Прекращение опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми, оставшимися без попечения родителей. По каким причинам прекращается опека и попечительство Основания для прекращения опеки и попечительства

Оформив опекунство над своим подопечным, граждане приобретают ряд прав и обязанностей, выполнение которых контролирует орган опеки и попечительства. За ненадлежащее выполнение обязанностей соответствующие органы могут лишить опекунства.

Также опекунство может быть прекращено по инициативе самого опекуна и при наличии ряда других оснований, предусмотренных законодательством.

Законодательство

Основным законодательным актом в области опеки и попечительства является Закон от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». Согласно ст. 29 №48-ФЗ, опека и попечительство могут быть прекращены при наличии следующих оснований:

• смерть опекуна, попечителя или самого подопечного;
• окончание срока действия акта об установлении опекунства;
• отстранение или освобождение от выполнения опекуна или попечителя;
• признание в судебном порядке совершеннолетнего гражданина дееспособным;
• переход опеки в попечительство по достижению ребенком ;
• прекращение попечительства над ребенком по достижению им 18-летнего возраста.

В любой промежуток времени опекун или попечитель может обратиться в органы опеки и попечительства с просьбой снять с него установленные обязательства, аргументировав свое решение конкретными обстоятельствами (проблемы со здоровьем, конфликт интересов, переезд в другой город и т. п.)

Орган опеки и попечительства (ООП) вправе отстранить ответственное лицо от выполнения обязательств, если:

• подопечный направляется в медицинскую или социальную организацию, где за ним будет организован уход , соответственно, в опекуне (попечителе) он больше нуждаться не будет;
• если между сторонами (подопечный и опекун) возник конфликт интересов .

ООП может принять решение об отстранении гражданина от выполнения обязанностей опекуна или попечителя при наличии следующих обстоятельств:

• ненадлежащее выполнение обязанностей по уходу и содержанию подопечного;
• нарушение прав и интересов подопечного , в том числе использование своего положения для получения материальной выгоды;
• нарушение правил пользования , находящимся в собственности подопечного.

После принятия решения о снятии полномочий с опекуна или попечителя ООП составляет соответствующий акт об освобождении (отстранении) опекуна (попечителя) от возложенных на него обязательств.

С момента принятия этого акта опекун (попечитель) лишается всех обязанностей по опекунству (попечительству), а также прав, включая льготы и .

Основания прекращения опеки и попечительства над детьми

Опека устанавливается над детьми в возрасте до 14 лет, если они по какой-то причине остались без заботы . После достижения ими 14-летнего возраста опека автоматически переходит в попечительство. На основании общих причин прекращения опекунства и попечительства, указанных в ст. 29 №48-ФЗ, можно отметить нижеследующие варианты.

Опекун отстраняется от своих обязанностей, если ребенок к своим родителям. Процесс этот происходит в судебном порядке, так как ООП считает, что возвращение к родителям после их длительного отсутствия (пребывание в медучреждении, местах лишения свободы и прочее) не в интересах несовершеннолетнего.

Родители в судебном порядке должны отстаивать свои . Ребенок может вернуться к родителям только после вынесения судом положительного решения.

Если ребенок, над которым оформлено опекунство или попечительство, устраивается в детское учреждение, где он будет находиться на государственном обеспечении, то с опекуна снимаются его обязанности по уходу и содержанию несовершеннолетнего, но при условии, что это не будет противоречить интересам подопечного.

Опекунство оформляется на длительный срок, в течение которого в жизни самого опекуна могут произойти непредвиденные обстоятельства, которые не позволят ему дальше выполнять свои обязательства. Если у опекуна возникли серьезные проблемы со здоровьем, ему была присвоена группа , возникло тяжелое семейное положение, то он вправе самостоятельно отказаться от опекунства . Для этого нужно написать соответствующее заявление в ООП, в котором указать причину отказа.

Если между подопечным и опекуном (попечителем) возникает конфликт, который долгое время не разрешается, то ОПП может принять решение о временном прекращении опекунства для разрешения ситуации. Если же вопрос решить не удалось, то опекунство может быть прекращено окончательно.

Если, проводя контроль над выполнением обязательств опекуна (попечителя), ОПП выявляет, что ребенку не оказывается должный уход и содержание, несовершеннолетний находится без присмотра взрослых, а денежные средства, направленные в пользу несовершеннолетнего, тратятся в личных целях, то за такие правонарушения опекуны лишаются своих полномочий. В зависимости от ситуации им может быть назначена , включая уголовную.

Если опека по достижению подопечным 14 лет автоматически переходит в , то попечительство по достижению ребенком 18-летнего возраста автоматически прекращается.

Особенности прекращения опеки и попечительства над совершеннолетними лицами

Над совершеннолетним гражданином устанавливается в случае признания его в судебном порядке недееспособными, а попечительство, если человек признан ограничено дееспособным.

Опека или попечительство над совершеннолетним гражданином могут быть прекращены, если улучшилось его состояние здоровья. Решение о том, что человек вновь стал дееспособным, также принимает суд.

Исковое заявление о признании лица дееспособным может подать один из родственников, опекун (попечитель), представитель ОПП или медицинского учреждения. Суд принимает решение на основании предоставленной вместе с заявлением судебно-психиатрической экспертизы.

Опека прекращается после вступления в силу судебного решения о признании человека полностью дееспособным.

Если гражданин только частично ограничен в дееспособности, то он может самостоятельно подать исковое заявление о признании его дееспособным.

Если над совершеннолетним лицом был установлен , то отказаться от него подопечный также может по своему заявлению, а также если он направляется на долгосрочное пребывание в соответствующее медицинское учреждение.

Опекун или попечитель может быть отстранен от своих обязательств не только, если орган опеки выявит какие-либо нарушения, но и в случае, если о таких нарушениях сообщат третьи лица.

Например, соседи могут пожаловаться на замеченное грубое отношения к подопечному со стороны опекуна или чрезмерное употребление опекуном спиртных напитков. Если от третьих лиц поступила жалоба, то ОПП в срочном порядке проводит проверку опекуна и его подопечного, а также условий проживания. Если показания свидетелей подтверждаются, то лицо, виновное в ненадлежащем выполнении своих обязательств, отстраняется от опекунства и может быть привлечено к ответственности.

Если лицо, которое отстранили от опекунства, не соглашается с принятым решением, то оно вправе обратиться с иском в судебный орган. Для подтверждения неправомерности принятого органом опеки и попечительства решения от истца потребуется предъявление весомых аргументов.

Орган опеки и попечительства вправе не только устанавливать опекунство и попечительство над и гражданами, но и осуществлять контроль за выполнением обязательств опекунами (попечителями), а также отстранять и освобождать их от этих обязательств. Возможно это только в порядке и при наличии оснований, установленных на законодательном уровне.

Текущие законодательные акты, в частности, статья 31 ГК РФ, гласят, что для реализации защиты прав недееспособных граждан устанавливаются опекунство или попечительство. Тем не менее, условия, по которым были назначены данные меры социальной защиты, могут быть исчерпаны. Возникает необходимость отмены ранее установленных социальных гарантий, порядок прекращения которых и вызванные этим последствия мы рассмотрим в данной статье.

Нормативная база
Основные условия регламентируют следующие правовые акты:

• ГК РФ, в частности, статья 40;
• 48-ФЗ “Об опеке и попечительстве” (Глава 6, статьи 29 и 30).

Основания для прекращения опеки и попечительства

Оба документа регламентируют особые условия, по которым производится прекращение опеки и попечительства.

48-ФЗ в статье 29 определяет следующие основания:

• смерть гражданина, осуществляющего уход за несовершеннолетними;
• смерть самого подопечного;
• завершение срока действия основательного документа о назначении опекунства или попечительства;
• при освобождении гражданина от исполнения обязанностей по опеке детей;
• при обстоятельствах, определенных статьей 40 ГК РФ.

Дети родителей, не достигших 18 лет, освобождаются от опеки по вышеприведенным основаниям, а также в случаях:

• достижения родителями 18 лет;
• других обстоятельств наступления дееспособности, в том числе при вступлении в семейные отношения.

Часть 3 статьи 29 регламентирует условия для приостановления опекунства или попечительства по инициативе самого гражданина.

Возможно временное или окончательное приостановление исполнения обязанностей при возникновении противоречий в отношениях между опекунами и детьми.

Социальные гарантии автоматически прекращаются при отстранении лица от исполнения обязанностей по следующим основаниям:

• ненадлежащее исполнение функций;
• многочисленные нарушения прав и интересов в отношении несовершеннолетнего;
• нарушение регламента пользования имуществом детей.

ГК РФ (статья 40) регламентирует особые основания прекращения опеки и попечительства.

Для совершеннолетних:

• при определении судом дееспособности в отношении подопечного или снятия ограничений по ходатайству заинтересованных лиц.

Для несовершеннолетних:

• в момент исполнения ребенком 14 лет в автоматическом режиме производится замена опеки попечительством, без необходимости принятия специального решения;
• попечительство автоматически отменяется при достижении несовершеннолетним возраста 18 лет;
• прекращение опеки и попечительства производится при вступлении подопечного в законные гражданские отношения, а также при других обстоятельствах, предусматривающих достижение полной дееспособности до момента наступления 18-летнего возраста.

Порядок прекращения опеки и попечительства

В случае осуществления отмены попечительства в отношении недееспособного лица старше 18 лет, при условии выздоровления гражданина и восстановления способности полностью руководить своими действиями, требуется письменное заявление опекуна или инициатива органов опеки.

Попечительство над несовершеннолетними приостанавливается в автоматическом режиме сразу после наступления у ребенка возраста 18 лет. При этом не требуется производить каких-либо действий. Возможность установления опеки над гражданином, достигшим 18 лет, появляется только при признании недееспособности (например, при наличии тяжелых психических отклонений или злоупотребления подопечным спиртными напитками). Реализация этой задачи требует судебного решения о признании недееспособности.

При вступлении детей в супружеские отношения, а также при эмансипации (признании дееспособными лиц, не достигших возраста 18 лет) попечительство также прекращается автоматически без специальных на то решений суда.

Если опекун или попечитель

• прекращает исполнять обязанности по собственной инициативе;
• отстраняется от исполнения функций при конфликте интересов участников процесса;
• исполняет обязанности ненадлежащим образом;
• допускает нарушения прав в отношении подопечного или правил пользования его имуществом,

то социальные гарантии не прекращаются в автоматическом режиме. В этих случаях орган опеки составляет акт об отстранении уполномоченного лица от исполнения обязанностей. Права и обязанности лица, осуществляющего уход за подопечным, прекращаются с момента принятия такого документа.

Переход опеки в попечительство

Часть 2 статьи 40 ГК РФ гласит, что переход производится, когда детьми достигается возраст 14 лет. Никаких дополнительных действий производить не требуется - процедура осуществляется без прямого участия сторон процесса. Попечителем становится то же лицо, которое до этого исполняло функции опекуна.

Порядок предоставления опекуном отчета в органы опеки и попечительства о прекращении опеки или попечительства

48-ФЗ в статье 30 описывает порядок предоставления отчетной документации о прекращении попечительства или опекунства.

Предоставление отчетных документов должно быть осуществлено в трехдневный срок после получения сведений исполняющим обязанности лицом о прекращении попечительства или опекунства.

Статья 25 Федерального закона № 48 определяет порядок подачи:

• предоставление документа должно осуществляться каждый год, не позднее 1 февраля текущего года за предыдущий;
• если договором, заключенным между физическим лицом и органом опеки, установлены иные сроки, порядок предоставления осуществляется согласно требованиям этого документа.
  Часть 2 статьи 25 регламентирует порядок составления - отчетная документация должна содержать следующую информацию:
• текущее состояние движимого и недвижимого имущества подопечного;
• условия и место его хранения;
• данные о приобретении другого имущества взамен реализованного;
• уровень доходов и расходов, который был получен в результате управления имуществом.

К отчету прилагается вся необходимая документация, удостоверяющая предоставленные в отчете данные (товарные чеки, квитанции и прочая платежная документация).

Отчет проходит утверждение руководителем органа опеки и хранится в личном деле подопечного в установленном законодательством порядке.

Последствия прекращения опеки и попечительства

При получении информации о наличии в действиях опекуна или попечителя условий для привлечения к уголовной, административной или иной ответственности, наступают соответствующие последствия согласно нижеприведенным срокам:

• не позднее семи календарных дней после принятия отчета;
• не позднее четырнадцати календарных дней с момента получения информации об основаниях привлечения к ответственности.

Действие договора, заключенного между органами опеки и опекуном, автоматически прекращается с прекращением опеки или попечительства.

Вопрос-ответ

Бесплатная онлайн юридическая консультация по всем правовым вопросам

Задайте вопрос бесплатно и получите ответ юриста в течение 30 минут

Спросить юриста

Опека

Опекун несовершеннолетнего осужден по статье 158 ч.3, от органов опеки данный факт скрывает уже три месяца, пока не требуется предоставлять новую справку об отсутствии судимости. Каковы последствия этого, является ли это мошенничеством? Он считает, что просто снимут опеку без последствий.

Татьяна 26.04.2019 09:19

Здравствуйте! Органы опеки должны назначить нового опекуна. Никакой ответственности за несообщение информации не будет.

Пастухов Сергей Станиславович 26.04.2019 17:46

Задать дополнительный вопрос

Да,все верно.

Федорова Любовь Петровна 26.04.2019 19:38

Задать дополнительный вопрос

Прекращение попечительства

Добрый день!Подскажите пожалуйста, у меня есть младшая сестра, но только по матери, мать ни меня, ни ее не воспитывала. Опеку над сестрой взяла наша бабушка. А год назад умерла мама и Катя (сестра) получает компенсацию по потере кормильца. В этом году Кате исполнилось уже 18. Катя проживает с бабушкой в квартире. Собственники этой квартиры я и бабушка по 1/2. Катя просто прописана. Из за разногласий бабушка хочет выписать Катю из квартиры. На что опека утверждает, что она не имеет на это права и что Катя имеет полное право там проживать, т.к. Катя получает пособие по потере кормильца и находится на контроле у соц опеке до 23 лет. Так ли это???Имеет ли бабушка, как собственник квартиры,выписать сестру?

Юлия 12.12.2018 14:09

Дубровина Светлана Борисовна 12.12.2018 14:24

Задать дополнительный вопрос

Юлия 12.12.2018 14:50

Извините, но я не поняла почему? Ведь систре уже исполнилось 18 лет, она теперь совершенно летняя, значит попечительство автоматически прекратилось.

Без согласия прописанного выписать его не возможно.

Дубровина Светлана Борисовна 12.12.2018 14:52

Задать дополнительный вопрос

Согласна с коллегой.

Захарова Елена Александровна 13.12.2018 10:00

Задать дополнительный вопрос

Прекращение договора о приемной семье

Добрый вечер. В феврале 2015 года взяли девочку из детского дома. Отношения не сложились и девочка, прожив у нас 1 год 3 месяца, решила уйти в другую семью. За время пребывания в нашей семье на денежные средства ребенка была куплена мебель и ноутбук. После того, как девочка ушла в другую семью, мы, естественно отдали все вещи в новую семью, но от мебели семья отказалась. Прожив в новой семье 9 месяцев, девочка ушла уже в детский дом. Теперь руководство детского дома требует с нас эту мебель. Но так, как семья, которая была после нас, от мебели отказалась, то мы ее продали, естественно значительно дешевле, чем покупали, т.к. мебель уже б.у., и купили другую мебель. То есть той мебели у нас нет. И руководство детского дома требует перевести деньги на счет девочки, как написано в чеке. Прошло уже больше 3х лет после покупки. И более 2х лет после того, как девочка живет не в нашей семье. Как поступить в данном случае?

Анна 22.10.2018 20:31

Дубровина Светлана Борисовна 23.10.2018 07:31

Задать дополнительный вопрос

Согласна с коллегой.

Дубровина Светлана Борисовна 24.10.2018 09:00

Задать дополнительный вопрос

смерть гражданина, осуществляющего опеку над несовершеннолетним

Кто обязан сообщить в органы опеки муниципалитета о смерти опекуна над несовершеннолетним

Светлана 17.10.2018 16:12

Федорова Любовь Петровна 17.10.2018 16:18

Задать дополнительный вопрос

Согласна с коллегой.

Опека и попечительство это основной способ защиты детей, которые остались по ряду причин без родителей. Опекун (попечитель) - это гарант в осуществлении прав и свобод ребенка. Оформить опеку или попечительство над несовершеннолетним ребенком достаточно сложно. При этом лишиться права исполнять обязанности попечителя (опекуна) очень легко. Семейный и Гражданский кодексы РФ направлены на максимально возможную защиту прав детей, оставшихся без родителей.

Прекращение опеки и попечительства связаны с несколькими факторами. Основания прекращения описаны в статьях 39 и 40 ГК РФ.

Над малолетними подопечными опека прекращается по достижению ими 14-ти лет. Согласно п. 2 ст. 40 ГК РФ гражданин-опекун, после достижения ребенком возраста 14-ти лет автоматически становиться попечителем несовершеннолетнего. Переквалификация опекуна в попечители происходит без принятия дополнительного решения об этом. Не требует особого решения и прекращение попечительства при достижении подопечным 18-ти лет (п. 3 ст. 40 ГК РФ). Так же основаниями для прекращения попечительства над несовершеннолетними гражданами являются:

• эмансипация (приобретение несовершеннолетним полной дееспособности до достижения им восемнадцатилетнего возраста);
• вступление в брак несовершеннолетним .

Причинами для прекращения опеки и попечительства могут являться:

1) освобождение попечителей или опекунов от исполнения ими обязанностей (добровольно и при особых условиях);

Данное освобождение производиться органом опеки и попечительства в случаях возвращения подопечного родителям или при передаче его на усыновление . Помещение подопечного в лечебное, воспитательное учреждения или учреждения защиты населения может привести к принятию органом опеки и попечительства решение об освобождении попечителя (опекуна) от исполнения его обязанностей, при условии, что это не противоречит интересам подопечного. Опекун (попечитель) при наличии уважительных причин, таких как: изменение имущественного положения, болезнь или отсутствие взаимопонимания с подопечным, может быть освобожден от исполнения своих обязанностей по личной просьбе, направленной в орган опеки и попечительства (п. 2 ст. 39 ГК РФ).

2) ненадлежащее выполнение попечителем или опекуном возложенных на него обязанностей;

3) использование попечительства или опеки в корыстных целях;

4) оставление опекуном (попечителем) подопечного без необходимой помощи или надзора.

Выявление вышеприведенных причин обязывает орган опеки и попечительства принять решение об прекращении исполнения опекуном (попечителем) своих обязанностей и принять меры необходимые для привлечения виновного гражданина к ответственности, установленной законом (п. 3 ст. 39 ГК РФ).

В Уголовном кодексе РФ содержится статья 156 предусматривающая наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, связанных с воспитанием несовершеннолетних опекунами или попечителями.

Отказ от передачи бывшего подопечного органу опеки и попечительства, после прекращения опекуном (попечителем) исполнения своих обязанностей, приводит к обращению соответствующего органа в суд с иском об отобрании ребенка.

Отстранение от исполнения опекунских или попечительских обязанностей влечет за собой невозможность для отстраненных лиц в дальнейшем выступать в роли приемных родителей, усыновителей и опекунов (попечителей).

Орган опеки и попечительства не всегда выносит верные решения, действуя, якобы в интересах ребенка и тут не лишней будет помощь адвоката по семейным делам . Благодаря помощи адвоката по семейным делам опекун (попечитель) может восстановить свои права и доказать в судебном порядке неправомерность или неверность действий и решений, принимаемых органом опеки и попечительства.

С уважением,
Виктория Демидова, адвокат.

Закон предусматривает различные варианты воспитания детей, которые нуждаются в попечении со стороны государства. Семейное устройство таких малышей носит приоритетный характер. Но опека может прекращаться по желанию опекуна, органов опеки, родителей и родственников малыша. Рассмотрим подробнее.

В случае, когда родители ребенка не заботятся о нем, государство возлагает эту обязанность на органы опеки. Это происходит, если мама и папа или единственный родитель:

Чтобы защитить права малыша, специалисты должны:

1. Установить статус ребенка — сироты или оставшегося без попечения родителей (дальше по тексту — ребенок ОБП).
2. Назначить законного представителя.
3. Обеспечить защиту личных, жилищных и имущественных прав.
4. Обеспечить защиту права на образование.

Статус ребенка ОБП устанавливается актом органа опеки (приказом, постановлением, распоряжением главы муниципального образования) на основании подтверждающего документа (свидетельства о смерти, судебного решения, акта об отобрании).

В течение 30 дней после возникновения обстоятельств, которые привели к установлению статуса, орган опеки должен назначить законного представителя, либо подготовить заключение в суд о передаче малыша на усыновление или акт об определении под надзор в организацию для детей ОБП (центр помощи в семейном устройстве, дом ребенка, школа-интернат, дом — интернат).

Опека – это вариант устройства детей ОБП в возрасте до 14 лет, в семьи граждан для дальнейшего воспитания.

Попечительство – это вариант устройства детей ОБП в возрасте от 14 до 18 лет, в семьи граждан для дальнейшего воспитания.

Приемная семья – это вариант устройства детей ОБП, в возрасте до 18 лет, в семьи граждан на возмездной основе.

Кроме того, можно отдельно выделить опеку по заявлению родителей. В случае, если мама и папа временно не могут заботиться о малыше, но сохраняют свои права и обязанности. Например, командировка, продолжительное стационарное лечение, особенности трудовой деятельности, обучение. Граждане добровольно могут написать заявление на назначение опекуном родственника или знакомого.

Одним из видов опеки по заявлению родителей, является передача на воспитание малыша, мама и папа которого несовершеннолетние.

Прекращение опеки и попечительства над детьми возможно в случаях:

• прекращения действия опеки;
• отстранения опекуна (ст. 39 гк);
• освобождения опекуна.

Почему возможно прекращение

Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает следующие основания прекращения опеки и попечительства:

1. Подопечный достиг четырнадцати лет.
2. Подопечный достиг совершеннолетнего возраста.
3. Несовершеннолетний эмансипирован.
4. Смерть опекуна или подопечного.

С достижением 14-летнего возраста, подросток из категории «малолетний» переходит в категорию «несовершеннолетний». Это ознаменовывается оформлением паспорта гражданина и получением определенного перечня имущественных и неимущественных прав и обязанностей. В том числе:

С этого момента опекунство над несовершеннолетним завершается и по умолчанию изменяется на попечительство. Это событие никак не отражается в документации. Специальный акт органа опеки о прекращении опеки и назначении попечительства не выносится. Приказ о назначении опеки действителен до 18 лет. Однако юридически опекун получает новый статус. Имущественные права частично переходят к подопечному. Это не влияет на обязанность попечителя ежегодно представлять отчет опекуна.

При достижении ребенком совершеннолетнего возраста, попечительство прекращается без вынесения специально акта. Попечитель в 3-дневный срок обязан представить последний отчет опекуна, и на этом их отношения юридически завершены.

Отдельно стоит рассмотреть вопрос эмансипации несовершеннолетнего. По достижению 16 лет, подопечный может приобрести полную дееспособность. Эмансипация возможна по решению органа опеки (с согласия попечителя) или судебному решению (без согласия попечителя). Для этого он должен распечатать и представить следующие документы:

• контракт или трудовой договор;
• свидетельство о регистрации ИП;
• свидетельство о браке.

После вынесения соответствующего документа об эмансипации, попечительство прекращается, о чем выносится акт органа опеки. С этого дня несовершеннолетний обладает полной дееспособностью.

Процедура отстранения и освобождения от обязанностей

Орган опеки обязан следить за тем, чтобы опекун исполнял свои обязанности надлежащим образом. В противном случае, орган опеки может инициировать отстранение опекуна. Отстранение всегда подразумевает виновные действия гражданина. В соответствии с комментариями к пункту 3 гк рф ст. 39, такая возможность есть при следующих обстоятельствах:

1. Неисполнение опекунских обязанностей.
2. Оставление ребенка без надзора и помощи.
3. Осуществление обязанностей в корыстных интересах.
4. Использования имущества подопечного с нарушением законодательства.

Отстранение опекуна от исполнения обязанностей возможно при ненадлежащем воспитании ребенка, недостаточном обеспечении физического, духовного, нравственного и психического развития.

Ребенок до 16 лет должен жить с опекуном. По достижению указанного возраста, орган опеки может разрешить подопечному проживать отдельно. Однако до совершеннолетия, опекун обязан осуществлять патронаж над действиями ребенка, материально обеспечивать его, оказывать содействие в получении медицинской помощи.

Законом предусмотрена ежемесячная выплата на содержание подопечного. В среднем по России, за исключением центральных регионов, сумма пособия равна величине прожиточного минимума. На эти денежные средства опекун должен обеспечить ребенку питание, одежду, обувь. Законодательство субъектов предусматривает дополнительные выплаты, например, на канцелярские принадлежности. Кроме того, некоторые категории детей-ОБП имеют дополнительный доход в виде пенсий (в случае инвалидности, по потере кормильца), алиментных выплат, прибыли от акций и ценных бумаг, от сдачи жилья, проценты по вкладам. Эти средства законный представитель может тратить по своему усмотрению, но только в интересах подопечного. Пользование имуществом ребенка в своих целях запрещено.

Сделки между близкими родственниками опекуна и подопечным, запрещены. Ежегодно, в срок до 1 февраля, опекуны представляют отчет о расходах, произведенных за счет имущества подопечного. За грубые нарушения при использовании имущества, опекун несет ответственность в соответствии с законодательством, в том числе возмещение вреда.

Отстранение от обязанностей оформляется в виде акта органа опеки. Если гражданин считает, что эти действия неправомерными, то данное решение оспаривается в суде в течение 14 дней. Последствиями отстранения будет постоянный запрет на осуществление деятельности замещающего родителя.

Освобождение опекуна от обязанностей возможно в следующих ситуациях (новая редакция статьи 39 гк рф):

1. Малыша передали на усыновление.
2. Подопечного необходимо поместить в организацию для детей ОБП.
3. По просьбе опекуна.

Возвращение родителям возможно, если:

1. Они восстановились в правах.
2. Отменено решение о признании их умершими или безвестно отсутствующими.
3. Суд отказал в лишении/ограничении прав после отобрания.
4. Отпали другие причины, на основании которых ребенок приобрел статус ОБП.

Усыновление является приоритетной формой устройства. Поэтому при наличии кандидатов в усыновители, желающих принять в семью малыша, переданного под опеку, допускается освобождение опекуна (гк рф статья 39). Это не значит, что дитя бездумно передадут другой семье. Если малыш был под опекой длительное время, суд может решить оставить ребенка в семье опекуна.

Если подопечный помещается в специализированную организацию (центр содействия семейному устройству, школа-интернат, дом-интернат, дом ребенка) из-за влияния непреодолимых факторов (длительная болезнь опекуна, развод, пожар), возможно освобождение опекуна на период нахождения ребенка в организации.

Кроме того, опекун может сам выразить желание об освобождении его от исполнения обязанностей. Обычно это возникает в следующих случаях:

Между ребенком и опекуном могут возникнуть сложные взаимоотношения. Тогда опекун должен обратиться в службу сопровождения замещающих семей, где им будут оказаны психологические, юридические, социальные услуги. Специалисты составят порядок сопровождения семьи, находящейся в кризисной ситуации, и окажут необходимую поддержку. Опекун может отказаться от кризисного сопровождения или в любой момент приостановить его.

Если состояние здоровья опекуна или членов его семьи, их материальное положение не позволяет должным образом исполнять возложенные обязанности, то освобождение возможно без кризисного сопровождения. Однако специалисты отдела опеки обязательно предложат временное помещение подопечного в реабилитационный центр до нормализации ситуации в семье.

В случае переезда опекуна на постоянное место жительства в другой населенный пункт, ребенок может отказаться от проживания в семье. Например, из-за нежелания расставаться с кровными родственниками, страха смены учебного заведения.

Достаточно распространенной причиной отказа опекуна от сохранения замещающей семьи бывает конфликт с кровными родственниками подопечного. Это возникает при передаче ребенка на воспитание посторонним гражданам, вследствие отказа кровных родственников принять его в семью, либо при невозможности такой передачи.

При подборе замещающего родителя, специалисты оценивают моральный облик, социальный статус и другие особенности претендентов. Если кровные родственники ребенка ведут асоциальный образ жизни, злоупотребляют алкоголем или употребляют наркотические
средства, составляется акт о невозможности передать малыша в семью родственников. Однако опекун не имеет права препятствовать общению подопечного с ними. Доказать нецелесообразность такого общения бывает непросто. Как показывает практика, зачастую, замещающий родитель отказывается от исполнения обязанностей. После вынесения акта об освобождении опекуна, все обязательства перед подопечным прекращаются.

Расторжение договора о приемной семье

Договор о приемной семье расторгается на тех же основаниях, что и опека (статья 39 новой редакции гк). Кроме того, причиной расторжения контракта будет переезд опекуна на территорию другого района. Так как договор заключается с органом опеки по месту жительства, при переезде предыдущий договор теряет силу.

Прекращение опеки по заявлению родителей

Кроме общих оснований по прекращению, для этого вида опеки есть особое условие. Так как опека по заявлению родителей назначается над малышом, не имеющим статуса ОБП, то ее можно прекратить в любое время. Родители имеют право обратиться в отдел опеки по месту жительства опекуна с заявлением до назначенного срока.

При обращении необходимо при себе иметь паспорта. Требование дополнительных документов незаконно.

Опека над ребенком несовершеннолетних родителей прекращается не только на общих основаниях, но и при достижении одним из родителей 18 лет. Но это не гарантирует немедленную передачу малыша совершеннолетнему родителю. Данный вопрос должен рассматриваться с заботой о ребенке. В соответствии с законом, лишить прав несовершеннолетнего родителя нельзя. Поэтому, при решении вопроса о передаче ему дитя, необходимо проявить осмотрительность.

Прекращение опеки снимает с опекуна все обязанности по отношению к подопечному. И ребенок уже без помощи бывшего законного представителя или идет во взрослую жизнь или строит отношения с новой семьей.

Основанием для установления опеки (попечительства) над несовершеннолетними является факт утраты ими попечения родителей (например, в результате смерти или утраты родительских прав). Возможны также случаи, когда родители сами просят установить над детьми опеку (попечительство), например, если они вынуждены уехать в длительную командировку.

Гражданский и Семейный кодексы РФ содержат достаточно четкий перечень требований к опекунам, а также закрепляют их права и обязанности. В соответствии с законодательством, опекуном или попечителем может стать гражданин, достигший 18-летнего возраста, полностью дееспособный. Не может стать опекуном или попечителем гражданин, хотя и удовлетворяющий всем указанным условиям, но лишенный родительских прав.

Данный перечень требований расширен в п. 3 ст. 146 Семейного кодекса РФ, где сказано, что опекунами или попечителями не могут стать лица:

• 1) страдающие хроническим алкоголизмом или наркоманией;
• 2) ранее отстраненные от выполнения обязанностей опекунов или попечителей;
• 3) у которых дети были отобраны без лишения родительских прав, то есть ограниченные в родительских правах;
• 4) бывшие усыновители, если усыновление было отменено по их вине;
• 5) которые по состоянию здоровья не могут осуществлять воспитание ребенка.

Рассматривая пункт 5 перечисленных требований, нужно сказать, что постановлением Правительства РФ от 01.05.1996г. № 542 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью» был утвержден специальный перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять ребенка под опеку (попечительство), взять в приемную семью. К их числу относятся:

• -туберкулез;
• -заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации;
• -злокачественные онкологические заболевания;
• -инфекционные заболевания, до снятия с диспансерного учета;
• -психические заболевания, вследствие которых больной был признан недееспособным или ограниченно дееспособным;
• -алкоголизм, наркомания, токсикомания;
• -заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II групп, исключающей трудоспособность.

При выборе опекуна или попечителя должны учитываться и его личные качества, способность выполнения им данных обязанностей, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве. Для соблюдения последнего правила по возможности стараются учитывать желание самого подопечного. Согласие подопечного с кандидатурой попечителя обязательно и при установлении патронажа.

В случаях, когда столь близких родственников из числа возможных кандидатов на опекунство нет, предпочтительнее выбирать опекуна из числа социально положительных людей, имеющих определенный медицинский опыт и изъявивших желание взять на себя подобные обязанности.

При установлении опеки или попечительства над несовершеннолетними к опекунам и попечителям также предъявляется ряд дополнительных требований. Так как основная задача подобной опеки и попечительства - это создание для несовершеннолетнего условий, максимально приближенных к семейному воспитанию, предпочтение при выборе опекуна или попечителя отдается семейным парам. Также желательно, чтобы ребенок знал своего опекуна (попечителя) до установления опеки или попечительства, что способствовало бы установлению между ними теплых, доверительных отношений. Поэтому при наличии малейшей возможности, опекуна или попечителя для несовершеннолетнего стараются подбирать из числа его родственников или людей, с которыми ребенок хорошо знаком.

Немаловажное значение для регулирования правового статуса опекунов и попечителей имеет положение о необходимости согласия гражданина на выполнение подобных обязанностей. Данное правило отсутствовало в отечественном законодательстве вплоть до 1967 года, когда был принят Кодекс о браке и семье РСФСР. Объясняется это тем, что Кодекс законов о браке, семье и опеке был принят в 1927 году, когда еще сохранялся высокий процент детской беспризорности. Основной задачей, стоявшей перед институтом опеки и попечительства, было спасение детей от голода и смерти, с чем вполне мог справиться любой гражданин. Однако на практике случаи, когда гражданина назначали опекуном или попечителем без его согласия, были крайне редки.

По общему правилу опека и попечительство носят безвозмездный характер. Содержание подопечного осуществляется за счет его имущества, пенсии или пособия. Это позволяет защитить интересы подопечного и избежать согласия на назначение опекуном или попечителем из корыстных побуждений.

Осуществление опекуном (попечителем) своих обязанностей начинается с момента вынесения органом исполнительной власти местного самоуправления решения о назначении опекуна (попечителя). Ему выдается опекунское удостоверение. Являясь законным представителем подопечного, опекун может совершать все действия, которые мог бы совершать подопечный, если бы был полностью дееспособным. Закон предусматривает и определенные исключения из этого правила, имеющие целью оградить подопечного от возможных злоупотреблений со стороны опекуна. Так, в соответствии с п. 2 ст. 37 Гражданского кодекса РФ, опекун не вправе совершать, а попечитель - давать согласие на совершение ряда сделок, таких как дарение, обмен, сдача в аренду имущества подопечного и так далее, влекущих уменьшение имущества подопечного, без согласия органов опеки и попечительства.

В соответствии со ст. ст. 28 и 37 Гражданского кодекса РФ, разрешение органа опеки и попечительства должно быть получено перед совершением сделки с целью обеспечить соблюдение законных имущественных прав малолетнего ребенка, в связи с чем именно реальное соблюдение этих прав - критерий оценки действительности сделки.

Опекун или попечитель с согласия соответствующих органов может распоряжаться доходами своего подопечного исключительно в интересах последнего. Для этих целей могут использоваться и доходы, полученные от управления имуществом подопечного.

Защите имущественных прав подопечного служит закрепленное в законе положение о том, что ни опекуны и попечители, ни их близкие родственники и супруги не вправе совершать какие-либо сделки с подопечным. Исключение предусмотрено лишь для передачи подопечному имущества в безвозмездное пользование или в качестве дара. Опекун также не имеет права представлять своего подопечного в сделках, где одной из сторон являются родственники или супруг опекуна (попечителя).

Опекуны и попечители обязаны проживать вместе со своими подопечными. В случаях, если опека или попечительство устанавливаются над несовершеннолетними, это формирует вокруг них семейную атмосферу, способствующую успешному воспитанию. Поэтому в пункте 28 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» от 17.07.1995 №713 (с изм. от 22. 12. 2004) // Российская газета.- 1995.- 27 июля.- СПС «КонсультантПлюс». закреплено положение о том, что: либо подопечного беспрепятственно регистрируют по месту пребывания на жилую площадь опекуна или попечителя, либо, наоборот, опекун (попечитель) может быть зарегистрирован по месту пребывания на жилой площади своего подопечного по решению об установлении опеки и попечительства с указанием в нем конкретного места жительства.

Раздельное проживание попечителя и подопечного возможно, только если подопечный уже достиг возраста шестнадцати лет, и факт раздельного проживания не может отрицательно отразиться на его воспитании или защите его прав и законных интересов. На раздельное проживание попечителя и подопечного необходимо разрешение органов опеки и попечительства.

Совместное проживание опекуна (попечителя) и подопечного способствует также защите прав последнего на жилище. Собственником жилого помещения ребенок или недееспособный (ограниченно дееспособный) гражданин может стать по договору купли-продажи, приватизации, унаследовав его по закону или завещанию и другими законными способами. В задачу опекунов или попечителей в таких случаях входит обеспечение прав их подопечных на владение, пользование или распоряжение жилым помещением.

Так как за лицами, над которыми были установлены опека либо попечительство, сохраняется право на получение различных пенсий, алиментов и других пособий, опекуны (попечители) обязаны следить за своевременным их получением.

При установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетними, опекун (попечитель) получает также право на выплату ежемесячного пособия.

Опекунам (попечителям) выплачиваются денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря для подопечных, исходя из установленных норм по фактическим ценам данного региона. При выплате данного пособия не учитываются размеры пенсий, алиментов, получаемых на ребенка. С 01.01.2006г. денежные средства на содержание подопечных и приемных детей назначаются и выплачиваются в Санкт-Петербурге в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 27.11.2006г. № 564-91 « О бюджете Санкт-Петербурга на 2007 год» Закон Санкт-Петербурга « О бюджете Санкт-Петербурга на 2007 год» от 27.11.2006 № 564-91 (принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 15.11.2006) // Информационный Бюллетень Администрации Санкт-Петербурга.- 2006.-8 декабря.- СПС «КонсультантПлюс». и ст.150 Семейного кодекса РФ и составляют 4 000 рублей в месяц на одного ребенка. Выплаты продолжаются до достижения ребенком 18 лет, если он является учащимся образовательных учреждений, включая месяц рождения.

На опекунов (попечителей) возлагаются и обязанности по заботе об обучении их подопечных. Подчеркну, что при выборе формы получения образования для ребенка опекун или попечитель в соответствии с действующим отечественным законодательством обязан учитывать интересы и склонности самого ребенка.

Следует отметить и тот факт, что опекун обязан компенсировать ущерб, нанесенный его подопечным, кому бы то ни было. Попечитель восполняет ущерб, причиненный несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет лишь в том случае, если у несовершеннолетнего не хватает собственных средств для покрытия ущерба в той части, в какой ущерб не покрыт. Исключением из этого правила являются случаи, когда опекун или попечитель могут доказать, что вред возник не по их вине (ст. 1073 и 1074 Гражданского кодекса РФ).

Опекуны и попечители являются законными представителями своих подопечных и в суде. В подтверждение своих полномочий на ведение дел подопечного, они обязаны предъявить суду опекунское или попечительское удостоверение. Однако для совершения таких действий, как полный или частичный отказ от иска, заключение мирового соглашения опекун (попечитель) обязан предоставить предварительное заключение органа опеки, так как названные процессуальные акты относятся к той сфере имущественных прав и интересов подопечного, самостоятельно распоряжаться которым опекуну (попечителю) закон не позволяет.

Опекунами и попечителями могут быть не только граждане, но и юридические лица: образовательные и лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения, некоторые другие аналогичные учреждения, а также сами органы опеки и попечительства. Задачи по опеке и попечительству возлагаются в таких случаях на администрацию указанных учреждений (п.4 ст.35 Гражданского кодекса РФ).

Перечисленные организации имеют тот же объем прав и обязанностей, что и граждане-опекуны (попечители). В частности, они также несут ответственность за действия своих подопечных.

В любом случае назначение опекуна или попечителя производится органами опеки и попечительства в течение месяца с того момента, когда возникла необходимость установления опеки или попечительства. Пока опека (попечительство) над ребенком либо недееспособным лицом не установлены, обязанности опекуна (попечителя) выполняются органами опеки и попечительства.

Опека (попечительство) над несовершеннолетними прекращается в связи со смертью опекуна (попечителя) или подопечного; без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным 18 лет, а также при вступлении в брак, и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия (п.2 ст. 21, ст. 27, 40 Гражданского кодекса РФ).

Прекращение опеки и попечительства в соответствии со ст. 39 Гражданского кодекса РФ возможно также в форме освобождения от обязанностей опекуна или попечителя или отстранения от их выполнения. Освобождение от обязанностей опекуна или попечителя возможно в случае возвращения ребенка родителям, усыновления или передачи ребенка на постоянное воспитание в детское учреждение. В определенных случаях, если это необходимо для защиты интересов несовершеннолетнего, ему может быть сохранен опекун или попечитель и в случае помещения в детское учреждение на постоянное воспитание.

Отношения по опеке и попечительству являются строго добровольными, поэтому опекуну или попечителю предоставлено право самому обратиться в орган опеки и попечительства с просьбой об освобождении его от несения обязанностей. В п. 2 ст. 39 Гражданского кодекса РФ говориться о том, что такое обращение возможно при наличии уважительных причин: болезни, изменения материального положения, отсутствия взаимопонимания с подопечным и так далее. Если причины, по которым опекун отказывается от своих обязанностей, не относятся к уважительным, это может послужить основанием для отстранения опекуна вместо его освобождения, но отношения по опеке все равно подлежат прекращению, поскольку они не могут продолжаться помимо воли опекуна или попечителя.

Если опекун оказался не в состоянии выполнять свои обязанности по воспитанию ребенка по независящим от него обстоятельствам, орган опеки и попечительства освобождает его от исполнения опекунских обязанностей и при отсутствии просьбы со стороны. Такая ситуация может сложиться в силу преклонного возраста, болезни опекуна или по иным причинам. Перечень оснований для освобождения опекуна или попечителя от обязанностей не является исчерпывающим. Органы опеки и попечительства вправе осуществить это во всех случаях, когда того требуют интересы ребенка. М.В. Антокольская. Семейное право. Издание второе, переработанное и дополненное. М.: Изд-во «ЮРИСТЪ», 2002.- С.310.

Освобождение опекуна или попечителя от выполнения обязанностей по своей правовой природе служит мерой защиты. Для его применения достаточно наличия определенных объективных обстоятельств. Наличие вины опекуна или попечителя для применения этой меры не требуется.

Отстранение опекуна или попечителя от своих обязанностей, напротив, применяется только в качестве санкции за виновное поведение. По своей правовой природе оно является мерой ответственности и влечет за собой целый ряд неблагоприятных последствий, в частности, такие лица в дальнейшем не могут быть усыновителями, опекунами, попечителями, приемными родителями. Опекуны или попечители отстраняются от своих обязанностей, если они виновно не исполняли свои обязанности надлежащим образом, уклонялись от выполнения обязанностей по воспитанию или злоупотребляли своими правами.Там же. С.310.

Так, например, в 2002 году в один из органов опеки и попечительства Калининского района Санкт-Петербурга обратилась гр.В., которая пояснила, что ее дочь С., будучи несовершеннолетней, родила сына Р., в течение 8 лет не занимается его воспитанием и содержанием, переложила заботы о сыне на заявительницу, часто по несколько дней не появляется дома, нигде не работает, страдает синдромом алкогольной зависимости, состоит на учете в наркологическом диспансере Калининского района Санкт-Петербурга. В последствии по заявлению органа опеки и попечительства гр.С. была лишена родительских прав в отношении сына Р., над несовершеннолетним была установлена опека, опекуном назначена бабушка Р., обратившая в орган опеки и попечительства, на содержание Р. были назначены денежные средства. В дальнейшем за ненадлежащее исполнение обязанностей опекуна и расходование денежных средств, выплачиваемых на содержание ребенка, не по назначению, бабушка В. по решению Опекунского Совета была отстранена от исполнения обязанностей опекуна в соответствии с п.3 ст. 39 Гражданского кодекса РФ. Несовершеннолетний Р. был направлен на полное государственное обеспечение в социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних. Бабушка В., отстраненная от обязанностей опекуна, не согласная с решением Опекунского Совета, обманным путем увезла Р. в отдаленный район Красноярского края, где скрывалась в секте, называющей себя Виссарионовыми братьями и скоропостижно умерла. Случайно в кармане одежды гр.В. оказалось не сданное ею в орган опеки и попечительства опекунское удостоверение, из которого усматривалось, что Р. состоял на учете в одном из органов опеки и попечительства Санкт-Петербурга. Компетентные органы препроводили Р. в Санкт-Петербург и поместили Р. в другое социозащитное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, где была образована семейно-воспитательная группа, состоящая из родителей, имеющих двоих несовершеннолетних детей, которая взяла на воспитание в семью и Р. Глава семьи, будучи психологом по образованию, работавший в одном из образовательных учреждений Санкт-Петербурга, производил благоприятное впечатление на окружающих, окружил Р., у которого никогда не было отца, заботой, и, принимая во внимание специальность и опыт работы гр.К., с учетом мнения Р., по решению Опекунского Совета, гр.К был назначен опекуном над Р. В последствии жене гр.К стало известно, что ее муж, ловко манипулируя доверчивостью малолетнего родного сына и подопечного, использовал мальчиков для удовлетворения своих сексуальных потребностей. После установления органами дознания указанных фактов, опека над Р. постановлением главы Местной Администрации была прекращена; гр.К. был отстранен от исполнения обязанностей опекуна, а подопечный помещен в реабилитационный центр для несовершеннолетних. В отношении гр.К. было возбуждено уголовное дело. В настоящее время гр.К. находится в следственном изоляторе, где и ожидает вынесения судом приговора за совершенные в отношении малолетних детей преступления. Данные Местной Администрации муниципального образования муниципальный округ Академическое.