Люди заботятся о пожилых, утративших дееспособность, родственниках из «чувства долга». При этом мало кто знает, что государство оказывает материальную поддержку опекунам.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
Как оформить опеку над пожилым недееспособным человеком? Пожилые люди нередко нуждаются в посторонней помощи.
А если человек еще и недееспособен, то позаботиться о себе самостоятельно он и вовсе не может.
В рамках соцзащиты таких граждан разработан такой механизм как опека. КК оформить опекунство над пожилым недееспособным человеком?
Общие аспекты
Российское законодательство предусматривает социальную защиту граждан, считающихся частично или полностью недееспособными.
Осуществляется защита соответствующим органом местной исполнительной власти, занимающимся вопросами опеки и попечительства.
Предусмотрены государством и меры поддержки пожилым людям.
Органы опеки и попечительства помогают пожилым людям в вопросах бытового обслуживания. Социальные работники регулярно посещают таких граждан и оказывают посильную помощь.
Если пожилой человек утрачивает дееспособность, органы опеки берут на себя обязанность по предоставлению его интересов.
Когда пожилой человек нуждается в пребывании в лечебном или ином подобном учреждении, то данное заведение и становится опекуном.
Все полагающиеся опекаемому лицу социальные выплаты поступают на банковский счет опекуна.
Он волен распоряжаться средствами по своему усмотрению в интересах подопечного. Но ежегодно опекун обязан составить отчет о расходовании средств и предоставить его в органы опеки.
Распоряжаться иным движимым и недвижимым имуществом опекаемого можно только с разрешения попечительских органов.
Для получения такового надлежит доказать, что действия свершаются для обеспечения интересов подопечного лица.
Действующие нормативы
Понятие о недееспособности раскрывается в . Правовое регулирование опеки над пожилыми недееспособными людьми базируется на (в ред. от 22.12.2014).
Круг лиц, подлежащих опеке, приведен в , а в ст. 35 ГК определяется правовой статус опекуна.
По поводу того, кого законодательство признает пожилым, тоже имеются четкие критерии. Гражданин в возрасте 60-74 лет считается пожилым.
Старческий возраст наступает в период 75-89 лет. Лица старше 90 лет признаются долгожителями.
Где оформить опекунство над недееспособным пожилым человеком
Для оформления опекунства надлежит обращаться в попечительские органы по месту непосредственного проживания пожилого человека.
При этом опека назначается только после того как будут исследованы условия проживания потенциального подопечного, изучены документы предполагаемого опекуна.
При наличии согласия уполномоченных структур, заявитель в течение месяца может оформить патронаж, если сам пожилой человек дает на это согласие.
Когда нужно оформить полную опеку над пожилым человеком, то сначала необходимо подтвердить его недееспособность. Надлежащее решение принимает суд.
И если в суде доказана недееспособность пожилого человека, то в продолжении месяца над ним должна быть назначена опека.
Если никто не заявил о своем желании взять опекунство, то временным опекуном становятся органы опеки.
В целом порядок действий при оформлении опекунства над пожилым недееспособным человеком таков:
- Признать через суд недееспособность пожилого человека.
- Подтвердить собственную дееспособность посредством медицинского заключения.
- Предоставить в органы опеки надлежащие документы.
- Дождаться положительного решения от попечительских органов.
Процесс оформления не сложен, но есть и определенные особенности.
Что для этого нужно
Решение суда о недееспособности пожилого гражданина после своего вступления в силу в трехдневный срок передается в соответствующий территориальный орган опеки.
С момента получения определения попечительское учреждение обязано в течение месяца назначить опекуна или принять на себя функции такового.
В семидневный срок с даты обращения лица, согласного стать опекуном недееспособного лица, уполномоченные органы проводят обследование жилищных условий опекуна и оформляют акт проверки.
Цель обследования – выявление возможных преград, препятствующих опекунству.
Заключительным этапом становится вынесение решения о назначении опекуном определенного лица или заключения о невозможности оформления опеки в силу определенных причин.
Кому можно опекать
Закон не ограничивает круг возможных опекунов близкими родственниками. Оформить опекунство может посторонний с законодательной точки зрения человек.
Но при этом необходимо соответствовать некоторым обязательным требованиям, указанным в .
В частности опекун должен быть совершеннолетним, несудимым и дееспособным. При назначении полной опеки мнении самого подопечного в расчет не принимается по причине его недееспособности.
От потенциального опекуна потребуется предоставление таких документов:
- паспорт;
- справка об исполняемой и величине заработной платы за последний перед обращением год. Неработающие граждане должны представить иные подтверждения наличия постоянного дохода;
- , в том числе и психического;
- свидетельство о заключении брака (при наличии);
- остальных членов семьи на общее проживание с подопечным, если планируется, что проживать он будет совместно с опекуном;
Потребность в таком обширном пакете документов объясняется расширенными полномочиями и обязанностями, какие возлагаются на опекуна пожилого недееспособного человека.
Он не только берет на себя всесторонний уход, но и представляет его интересы в любой сфере жизни.
Возникающие нюансы
По общепринятым нормам обязанности по осуществлению опеки исполняются на безвозмездной основе. Во многом это обусловлено желанием предотвратить оформление опекунства в корыстных целях.
Но в некоторых случаях закон предусматривает некоторые выплаты опекунами.
Например, если опекун нигде официально не работает, то ему выплачивается пособие в размере одной тысячи двухсот рублей. Что касается льгот, то таковых для опекунов не предусмотрено.
Органы опеки и попечительства вправе прекратить опеку, когда имеют место следующие обстоятельства:
Важно! Обратиться с заявлением об установлении опеки может и сам пожилой человек, если обстоятельства не позволяют ему обходиться без посторонней помощи.
При этом заявитель может ходатайствовать, как о назначении конкретного лица опекуном, так и о назначении опекунства со стороны попечительских органов.
После инсульта
Как оформить опекунство над недееспособным пожилым человеком инвалидом 1 группы, например, вследствие перенесенного инсульта?
Над пожилым человеком, перенесшим инсульт, полная опека может устанавливаться без признания его недееспособности.
Видео: опека недееспособных граждан
Обусловлено это тем, что оформление патронажного ухода имеет место, когда человек не может за собой ухаживать, но находится в здравом уме.
После инсульта человек не всегда может всецело отдавать отчет свершаемым действиям. Когда недееспособность пожилого лица была временным явлением, по его выздоровлении опеку можно снять.
Для этого надлежит снова обратиться в судебные инстанции с и прекращении опеки.
В случае, когда инсульт привел к инвалидности, но дееспособность пожилого человека подтверждена судом, оформляется патронаж. Причем для этого потребуется согласие самого подопечного.
Если старше 80 лет
Как оформить опекунство над недееспособным пожилым человеком 80 лет?
Когда человеку пожилому исполняется восемьдесят лет, то для оформления опеки не требуется судебного признания недееспособности.
Мало кто слышал о таком понятии, как правосубъектность гражданина. На первый взгляд очень непонятная и сложная фраза. Но, это только на первый взгляд. Данное понятие состоит из двух частей – правоспособность и дееспособность. Первая, означает, что граждан осознает полностью свои права и обязанности. Вторая – это способность пользоваться своими правами и выполнять взятые на себя обязанности. Но, к большому сожалению, в нашем обществе живут люди, которые свойством правосубъктности не обладают. К ним относятся лица со значительными , нуждающиеся в постоянной опеке.
Какие существую критерии присвоения статуса человеку недееспособный и неправоспособный?
Опека на психически больным человеком — это нелегкое дело
Чтобы определится с необходимостью назначения опекуна для человека со значительными психическими расстройствами, в первую очередь, надо установить факт его недееспособности и неправоспособности. Одним словом, нужно предъявить доказательства в судебную инстанцию, что больной не осознает свои действия и не обладает способностью управлять ими. И только суд может принять решение о назначении душевнобольному опекуна. Законом определен перечень физических и юридических лиц, имеющих право обращаться в судебное учреждение по вопросу признания психической болезни. К таковым относятся:
- , проживающие вместе с больным.
- Близкие родственники, к которым относятся родители, родные сестры и братья, а еще дети.
- Государственная опекунская организация.
- Клиника для людей с психическими нарушениями.
- Дом инвалидов
Перед тем, как обращаться в суд по данному вопросу необходимо провести основательную подготовку. А именно, подготовить всю доказательную базу, в виде документов из психиатрических лечебниц, которые нужно приложить к подаваемому заявлению.
Какая категория лиц не может быть опекунами для душевнобольных людей?
В нашем государстве основным документом, где четко указаны все требования к опекунам, является Гражданский и семейный кодексы. Именно здесь предельно ясно расписаны все права и обязанности опекунов. Еще указан перечень лиц, не имеющих право заниматься опекунской деятельностью. К таковым относятся:
- Особы, злоупотребляющие алкогольными напитками и наркотическими веществами.
- Лица, которых отстранили ранее от выполнения опекунских обязанностей из-за халатного обращения к больному или совершения неправомерных действий.
- Особы, лишенные родительских прав.
- Лица, имеющие серьезные проблемы со здоровьем
Более детально данный вопрос расписан в пункте 3 статьи 146 СК РФ. В данном документе указано, что при выборе опекуна берутся во внимание личные качества, способность выполнять взятые обязательства, а еще личное отношение к больному.
Какие действия необходимы для оформления опекунства над человеком с психическим заболеванием?
Первым шагом на таком пути является подача заявления в судебное учреждение о признании недееспособности лица, над которым устанавливается опека. Здесь важным является правильное оформление подобного документа. В статьях 29, 48 Гражданского кодекса нашей страны детально указано, как нужно такое заявление правильно заполнять. Вторым шагом в процессе оформления опекунства над психически больным человеком, является обращение в психиатрический диспансер с вопросом о назначении опекуна. Для достижения подобной цели заявителю надо представить такие документы:
- Копии паспортных данных заявителя и лица, над которым оформляется опекунство.
- Выписка из домовой книги на заявителя и лица, над которым берется опека.
- Банковские счета.
- Справка из органа Пенсионного фонда, где должен быть указан размер пенсии больного человека.
- Документ от ВТК, подтверждающий
- Дубликат решения судебной инстанции о признании недееспособности.
- Копии документов на право владения недвижимостью больным.
- Справка о доходах заявителя, составленная на бланке формы 2 НДФЛ.
- Характеристика с места работы.
- Результат прохождения медицинской комиссии заявителем.
- Выписка из органов внутренних дел, подтверждающая факт отсутствия судимости.
- В письменной форме согласование об опеке с другими близкими родственниками.
Каким образом происходит процедура рассмотрения судебного дела?
Проведение судмедэкспертизы — обязательное условие
В самом начале судебного разбирательства по установлению психического заболевания назначают проведение судебной психиатрической экспертизы. В случае игнорирования ее, то она может быть назначена в принудительном порядке, путем помещения гражданина, которого хотят признать недееспособным, в психиатрическую клинику. Законом установлено, что данное лицо имеет полное право присутствовать на судебном заседании, чтобы высказать свои доводы, а также может в целях защиты своих интересов представить суду своего адвоката. В случае, когда гражданин по состоянию здоровья не может прибыть на судебный процесс, то суд должен выехать к нему в медицинское учреждение и там, на месте, проводить заседание. В судебном процессе по вопросу признания недееспособности, должны еще участвовать следующие лица:
- Особа, подавшая заявление.
- Представитель из государственного органа опеки
В начале заседания должно пройти слушанье доводов самого заявителя, представителя прокуратуры и государственного органа опеки. Потом суд рассматривает представленную ему на рассмотрение доказательную базу, в виде результатов экспертизы и медицинских исследований. В добавление ко всему на заседание могут быть приглашены свидетели, например, близкие родственники душевно больного человека, а также врач – психиатр проводивший экспертизу. Срок рассмотрения подобного дела не должен превышать 3 месяца.
Какое вознаграждение существует за опекунство над душевно больным человеком?
Стоит знать, что по закону опекун не может являться наследником имущества человека с психическими отклонениями. Максимальное вознаграждение за данную услугу – это небольшой размер , и то если нет другого места работы. Вывод следует здесь один, что опекуном может быть только человек с доброй душой и безграничным терпением. Человек, которому небезразлично чужое горе.
Что такое опека и кто может стать опекуном, расскажет видеоматериал:
Может случиться так, что кто-то из родственников человека сильно заболеет: не будет способен самостоятельно себя обслуживать, и вообще прекратит понимать, что происходит вокруг. Такой родственник не сможет распорядиться с пользой для себя получаемой пенсией и иными выплатами, не сможет совершать сделки. Представьте себе: вы решили улучшить жилищные условия. Чтобы продать жилье и купить новое, потребуется подпись нездорового родственника (например потому, что он тоже является собственником). Но ни один нотариус не удостоверит подпись такого человека на договоре, если усомнится в его здоровье и способности понимать свои действия. Люди, попавшие в подобную ситуацию, задумываются о том, как признать человека недееспособным и установить над ним опеку. В некоторых случаях они просто вынуждены на это пойти.
Сам по себе судебный процесс по признанию недееспособным не очень сложный, поэтому обычный человек может заняться им самостоятельно без привлечения юристов.
Что такое недееспособность
Многие люди не понимают смысла признания недееспособным и путают недееспособность с невменяемостью. Но ведь нужно будет правильно сформулировать требования перед судом.
Основания для признания и невменяемым, и недееспособным - одинаковы. Это наличие психического расстройства. Причем такого расстройства, которое лишает человека возможности осознавать происходящее или руководить своими действиями.
Понятие невменяемости относится исключительно к уголовному праву. Человека невменяемым признает суд, но только в отношении конкретного деяния, которое содержит признаки преступления. Это означает, что в момент совершения такого деяния человек был лишен возможности понимать свои действия или контролировать их, а значит он не может нести ответственность за них. Поэтому признать супруга «невменяемым» на основании того, что он злоупотребляет спиртным и бранится, невозможно.
Недееспособным тоже признает суд, но уже в порядке гражданского судопроизводства. Причем безотносительно к какому-то действию, а в общем и целом. Признание недееспособным означает, что данный человек неспособен выражать свою волю для того, чтобы приобретать права, нести обязанности, нести ответственность за правонарушения. Суд оценивает психическое состояние этого человека безотносительно к каким-то событиям. И если он на основе исследования доказательств придет к выводу, что данный гражданин не может контролировать себя или осознавать значение своих действий, то признает его недееспособным. Причем без установления какого-то срока этого правового состояния. Конечно, если отпадут обстоятельства, по которым человека признали недееспособным, то суд может признать человека полностью дееспособным.
Таким образом, нужно хорошо понимать, что основанием для признания человека недееспособным будет только наличие у него психического расстройства. Причем это расстройство должно быть настолько сильным, чтобы лишать человека возможности контролировать себя или осознавать, что он делает.
Учтите, что ваша попытка безосновательно признать человека недееспособным может обернуться негативными последствиями (например, вы решили таким образом отомстить кому-то). Если выяснится, что вы намеренно обратились в суд, зная, что оснований к этому не имелось, с вас будут взысканы все возможные судебные издержки. В том числе оплата психиатрической экспертизы.
Кто может обратиться в суд
Законом установлен круг субъектов, которые могут обратиться с заявлением о признании гражданина недееспособным:
- Члены семьи (все родственники, проживающие с таким человеком);
- Близкие родственники (родители, братья и сестры, дети - независимо от совместного проживания);
- Орган опеки и попечительства;
- Медучреждение, оказывающее психиатрическую помощь;
- Учреждение соцобслуживания людей, страдающих психическими заболеваниями.
Таким образом, если вы не являетесь никем из перечисленных, то не сможете обратиться в суд. Бесполезно будет и обращение в прокуратуру: она с такими заявлениями в суд выходить не вправе. В подобной ситуации разумнее всего обратиться в орган опеки и попечительства по месту жительства гражданина, а они уже смогут обратиться в суд.
Документы нужно будет подавать в районный (городской) суд по месту жительства человека, которого вы хотите признать недееспособным. Если человек находится на стационарном лечении, то заявление подается по месту его пребывания.
Само по себе заявление в суд будет небольшое по объему. Стоит отметить, что называть его нужно именно «заявление», а никак не «исковое заявление». Ведь вы просите установить факт, и второй стороны в этой деле нет. В заявлении нужно указать:
- кем вы приходитесь гражданину, какие документы это подтверждают;
- какими заболеваниями страдает гражданин, чем это подтверждается;
- как проявляет себя заболевание (например из-за заболевания человек не может себя обслуживать - готовить, убирать, стирать; не может распоряжаться пенсией по инвалидности с пользой для себя; не выходит из дома и т.д.);
- ссылки на правовые нормы: статья 29 ГК РФ и статья 281 ГПК РФ.
В просительной части следует просить суд признать человека недееспособным. Помните: суд не устанавливает опеку! Этим занимается только орган опеки и попечительства. Поэтому просить об этом суд не нужно. Если укажете такое требование, то потом вас попросят еще и принести исправленное заявление, и вы лишь потеряете время.
Приложить следует копии документов, подтверждающих родственные отношения, медицинских документов, свидетельствующих о наличии заболевания. Если у вас на руках нет медицинской документации, вы можете прямо в заявлении просить суд истребовать такие документы из учреждения здравоохранения, где они находятся.
Подача заявления в суд облагается пошлиной размером в 200 рублей. Квитанцию, подтверждающую оплату пошлину, также нужно приложить к заявлению (в оригинале).
Дела данной категории предполагают обязательное участие органа опеки и попечительства и прокуратуры для дачи заключений. Поэтому в итоге вам придется подготовить три комплекта документов: этим органам и суду. Себе вы должны тоже распечатать экземпляр заявления: на нем будет поставлена отметка о принятии судом.
Судебное заседание
Учтите, судьи всегда желают сначала лично посмотреть на того, кого признают недееспособным. Если человек не является, или его невозможно привести ввиду опасности для его здоровья или для окружающих, суд может выехать на место пребывания этого человека. После чего решается вопрос о назначении экспертизы. Судья выносит определение, которым назначает экспертизу. Этот судебный акт вступает в силу по истечении 15 дней. После чего дело отсылается экспертам.
Обычно эксперты звонят тому, кто обратился в суд и сообщают, когда необходимо привести человека на комиссию. В исключительных случаях, когда, например, человек не встает с постели, экспертиза может проводиться по имеющимся медицинским документам. Но для этого понадобится еще до обращения в суд вызвать на дом врача-психиатра для осмотра и написания заключения, а также терапевта, который произведет осмотр и подтвердит, что человек передвигаться не может. Копии таких документов прикладываются к иску.
Не забудьте на первое же заседание взять с собой все документы, копии которых вы прикладывали к заявлению. Суд у вас их обязательно попросит.
Длительность нахождения дела у экспертов составляет обычно не менее одного месяца. После чего дело возвращается в суд, и принимает решение о признании недееспособным. При этом представитель органа опеки и прокурор дают свои заключения. Когда экспертиза однозначна, эти заключения всегда будут положительными.
Решение вступает в силу через 30 дней после его изготовления. За это время вы как раз сможете собрать необходимые для установления опеки документы.
Видео
В представленном видеоматериале рассмотрены важные аспекты признания лица недееспособным.
Опекунство над психически больным человеком очень важная миссия. Тяжелая и трудоемкая обязанность ухода за тяжело больным человеком с нарушениями психики приводит к уменьшению желающих стать опекунами. В стационарах содержат множество больных, которые не могут отвечать за свои поступки и контролировать свое поведение. Порой от них отказываются даже родственники. Но забота и внимание помогают многим психически больным достичь реабилитации, что гораздо труднее осуществить в условиях больницы.
Гражданский Кодекс в статьях 34,35,39 указывает общие положения по оформлению опеки над больными людьми. Федеральный закон, подробно расписывающий обязанности опекунов, начал действовать с 01.09.08 и называется «Об опеке и попечительстве».
В законах сказано, что нуждающийся в полной опеке человек должен быть признан недееспособным (лежачий либо психически больной). Получить решение о недееспособности вы можете только в суде, и только в этом случае получите право на полную опеку (ст.29, 48 ГК).
Если ваш родственник болен, но вы хотите взять на себя заботу и уход за ним, то вам нужно приготовить следующие бумаги:
- выписки из медицинской карточки, справки о наличии у родственника психического заболевания, как можно более подробно;
- копии ваших паспортов.
- От вас требуется подать в суд заявление с приложением этих бумаг и подробным указанием причин, по которым родственник может считаться недееспособным.
- Обычно через 3 месяца по подобным делам выносится решение, но иногда нужно провести экспертизу с помощью медиков, тогда суд немного затянется.
- После признания родственника недееспособным, суд направляет свое решение в органы опеки через 3 дня после его принятия. В течение месяца органы опеки должны найти больному опекуна из желающих или родственников, сотрудников органов опеки, или отправить его в стационар.
- Понятно, что психически больной может быть не агрессивным, но из-за того, что он не отдает себе отчет в своих поступках, без присмотра ситуация может стать опасной как для соседей, так и для больного. Он может не выключить газ, электроприборы, поиграть со спичками и устроить пожар, выбросить из окна на прохожих различные предметы, затопить соседей снизу и т.д., или потеряться, выйдя из дома в магазин и забыв свой адрес.
- Поэтому органы опеки заинтересованы оформить опекунство над психически больным человеком. Предпочтение в оформлении опеки отдается родственникам, если такие есть и изъявляют желание заботиться о больном.
- У сотрудников органов опеки вы можете уточнить, как лучше подготовиться к суду. Они должны присутствовать на заседаниях и защищать интересы больного.
Как оформляется опека
После получения решения о недееспособности родственника, вам нужно прийти в органы опеки и в диспансер, где он находится на учете, написать заявление о желании взять под опеку больного, а также представить документы:
Сотрудники органов опеки проверят условия вашего жилья, и после этого комиссия примет решение о предоставлении вам опеки.
Сколько платят за опеку?
Труд опекунов практически бесплатный. Однако, в некоторых случаях опекуны получают небольшое пособие.
Если вы еще не получаете пенсию, то оформив опекунство над психически больным человеком, сколько платят вас должно интересовать, ведь вы должны находиться возле него постоянно. На пособие опекунам государство выделяет всего лишь 1200 рублей в месяц.
В некоторых областях местные власти предоставляют небольшие льготы, такие, например, как освобождение от транспортного налога. О том, какие льготы вам предоставят в вашем регионе, нужно узнавать в органах опеки.
Не забудьте собирать все квитанции о произведенных тратах денег на подопечного. Органы опеки потребуют от вас
