТЭК и ФСБ требуют от операторов построения современной системы защиты с использованием антивирусных решений, межсетевых экранов, систем предотвращения вторжений, управления идентификацией пользователей и контроля доступа, шифрования, защиты от утечек, системы управления событиями безопасности и других защитных механизмов, перечисленных в руководящем документе ФСТЭК "Об утверждении состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных" от 18 февраля 2013 г. N 21. На предприятиях ЖКХ используются информационные системы для работы с населением, предприятиями, различными учреждениями и службами. Так же ведется бухгалтерский, управленческий, налоговый учет, как и на других предприятиях, они практически не отличаются от аналогичных задач на других типах предприятий.

Анализируя построение баз данных, используемых для хранения и обработки информации в системах ЖКХ, выделяются два момента: основа построения и территориальное расположение. Наиболее старая и наиболее широко используемая основа для базы данных - это dbf-файлы. Но для сегодняшних комплексных автоматизированных систем они не подходят по двум основным причинам: ограниченное количество записей в одной таблице и недостаточная надежность.

Современные базы данных построены на основе клиент - серверных технологий. Существуют различные системы управления базами данных, обладающими своими достоинствами и недостатками. Каждая из них используется хотя бы в одной системе, предназначенной для автоматизации ЖКХ. Наиболее распространенной является MS SQL 2000. Так как она предназначена для популярной операционной системы персональных компьютеров - Windows. Далее по популярности идет Interbase. Имеются также реализации базы данных ЖКХ под управлением Oracle, одной из наиболее развитых, но дорогих и громоздких систем управления базами данных.

Следует отметить также тенденцию поставщиков систем управления базами данных, направленную на распространение их программных продуктов - предложение бесплатных версий с определенными ограничениями, в которые вписываются не крупные и не богатые пользователи, к которым относятся ЖЭКи и пункты приема платежей. Примером таких систем являются MSDE 2000, MSDE 2005 корпорации Microsoft.

Наиболее простая топология базы данных - это расположение всей информации на одном сервере. Клиенты подключаются по удаленным линиям и решают свои текущие задачи.

Другой вариант реализации - распределенная база данных по всем или по части участников ЖКХ. Недостаток - необходимость синхронизации данных.

Синхронизация данных ведется различными способами. Наиболее распространенный - экспорт / импорт. Данные на носителе или по электронной почте перемещаются между участниками ЖКХ. В этом существенное влияние на работоспособность системы имеет человеческий фактор - все надо делать вовремя и очень аккуратно.

Второй уровень синхронизации - обмен данных между модулями системы путем связи с удаленными серверами. Этот обмен вызывается либо по команде пользователя, либо по заданному расписанию. Он состоит в том, что некоторая процедура на одном из связанных серверов "считывает к себе" или "записывает к нему" необходимые для синхронизации данные.

И, наконец, наиболее высокий уровень - синхронизация базы данных путем репликаций. Эти средства позволяют менять данные как на одной стороне линии связи, так и на другой. По заданному расписанию или по команде пользователя сервера соединяются и выполняют синхронизацию баз данных.

Защиту персональных данных можно обеспечить только в той информационной системе, где злоумышленник не может вмешаться в работу ее базовых элементов - сетевых устройств, операционных систем, приложений и СУБД.

Основные угрозы безопасности персональных данных, а именно уничтожение, изменение, блокирование, копирование, распространение персональных данных, а также иных несанкционированных действий при их обработке в информационной системе. Утечка информации может быть из-за вирусов, вредоносных программ, сетевых атак. Для защиты используют антивирусы, межсетевые экраны, системы предотвращения вторжений (Intrusion Prevention System, IPS) (Они служат для выявления в проходящем трафике признаков нападения и для блокировки обнаруженной наиболее популярной атаки. В отличие от шлюзовых антивирусов, IPS анализируют не только содержимое IP-пакетов, но и используемые протоколы и корректность их использования.), сканеры уязвимостей (Они проверяют информационную систему на наличие различных "брешей" в операционных системах и программном обеспечении. Как правило, это отдельные программы или устройства, тестирующие систему путем посылки специальных запросов, имитирующих атаку на протокол или приложение.). Набор средств для защиты конфиденциальных данных от утечек состоит из трех продуктов: системы контроля над периферийными устройствами, системы защиты от утечек (Data Leak Prevention, DLP) и средства шифрования для полной безопасности имеет смысл сочетать все три типа продуктов. С помощью этих средств ЖКХ и другие управляющие компании могут удовлетворить требования ФСТЭК по защите персональных данных.

Контроль над устройствами. Нередко утечка данных происходит через съемные носители информации и несанкционированные каналы связи: флэш-память, USB-диски, Bluetooth или Wi-Fi, поэтому контроль за использованием USB-портов и другого периферийного оборудования также является одним из способов контроля утечек.

DLP. Системы защиты от утечек позволяют с помощью специальных алгоритмов выделить из потока данных конфиденциальные и заблокировать их несанкционированную передачу. В DLP-системах предусмотрены механизмы контроля разнообразных каналов передачи информации: электронной почты, мгновенных сообщений, Web-почты, печати на принтере, сохранения на съемном диске и др. Причем модули DLP блокируют утечку только конфиденциальных данных, поскольку имеют встроенные механизмы для определения того, насколько та или иная информация является секретной.

Шифрование. Защита данных от утечек так или иначе использует механизмы шифрования, а эта отрасль всегда контролировалась ФСБ, и все требования по сертификации систем шифрования публикуются и проверяются этим ведомством. Следует отметить, что шифровать нужно не только сами базы персональных данных, но и их передачу по сети, а также резервные копии баз данных. Шифрование используется и при передаче персональных данных по сети в распределенной системе. С этой целью можно применять предлагаемые различными разработчиками продукты класса VPN, которые, как правило, базируются на шифровании, однако подобные системы должны быть сертифицированы и тесно интегрированы с базами данных, в которых хранятся персональные данные.

Следует отметить, что в подзаконных актах ФСТЭК имеется разделение на небольшие, средние и распределенные базы данных, требования к защите которых сильно различаются. Так, для защиты распределенных баз, как правило, нужны дополнительные инструменты защиты, что и понятно - распределенная база должна иметь каналы связи между своими частями, которые также необходимо защищать

В информационной системе ЖКХ главной проблемой для руководителя является правильная организация доступа сотрудников к различным ресурсам - от корректной настройки прав доступа часто зависит сохранность конфиденциальных данных, поэтому система управления правами доступа должна быть включена в систему защиты крупной информационной системы. Система блокирует попытки изменить права доступа без разрешения оператора безопасности, что обеспечивает защиту от локальных операторов.

Крупная система защиты может генерировать множество сообщений о потенциальных нападениях, которые лишь потенциально способны привести к реализации той или иной угрозы. Часто такие сообщения являются лишь предупреждениями, однако у операторов безопасности большой системы должен быть инструмент, который позволил бы им разобраться в сущности происходящего. Таким инструментом анализа может стать система корреляции событий, позволяющая связать несколько сообщений от устройств защиты в единую цепь событий и комплексно оценить опасность всей цепочки. Это позволяет привлечь внимание операторов безопасности к наиболее опасным событиям.

Системы централизованного управления защитными механизмами позволяют полностью контролировать все события, связанные с безопасностью информационной системы. Продукты этого уровня могут обнаруживать защитные механизмы, установленные на предприятии, управлять ими и получать от них отчеты о происходящих событиях. Эти же продукты могут автоматизировать решение наиболее простых проблем или помогать администраторам быстро разобраться в сложных атаках.

Все три выше перечисленных продукта не являются обязательными для защиты крупных информационных систем, однако они позволяют автоматизировать большинство задач, решаемых операторами безопасности, и минимизировать количество сотрудников, необходимых для защиты большой системы, как информационная система ЖКХ.

Ответственность за нарушение требований по защите персональных данных

Лица, виновные в нарушении требований Закона о персональных данных, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность (например, гражданскую, уголовную, административную, дисциплинарную). На это указывает пункт 1 статьи 24 Закона о персональных данных.

На настоящий момент административная ответственность для операторов (за исключением лиц, для которых обработка персональных данных является профессиональной деятельностью и подлежит лицензированию) предусмотрена:

· за неправомерный отказ в предоставлении гражданину и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации (статья 5.39 КоАП РФ). Исключением из данной нормы являются случаи, предусмотренные статьей 7.23.1 КоАП РФ;

· за нарушение требований законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (статья 7.23.1 КоАП РФ);

· за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения персональных данных (статья 13.11 КоАП РФ);

· за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, когда ее разглашение влечет за собой уголовную ответственность), лицом, получившим к ней доступ в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей (статья 13.14 КоАП РФ).

Преступлениями, влекущими за собой уголовную ответственность, являются:

· незаконные сбор или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующийся произведении или средствах массовой информации (статья 137 УК РФ);

· неправомерный отказ должностного лица в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо предоставление гражданину неполной или заведомо ложной информации, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам граждан (статья 140 УК РФ);

· неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, если это деяние повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование информации (статья 272 УКРФ)

• Подлежат ли исполнению банком обязательства должника-владельца счета по требованиям кредиторов 1-3 очереди?
• Руководитель ООО был осужден по ст. 173.1. УК РФ. Какие последствия для сделок, заключенных данным руководителем?
• Какие особенности приема на работу по совместительству иностранца, с патентом на работу по конкретной профессии?
• Необходимо ли в учреждении утверждать положение о пропускном режиме?
• Вправе ли ГБУ для оказания госуслуг закупать другие услуги, если их использование не предусмотрено техрегламентом?

Вопрос

ООО получило электронное уведомление Россертификации, в котором указано, что все организации обязаны уведомить Роскомнадзор об обработке персональных данных и разработать комплект документации по информационной безопасности. В противном случае, если ООО не зарегистрируется в реестре Роскомнадзора, в т. ч. не разработает комплект документов по охране данных, ей грозит штраф от 45000 до 300 000 руб., кроме того, при отсутствии документов и внедренной системы защиты данных сотрудников и клиентов, общество не может законно продолжать свою деятельность. Вопрос. Предусмотрена ли действующим законодательством обязанность общества с ограниченной ответственностью и/или закрытого акционерного общества (основной вид деятельности - сдача собственного недвижимого имущества в аренду) по разработке такой системы защиты и регистрации в реестре Роскомнадзора? Какая предусмотрена ответственность за отсутствие системы защиты, за невыполнение электронного предписания Россертификации?

Ответ

Все организации, обрабатывающие персональные данные, обязаны создать меры по хранению и защите персональных данных. В некоторых случаях об обработке персональных данных необходимо уведомить Роскомнадзор.

Административная ответственность за нарушение порядка обработки персональных данных установлена в виде штрафа до 10 000 р. (на юрлиц), а уголовная – до 300 000 р.

Ответственность за невыполнение предписания установлена КоАП РФ.

Подробно об этом см. материалы в обосновании.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Кадры» .

«Какие персональные данные сотрудника вправе получить организация

В организации персональные данные сотрудников содержатся в их личных карточках и личных делах (если они ведутся). Все персональные данные сотрудника можно получить только от него самого. Если персональные сведения возможно получить только от третьих лиц, то сначала уведомите об этом сотрудника и получите от него письменное согласие. При этом сообщите сотруднику о целях, предполагаемых источниках и способах получения персональных данных. Кроме того, известите его о характере подлежащих получению персональных данных и о последствиях отказа сотрудника дать согласие на их получение. Такой порядок предусмотрен в части 1 статьи 86 Трудового кодекса РФ.

Организация не вправе собирать персональные данные, которые не относятся напрямую к трудовой деятельности сотрудника, например, сведения о вероисповедании, политических пристрастиях, жилищных условиях и т. п. Эти сведения составляют личную или семейную тайну гражданина, которую он вправе никому не разглашать. Об этом сказано в части 1 статьи 86 Трудового кодекса РФ и Закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ.

Получив персональные данные, работодатель обязуется их не распространять и не раскрывать третьим лицам без согласия на то сотрудника ().

Как уведомить контролирующее ведомство о начале обработки персональных данных сотрудников

До начала обработки персональных данных сотрудников работодателю необходимо уведомить территориальный орган Роскомнадзора о намерении осуществить обработку. Исключение составляют случаи обработки персональных данных*:

• обрабатываемых в соответствии с трудовым законодательством;
• сделанных сотрудниками общедоступными;

• полученных организацией в связи с заключением договора, стороной которого является сотрудник (при условии, что персональные данные не распространяются, а также не предоставляются третьим лицам без согласия сотрудника и используются работодателем исключительно для исполнения указанного договора и заключения иных договоров с сотрудником);
• относящихся к членам (участникам) общественного объединения или религиозной организации;
• включающих в себя только фамилии, имена и отчества сотрудников;
• необходимых в целях однократного пропуска сотрудника на территорию работодателя и в иных аналогичных целях;
• включенных в информационные системы персональных данных, имеющие в соответствии с федеральными законами статус государственных автоматизированных информационных систем, а также в государственные информационные системы персональных данных, созданные в целях защиты безопасности государства и общественного порядка;
• обрабатываемых без использования средств автоматизации в соответствии с законодательными актами, устанавливающими требования к обеспечению безопасности персональныхданных при их обработке и к соблюдению прав субъектов персональных данных;
• обрабатываемых в случаях, предусмотренных законодательством России о транспортной безопасности.

В случае прекращения обработки персональных данных работодатель также обязан уведомить об этом уполномоченный орган. Сделать это нужно в течение десяти рабочих дней с момента прекращения обработки данных. Типовой бланк уведомления о прекращении обработки данных не утвержден, поэтому работодатель может составить его в произвольной форме ().

Вопрос из практики: что следует понимать под обработкой персональных данных сотрудника

Под обработкой персональных данных следует понимать любое действие или совокупность действий, совершаемых с персональными данными сотрудника, в том числе с использованием средств автоматизации. В частности, к таким действиям можно отнести сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных. Это следует из положений статьи 3 Закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ.

Так, получение от сотрудника сведений, необходимых для заполнения его трудового договора и личной карточки, хранение этих сведений и документов, оформленных на их основании, в полной мере относится к обработке персональных данных.

Персональные данные сотрудников обрабатывают уполномоченные на это представители организации (как правило, сотрудники службы персонала). Лица, осуществляющие обработку персональных данных, должны быть проинформированы о факте такой обработки, категориях обрабатываемых данных, а также об особенностях и правилах такой обработки, установленных нормативно-правовыми актами и локальными актами организации. Об этом говорится в Положения, утвержденного , Закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ.

Кроме того, работодатель вправе поручить обработку персональных данных сторонней организации (). Договор между работодателем и такой организацией должен предусматривать обязанность данного лица обеспечить безопасность персональных данных при их обработке ( Требований, утвержденных ).

Защита персональных данных

Как организовать защиту персональных данных сотрудников в организации

Чтобы не допустить разглашения персональных данных, создайте надежную систему их защиты. Порядок получения, обработки, передачи и хранения таких сведений установите в локальном акте организации, например в Положении о работе с персональными данными сотрудников (ст. , ТК РФ, ). Положение утверждает руководитель организации. С ним под подпись ознакомьте сотрудников организации*. Об этом говорится в части 1 статьи 86 Трудового кодекса РФ.

Также в организации необходимо назначить лицо, ответственное по работе с персональными данными (). Как правило, таким сотрудником является работник службы персонала, поскольку именно он в ходе своей работы чаще всего сталкивается с персональными данными сотрудников. Лицо, ответственное за работу с персональными данными, назначьте приказом в произвольной форме.

Конкретные меры по обеспечению безопасности персональных данных сотрудников при их обработке предусмотрены в Закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ и , утвержденных . На их основе организация может выработать свою собственную систему защиты персональных данных*.

Так, при обработке персональных данных в информационной системе необходимо обеспечить защиту и безопасность персональных данных. При этом угрозой безопасности персональных данных является совокупность условий и факторов, создающих опасность несанкционированного (в т. ч. случайного) доступа к персональным данным при их обработке в системе, результатом которого могут стать:

• уничтожение;
• изменение;
• блокирование;
• копирование;
• предоставление;
• распространение;
• иные неправомерные действия с персональными данными.

Следует отметить, что выбор конкретных средств защиты информации для информационной системы обработки персональных данных осуществляется работодателем в соответствии с нормативно-правовыми актами ФСБ России и ФСТЭК России. Определение типа угроз безопасности персональных данных, актуальных для системы обработки и защиты персональных данных, производится с учетом оценки возможного вреда и в соответствии с нормативными актами упомянутых органов (п. , Требований, утвержденных ).

При обработке персональных данных в системах могут устанавливаться четыре уровня защищенности в зависимости от категории данных и количества сотрудников, сведения о которых содержит система. В зависимости от уровня защищенности работодателю следует принимать различные меры защиты систем обработки персональных данных, предусмотренные Требований, утвержденных . Например, установление режима обеспечения безопасности помещений, в которых размещены персональные данные, назначение лиц, ответственных за обеспечение безопасности персональных данных в информационной системе, и т. п. Конкретные требования к указанным мерам по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке установлены , утвержденными .

Для контроля защищенности персональных данных при их обработке работодатель или уполномоченное им лицо не реже одного раза в три года осуществляет контрольные проверки, конкретные сроки которых работодатель определяет самостоятельно. При необходимости к проведению проверки на договорной основе можно привлечь организации или индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на осуществление деятельности по технической защите конфиденциальной информации ( Требований, утвержденных ).

Положение о персональных данных

Вопрос из практики: является ли Положение о работе с персональными данными сотрудников обязательным документом

Да, является.

Порядок хранения, обработки и использования персональных данных сотрудников устанавливает работодатель с учетом требований Трудового кодекса РФ и иных федеральных законов (). Это значит, что работодатель должен самостоятельно определить порядок такой обработки и закрепить его в локальном нормативном акте, в частности, Положении о работе с персональными данными сотрудников. Все сотрудники организации при приеме на работу должны быть ознакомлены с Положением под подпись ().

Исходя из указанного следует, что Положение о работе с персональными данными является обязательным документом организации, а его отсутствие влечет (). На это указывают и суды (см., например, ).

Пример оформления Положения о работе с персональными данными сотрудников

Руководитель организации утвердил Положение о работе с персональными данными сотрудников.

Кадровой службы в организации нет. Ответственным за ведение кадрового учета назначена бухгалтер организации В.Н. Зайцева.

Вопрос из практики: как защитить персональные сведения, находящиеся в компьютерной базе данных

Чтобы предотвратить несанкционированный доступ к персональным сведениям, находящимся в компьютерной базе данных, в Положении закрепите процедуру защиты такой информации. Чем выше риск несанкционированного доступа к персональным данным, тем больше мер нужно предпринять для защиты такой информации. Например, организация может ввести систему индивидуальных паролей, которые будут меняться с определенной периодичностью, ограничить доступ сотрудников к компьютерам, на которых хранятся личные данные, хранить диски и дискеты с такой информацией в запирающихся шкафах.

Обработку персональных данных в информационной системе необходимо осуществлять в соответствии с положениями Требований, утвержденных .

Организация может обеспечивать защиту персональных данных как самостоятельно, так и с привлечением сторонних организаций, имеющих лицензию на осуществление деятельности по защите конфиденциальной информации. Такие разъяснения даны в Требований, утвержденных .

Какая ответственность грозит организации и ее должностным лицам за нарушения в работе с персональными данными

За нарушение порядка получения, обработки, хранения и защиты персональных данных сотрудников предусмотрена дисциплинарная, материальная, административная и уголовная ответственность( , ).

К дисциплинарной ответственности могут быть привлечены только те сотрудники, которые приняли на себя обязательства соблюдать правила работы с персональными данными и нарушили их (). Материальная ответственность может наступить, если в связи с нарушением правил работы с персональными данными организации причинен прямой действительный ущерб ().

За нарушение порядка сбора, хранения, использования или распространения персональных данных организацию и ее должностных лиц могут оштрафовать. Размер штрафа составляет:

• для должностных лиц (например, руководителя организации) от 500 до 1000 руб.;
• для организации от 5000 до 10 000 руб.

Штраф для должностных лиц за разглашение персональных данных в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей составляет от 4000 до 5000 руб*.

Такие меры ответственности предусмотрены статьями и Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Уголовная ответственность для руководителя организации (иного лица, ответственного за работу с персональными данными) может наступить за незаконное:

• собирание или распространение сведений о частной жизни сотрудника, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия;
• распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации.

За указанные нарушения предусмотрены следующие меры ответственности:

• штраф в размере до 200 000 руб. (или в размере доходов осужденного за период до 18 месяцев);
• обязательные работы на срок до 360 часов;
• исправительные работы на срок до одного года;
• принудительные работы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового;
• арест на срок до четырех месяцев;
• лишение свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

При этом те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, наказываются:

• штрафом в размере от 100 000 до 300 000 руб. (или в размере доходов осужденного за период от одного года до двух лет);
• лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет;
• принудительными работами на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового;
• арестом на срок от четырех до шести месяцев;
• лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет.

Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.