Социальные выплаты не успевают «догонять» постоянно растущие цены на товары. В последние два-три года отмечается постоянное падение курса отечественной денежной единицы из-за низкой стоимости нефти и санкций. Естественно, в таких условиях экономика России претерпевает определенные трудности, которые диктуют необходимость частичного сокращения бюджета.
Как известно, низкая покупательская способность еще больше ухудшает состояние дел в экономике. Поэтому чтобы поддержать пенсионеров, решено было назначить единовременную прибавку к пенсии пять тысяч рублей. Тем более что в прошлом году соцвыплаты были проиндексированы единожды, и всего лишь на 4%, при том, что инфляция составила около 13%. Естественно, это совсем не обрадовало пенсионеров.
Индексация пенсионных выплат
Повторное индексирование должно было бы произойти в начале осени 2016 года. Но поскольку имелся острый дефицит средств в Пенсионном фонде (174 миллиарда рублей), индексация не состоялась. Тем более что для индексации нужна была сумма в 200 миллиардов рублей, но таких средств в бюджете нет. Некоторые депутаты Государственной думы даже предлагали повысить пенсионный возраст. Однако оставлять все без изменений тоже нельзя.
Поэтому на заседании правительства решили заменить повторное индексирование пенсий на единоразовое пособие в пять тысяч рублей.
Для такой акции потребуется примерно 220 миллиардов рублей, но в связи с тем, что доплата будет разовая, это не повысит уровень инфляции в последующем. Тем более что в последнее время наблюдается долгожданная экономическая стабилизация в государстве. Российский президент одобрил единоразовую доплату к пенсиям.
Закон о разовой выплате
В законопроекте № 1177914-6 от 20.09.2016 вынесены на рассмотрение народными депутатами следующие положения:
- на одноразовую соцвыплату имеют право все пенсионеры РФ, являющиеся таковыми на конец 2016 года и проживающие в России;
- никакие судебные удержания с единоразового пособия взиматься не будут;
- единовременное пособие не повлияет на выплату других социальных начислений малоимущим гражданам, имеющим право на другую материальную поддержку;
- если человек получает несколько видов пенсий, то пособие он получит только единожды;
- выплаты будут осуществляться одноразово в размере пяти тысяч рублей в январе 2017 года в дату получения официальной пенсии. Те граждане, которые не получат соцвыплату в дату получения пенсии, могут не волноваться. Для них будет составлен дополнительный график.
Кому положена прибавка
Доплату к пенсии в пять тысяч рублей получит почти треть россиян (более 44 миллионов россиян). Каким категориям пенсионеров положена разовая выплата?
- Граждане, получающие соцвыплаты по пенсионному страхованию. Таких пенсионеров подавляющее большинство (более 40 миллионов человек). Это граждане, получающие соцвыплаты по возрасту, по инвалидности (инвалиды первой, второй, третьей группы), потерявшие кормильца.
- Лица, получающие государственное пенсионное обеспечение (более трех с половиной миллионов человек). Сюда входят государственные служащие, космонавты и летчики-испытатели, которые получат пособие как компенсацию утраченного заработка.
- Военнослужащие, ликвидаторы ЧАЭС и пострадавшие получат пособие как компенсацию за полученный вред для здоровья.
- Нетрудоспособным гражданам, получающим социальные выплаты (те, кто не имеет соответствующего трудового стажа), начислят пособие в качестве материальной поддержки.
Получат ли разовую выплату работающие пенсионеры
Экономический кризис в России сильно «ударил» по работающим пенсионерам. В конце 2015 года депутаты приняли закон, временно отменяющий ежегодную индексацию пенсионных выплат, поскольку работающие пенсионеры считаются относительно социально защищенными.
Ранее Центробанк и Минфин в рамках пенсионной реформы предлагали даже отменить пенсии данной категории граждан и начислять соцвыплату только после того, как человек перестанет работать. Но поскольку пенсионеры, продолжающие работать, и так лишены индексации, то было решено выплатить им единовременно пять тысяч рублей, равно как и остальным пенсионерам. На бумаге пенсия работающих пенсионеров индексируется, и эти граждане получат законную прибавку после увольнения.
Получат ли разовую выплату военные пенсионеры
Изначально в законопроекте единоразовая выплата не предназначалась для военных пенсионеров. Объяснялось это тем, что данной категории граждан выплачиваются пособия по линии МВД, Минобороны, но не по линии Пенсионного фонда РФ. Эти выплаты регулируются отдельным актом и существенно отличаются от обычных пенсий. Однако по настоянию президента России в законопроект были внесены правки, согласно которым единовременную прибавку к пенсии в пять тысяч рублей получат и военные пенсионеры. Президент заверил, что нужные финансы для этой статьи имеются.
Когда и как будет выплачиваться разовая выплата
Единоразовую выплату 5 000 рублей пенсионеры получат в январе 2017 года, представлять документы в ПФ и писать заявление для этого не нужно. Для выплат составлен отдельный график с 13 по 28 января. Те граждане, которые получают пенсию Почтой России именно в этот период, получат выплату вместе с пенсией. Остальным пенсионерам сообщат точную дату в декабре 2016 года.
Тем пенсионерам, которые получают пенсию в первых числах января, 5000 рублей не будет выплачено одновременно с пенсией. Об этом рассказала Ирина Звержеева, управляющий Отделением ПФР по Хабаровскому краю, и попросила граждан не беспокоиться.
— Единовременная выплата — это обязательство по бюджету 2017 года, — объяснила управляющий. — Только в связи с этим возможность финансирования выплат появится в январе. Первая декада января — это выходные и праздничные дни. Финансирование поступит в отделения ПФР в первые рабочие дни. И тут же это финансирование по подготовленным спискам будет переведено «Почте России» и в кредитные организации.
Списки уже подготовлены, заверила Ирина Звержеева. И по ним с 13-го числа почта будет осуществлять их доставку — повторную доставку для тех получателей, у которых выплата пенсии приходится на первую декаду января.
График доставки
О том, как будет доставляться единовременная выплата «Почтой России», рассказал Виталий Смирнов, директор МРЦ Дальний Восток ФГУП «Почта России».
Для этой цели Управление федеральной почтовой связи утвердило отдельный график, согласовало его с Пенсионным фондом.
Согласно этому графику пенсионерам, которые получают пенсию с 3 по 12 число месяца, единовременная выплата будет доставлена повторным визитом почтового работника в период с 13 по 28 января. В эти же сроки пенсионеры смогут получить выплату в почтовых отделениях.
Пенсионерам, получающим пенсию по графику с 13 числа, единовременная выплата будет доставлена одновременно с пенсией за январь.
Если при доставке в январе почтальон не застанет пенсионера дома, он оставит в почтовом ящике информационное письмо о своем визите с указанием адреса и телефона отделения почтовой связи, где до 28 января можно будет получить эту выплату.
Если же пенсионер на смог получить выплату в январе, эти деньги будут выплачены в феврале одновременно с пенсией. Или в последующие месяцы, если по каким-либо причинам пенсионер не сможет получить пенсию в феврале.
Зачисление выплаты на банковские счета
О том, как будут 5000 выплачиваться гражданам, которые получают пенсии в банке или на карту, рассказала управляющий ОПФР Ирина Звержеева. По ее словам, средства на банковские счета и карты будут перечислены 13 января, это раньше графика перечисления пенсии.
Уточните свой срок доставки
Для информирования пенсионеров о доставке единовременной денежной выплаты в размере 5000 рублей работает телефонная «горячая линия».
На вопросы отвечают специалисты Почты России и Пенсионного фонда.
Телефоны «горячей линии»
- УФПС Хабаровского края — филиал ФГУП «Почта России»: 30-45-57, 30-46-86.
К 2016 году федеральный бюджет впервые за последние годы стал дефицитным. Правительство решило не проводить индексирования пенсионных выплат в законном порядке. Вместо этого, в январе 2017 года осуществлена единовременная выплата пенсионерам. Кто получил добавку, будет ли она выплачиваться постоянно? Давайте разберемся.
В чем суть проблемы
Части 21 и 22 статьи 15 закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 обязывают власти соотносить пенсионную константу, влияющую на размеры пособий, с повышение стоимости потребительской корзины:
«21. Стоимость одного пенсионного коэффициента ежегодно с 1 февраля увеличивается на индекс роста потребительских цен за прошедший год, размер которого устанавливается Правительством Российской Федерации.22. Стоимость одного пенсионного коэффициента ежегодно с 1 апреля устанавливается федеральным законом о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на очередной год и плановый период. При этом ежегодное увеличение стоимости пенсионного коэффициента не может быть менее индекса роста потребительских цен за прошедший год».
Таким образом, путем планомерного повышения константы создаются условия для поддержания достатка получателей пенсий на приемлемом уровне:
- цены на потребительские товары возрастают;
- правительственные структуры высчитывают показатель их увеличения;
- в следующем периоде пенсионеры получают более высокие выплаты, размер которых компенсирует рост стоимости жизни.
Однако в 2016 году власти столкнулись с трудностями, разрешить которые сразу оказались не в состоянии. Именно из-за этого вместо индексирования решили начислять единовременное пособие пенсионерам (ЕДВ).
Законодательные основания
Необходимо понимать, что Правительство РФ действует строго на основании законодательства. Самостоятельно отменить действие вышеуказанной статьи оно не в силах:
- Правительство обратилось в Госдуму с предложением о корректировке закона на краткосрочный период.
- Депутаты, на основании сведений о проблемах бюджета, пошли навстречу исполнительной власти.
- Действие пунктов 21 и 22 статьи 15 закона № 400-ФЗ приостановили до 01.01.2017 (данное условие присутствует в законе о бюджете на 2016 год).
Однако несоответствие страховых выплат росту цен приводит к обнищанию больших слоев населения. Это прекрасно понимают власти. Они постоянно проводят мониторинг бюджетных поступлений. К осени 2016 года стало ясно, что недостаточна индексация пенсий оказалось мерой чрезмерной:
- Правительство разработало проект законодательного акта (внесен в Госдуму 20.09.2016 и зарегистрирован под № 1177914-6) о компенсировании гражданам недополученных доходов.
- 11 ноября того же года уже новым депутатским корпусом проект полностью одобрен.
- 22 ноября Президент РФ В.В. Путин подписал закон, в соответствии с которым пенсионерам начислено и выплачено по пять тысяч рублей.
Вам нужна по этому вопросу? и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.
Подробнее об индексировании пенсионных начислений в 2016 году
Органами статистики официально был зафиксирован показатель инфляции за 2015 год на уровне 12,9%:
- Он должны был стать основанием для законного повышения пенсионной константы, от величины которой зависят все остальные начисления.
- Однако фактический уровень индексирования обозначили на уровне 4%:
- стоимость пенсионного коэффициента с 1 февраля 2016 года установили в размере 74,27 р.;
- фиксированной выплаты - 4558,93 р.
- А с первого апреля 2016 года проиндексировали социальные выплаты тоже на 4%.
Почему не стали полностью индексировать пенсионные начисления в 2016 году
Причины подобного решения известны всем людям, следящим за обстановкой в стране и в мире:
- Из-за кризиса 2014 года произошли серьезные изменения в экономическом положении Российской Федерации:
- упали цены на нефть, а торговля этим ресурсом являлась ранее основным источником наполнения бюджета;
- на РФ были наложены санкции (не отмененные и в 2017 году), мешающие воспользоваться долгосрочными кредитами;
- началась война санкций и контрсанкций, что значительно уменьшило товарооборот со странами Запада, а, следовательно, валютные поступления.
- В РФ в полной мере ощущались последствия собственного экономического кризиса, произошедшего из-за ориентации промышленности на торговлю ресурсами.
Однако нельзя сказать, что Правительство РФ решало свои проблемы за счет получателей пенсий. Должностные лица вносили предложения по преодолению кризиса, часть их касалась дальнейшего расширения мероприятий по экономии государственных денег за счет малообеспеченных:
- Ольга Голодец, в чьем ведении находятся вопросы социальной политики, указывала на необходимость поддержать население в кризисное время. Ведь понижение доходов произошло у людей, и так стоящих на грани нищеты.
- А вот Минэкономразвития настаивало на дальнейшем сокращении трат средств Пенсионного фонда России (ПФР). Эта госорганизация уже давно имеет дефицитный бюджет (более 174 млрд рублей), и тенденция только нарастает.
Результат: пришли к выводу, что следует подождать развития событий до конца 2016 года.
О разовой выплате вместо индексирования
Пессимистические прогнозы экспертов по поводу падения российской экономики не оправдались. Официально статистические органы зафиксировали «робкий» рост уже в начале 2017 года, а правительственные структуры поняли тенденцию осенью предыдущего.
На повестке дня власти остро стоял вопрос о нищенском положении людей, содержание которых не доведено до уровня роста цен. Провести индексирование, положенное по закону, не решились:
- в акт уже были внесены ограничивающие изменения;
- не было пока подтверждения позитивного прогноза роста экономических показателей;
- непонятно было, смогут ли страны Запада еще что-то предпринять, чтобы навредить России.
После серьезного обсуждения проблемы, состоявшегося в ходе правительственного совещания (23.12.2016), решились на полумеру:
- индексирования в полном объеме пока не проводить;
- компенсировать людям недополученных доход путем единовременной дотации в размере по 5000 рублей.
Почему это полумера: объяснение
Следует понимать, что любой рост выплат из бюджета в пользу населения носит необратимый характер:
- повысили пенсии в 2015 году, следовательно, все последующие периоды расходы ПФР будут уже больше, чем в 2014;
- увеличение стоимости потребительской корзины каждый год приводит к необходимости корректировки расходов в сторону увеличения;
- число получателей возрастает постоянно, а плательщиков в ПФР, наоборот, уменьшается.
Что дает одноразовая компенсационная дотация? Ее следует рассматривать с двух сторон:
- ПФР несет затраты: в целом потребовалось порядка 200 - 250 млрд рублей.
- Граждане получают потерянные из-за недоиндексирования средства.
Таким образом, выплата ЕДВ является полумерой, призванной решить текущие проблемы. Постоянным такой вид компенсирования недополученных доходов быть не может. Ведь начисления людей остаются на уровне предыдущего периода, а цены растут. То есть люди становятся все беднее.
Кому положена ЕДВ
Законом 385-ФЗ, подписанным 22.11.2016, предусмотрены критерии получателей 5 000 р. компенсационной дотации. Они таковы:
- Выплату получат все лица, числящиеся пенсионерами на 31.12.2016.
- Основной критерий: постоянное проживание в границах страны.
- С этих сумм не станут производить отчисления, положенные по закону (к примеру, алименты).
- Данная дотация не будет браться в расчет при начислении иных социальных доплат.
Таким образом, компенсацию должны были начислить получателям пенсий:
- по возрасту;
- по утере кормильца;
- по инвалидности (любого возраста);
- по выслуге и иным.
Некоторые аспекты начислений ЕДВ
В тексте названного выше закона не приведено разграничения получателей пенсионных сумм. Таким образом, не выделены в отдельные группы работающие пенсионеры или какие-либо друге лица.
Важно: ЕДВ за 2016 год положена всем людям, которым в законном порядке начисляются пенсионные выплаты.
Однако возникает вопрос с лицами, получающими сразу две пенсии: по выслуге и иную. Как им произведут компенсацию? На такой вопрос было дано разъяснение Правительства РФ:
- лицам, которые имеют право на две пенсии, выплатят компенсационную дотацию в ПФР;
- для этого соответствующие органы произведут сверку лицевых счетов, чтобы исключить случаи двойного обеспечения граждан ЕДВ.
Когда пенсионерам выдадут по пять тысяч
Методикой осуществления компенсационных начислений предусмотрено:
- выдать дотацию людям на руки необходимо в течение января 2017 года;
- если по каким-то причинам гражданам не смогут вручить дотацию, то они получат ее позже, по отдельному графику.
В указанном законе не предусмотрено обращений граждан за надбавкой. Следовательно, все, кому она положена, обеспечиваются дополнительными деньгами автоматически, на основании информации ПФР.
Дорогие читатели!
Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.
Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.
Преимущества и недостатки
Новая практика повышения доходов граждан оценена экспертами. По их мнению, такая форма имеет преимущества, однако, не лишена недостатков. К последним стоит отнести:
- не происходит поступательного роста уровня доходов социально незащищенных категорий граждан, следовательно, они становятся все беднее;
- ЕДВ не компенсирует инфляционного роста цен;
- она является действенной подмогой только для самых малообеспеченных, но временной;
- таким образом, уровень жизни населения в целом не повышается.
К достоинствам ЕДВ можно причислить такие моменты:
- расходы ПФР в долгосрочной перспективе не возрастают;
- пенсионеры получают временное облегчение, могут решить насущные вопросы;
- добавку получают даже работающие пенсионеры (в отличие от индексации).
Что выгодней пенсионерам: индексация или ЕДВ? Для конкретизации разберем пример.
Допустим, пенсионные начисления гражданина Иванкина на начало 2016 года составляют 10 000 р.
- После февральского индексирования ему будут выдавать 10 000 р. + 10 000 р х 4% = 10 400 р.
- Следующую добавку Иванки получил в январе 2017 - 5 000 р.
- Общий доход за 2016 год составил:
- 10 000 р. х 1 мес. + 10 400 р. х 11 мес. + 5 000 р. = 129,4 тыс. р.
- Посчитаем общие пенсионные начисления для случая буквального исполнения закона № 400-ФЗ без изменений:
- Февральское индексирование приведет к тому же результату. Однако Иванкин станет получать по 10 400 р. только по август.
- Далее должно было быть повторное индексирование до уровня инфляции предыдущего периода - 12,9 %, то есть на 8,9%:
- 10 400 р. х 1, 08 = 11 325 р.
- Считаем общий доход за 2016 год:
- 10 000 р. + 10 400 р. х 7 мес. + 11 325 р. х 4 мес. = 128 100 р.
- Сравниваем: 129,4 тыс. р. - 128,1 тыс. р. = 1,3 тыс. р. Иванкин получил на 1 300 рублей больше при данном методе индексирования.
Если же применить алгоритм для более высокой пенсии, то увидим иную картину. Метод выделения ЕДВ приведет к недополучению некоторой суммы человеком, у которого пенсия более 15 000 рублей.
Вывод: метод ЕДВ выгоден для пенсионеров, получающих небольшие пособия от ПФР.
Посмотрите видео о январской выплате пенсионерам
Дмитрий Медведев, председатель Правительства РФ, 23 августа 2016 года озвучил план правительства по осуществлению разовой (или единовременной) выплаты в размере 5 000 рублей всем гражданам, получающим пенсию из ПФР, вместо проведения ожидаемой индексации в конце года.
На такую меру правительство вынуждено было пойти, поскольку не имеет возможности провести обещанную полноценную индексацию пенсий, которая ожидалась во второй половине 2016 года.
Читайте последние новости о том, будет ли с 1 января 2017 года индексироваться пенсия работающим пенсионерам в России?
Сложность экономической ситуации в стране правительство старается смягчить для наиболее незащищённой группы своих граждан – пенсионеров. И пусть это получается не совсем так, как было обещано, не в полной мере, но хотя бы в пределах возможного.
Средств на эту временную меру потребуется 221 миллиард рублей, выплаты по 5000 рублей получат порядка 43 миллионов пенсионеров.
Закон о единовременной выплате пенсионерам 5000 рублей
Дума нового созыва 7 октября 2016 года приняла в первом чтении законопроект о единовременной выплате пенсионерам по 5000 руб.
Это значит, что до конца года все необходимые процедуры будут завершены, и в начале 2017 года пенсионеры смогут получить 5000 рублей разово , вместе с пенсией за январь , от своего территориального органа ПФР.
Все, кто к 31 декабря 2016 года успеет оформить пенсию и хотя бы 1 раз получить её, могут рассчитывать на дополнительные 5000 рублей.
Эти деньги не входят в пенсию и рассматриваются как средство социальной поддержки государства своих граждан. Поэтому в базу для последующих пенсионных начислений они тоже не войдут.
Кто получит единовременную выплату в 5000 рублей?
Обещанные 5000 рублей пенсионер получит без дополнительных хлопот, тем же способом, которым он обычно получает пенсию. Во всяком случае, никаких заявлений писать не надо, эти деньги доставят автоматически.
Полагаются они всем тем, кто живёт в России и получает пенсионные выплаты разного рода из средств ПФР.
Кто конкретно получит эти 5000 рублей? Все, кто получает страховую пенсию и выплаты в рамках государственного пенсионного обеспечения.
- граждане, получающие пенсию по старости;
- лица, потерявшие кормильца;
- все, кто получает пенсию по инвалидности, в том числе дети-инвалиды;
- работающие пенсионеры (в 2017 году работающие пенсионеры будут получать зарплату или пенсию? Узнайте здесь);
- военные пенсионеры (по поручению В. Путина 08.11.2016).
Кому из пенсионеров НЕ выплатят разово 5000 рублей?
Есть среди пенсионеров и такие, которым не предусматривается оказание дополнительной поддержки в размере 5000 рублей со стороны государства. Причины для этого бывают разные, и категории пенсионеров сильно различаются.
1. Пенсионеры, на постоянной основе проживающие за пределами родного государства.
Невзирая на то, что по решению Конституционного суда такие граждане имеют право на пенсию, заработанную в РФ, привилегия на разовую выплату на них не распространяется. А поскольку они в России не живут и не разделяют с её гражданами тягот санкций и прочих экономических трудностей, то и в дополнительной помощи не нуждаются.
То есть, государство не видит необходимости в их материальной поддержке, поскольку их благосостояние обеспечивается тем государством, на территории которого они проживают.
Примерно так, видимо, рассудили в Минтруде, поэтому около 288 тысяч пенсионеров, проживающих за рубежом, единоразовой выплаты не получат. А это влечёт за собой сохранение в бюджете 1,44 миллиарда рублей.
2. До 8 ноября 2016 года говорилось о том, что есть ещё одна категория пенсионеров в России, которая не сможет рассчитывать на получение 5000 рублей, и это военные пенсионеры. Казалось бы, именно к военным страна всегда должна относится с особой заботой. Но в данном случае их почему-то решили обойти вниманием.
Видимо, учитывался тот факт, что военные пенсионеры выходят на пенсию в трудоспособном возрасте и продолжают работать. При этом они платят взносы по системе ОПС, а впоследствии, приобретя необходимый стаж, ИПК и достигнув пенсионного возраста, начинают получать пенсию уже по линии ПФР.
Для таких бывших «военных», а теперь «гражданских» пенсионеров оставалось право на получение 5000 рублей, и было бы реализовано в общем порядке.
Ещё одна причина была в том, что правительство выделяет средства на эту выплату для клиентов ПФР, а военные пенсионеры получают пенсию из Министерства обороны, МВД и проч. Их деятельность регулируется отдельным законом № 4468-1 от 12.02.1993.
«Из проекта закона выпали военные пенсионеры и приравненные к ним категории. Я понимаю, наверное, логику авторов этого законопроекта: 24 тысячи [рублей] - примерно средняя пенсия военных пенсионеров, 13 тысяч - в гражданском секторе. Тем не менее, мы говорили, что эта мера будет касаться всех категорий. Мы с вами дорожим тем, о чем мы говорим, и люди знают, что мы стремимся к выполнению по максимуму того, что обещаем», - подчеркнул Путин.
Пока больше никаких изменений не планируется, разве что рост в будущем году понижающего коэффициента.
Размер и порядок выплаты
Что касается размера выплаты, то она зафиксирована, это 5000 рублей для всех получателей. Цель этой меры – компенсация потерь пенсионеров от инфляции за 2016 год. Индексация пенсий, призванная купировать инфляционные потери, должна была проводиться два раза в год.
Но уже первая была проведена в недостаточном размере, на 4% вместо 12,9% , поскольку средств на полноценную индексацию не хватило. Поэтому и было принято решение, что недостающую сумму компенсирует разовая выплата в 5000 рублей.
Эта величина приближается к среднему значению той надбавки, которую могли бы получить пенсионеры от второй индексации.
Для упрощения процедуры решено было сделать такую выплату разовой. Пенсионеры смогут получить эти деньги вместе с январской пенсией, а может быть, территориальные отделения ПФР выдадут их отдельно. Но пенсионеру беспокоиться не придётся, сами всё дадут, без каких бы то ни было заявлений.
Преимущества и недостатки замены индексации на разовую выплату
Как всякое действие, акт правительства по замене индексации пенсии разовой выплатой имеет как преимущества, так и недостатки.
Преимущества
- С точки зрения государственного бюджета это явное преимущество, поскольку позволяет ослабить нагрузку на него.
- Ещё одна статья экономии, уже для ПФР, который не будет платить проценты за поступление средств из федерального бюджета – платит сразу бюджет, без захода денег в фонд.
- Большой плюс поставят этой мере работающие пенсионеры, поскольку индексация обходила их стороной, а тут – неожиданный подарок от государства.
- Все пенсионеры получат адресную поддержку, особенно важна она для обладателей маленьких пенсий.
Те, у кого пенсия мала, могут рассматривать замену индексации на разовую выплату как удачу: ведь рост их пенсии за счёт индексации даст за год гораздо меньшую величину, чем 5000 рублей.
Недостатки
- Потери населения, в том числе пенсионеров, от инфляции значительно выше, чем может компенсировать выплата в 5000 рублей.
- Пенсионеры с высокой пенсией останутся недовольными заменой индексации на выплаты, поскольку потеряют заметные деньги, и их огорчение будет тем больше, чем выше их пенсия. Читайте статью о том, где самая большая пенсия по старости в мире.
- Неочевидный на первый взгляд недостаток, но существенный: разовая выплата не войдёт в базовую сумму для последующего повышения пенсий, а индексация бы вошла; то есть, налицо замедление повышения пенсии.
Сравним единовременную выплату с обещанной индексацией 2016 года
Как хорошо помнят пенсионеры, правительство обещало провести индексацию пенсий в 2016 году в полном объёме. А по факту первая индексация была частичной, а вторая и вовсе заменена на одноразовую выплату.
Проведём подробный анализ, чтобы выяснить, сколько потеряли или выиграли пенсионеры. Период времени для анализа выберем с января по январь 2016-2017 гг, возьмём за основу расчётов пенсию в 11 000 рублей.
1-й вариант: индексация 2016 года производится в полной мере
Как известно, первая индексация 2016 года была проведена на 4%, после чего пенсия увеличилась:
11 000 + (11 000 х 0,04) = 11 440 руб.
Пенсию такого размера платят 7 месяцев, с февраля по август 2016 года, и общая сумма за это время составит:
11 440 х 7 = 80 080 руб.
В сентябре 2016 проводится вторая индексация. Поскольку коэффициент инфляции за 2015 год равен 12,9%, то надо индексировать уже на 8,9% (12,9 – 4 = 8,9).
Индексируем пенсию во втором полугодии 2016 года:
11 400 + (11 440 х 0,089) = 12 458,16 руб.
Пенсию такого размера платят 5 месяцев, с сентября по январь 2017 года, и общая сумма составит:
12 458,16 × 5 = 62 290,8 руб.
Итак, за весь 2016 год пенсионер получает в 1-м варианте:
11 000 + 80 080 + 62 290,8 = 153 370,8 руб.
2-й вариант: дополнительную индексацию заменили выплатой 5000 рублей
Поскольку первая индексация проведена так же, как в варианте 1, то её результат тот же – 11 440 руб.
Но в этом случае пенсия такого размера выплачивается с февраля 2016 по январь 2017, то есть, 12 месяцев. Получаем итог за этот период:
11 440 × 12 = 137 280 руб.
Кроме того, в январе 2017 года пенсионер получит 5000 руб. разовой выплаты, и в итоге получим сумму 2-го варианта:
11 000 + 137 280 + 5 000 = 153 280 руб.
Сравнив результаты расчёта обоих вариантов, видим, что второй, с разовой выплатой, дал сумму несколько меньшую – на 90,8 рублей. Её, конечно, можно считать незначительной на фоне всего года. Но это – при пенсии в 11 000 руб.
Следует ожидать, что такая величина пенсии является неким водоразделом:
- для пенсий, больших чем она, потери будут расти;
- для пенсий меньшей величины потери будут уменьшаться по мере убывания размера пенсии, и, наконец, перейдут в прибыль. Она тоже будет небольшой, но для маленьких пенсий это всё-таки плюс.
А вот тот факт, что сумма 5000 не войдёт в базовую для дальнейшего увеличения пенсии, без сомнения, результат негативный для обоих вариантов.
Что ждёт пенсионеров России в 2017 году?
Правительство обещает, что такое разовое мероприятие, как выплата 5000 вместо повторной индексации 2016 года, ни к коей мере не отменяет принятого ранее порядка индексаций пенсий. Уже в феврале 2017 года следует ожидать первой из них, и инфляционный показатель прошедшего года в ней будет учитываться.
1 апреля 2017 года будет проведена индексация пенсий, в том числе социальных, на предмет роста прожиточного минимума, установленного для пенсионеров.
Вторую индексацию надо ждать в октябре 2017 года, она призвана учесть итоги первого полугодия.
Таким образом, плановое повышение пенсий за счёт их полноценной индексации планируется выдерживать. При этом с 1 января не забудут поднять цены на продукты питания и услуги ЖКХ. О том, что конкретно подорожает в 2017 году мы ответили здесь.
Проект бюджета ПФР на 2017-2019 гг составлен с учётом именно планового повышения пенсий, основанного на базовом пенсионном законодательстве. Так что российских пенсионеров ждут в 2017 году только хорошие новости.
Узнайте размер своей пенсии по старости прямо сейчас, воспользовавшись нашим пенсионным калькулятором!
Самые читаемые:
Регистрация договора аренды: для кого обязательна и как проводится
Арендные отноше...
Безвизовые страны для россиян куда поехать отдыхать без визы?
При выборе стра...
Как ввести дом в эксплуатацию пошаговая инструкция
Для совершения...
Наследование по праву представления порядок оформления
Наследование по...
Стоит ли приватизировать квартиру? Плюсы и минусы
Люди, проживающ...
Нужно ли платить налог на квартиру пенсионерам
Законодательная...
В связи с невозможностью проведения второй (дополнительной) индексации пенсий в 2016 году, правительство решило компенсировать ее , которая будет осуществлена всем получателям страховых и государственных пенсий в январе 2017 года независимо от статуса совершения трудовой деятельности (то есть и работающим, и неработающим пенсионерам).
8 ноября Президентом РФ Владимиром Путиным
было поручено внести правки в проект закона, распространив его действие и .
На такую разовую компенсацию правительство уже предусмотрело необходимые расходы, поэтому, по словам премьер-министра, ее проведение считается обязательным и принятое решение отмене и пересмотру не подлежит.
20 сентября 2016 года Правительство внесло в Государственную Думу , который 7 октября депутатами нового созыва, а 11 ноября Госдума приняла его в окончательном виде.
22 ноября 2016 года Президент РФ Владимир Путин подписал закон, который в тот же день был опубликован на официальном интернет-портале правовой информации и сразу вступил в силу .
Индексация пенсии в 2016 году
В 2016 году законодательство, касающееся пенсионного обеспечения россиян, потерпело изменения - часть закона, относящаяся к на уровень фактической инфляции предыдущего года (индекса роста цен), была (а именно - ч. 21 и 22 ст. 15 закона «О страховых пенсиях» ). Таким образом, в текущем году произошло повышение пенсионных выплат всего на 4% , при величине инфляции 2015 года в размере 12,9%. С учетом проведенной индексации:
- стоимость пенсионного коэффициента с 1 февраля 2016 года составила 74 рубля 27 копеек ;
- размер фиксированной выплаты увеличился до 4558 рубля 93 копейки .
На аналогичную величину с 1 апреля 2016 года были повышены и , выплачиваемые всем гражданам ежемесячно в виде фиксированной суммы.
Такой низкий уровень индексации вызвал возмущение многих пенсионеров, однако правительство РФ дало обещание провести так называемую доиндексацию пенсий, размер и сроки которой должна была определить Госдума по результатам первого полугодия отдельным законодательным актом.
Причина низкого уровня повышения и решение о доиндексации
Как известно, Россия сейчас испытывает экономические трудности, связанные прежде всего с понижением цен на нефть, наложением санкций, вследствие чего происходит падение курса рубля. Из-за такой ситуации правительство решило частично сократить расходы бюджета , проведя индексацию пенсионного обеспечения граждан в таком низком размере, а также ограничив ее для работающих получателей пенсии.
Однако из-за такого положения дел стал замечаться стремительный рост цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги. Поэтому оставлять пенсию в текущем размере, не увеличивая до необходимого уровня, снизило бы покупательскую способность пенсионеров, большинство из которых сейчас и так находятся на грани бедности .
- Социальный блок правительства настаивал на проведении дополнительной индексации, даже Ольга Голодец сообщала, что скорее всего повышению быть.
- Тем временем министр финансов Антон Силуанов неоднократно пояснял, что с такой тенденцией роста дефицита средств Пенсионного фонда нельзя проводить еще одну индексацию. Причем, чтобы хоть как-то стабилизировать экономическое положение, необходимо .
В итоге правительство решило отложить решение о повторном увеличении до окончания первого полугодия 2016 года.
Разовая выплата вместо индексации пенсии
Еще в мае этого года Дмитрий Медведев сообщил, что в государственном бюджете денег нет , поэтому вопрос повторной индексации долго оставался нерешенным. По прошествии первого полугодия и подсчетам результатов выяснилось, что для повышения пенсий до положенного уровня необходимо около 200 млрд рублей, что создало бы определенные трудности для индексации пенсий в следующем году и в последствии для экономики в целом. Сам бюджет Пенсионного фонда находится в дефиците, который уже превышает 174 млрд рублей.
«Сейчас мы не располагаем достаточными ресурсами, чтобы провести индексацию в обычном формате, но доиндексировать пенсии нужно».
Премьер-министр Д.А. Медведев
В результате очередного совещания, проведенного , правительство РФ приняло решение не проводить вторую индексацию, а заменить ее единовременной выплатой в 5 тыс. рублей .
- По предварительным расчетам, на проведение выплаты необходимо потратить около 220 млрд бюджетных средств.
- Однако в связи с тем, что совершена она будет однократно, это не нанесет серьезных последствий для государственного бюджета на последующие годы.
Компенсацию в виде разовой выплаты одобрил и президент РФ В.В. Путин в связи со стабилизацией экономики страны, и по словам вице-премьера Аркадия Дворковича, она не повлияет особенным образом на уровень инфляции в России. Конечно, такая выплата полностью не покроет убытки пенсионеров от непроведения дополнительного положенного повышения, однако «это лучше, чем ничего» .
20 сентября 2016 года проект Федерального закона № 1177914-6 был внесен Министерством труда и социальной защиты в Госдуму на рассмотрение и последующее принятие.
- поясняет, что право на индексационную выплату имеют все лица, которые постоянно проживают на территории РФ и по состоянию на 31.12.2016 г. являются пенсионерами.
- При этом, в отличии от ежемесячной пенсии, из данной выплаты не будут производиться какие-либо удержания по исполнительным документам, решениям суда и т.п.
- Еще одной особенностью данной компенсации является то, что ее сумма не будет учитываться при определении права на различные дополнительные меры социальной поддержки, что крайне важно для малоимущих, инвалидов и других социально незащищенных категорий населения.
11 ноября 2016 года закон был принят Госдумой со всеми внесенными правками в третьем чтении. Основным дополнением послужило распространение его действия на военных пенсионеров, в связи с чем законопроект был переименован, как Федеральный закон «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» .
22 ноября
он был подписан Президентом, был опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации, после чего вступил в силу.
Кому дадут 5 тыс. рублей к пенсии?
Как сообщается в правительстве, разовую выплату в 5 тысяч рублей получат все пенсионеры . По данным Министерства труда и соцзащиты, на 31 декабря 2016 года расчетная численность пенсионеров составит 44,056 млн человек , что составляет практически треть всего населения России. Получатели нескольких видов пенсий учитываются только один раз и получат единовременно по 5000 руб. наравне с остальными.
Таким образом, выплату получат все граждане, получающие пенсию на конец 2016 года, независимо от назначенного им пенсионного обеспечения, которое можно разделить на 2 основных вида:
- Пенсии по обязательному пенсионному страхованию
() - по расчетным данным, получателями являются 40,482 млн человек. Полагаются гражданам, которые застрахованы в системе ОПС и за которых в период трудовой деятельности работодатель отчислял страховые взносы в ПФР. Выплачиваются при наступлении страхового случая ( ,
Во время наступающего кризиса правительство решило сократить затраты на пенсионных выплатах , что составляет значительную величину расходов федерального бюджета, а сделать это оказалось возможным на более-менее социально-защищенных гражданах, т.е. тех, которые после продолжают заниматься трудовой деятельностью и получать заработную плату.
После подписания президентом 29 декабря 2015 года закона N 385-ФЗ , работающим пенсионерам отменили ежегодную индексацию пенсий . Вместо этого таким гражданам 1 февраля размер страховых выплат был проиндексирован «заочно» - реальную прибавку к пенсии они теперь получат только после полного увольнения с работы.
Ранее министерство финансов и Центральный банк вообще предлагали , одним из ключевых моментов которой являлась бы полная отмена выплаты пенсий работающим получателям. Поэтому в такой ситуации у населения остро встал вопрос: будет ли единовременная выплата 5000 рублей работающим пенсионерам?
Однако, как пояснила вице-премьер по социальным вопросам Ольга Голодец, разовую выплату 5000 руб. получат все пенсионеры независимо от осуществления ими трудовой деятельности. Эта мера послужит в том числе компенсацией для работающих граждан.
Будет ли единовременная выплата 5000 рублей военным пенсионерам?
Для дело обстояло не много сложнее, чем для других граждан. Дело в том, что данная категория пенсионеров получает пенсионные выплаты не по линии Пенсионного фонда России (ПФР), а по линии Министерства обороны, МВД и т.д., которые регулируются отдельным законодательным актом - законом от 12.02.1993 г. N 4468-1 . В связи с чем, назначение, индексация и выплата так называемых «военных пенсии» существенно отличается от «гражданских».
В законопроекте о разовой компенсации военных пенсионеров не было, а упоминались лишь получатели пенсий по линии ПФР. Однако после совещания с членами Совета Безопасности, проведенного 8 ноября 2016 года, Владимир Путин пояснил, что «эта мера должна коснуться всех категорий пенсионеров» .
Таким образом, Президент поручил оперативно внести правки в соответствующий проект закона, чтобы в январе 2017 года военные пенсионеры и приравненные к ним категории граждан также получили компенсацию 5000 рублей .
Минфин оценивает число получателей военных пенсий в 2,58 млн граждан , осуществление выплат для которых потребует дополнительных расходов. Однако, по словам В.В. Путина, необходимые финансовые ресурсы в бюджете имеются.
Когда будет разовая выплата?
Выплату единовременного пособия в 5 тысяч рублей обозначили только на январь 2017 года , несмотря на то, что она является компенсацией неполной индексации 2016 года.
- Она будет носить беззаявительный характер , то есть обращаться в ПФР, подавать заявление и предоставлять какие-либо дополнительные документы не нужно.
- Разовая выплата будет начислена по специальному графику доставки в период с 13 по 28 января 2017 года .
Ранее сообщалось, что разовая компенсация поступит пенсионерам вместе с январской пенсией. Однако на краткой пресс-конференции 14 сентября Максим Топилин сообщил , что данная выплата будет осуществлена по отдельному графику и «где-то он будет совмещен с январскими выплатами, где-то будет отдельно доставляться» .
Если доставкой пенсии занимается Почта России, то выплата будет производиться следующим образом:
- Вместе с пенсий тем гражданам, которым пенсионное обеспечение доставляют с 13 числа и до дня окончания выплатного периода.
- Доставят на дом с 13 по 28 января 2017 года тем пенсионерам, которые получают пенсию с 3 по 12 число каждого месяца. Таким получателям точную дату доставки 5000 рублей сообщат при получении пенсии за декабря 2016 года.
Если пенсионера не будет дома в момент доставки, то почтальон оставит уведомление в почтовом ящике, с которым можно обратиться в почтовое отделение и получить единовременную выплату до 28 января или ее доставка произойдет вместе с пенсией за февраль .
