Государство выдает квартиры детям сиротам суть. Изменения в законодательстве. По поводу приватизации

"Электронный журнал "Азбука права", 05.09.2017

КАКОВ ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛЬЯ ДЕТЯМ-СИРОТАМ?

Дети-сироты имеют право на предоставление благоустроенного жилья по окончании пребывания в государственных и негосударственных учреждениях для детей-сирот или в приемных семьях. Такое право у детей-сирот возникает, если они не имеют закрепленного за ними жилого помещения или их возвращение в ранее занимаемые и сохраненные за ними жилые помещения невозможно (ст. 8 Закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ; п. 8 ч. 1 ст. 92 , ст. ст. 98.1 , 109.1 ЖК РФ).

Закон о поправках сэра Уильяма Янга. Этот закон отменяет некоторые положения Кнутчбулла и дает большую власть местным магистратам. Непопулярные меры побудили некоторые приходы сформировать союзы Гилберта. Джереми Бентам, великий реформатор права и утилитаристский философ, опубликовал схему управления великим нищим. Этот ранний пример приватизации предлагает создание национальной благотворительной компании, которая создаст сеть из 250 огромных приютов, финансируемых большим количеством мелких инвесторов.

Хотя он никогда не был одет в юридическую форму, эта практика в различных вариантах распространена. Но эта система приводит к тому, что рабочие-рабочие начинают думать, что они имеют право на поддержку прихода, когда они не работают, а также теряют уважение к своему работодателю, когда они работают.

Жилье предоставляется однократно из специализированного жилищного фонда в виде отдельной квартиры или отдельного жилого дома на основании заявления ребенка по достижении им возраста 18 лет или до достижения этого возраста в случае обретения полной дееспособности: по окончании срока пребывания ребенка в образовательных, медицинских и иных организациях для детей-сирот, а также по завершении получения профессионального образования, или по окончании прохождения военной службы по призыву, или по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Право на обеспечение жилым помещением сохраняется за ребенком-сиротой до его фактического обеспечения жильем.

Эти законы позволяют приходу назначать небольшие комиссии для контроля за беднотой. Выбор комиссии производится налогоплательщиками, каждый из которых имеет различное количество голосов в зависимости от стоимости их имущества. Чтобы помочь приходскому опекуну с растущим административным бременем, его помощник по зарплате может быть назначен.

В конце 1920-х годов усиливалась неудовлетворенность всей системы, в частности, землевладельцами, которые должны были нести растущую налоговую нагрузку на помощь бедным. Также растет недовольство среди бедных, особенно в сельских районах, что приводит к беспорядкам и нападениям заложников, особенно тем, кого считают сторонниками теневой фигуры капитана Свинг.

Примечание. Не допускается замена предоставления жилья из специализированного фонда иными формами (способами) решения жилищной проблемы детей-сирот, например предоставлением им субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, предоставлением жилого помещения в безвозмездное пользование или по договору социального найма (Вопрос 7 Информации Минюста России от 20.07.2015).

Комиссия под председательством лорда-епископа проводит подробное исследование о состоянии управления законом о бедных и подготовке доклада. Это в основном работа двух комиссаров - Нассау Стар и Эдвина Чадвика. Согласно докладу, бедность объясняется плохим состоянием людей, а не экономическими и социальными условиями. Таким образом, нищие утверждают, что их поддерживают независимо от причины: большие семьи получают больше всего, что способствует близоруким бракам. Женщины заявляют о поддержке незаконных детей, что способствует безнравственности.

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам устанавливается региональным и муниципальным законодательством, в частности законодательством г. Москвы (ст. 13 Закона г. Москвы от 30.11.2005 N 61; Порядок , утв. Приложением N 3 к Постановлению Правительства Москвы от 14.07.2015 N 430-ПП).

У рабочих нет никаких стимулов для работы. Работодатели сохраняют заработную плату искусственно низкими, поскольку работники получают субсидии на нищету. Основным законодательным предложением является следующее. В дополнение к исключениям, связанным с медицинским обслуживанием и обучением, любая помощь трудящимся и их семьям, кроме тех, которые находятся в хорошо отрегулированных убежищах, должна быть объявлена незаконной и прекращена, и любая поддержка для детей в возрасте до 16 лет должна считаться предоставленной их родителей.

Кроме того, комитет рекомендует. Приходская группировка, управление приютами для бедных. Условия в приютах для бедных должны быть менее привлекательными, чем условия для низкооплачиваемого независимого работника. Назначение центрального органа для администрирования новой системы.

1 . Включение ребенка в региональный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями

Если ребенок-сирота не обеспечен жилым помещением на праве собственности или по договору социального найма или если установлена невозможность его проживания в ранее занимаемом жилом помещении, то по достижении 14 лет он включается в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, который ведется Департаментом труда и социальной защиты населения г. Москвы (п. 3 ст. 8 Закона N 159-ФЗ; ч. 3 - 5 ст. 13 Закона N 61; п. 2 Приложения N 1 к Постановлению; п. 1 Постановления Правительства Москвы от 08.09.2015 N 566-ПП).

В докладе оживляется идея убежища для бедных - убеждение, что достойное и недостойное можно отличить простым испытанием: всем, кто желает получить помощь от отталкивающего убежища для бедных, должно быть не хватало моральной решимости выжить. Полный текст можно найти здесь.

Закон в основном связан с созданием правовой и административной основы для новой системы поддержки для бедных. Три назначаются комиссарами. Комиссия создана в Сомерсет-хаусе в Лондоне. Печать и подписи Уполномоченных. Одна из первых задач комитета состоит в том, чтобы разделить почти 15 000 приходов в Англию и Уэльс в новые административные единицы, называемые Союзами бедных, каждая из которых будет состоять из избранного на местах совета опекунов. Финансирование каждого воссоединения и его убежища для бедных по-прежнему исходит от местных налогов для бедных, причем каждый приход вносит пропорциональный вклад в его вспомогательные расходы для бедных за последние 3 года.

В список включаются дети-сироты и лица из числа детей-сирот (п. 3 Приложения N 1 к Постановлению):

Имеющие место жительства в г. Москве;

Не имеющие места жительства в г. Москве, находящиеся в государственных организациях стационарного социального обслуживания г. Москвы;

Создание новых профсоюзов осуществляется командой помощников комиссаров, которые посещают каждый район и проводят встречи с местными приходскими работниками и землевладельцами. В некоторых районах владельцы с большими свойствами могут оказать значительное влияние на группировку приходов, формирующих каждое воссоединение. Землевладельцы, как правило, предпочитают сохранять свое недвижимое имущество в пределах одного союза, чтобы позволить им иметь максимальное влияние на избрание Совета опекунов. Например, новый Союз Поттерспури в Нортгемптоншире состоит только из 11 приходских членов, 8 из которых полностью или частично принадлежат герцогу Графтону.

Не имеющие места жительства в г. Москве, помещенные под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом под местом жительства понимается фактическое место проживания, а не место регистрации (п. 12 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 4 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016).

Новая система начинает функционировать с большим количеством приказов и постановлений, выданных Комиссией, которые определяют каждый аспект деятельности профсоюзов и их приютов. Комиссия уполномочена издавать общие приказы, которые применяются к большому числу профсоюзов и специальным ордерам, касающимся только одного объединения. Общие приказы требуют одобрения парламента, а специальные - нет. Комиссия преодолела это ограничение, неоднократно выдавая идентичные специальные приказы многим отдельным профсоюзам.

Одной из наиболее противоречивых частей закона является положение о незаконно рожденных детей. Закон передает ответственность за неграмотных детей в возрасте до 16 лет их матерям. Если матери не могут терпеть себя и своих потомков, они должны пойти в убежище для бедных. Закон возлагает большие надежды на то, что это сделает последствия, совершенно непривлекательные для женщин, чтобы не рисковать внебрачной беременностью.

Заявление о включении ребенка в список должно быть подано законным представителем в срок не позднее двух месяцев со дня достижения ребенком возраста 14 лет в уполномоченный орган в сфере опеки, попечительства и патронажа.

Дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения возраста 18 лет, а также лица из числа детей-сирот, если они не были включены в список законными представителями, вправе обратиться с заявлением о включении в список самостоятельно (п. п. 4 , Приложения N 1 к Постановлению).

В прежней системе, где незаконный ребенок проживает по месту своего рождения, он иногда приводит к тому, что приходы пытаются удалить его из своих границ, так что беременные одинокие женщины не являются бременем для налогоплательщиков в приходе. Это обеспечивает защиту от удаления всех, кто проживал в приходе в течение 5 лет. Однако эта привилегия невозможна для тех, кто живет за пределами своего родного прихода и которые получили поддержку бедных в новом приходе. Чтобы предотвратить приток новых требований от тех, кто понимает, что они «не подлежат движению», Закон Бодкина вскоре будет принят для перевода стоимости таких запросов в общий фонд группировки, а не для захвата отдельных приходов.

С даты обращения с заявлением до даты получения копии распоряжения Департамента о включении ребенка в список или об отказе во включении может пройти примерно три месяца (п. п. 10 , , , , , Приложения N 1 к Постановлению).

2 . Обращение с заявлением о предоставлении ребенку-сироте жилого помещения и принятие решения по нему

Несмотря на эти изменения, проблемы проживания и выезда из района продолжают занимать значительную часть времени и денег профсоюзов. В течение нескольких недель после открытия первого нового жилья для бедных по новому закону в Абингдоне, похоже, эта новость пыталась убить фермера.

В северной части Англии, которая частично подпитывается экономической депрессией, существует движение против нового закона для бедных. В таких местах, как Хаддерсфилд во главе с Ричардом Остлером, его сторонниками и даже членами Совета стражей, которые саботируют работу нового закона, отказываясь избрать секретаря объединения, без которого верховенство закона невозможно.

В г. Москве вопросами предоставления жилья детям-сиротам занимается Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа (далее - Комиссия) (п. п. 1.1 , 1.3 Положения, утв. Распоряжением Правительства Москвы от 19.04.2002 N 547-РП; п. 2 Постановления; п. 1.2

В Уэльсе, особенно в центральных и северо-западных регионах, сопротивление строительству жилья очень велико. Когда атаковали приюты Лланфиллина, только конница Монтгомеришира сумела спасти здание от разрушения толпы, а в Нарберт были наняты специальные полицейские, чтобы сохранить место, где толпа пыталась поджечь новое убежище для бедных.

Исследование проводилось на этой неделе в Рочестере, прежде чем ему поручили Джеймса Майлза, губернатора Юнион-Хауса, за жестокое избиение молодых нищих обоих полов. Элизабет Дайнс говорит, что ей было 13 лет, когда Джеймс Майлз трижды ее наказывал, пока она была в приюте. Наказание заключалось в том, что она оставила небольшую грязь в углу комнаты. Джеймс Майлз заставил ее сидеть на столе, снять одежду и избить ее метлой, пока кровь не течет.

Жилые помещения предоставляются по договору найма специализированного жилого помещения.

Если ребенок-сирота воспитывается в семье, то с заявлением о предоставлении жилого помещения законный представитель должен обратиться в уполномоченный орган опеки, попечительства и патронажа в срок до 1 апреля календарного года, предшествующего году достижения ребенком возраста 18 лет.

Помощь работникам встречается редко. В докладе предлагается сохранить в основном поддержку, организованную на уровне приходов, хотя в некоторых городских районах они должны объединяться, в том числе путем создания единых приютов. Комиссия предлагает создать Наблюдательный совет для контроля прихода.

До начала 20-го века изменения висели в воздухе. Этому способствуют 2 фактора. Во-первых, необходимо выбрать значительное количество опекунов для женщин - так как в 1960-х годах женщины активно улучшают условия жилья, особенно через такие учреждения, как Общество приглашающего персонала.

Лица из числа детей-сирот, законные представители которых не обращались по вопросу обеспечения их жилыми помещениями, а также дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими возраста 18 лет, самостоятельно обращаются с заявлением о предоставлении жилого помещения (п. п. 2.3 , 2.4 Приложения N 3 к Постановлению).

Лох, Уильям Смарт, Октавия Хилл, социалистические реформаторы Джордж Лэнсбери и Беатрис Уэбб, бывшие опекуны, административные чиновники и священнослужители. Комиссия разделена и ее рекомендации публикуются следующим образом. Доклад большинства - одобрен 14 его членами, которые рекомендуют создать новое правоохранительное учреждение для бедных слоев населения в каждой области, а также замену приютов более специализированными учреждениями, которые обслуживают отдельные категории.

Отчет о меньшинствах, подписанный четырьмя членами комитета, которые являются более радикальными и выступают за отмену законов бедных и передачу функций другим органам, которые занимаются отдельными группами. Акцент делается на предотвращении бедности, а не на ее последствиях.

Вместе с заявлением представляются:

Документ, удостоверяющий личность ребенка-сироты или лица из числа детей-сирот;

Документ, удостоверяющий личность законного представителя ребенка-сироты, и документ, подтверждающий его полномочия (в случае обращения с заявлением законного представителя ребенка-сироты);

Документ о месте фактического проживания ребенка-сироты или лица из числа детей-сирот на день обращения с заявлением (в случае обращения с заявлением о предоставлении жилого помещения ребенку-сироте или лицу из числа детей-сирот, не проживающему на день обращения в жилом помещении, являющемся его местом жительства);

Отчет публикуется по скромной цене и имеет огромные продажи. Сидней и Беатрис Уэбб организовали крупную пропагандистскую кампанию для поддержки своих рекомендаций по предотвращению и отмене закона о бедных. Он утверждает, что для этой небольшой части работающего населения, для которого нет альтернативы и кому нужна помощь, режим приема в приюте должен быть смягчен.

Несмотря на отсутствие прямых последствий работы комиссии в результате нового законодательства, некоторые существенные изменения все еще продолжаются. Пособие на пособие по мобильности для специальной помощи. . Помимо преимуществ, закон также регулирует.

Справка, выданная медицинской организацией, участвующей в реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в г. Москве, о праве ребенка-сироты или лица из числа детей-сирот на льготы по предоставлению жилого помещения по состоянию здоровья.

Остальные необходимые документы запрашиваются в порядке межведомственного взаимодействия у соответствующих органов и организаций (п. п. 2.6 - 2.8 Приложения N 3 к Постановлению).

Удостоверение личности человека с инвалидностью и определенные выгоды, вытекающие из него. Запросы на получение пособий обрабатываются региональными бюро Чешского бюро труда. Более подробная информация о преимуществах для людей с ограниченными возможностями опубликована здесь.

Кто имеет право на пенсию по возрасту?

Право на пенсию по возрасту будет возникать, если вы были застрахованы не менее 25 лет и достигли пенсионного возраста или были застрахованы в течение как минимум 15 лет и достигли 65 лет. Это означает, что если в Чешской Республике у вас меньше установленного законом закона, вы также считаетесь периодом, в течение которого вы выплатили свое пенсионное страхование в другой стране. Каждое государство затем платит вам частичную пенсию в зависимости от количества лет работы.

На основании этих документов Комиссия в срок до 1 октября утверждает план обеспечения детей-сирот и лиц из их числа жилыми помещениями, в соответствии с которым будут рассмотрены документы в отношении каждого ребенка. По итогам рассмотрения документов Комиссия выносит заключение об обеспечении ребенка-сироты жилым помещением либо об отказе в этом или же вопрос снимается с рассмотрения в связи с непредставлением необходимых документов.

В течение девяти рабочих дней со дня оформления протокола заседания Комиссии заявитель должен быть уведомлен о вынесенном Комиссией заключении (п. п. 3.1 , 3.2 , 3.5 - 3.10 Приложения N 3 к Постановлению).

3 . Заключение договора найма специализированного жилого помещения

Если было вынесено положительное заключение, то в срок, равный примерно 100 дням со дня оформления протокола заседания Комиссии, должен быть произведен осмотр жилого помещения вместе с ребенком и его законным представителем. Если ребенок и его законный представитель согласны на предоставление им предложенного жилого помещения, с ними подписывается смотровой талон, который в срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направляется в Департамент городского имущества г. Москвы.

27 Ноября 2015 08:30

26883

Любому человеку, вступающему во взрослую жизнь, приходится нелегко. Нужно самостоятельно решать массу вопросов, самым главным из которых является необходимость приобретения собственного жилья. Кому-то помогают родители, кто-то пользуется наследством, полученным от бабушек и дедушек. У сирот такой возможности нет, поэтому на помощь им приходит государство. В данной статье мы расскажем, как сирота может получить жилье в России.

Кадр из фильма "Гарри Поттер и философский камень"

Согласно законам, действующим в России на данный момент, правом на получение бесплатного льготного жилья наделены:

дети-сироты;
дети, которые остались без попечения родителей.

Данные категории граждан, которые могут получить жилье, не должны обладать помещением на правах социального найма и не должны иметь в собственности никакой жилплощади. Кроме того, они не должны являться членами семьи такого нанимателя или собственника.

Что нужно сделать сироте для того, чтобы получить жилье

Согласно ст. 52 Жилищного кодекса РФ, прежде всего ребенок-сирота должен зарегистрироваться в качестве гражданина, которому необходимо улучшить свои условия проживания. Для этого нужно подать пакет документов, включающий заявление в письменном виде, через МФЦ (многофункциональный центр) или в иные местные исполнительные органы.

Выделение бесплатного жилья осуществляется лицам, достигшим 18-летнего возраста. Однако закон предусматривает возможность предоставления льготных квадратных метров жилья ранее наступления возраста совершеннолетия сироты.

Важный момент

Встать на очередь необходимо до исполнения возраста 23 года, иначе право на получение льготной квартиры или дома сиротой будет утрачено. Но если гражданину, своевременно вставшему на учет, не было выделено жилище, возможность получить льготу у него сохраняется и после достижения им указанного возраста.

Перечень бумаг, необходимых для получения права на льготное жилье:

личное заявление ребенка-сироты;
документ, удостоверяющий личность (паспорт);
документ, удостоверяющий статус сироты;
документ, определяющий место проживания гражданина;
документ о регистрации брака (при его наличии);
свидетельство(а) о рождении детей (при их наличии);
справка, которая подтверждает отсутствие у гражданина прав на иные жилые помещения;
документ, в котором указан состав семьи заявителя;
документ, подтверждающий окончание:
пребывания в сиротских образовательных учреждениях;
пребывания в больнице, диспансере, специализированном санатории (при наличии);
прохождения срочной военной службы (при наличии);
пребывания в исправительных учреждениях (при наличии).

В зависимости от региона, указанный перечень документов может несколько отличаться от приведенного выше. Поэтому прежде чем заняться подготовкой бумаг, следует получить более подробную консультацию в местных исполнительных органах.

Куда подавать документы

Собрав пакет необходимых документов, нужно подать их в местную администрацию. Одновременно с этим заявление следует написать и в органы опеки и попечительства.

В различных федеративных субъектах эти полномочия могут быть делегированы разным исполнительным органам, но практика показывает, что практически во всех регионах приемом документов занимаются именно администрация и органы опеки и попечительства.

Что дальше

В том случае, если все документы удовлетворяют требованиям законодательства, исполнительные органы вносят гражданина в перечень очередников на получение жилья. Уведомить о положительном решении ребенка-сироту должны в письменном виде.

Исключение из такого списка производится только после получения сиротой льготного жилья.

Если квартира уже есть

Даже в том случае, если у ребенка-сироты имеется жилье, шанс на получение льготных квадратных метров остается. В таком случае необходимо признать проживание в таком жилье невозможным. Это возможно сделать в связи со следующими обстоятельствами:

в квартире/доме проживают лица, ранее лишенные родительских прав на претендующего на квартиру ребенка-сироту;
при наличии официального заключения комиссии о несоответствии жилища техническим и санитарным нормам и правилам, что делает его непригодным для постоянного проживания;
в имеющемся жилье проживают люди с тяжелыми хроническими заболеваниями, что делает невозможным нахождение с ними на одной жилплощади;
сам ребенок-сирота является носителем тяжелого хронического заболевания, в связи с чем проживание других людей в одном помещении с ним становится невозможным;
жилая площадь, приходящаяся на одного человека, который проживает в помещении, меньше установленного регионального норматива.

Есть ли преимущества у сирот перед другими очередниками на получение жилья?

Нет. Изменения в законодательстве действуют с 1 января 2013 года. Ранее п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ определял детей-сирот в качестве лиц, которые обладали правом получение жилых помещений вне общей очереди. В настоящее время этот пункт является утратившим силу, а, значит, никаких льгот в очередности у сирот нет.

Правовая защита собственности ребенка-сироты

Ранее сирота, получивший льготное жилье, имел право на последующую его приватизацию. Последние изменения в законодательстве исключают такую возможность. Теперь приватизация жилья, полученного ребенком-сиротой, возможна только спустя 5 лет. Это связано с тем, что право на жилплощадь предоставляется по договору не социального, а специализированного найма.

Такая поправка была внесена с целью предотвращения мошеннических действий по отношению к сиротам. Зачастую сироты лишались собственности практически сразу после ее получения ввиду неопытности и излишней доверчивости. Отсутствие возможности продажи жилья или сдачи его в аренду позволит обеспечить сохранность права собственности за сиротой.

В том случае, если ребенок-сирота оказался в трудной ситуации (ненадлежащее содержание предоставленного жилья, имеются долги за оплату услуг коммунальных служб и т. д.), договор специализированного жилого найма может быть продлен еще на 5 лет, но только один раз.

По истечению пятилетнего срока жилое помещение исключается из жилищного фонда, а с лицом, занимающим его по договору специализированного найма, заключается договор социального найма.

Подведем итоги

Итак, получить бесплатную жилплощадь от государства вполне реально. Пакет официальных документов, необходимый для получения льготы, собрать не так уж трудно. Если учесть стоимость одного квадратного метра в многоквартирных домах, становится ясно, что оформление документов и их передача должностным лицам - не такая сложная задача. Главное, удержаться от типичных ошибок большинства лиц, обладающих правом на получение льготного жилья от государства:
не пропустить срок подачи документов;
в случае наличия в собственности или социальном найме жилья, проживание в котором является невозможным, многие льготники не добиваются признания его таковым и, следовательно не получают положенных квадратов.

Помните, что возможность получения бесплатного жилья действительно существует, и не нужно ей пренебрегать.