Оптимизация и стремление сэкономить на расходах преследует, в принципе, многие государственные структуры. Несколько лет проводилась оптимизация армии, потом последовала очередь медицины и образования. Сейчас по оптимизацию попадает МВД и МЧС. К сожалению, не всегда опыт оптимизации оказывается положительным, поэтому очень тревожно, к чему приведёт реорганизация МЧС России в 2017 году.
Каковы планы по реорганизации МЧС России в 2017 году
Государство хочет оптимизировать Министерство по чрезвычайным ситуациям так, чтобы не упала эффективность этого ведомства. МЧС действительно является достаточно хорошо налаженной и современной структурой, исправно выполняющей поставленные перед ней задачи. Конечно, развивать и совершенствовать можно всё что угодно и делать это до бесконечности, но, как известно, лучшее — враг хорошего, поэтому к таким социально важным структурам, как МЧС, подход требуется максимально консервативный, и кажется, он найден.
Уже с 2016 года реализуется план сокращения работников МЧС без ущерба эффективности организации. Сокращению подвергаются:
- Штат руководящих сотрудников — ведомство избавляют от избытка генералов и высших офицеров с передачей их функций коллегам.
- Сотрудники надзора — надзор в принципе малоэффективен, поскольку в большинстве случаев, когда возникает ЧП вроде крупного пожара в общественном месте, документы и разрешения оказываются в полном порядке. Это не значит, что надзор МЧС упразднён, но лишние кадры будут убраны.
- Изменение статуса многих подразделений технического и медицинского направления на гражданский с их последующим финансированием из других источников. Привычная картина, знакомая по опыту реформирования в министерстве обороны.
Реорганизация МЧС России в 2017 году не подразумевает никаких сокращений сотрудников, непосредственным образом занятых устранением чрезвычайных ситуаций. Даже напротив — высвободившиеся в результате оптимизации денежные средства будут направлены на цели укомплектования боевых частей, в первую очередь пожарных. Также дополнительные средства хотят выделить на финансирование вузов, готовящих специалистов для МЧС.
Как отразится реорганизация МЧС на зарплатах и пенсиях сотрудников
Конечно же, сотрудников МЧС справедливо интересует вопрос о том, как на их кошельках отразится реорганизация МЧС России в 2017 году. Последние новости должны нести оптимизм для них, поскольку обещана индексация их заработных плат, пусть и не очень большая — примерно на пять процентов, но и она должна будет компенсировать ожидаемую инфляцию.
Система отправки сотрудников на пенсию должна будет остаться прежней. Чтобы стать пенсионером МЧС, нужно отработать в любой из структур этого министерства 20 лет или более, либо 12,5 лет, если при этом есть 25 лет стажа в гражданской сфере. Льготы и надбавки для пенсионеров МЧС пока остаются неприкосновенными.
По поводу слухов, о том, что МЧС в 2017 году рискует быть совсем ликвидированным с включением его подразделений в состав полиции и армии, то пока это только слухи и думается, под ними нет особых оснований, поскольку эффективность ведомства высока, может быть, это вообще наиболее эффективное министерство на протяжении нескольких десятилетий подряд, поэтому ни к чему делать подобные радикальные шаги.
Бюджет МЧС России в 2017 году может сократиться почти 2 млрд рублей по сравнению с 2016 годом и составить более 165,8 млрд рублей. Информация об этом следует из приложения к законопроекту «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», опубликованном на портале проектов нормативных правовых актов.
Согласно существующему документу, расходы бюджета на МЧС будут сокращаться и дальше. Так, повышения финансирования не следует ожидать и 2018, и в 2019 годах. Например в 2018 году по предварительным данным бюджет ведомства составит свыше 164,1 млрд рублей, в 2019 - более 163,5 млрд рублей. Несмотря на грядущие финансовые изменения, ряд статей расходов в ближайшую трехлетку никаких изменений не претерпят. Речь идет о разных статьях бюджета, предусматривающих выплаты сотрудникам, в том числе для поддержки многодетных семей. Кроме того, для обеспечения жильем личного состава МЧС планируется выделить более 1 млрд рублей, однако уже в 2017 и 2018 годах на эти цели сумма упасть до 500 млн рублей.
Среди основных статей расходов МЧС России - обеспечение национальной безопасности и правоохранительной деятельности. На эти цели планируют потратить свыше 156,6 млрд в 2017 году, 155,5 млрд рублей - в 2018 году и около 156 млрд - в 2018 году. На комплектацию подразделений МЧС современными образцами техники и оборудования в рамках гособоронзаказа в 2017 году планируется выделить более 1,7 млрд рублей, однако в 2018 и 2019 годах эта сумма увеличится и составит более 2,5 млрд рублей.
На обеспечение пожарной безопасности в будущем, 2017 году предусматривается потратить свыше 118,6 млрд рублей. Примерно такая же сумма будет заложена в бюджет и в 2018 году, а в 2019 эта сумма превысит 119 млрд рублей. На государственную программу «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» в 2017 году планируется потратить свыше 118,2 млрд рублей и примерно столько же планируется выделить и в последующие два года.
Напомним, ранее журнал RUБЕЖ о том, что президент России Владимир Путин своим указом сократил предельную численность территориальных органов МЧС с 26,3 до 20,3 тысяч человек, из которых 4580 человек – федеральные гражданские служащие. В законную силу указ вступит с 1 января 2017 года.
При планировании реформирования в отношении Министерства Чрезвычайных Ситуаций в обязательном порядке должны быть учтены интересы общества. Сокращение штата и прочие нововведения не должны влиять на эффективность работы этого крайне важного ведомства. Задачи должны выполняться в полном объеме, поэтому снижение числа сотрудников должно проводиться крайне грамотно. Реорганизация МЧС России в 2017 году учитывает все нюансы
Ведомство ставит перед собой задачи финансирования подразделений, в число которых входят высшие учебные заведения и кризисный центр. Также ведомство планирует решать проблему укомплектования подразделений пожаротушения. Из-за недостаточности бюджетных средств может произойти сокращение программ или изыскание средств из финансирования других проектов.
В 2016 году уже начались мероприятия по сокращению числа сотрудников ведомства. Было сокращен штат руководящего состава. В 2017 году эта тенденция продолжится. Будет проведено снижение числа сотрудников надзорных подразделений на 10%, а также на 15% — гражданских сотрудников.
По мнению главы МЧС, министра Пучкова Владимира Андреевича, сокращение штата проводится таким образом, что его следствием не станет снижение эффективности работы ведомства. Сократятся затраты на вспомогательные подразделения, укрепится структура главных подразделений. Будет проведен перевод части сотрудников на гражданские посты. Благодаря этим мероприятиям оптимизируются расходы и будут сэкономлены средства, часть из которых будет использована для повышения заработной платы сотрудникам ведомства. Поэтому новости МЧС России по сокращению штатов в 2017 году имеют не такой негативный оттенок, как этого можно было ожидать.
Планируемые перемены
Реформирование МЧС России в 2017 году предполагает масштабное снижение численности сотрудников. Сокращение штата планируется с целью оптимизации работы подразделений ведомства. При этом реорганизация МЧС в 2017 году будет иметь два направления:
- Сокращение числа сотрудников руководящего состава. Плановые сокращения позволят укрепить основные подразделения.
- Замена военных должностей гражданскими. Такое направление реформирования будет организовано в ряде подведомственных учреждений, в первую очередь технических и медицинских. При этом источник финансирования для выплаты заработной платы сотрудникам этих учреждений будет отличаться от источника заработной платы для сотрудников боевых частей.
Стоит отметить, что реорганизация не коснется боевых подразделений ведомства. Относительно них планируется усиление технической и финансовой поддержки. Глава Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий высказал мнение, что линейные перемены не приносят должного эффекта, поэтому целесообразно проводить именно структурную реорганизацию.
Выплата пенсий
Что касается выплаты пенсий, то здесь радикальных перемен не намечается. Для назначения пенсионных выплат бывшим сотрудникам Министерства Чрезвычайных Ситуаций требуется:
- срок работы в структурах ведомства не меньше 20 лет;
- срок работы в структурах ведомства 12,5 лет, если есть 25-летний рабочий стаж на гражданских специальностях.
При этом нужно учитывать, что время службы в армии, учебы и работы в сложных условиях должно заноситься в общий стаж. В 2017 году продолжатся мероприятия по индексации пенсионных выплат. Это позволяет сохранять достойный уровень жизни для бывших сотрудников подразделений ведомства.
При начислении пенсии учитывается должность и звание бывшего сотрудника МЧС, надбавка за стаж, различные региональные и районные коэффициенты, доплаты за боевые ранения.
Особенности индексации заработной платы
Положительной стороной реформирования МЧС России в 2017 году становится индексация заработной платы для сотрудников ведомства. Ожидается повышение размера выплат в некоторых позициях оклада и надбавок. Будет проведен пересмотр заработных выплат в связи с инфляцией. Процент повышения ориентировочно составит около 5%. Полного пересмотра размера заработка следует ожидать к осени 2017 года.
Кроме того, принято решение о увеличении надбавок за особые условия труда для летного состава ведомства. Такие меры были приняты в связи с увеличением риска для здоровья и жизни сотрудников ведомства, чья деятельность связана с реализацией полетов.
Будущее МЧС России 2017
Сейчас распространяется новость о том, что может произойти расформирование МЧС России в 2017 году. Это сообщение является пока не подтвержденным. Говорят о том, что в рамках реформы службы МЧС будут включены в ведомство Министерства Обороны и Министерства Внутренних дел.
Не стоит быть уверенным в том, что произойдет ликвидация МЧС России в 2017 году. Данные об этом официально не подтверждены. Нельзя сказать, что правительство планирует упразднение МЧС, но в любом случае, такая новость не останется незамеченной.
На данный момент оптимизация затрагивает все сферы МЧС. Пока еще наблюдается тенденция к сокращению штата, но позитивным моментом является повышение заработной платы для действующих сотрудников ведомства. Все меры, которые предпринимает правительство, направлены на повышение эффективности работы подразделений министерства.
МОСКВА, 10 июня. /ТАСС/. Порядка 1 млрд рублей будет выделено в этом году на обеспечение жильем сотрудников МЧС России. Как сообщили ТАСС в пресс-службе, соответствующий приказ подписал глава ведомства Владимир Пучков.
"В соответствии с приказом "О дополнительных мерах по повышению социальной защищенности, обеспечению комфортных условий труда и службы личного состава МЧС России" в 2017 году на финансирование жилищного обеспечения МЧС России будут направлены дополнительные лимиты бюджетных обязательств в объеме 1 млрд 70 млн рублей. Это беспрецедентная сумма за последние годы", - сказал собеседник агентства.
Он пояснил, что улучшение жилищных условий осуществляется несколькими способами, в том числе путем выдачи субсидий и единовременных социальных выплат. "Военнослужащим спасательных воинских формирований МЧС России в виде субсидии для приобретения или строительства жилого помещения будет выделено 290 млн рублей, что в 3,3 раза больше, чем в 2016 году. Сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы на предоставление единовременных социальных выплат для приобретения жилья планируется выделить в общей сложности 717,5 млн рублей. Это почти в пять раз больше, чем в 2016 году", - уточнили в МЧС.
В министерстве подчеркнули, что глава ведомства Владимир Пучков потребовал от начальников Главных управлений МЧС по субъектам РФ все решения по улучшению жилищных условий доводить до личного состава, сделать эту работу открытой, прозрачной и понятной. "Согласно приказу главы МЧС, на сайтах региональных главков МЧС будет размещаться вся информация о работе территориальных жилищных подкомиссий, а также списки личного состава, нуждающегося в улучшении жилищных условий", - отметил представитель МЧС.
Кроме того, Пучков ввел полный запрет на сокращение численности боевых подразделений, реагирующих на чрезвычайные ситуации, пожары и происшествия.
"Своим приказом "О дополнительных мерах по повышению социальной защищенности, обеспечению комфортных условий труда и службы личного состава МЧС России" министр запретил начальникам Главных управлений МЧС России по субъектам РФ сокращение личного состава реагирующих подразделений федеральной противопожарной службы, региональных поисково-спасательных отрядов, спасательных воинских формирований МЧС России, военизированных горноспасательных частей, Государственной инспекции по маломерным судам", - подчеркнул представитель ведомства.
Более того, добавил он, глава МЧС потребовал доукомплектовать эти подразделения личным составом и уделить особое внимание социальной защищенности сотрудников подразделений МЧС, в первую очередь тех, кто, рискуя жизнью, выполняет свой долг по защите населения от опасностей и угроз и оказанию помощи пострадавшим. "Начальникам региональных главков МЧС поставлена задача принять меры по усилению социальной защиты сотрудников и работников федеральной противопожарной службы, продолжить работу по содействию в приеме детей сотрудников МЧС в дошкольные и общеобразовательные учреждения", - сказал собеседник агентства.
Приказом министра, сотрудники МЧС, принимавшие участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в этом году, будут обеспечены санаторно-курортным лечением, как и ветераны МЧС, а также родственники и дети погибших спасателей и пожарных. "Руководство министерства продолжит оказывать материальную помощь многодетным семьям. Сотрудники МЧС, имеющие четверых и более детей получат 100 тыс. рублей", - заключили в министерстве.
Ежегодный Сбор, посвященный подведению итогов работы в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в г. Москве под руководством председателя КЧС и ПБ г. Москвы Петра Бирюкова, прошел в Учебно-методическом центре по ГО и ЧС г. Москвы.
В мероприятии приняли участие первый заместитель Министра МЧС России Владимир Степанов, начальник Главного управления МЧС России по г. Москве Илья Денисов, председатель Общественного совета Главного управления МЧС России по г. Москве, депутат Московской городской Думы Инна Святенко, советник Департамента кадровой политики в правоохранительных органах управления Президента Российской Федерации Дмитрий Литваковский, члены Правительства Москвы, председатели Комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности административных округов г. Москвы, руководители органов исполнительной власти г. Москвы и руководители городских организаций.
В выставочном зале Учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям г. Москвы для участников сборов была развернута выставка, на которой представили новейшие образцы современной техники, применяемой в работе экстренных служб города и оперативных подразделений.
Почетные гости мероприятия с интересом осмотрели специальное оборудование, используемое при оказании помощи пострадавшим и при проведении аварийно-спасательных работ, экспозицию средств индивидуальной защиты органов дыхания и многое другое.
В ходе подведения итогов деятельности за 2017 год были озвучены результаты работы, достижения, и определены перспективы дальнейшего развития системы защиты населения и территорий Москвы.
Открыл мероприятие приветственным словом от Мэра Москвы Сергея Собянина председатель КЧС и ПБ г. Москвы Петр Бирюков. Заместитель Мэра отметил, что столичная пожарно-спасательная группировка успешно справляется с поставленными перед ней задачами.
"У нас сокращается количество пожаров, улучшается профилактическая работа, а также увеличивается количество спасенных" , - сказал Петр Бирюков. Он подчеркнул, что группировка комплектуется современным оборудованием и современными средствами пожаротушения не только по линии МЧС, но и по линии Правительства Москвы.
«В 2017 году спасатели Москвы проделали большую работу, благодаря которой сократилось количество аварий, пожаров и других чрезвычайных ситуаций. Важным результатом стало увеличение числа спасенных человеческих жизней при пожарах и на водных объектах. Убежден, что нынешний Сбор будет способствовать дальнейшему повышению эффективности Московской городской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» , - добавил Петр Бирюков.
С докладом «Об итогах деятельности Московской городской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в 2017 году» выступил начальник Главного управления МЧС России по г. Москве Илья Денисов.
«Основные показатели деятельности свидетельствуют о том, что в минувшем году мы справились с поставленными задачами и в целом добились положительных результатов. Количество пожаров в 2017 году сократилось на 7,6%. Показатель количества пожаров на 100 тысяч населения в столице остается в 2 раза ниже общероссийского, несмотря на размеры территории и плотность населения Москвы. Среднее число пожаров на 100 тысяч человек, в 4 раза ниже, чем в Берлине и Праге, и значительно ниже Рима, Вены и Нью-Йорка», - отметил Илья Денисов.
Значительный процент успеха комплексной работы обусловлен слаженностью действий городских органов управления в вопросах обеспечения безопасности, которую организует Комиссия по чрезвычайным ситуациям Правительства Москвы.
Говоря о снижении количества происшествий, начальник Главного управления отметил снижение количества оперативных событий, которые можно считать следствием усиления разъяснительной, консультативной и обучающей работы.
Заместитель Главы МЧС России Владимир Степанов в своем выступлении сообщил об итогах деятельности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации. Как отметил заместитель министра, в 2017 году система эффективно и в полном объеме выполнила все возложенные на нее задачи и функции в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также гражданской обороны.
Также Владимир Викторович обратил внимание на положительную динамику, характерную для пожарно-спасательного гарнизона столицы. «На протяжении последних пяти лет количество чрезвычайных ситуаций сокращено на 11 процентов, пожары снизились на 33 процента. Количество людей, погибших в результате пожара, сократилось на 47 процентов, травмированных - на 6. Всего на пожарах и чрезвычайных ситуациях спасено свыше 40 тысяч человек», - сказал Владимир Степанов. Он пояснил, что это не просто статистика последних лет, но и огромная работа, которую проделал пожарно-спасательный гарнизон. «Подразделения пожарно-спасательного гарнизона ежедневно выполняют свою задачу по тушению пожаров и при проведении сложных аварийно-спасательных работ, реализованы превентивные мероприятия, направленные на оказание практической помощи людям, попавшим в беду»
Кроме того, заместитель Главы МЧС России озвучил приоритетные направления реализации основы государственной политики в области защиты населений и территорий, сформулировав основные задачи на текущий год.
В заключение доклада Владимир Степанов выразил признательность за плодотворное сотрудничество и эффективную работу, проводимую Московской городской системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. «С егодня и МЧС России, и федеральные органы исполнительной власти, и органы исполнительной власти города Москвы продолжают целенаправленную работу по совершенствованию системы РСЧС и развитию эффективных механизмов принятия реализации решений. Мы уверены, что совместная деятельность позволит эффективно реализовывать основы государственной политики, обеспечивать защиту населения и территорий и, конечно же, создать необходимые условия для обеспечения национальной безопасности Российской Федерации».
В завершении встречи заместитель Главы МЧС России Владимир Степанов наградил за заслуги в реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, наградил ведомственными наградами МЧС России представителей органов исполнительной власти и организаций Комплекса городского хозяйства города Москвы. Заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы Петр Бирюков за многолетнее и плодотворное сотрудничество с МЧС России, оказание существенной помощи в реализации имеющихся целей и задач, обеспечение высоких показателей в области гражданской обороны в 2017 году, наградил представителей АО «Мосгаз» и АО «Объединенная энергетическая компания».
