Правовое регулирование представляет собой длящийся процесс, под которым понимается использование в определенном порядке тех или иных элементов механизма правового регулирования. Процесс правового регулирования может быть:

· Простой.

Простым является такой процесс правового регулирования , в котором используется только один государственно-властный акт (нормативно-правовой акт), индивидуализацию же прав и обязанностей осуществляют сами субъекты, к которым этот акт обращен .

· Сложный.

Сложным является такой процесс правового регулирования , в котором используются два акты государственно-властного характера, один из которых является нормативным, а другой – актом применения права .

Правовое регулирование представляет собой длящийся процесс, который распадается на стадии. На каждой из этих стадий работают особые юридические средства. Из них и складываются основные элементы механизма правового регулирования:

1. Сначала для решения тех или иных задач издается нормативно-правовой акт, вступают в действие юридические нормы, которые общим образом регламентируют данные отношения.

2. Затем на основании норм и при наличии предусмотренных ими конкретных фактов у лиц возникают права и обязанности, то есть возникают правоотношения.

3. И, наконец, права и обязанности реализуются, и наступает тот эффект, который имел ввиду законодатель.

Следовательно во всех случаях правовое регулирование распадается на три стадии:

1. Стадия издания нормы и ее общее действие.

2. Стадия возникновения прав и обязанностей, то есть правоотношений.

3. Стадия реализации прав и обязанностей, воплощения их в фактическом поведении участников общественных отношений.

Кроме того, нередко возникает необходимость в особой (дополнительной) стадии – стадия применения права, – когда компетентный властный орган издает правоприменительный акт.

Система правового регулирования и ее элементы.

Систему правового регулирования образуют различные способы, методы, приемы, которые используются правом в регулировании общественных отношений. Это арсенал юридических инструментов, которыми располагают органы государства, причем одни правовые инструменты могут быть использованы во всех отраслях, других – только в определенных отраслях и институтах, в зависимости от функций права одни правовые средства (инструменты) рассчитаны на урегулирование гражданских, семейных, трудовых отношений, другие же направлены на борьбу с правонарушениями. Характерные черты правового регулирования выражены в его методах, способах, типах.

Термины «метод» и «способ» – понятия близкие, в значительной мере совпадающие по своему содержанию. В качестве близких совпадающих они подчас употребляются в юридической литературе. В данной ситуации термин «способ» употребляется для обозначения только строго определенной группы правовых явлений, обязываний, дозволений, запретов. Способы правового регулирования – это основные пути юридического воздействия на общественные отношения, выраженные в юридических нормах и других правовых средствах. Различают три способа правового регулирования:

1. Дозволение.

Дозволение – это предоставление лицам права на свои собственные активные действия .

2. Обязывание.

Обязывание заключается в возложении юридически подкрепленного долга совершить определенные действия .

3. Запрет.

Запрет – это возложение на лиц обязанности воздерживаться от действий определенного рода .

Все перечисленные способы связаны с субъективными правами и осуществляются через них, причем если при дозволении субъективное право, включая право требования, обеспечивающее собственные активные действия, образует само содержание данного способа правового регулирования, то при обязывании и запрещении право требования принадлежит другим лицам. Каждому способу соответствует своя разновидность правовых норм, правовых отношений, форм реализации. На базе способов правового регулирования складываются типы правового регулирования.

Одним из элементов системы правового регулирования является тип правового регулирования. Тип правового регулирования – это особое построение, порядок юридического регулирования, зависимый оттого, что лежит в его основе: общее дозволение или общий запрет . Следовательно, тип правового регулирования характеризует сочетание двух важнейших способов регулирования: дозволений и запретов. Уже давно в юридической литературе, да и вообще в юридическом обиходе получили распространение две формулы, имеющие отношение к особенностям права:

1. Дозволено все, кроме запрещенного.

2. Запрещено все, кроме дозволенного.

Каждая из этих формул выражает существование двух главных типов (порядков) правового регулирования. Тип правового регулирования – это наиболее существенная с социальной и юридической специфики правового регулирования. Если способы, при освещении которых называются дозволения, запреты, обязывания, выражают пути правового воздействия на общественные отношения, то типы регулирования затрагивают более глубокий слой права – это порядок воздействия на общественные отношения, его построение и направленность. Поэтому различаются два основных типа правового регулирования:

1. Общедозволительное регулирование, в основе которого находится общее дозволение, и поэтому строится по формуле «дозволено все, кроме запрещенного».

2. Разрешительное регулирование, в основе которого лежит общий запрет, и которое строится по принципу «запрещено все, кроме дозволенного».

Юридический процесс.

«Процесс» буквально переводится как «движение вперед». В юридической практике он означает порядок осуществления деятельности следственных, административных и судебных органов. Близким ему по значению является термин «процедура», который означает официально установленный порядок при обсуждении и ведении какого-либо дела.

Долгие годы юридический процесс не находил соответствующего освещения ни в учебной ни в научной литературе, а рассматривался узко, отождествляясь только с юрисдикционной деятельностью. Длительное время в общей теории права разграничение правовых явлений на материальные и процессуальные не проводилось и определялось главным образом наличием законодательно обособленных отраслей гражданско-процессуального и уголовно-процессуального права. Так, известный правовед Голунский еще в 1943 году писал, что «если для судов соблюдение процессуальных правил является непременным условием их деятельности, то для административных органов какие-либо процедурные правила не имеют столь существенного значения ибо повседневная их деятельность требует повседневного руководства, которая конкретизируется в зависимости от обстановки».

К началу 50х годов прошлого столетия относится появление первых идей о процессе и о процессуальных нормах в не процессуальных отраслях права. Сущность концепции общего юридического процесса заключается в том, что функции процессуального права нельзя ограничивать только регламентацией принуждения или разрешения гражданско-правовых споров, что помимо уголовного и гражданского процессов в системе материальных отраслей права имеются многочисленные процессуальные нормы и институты, на основе которых осуществляется деятельность по реализации предписаний материально-правовых норм любых отраслей. Среди ученых, стоявших у истоков этой концепции, необходимо назвать представителей административно-правовой и конституционно-правовой науки, исследованиями которых собственно и положено начало переосмыслению назначения процессуальных норм в системе права в целом. К их числу относятся такие известные ученые, как Студеникин, Петров, Лунев, Основин, Гологан, Бахрах и др. Эти ученые на примере анализа норм административного или государственного права показали, что ограничивать существование процесса только уголовным и гражданским процессами нельзя. В современной правовой науке юридический процесс получил более широкую трактовку и связывается не только с правоприменением, но и с правотворчеством. Например, законодательный процесс осуществляется на основе соответствующего регламента и рассматривается как разновидность юридического процесса, поскольку регламент содержит процессуальные нормы, которые регламентируют порядок законодательной деятельности.

В правовом государстве вся деятельность органов и должностных лиц должна быть организована так, чтобы она протекала в определенных правовых формах, то есть по заранее установленным правилам. Особенности юридического процесса заключаются в следующем:

1. Юридический процесс всегда и непосредственно связан с совершением операций с нормами права на основе стадий правоприменительной деятельности.

2. Юридический процесс осуществляется только компетентными субъектами, наделенными соответствующими властными полномочиями наведения правоприменительной и иной властно-значимой деятельности.

3. Юридический процесс всегда заключается в деятельности по рассмотрению конкретно-юридических дел и принятию соответствующих юридических актов.

4. Юридический процесс представляет собой такую форму деятельности, которая объективно нуждается в процедурно-процессуальной регламентации.

Эти особенности юридического процесса наиболее ярко выражены в юрисдикционных формах деятельности государства. Тем не менее, эти особенности (свойства) юридического процесса можно легко обнаружить и в других правовых формах деятельности государства и его должностных лиц.

Юридический процесс можно подразделять на различные виды по самым различным основаниям:

I. По характеру принимаемых решений:

1. Правотворческий .

Результат правотворческого процесса – это нормативно-правовые акты. Процедурной принятие нормативно-правовых актов и степень урегулированности этих процедур процессуальными нормами существенно различается в зависимости от органа правотворчества.

2. Правоприменительный .

Результат правоприменительного процесса – это принятие индивидуального юридического решения по рассматриваемому делу или вопросу. Процедуры принятия правоприменительных решений многообразны: для органов и должностных лиц исполнительно-распорядительной деятельности они не так сложны, как процедуры принятия актов юрисдикционных органов. Правоприменительный процесс юрисдикционных органов подразделяется на следующие виды:

· Производство по установлению фактов, имеющих юридическое значение (такая процедура предусмотрена нормами ГПК, например, суды рассматривают дела по установлению родственных отношений лиц, по усыновлению и т.д.).

· Процесс рассмотрения споров (например, разрешение экономических споров регулируется АПК).

· Процесс определения мер юридической ответственности (например, производство по уголовным делам осуществляется нормами УПК).

II. По отраслевому признаку:

1. Гражданский (арбитражный, как разновидность).

2. Уголовный .

3. Административный .

III. В зависимости от органа, который их осуществляет:

1. Судебные .

2. Внесудебные .

Правомерное поведение.

Злоупотребление правом.

Проблема злоупотребления правом имеет давнюю историю. С этой проблемой сталкивались еще римские юристы, когда управомоченный субъект реализовывал предоставленное ему законом право в ущерб другим лицам. Подобное осуществление права с целью причинить вред другому носит название злоупотребление правом («шикана», нем. «придираться, причинять неприятности»). При осуществлении своего права, как говорил древнеримский юрист Цельс, не следует снисходить к злобе, это относится, например, к таким случаям, когда собственник, продав дом, счищает с его стен гипсовые украшения с единственной целью – досадить новому собственнику. Анализ законодательства и практики позволяет заключить, что злоупотребление правом – явление правовое, что предполагает:

1. Наличие у лица субъективных прав .

Речь может идти только о злоупотреблении объективным правом, а не субъективным правом, так как именно субъективное право является мерой поведения, имеет свои границы, а решение проблемы злоупотребления правом как раз и связано с возможностью выхода управомоченного субъекта в своем поведении за пределы этих границ.

2. Деятельность по реализации этих прав .

3. Использование прав в противоречии их социальному назначению или причинение этим ущерба общественным либо личным интересам .

4. Установление факта злоупотребления компетентным правоприменительным органом.

5. Наступление юридических последствий.

Проблема злоупотребления правом важна и неоднозначна. В связи с ее анализом возникает много вопросов: является ли злоупотребление правом разновидностью правонарушения или это особый правовой феномен? Какова юридическая природа мер, наступающих для субъекта как следствие злоупотребления им своим правом? В чем состоит противоправность злоупотребления субъективным правом? Должен ли существовать в праве общий запрет злоупотреблять правами?

Резко критической отношение к проблеме злоупотребления правом высказывал российский цивилист Агарков. По его мнению, теория злоупотребления правом колеблет прочность гражданского правопорядка, делает неопределенной границу гражданских прав, поскольку граждане узнают о своем действительном праве не из закона, а лишь после совершения определенных действий, уже из судебного решения. Сам термин «злоупотребление правом» лишен смысла, поскольку соединяет исключающие друг друга понятия. Видимо не случайно именно цивилисты выступают против утверждения данного понятия и в теории права и в законодательстве. По мнению других ученых, злоупотребление правом есть такая форма реализации права, противоречащая его назначению, посредством которой субъект причиняет вред другим участникам правоотношений. Субъектами, злоупотребляющими своими правами, могут быть:

1. носители конституционных прав и свобод (граждане, политические партии, средства массовой информации и т.д.);

2. предприятия, учреждения, организации;

3. государственные органы и их должностные лица.

В юридической науке предложено классифицировать различного рода злоупотребления правом на:

1. Правомерные .

В случае правомерного злоупотребления правом субъект не нарушает правовых предписаний и, следовательно, не посягает на чьи-либо права и законные интересы, а затрудняет их осуществление, ограничивает возможность их реализации другими субъектами. Правомерное злоупотребление правом причиняет вред неохраняемым законом отношениям, поэтому такие злоупотребления в зависимости от конкретных обстоятельств можно рассматривать как аморальные или нецелесообразные (например, заключение брака по расчету).

2. Законодательно ограничиваемые .

В случае законодательно ограничиваемого злоупотребления правом возможность употребления прав во зло ограничивается предписаниями закона. К таким ограничивающим предписаниям относятся: лишение лица конкретного субъективного права либо отказ в защите принадлежащих ему прав (например, ст.10 ГК РФ: «не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерениями причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в других формах; не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке»).

3. Неправомерные .

Неправомерное злоупотребление – это форма противоправного и наказуемого деяния. Субъектом этих деяний, как правило, являются сотрудники правоохранительных органов, руководящие работники, журналисты и т.д., то есть лица, наделенные законом властью, специальными правами для осуществления общественно значимых функций. Выходя за рамки правовых предписаний, например, должностное лицо может совершить следующие преступные деяния: злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК), привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности (ст. 299 УК), незаконное задержание и т.д.

Стадии правового регулирования

Функции правового регулирования проявляются на определенной стадии правового регулирования, обычно их выделяют три:

I. Стадия общего действия норм права. Проявляет такой механизм правового регулирования, как юридические нормы: вступившие в силу юридические нормы общим образом влияют на будущих субъектов отношений, подлежащих правовому регулированию.

II. Стадия возникновения прав и обязанностей, т.е. стадия правоотношений. Общие предписания юридических норм воплощаются в соответствующие правоотношения, следовательно, происходит проявления такого элемента правового регулирования, как правоотношения.

III. Стадия реализации прав и обязанностей (обмен деятельностью участников отношений). Элементом этой стадии являются акты, реализующие права и обязанности.

Когда речь идет о четвертом элементе правового регулирования, то можно говорить о факультативной стадии (стадии применения норм права). Эта стадия не всегда имеет место, но имеет только тогда, когда правоотношение не может возникнуть самостоятельно или когда правоотношение не доведено до конца, следовательно, в этих условиях возникает потребность в деятельности компетентных органов, которые способствуют возникновению этих правоотношению или устраняют препятствия встречающие на пути к ним.

Факультативная стадия может иметь, а может не иметь место либо же может занимать любое место среди перечисленных стадий. На этой стадии работают индивидуальные юридические предписания.

Есть также основание полагать, что такой механизм правового регулирования является неадекватным и имеет существенные минусы:

а) на каком основании мы утверждаем, что в праве могут возникать пробелы? Что делать, если они есть? Однако в рассмотренных стадиях эти пробелы в праве отсутствуют и они не помогут появиться. Но все-таки в позитивном праве они возникают. б) для возникновения правоотношений требуются юридические факты (фактические составы). В перечисленных стадиях юридические факты отсутствуют, о них начинают говорить только в случае возникновения правоприменения, которое не всегда требуется. в) правоотношения – индивидуализированная связь между субъектами, обладающими правами и обязанностями, осуществляющими обмен деятельностью. Они не являются регуляторами человеческого поведения, они сами нуждаются в правовом регулировании. г) субъективные права и обязанности в отрыве от человека не существуют. Фактически человеческое поведение нуждается в регулировании. Выше указывается, что есть стадия реализации прав и обязанностей, но акты реализации прав и обязанностей сами нуждаются в регулировании.

Дополнения к стадиям в связи с внесенными поправками:

I. Стадия общего действия норм права; принципов права (при отсутствии юридических норм права). II. Стадия юридических фактов, вызывающих правоотношения. Здесь реализуется регулятивная функция юридических фактов и фактических составов. Условием для появления этой стадии являются юридические факты и фактические составы. III. Стадия правоотношений (в качестве регулятора задействованы субъективные юридические права и субъективные юридические обязанности). IV. Факультативная стадия (может входить в одну из уже перечисленных стадий или занимать любое место среди них).

62. Понятие и структура толкования норм права.

58. Толкование норм права - это деятельность, направленная на установление содержания юридических норм. В процессе толкования уясняются смысл нормативного предписания, его социальная направленность, место в системе правового регулирования и т.п. Толкование необходимо в связи с абстрактностью юридических норм, специальной терминологией, дефектностью правотворческого процесса (неясностью) и т.д. Деятельность по толкованию правовых норм имеет своей целью правильное и единообразное понимание юридических предписаний и их правильное и единообразное применение.

Толкование состоит из двух сторон: - уяснение (для себя); - разъяснение

(для других). В зависимости от субъектов толкование подразделяют: - на официальное (дается уполномоченными на то субъектами, содержится в специальном акте, влечет юридические последствия); - на неофициальное (не имеет юридически обязательного значения и лишено властной силы).

Официальное толкование бывает нормативным (распространяется на большой круг лиц и случаев) и казуальным (обязательно только для данного конкретного случая). В свою очередь нормативное толкование классифицируется на аутентичное (дается тем же органом, который издал нормативный акт) и легальное (исходит от уполномоченных на то субъектов). Неофициальное толкование бывает: 1) обыденным (не требует специальных познаний и дается любым гражданином); 2) профессиональным (дают юристы); 3) доктринальным

(научное разъяснение юридических норм). Способы толкования - это совокупность приемов и средств, направленных на установление содержания правовых норм. Выделяют следующие способы: 1) грамматический (толкование с помощью языковых средств, правил грамматики, орфографии и т.п.); 2) логический (толкование с помощью законов и правил логики); 3) систематический (толкование с помощью анализа системных связей юридической нормы с другими нормами, места и роли конкретного правила поведения в системе права); 4) историко-политический (толкование с помощью анализа конкретно-исторических и политических условий принятия правовой нормы); 5) телеологический (толкование с помощью установления целей издания нормативного акта); 6) специально-юридический (толкование с помощью раскрытия содержания юридических терминов, используемых в законодательстве). Результаты толкования могут быть различными в зависимости от соотношения текста и действительного содержания юридических норм. Исходя из этого соотношения различают три вида толкования: - буквальное (возможно тогда, когда действительный смысл нормы права и ее текстуальное выражение совпадают); - ограничительное (применяется тогда, когда действительный смысл нормы права уже ее текстуального выражения); - распространительное (применяется тогда, когда действительный смысл нормы права шире ее текстуального выражения).

63. Способы толкования норм права.

Под уяснением имеется в виду сама юридико-познавательная процедура выявления, осмысления и обоснования искомого содержания толкуемой нормы. Любое толкование включает в себя такую процедуру уяснения толкователем нормы (прежде всего для себя самого) ее подлинного содержания. Под разъяснением имеются в виду различные специальные формы внешнего публичного выражения для общего использования результатов соответствующего (официального или неофициального) уяснения содержания толкуемой нормы. Ввиду таких различий между уяснением и разъяснением толкование-уяснение не следует смешивать с толкованием-разъяснением. Способы толклвания-уяснения: Грамматический (языковой, текстовый.) заключаетсяв грамматическом анализе текста норм права и в уяснении лексического значения отдельных терминов, словосочетаний, оценочнх признаков, а также смыслового соотношения различных частей нормы права в рамках синтаксической конструкции. Т.е толкование в точном соответствии с правилами грамматики. Логический заключается в использовании правил формальной логики для уяснения смысла норм права путем установления логических связей и соотношении ее частей: гипотезы диспропорции и санкции. При логическом способе толкования анализируются не слова и выражения, а понятия , которые их отражают; предложения образуютяс в суждения о важных ля понимания норм праваобстоятельствах; логический анализ суждений, их связей м/д собой позволяет прийти к умозаключеной воле законодателя, выраженной в нормативном предписании. При этом применяются все законы формальной логики: Зако́н то́ждества - закон логики, согласно которому в процессе рассуждения каждое осмысленное выражение (понятие, суждение) должно употребляться в одном и том же смысле. Мысль о предмете должна иметь определённое, устойчивое содержание, сколько бы раз она ни повторялась. Закон исключённого третьего состоящий в том, что из двух высказываний - «А» или «не А» - одно обязательно является истинным, то есть два суждения, одно из которых является отрицанием другого, не могут быть одновременно ложными (либо истинными), одно из них необходимо истинно, а другое ложно. Закон непротиворечия (закон противоречия) - закон логики, который гласит, что два несовместимых (противоречащих либо противоположных) суждения не могут быть одновременно истинными. По крайней мере одно из них необходимо ложно. Зако́н доста́точного основа́ния - закон логики, который формулируется следующим образом: положение считается истинным только в том случае, если для него может быть сформулировано достаточное основание. Достаточное основание есть положение (или совокупность положений), которое является заведомо истинным и из которого логически вытекает обосновываемое положение. Систематический – состоит в установлении места нормы в системе права, отрасли, института, и уяснении ее смысла, исходя из содержания связанных с ней норм права. Систем. толк. Предпологает уяснение смысла правовой нормы в связи с тем местом, которое она занимает в единой системе норм права и, следовательно, в ее соотношении с другими правовыми нормами, относящимися как к данной отрасли, так и к др отраслям права. Выясняютя и устраняются противоречия м/д нормами права. Историко-политическое толкование норм права представляет собой уяснение их целей и задач на основе анализа исторической обстановки, в которых они были приняты.Историко-политическое (историко-целевое) толкование помогает выявить нормы, формально не отмененные, но фактически утратившие свое значение (в связи с изменением условий и фактов, на которые была рассчитана норма). Историческое толкование также предполагает уяснение смысла нормы путем сопоставления толкуемого закона с первоначальным его проектом, с отмененными актами по тому же вопросу, ознакомление с материалами обсуждения и принятия толкуемого акта. Историко-политический способ толкования состоит в уяснении тех целей и задач, которые решает государство путем установления определенных нормативных предписаний. Оно позволяет преодолевать чисто формальное применение закона, без учета тех целей, которые были сформулированы в законодательстве.Специально-юридический способ означает толкование с помощью раскрытия содержания юридических терминов, используемых в законодательстве. Данный способ строится на использовании правил юридической техники и технико-юридических средств. Он преимущественно совпадает с правилами формально-юридического анализа текста акта. Специально-юридическое толкование включает в себя не только понятийное толкование правовых норм и установление связей между понятиями, но и определение принадлежности норм к отраслям и институтам права, конструктивное и нормативное толкование. Специально-юридическое толкование, основанное на юридико-технических средствах и приемах, прежде всего «касается толкования специальных терминов («траст», «комитент», «акцепт» и др.). Однако этот способ толкования не сводится только к уяснению специальных терминов (тогда он отожествлялся бы с грамматическим толкованием). Интерпретатор должен обладать специальными научно-теоретическими познаниями, используя значение таких, например, категорий, как «тип правового регулирования», «правовой режим», «юридическая конструкция» и др.. Специально-юридический способ толкования позволяет формализовать системные отношения между отраслями, институтами и отдельными нормами права, выработать определенные стандарты применения норм права, на основе типичных приемов раскрытия содержания юридических терминов. Телеологический способ толкования означает толкование с помощью установления целей принятия нормативно-правового акта. Обычно эти цели формулируются в преамбулах, общих частях кодексов и в общих положениях законов. Кроме того, данные цели прослеживаются по результатам законодательной работы (пояснительные записки, доклады по законопроекту и др.). Такое толкование основано на приоритетных задачах правового урегулирования конкретных ситуаций, нацеленное на определенный результат, например, на защиту прав человека и гражданина. По объему толкование может быть буквальным, распространительным и ограничительным. Буквальное толкование имеет место в тех наиболее распространенных случаях, когда нормативный смысл правоположения текста полностью совпадает с его словесно-текстуальным выражением. К таким случаям относится, например, положение п. 2 ст. 41 Семейного кодекса РФ: «Брачный договор заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению». Однако нередко нормативный смысл правоположения текста оказывается шире или уже его текстуально-словесного выражения. В этих случаях требуется расширительное (распространительное) или ограничительное толкование с целью адекватно (верно и точно) выразить подлинный нормативный смысл соответствующих правоположений текста акта. Расширительное толкование необходимо там, где подлинный нормативный смысл правоположения текста шире его словесного выражения. Так, ч. 2 ст. 55 Конституции РФ содержит следующее правоположение: «В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина». Подлинный нормативный смысл этого правоположения шире его словесного выражения, поскольку содержащийся в правоположений запрет распространяется не только на законы, но и на подзаконные акты. Ограничительное толкование требуется там, где подлинный нормативный смысл правоположения текста уже его словесного выражения. Например, в ч. 1 ст. 30 Конституции РФ сформулировано следующее правоположение: «Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов». Здесь ясно, что подлинный нормативный смысл этого правоположения уже его словесного выражения, поскольку закрепленное в нем право на объединение не распространяется, в частности, на детей.

64. Виды толкования норм права по объему, по субъектам, по объекту.

Под разъяснением имеются в виду различные специальные формы внешнего публичного выражения для общего использования результатов соответствующего (официального или неофициального) уяснения содержания толкуемой нормы. Юридическое значение толкования-разъяснения зависит от статуса субъекта толкования. По этому основанию выделяется два вида толкования-разъяснения: официальное и неофициальное. Официальное толкование - это толкование, которое осуществляется управомоченным на это государственным органом. Акты официального толкования обязательны для соответствующих субъектов правоприменения. По сфере такой обязательности положений официального толкования оно делится на нормативное и каузальное. Положения нормативного толкования распространяются на неопределенный круг лиц и отношений, охватываемых толкуемой нормой. Но официально-обязательное для соответствующих субъектов правоприменения положение (правило, «норму») толкования нельзя смешивать ни с толкуемой нормой права, ни с нормой права вообще. Правотолковательное положение - это всегда лишь правило надлежащего понимания уже наличной толкуемой нормы права, а не новая норма права.

Положения каузального толкования распространяются лишь на данный конкретный случай (казус). По источнику (правовому основанию) такой обязательности обычно выделяют два вида официального толкования - легальное и аутентичное. Легальное толкование - это толкование, которое осуществляет специально на это управомоченныи законом государственный орган. Так, согласно ч. 5 ст. 125 Конституции РФ, Конституционный Суд РФ по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, органов законодательной власти субъектов РФ дает толкование Конституции РФ. Такое толкование обладает общеобязательной юридической силой. В литературе к легальному толкованию (в качестве его разновидности) относят и те разъяснения по вопросам судебной практики, которые, согласно Конституции РФ (ст. 126, 127), дают Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ. Под аутентичным толкованием в литературе имеется в виду официальное, обладающее обязательной силой толкование всеми правоустановительными (правотворческими) государственными органами (представительными и исполнительными) изданных ими нормативно-правовых актов, осуществляемое по собственному усмотрению соответствующих органов в пределах их компетенции. К неофициальным толкованиям относятся все толкования, не наделенные законом обязательной юридической силой. Неофициальное толкование подразделяется на обыденное, профессиональное и доктринальное. Обыденное толкование - это толкование соответствующей нормы права любым субъектом на основе его правопонимания и правосознания. Профессиональное толкование - это толкование нормы субъектами права, профессионально (по службе) занимающимися соответствующими юридическими вопросами. К этим субъектам относятся как отдельные юристы-практики (судьи, прокуроры, следователи, адвокаты, юрисконсульты и т.д.), так и государственные органы (в сфере их профессиональной юридической деятельности). К разновидностям такого профессионального толкования по своему правовому смыслу и значению относятся как разъяснения высших судебных органов, так и соответствующие разъяснения-толкования всех остальных государственных органов (все так называемое аутентичное толкование). Доктринальное толкование - это научно-юридическое толкование норм права, осуществляемое учеными-юристами. Результаты такого толкования (научная характеристика норм действующего законодательства, научно-практические комментарии, экспертные заключения и т.д.) публикуются в соответствующих монографиях, брошюрах, статьях и специальных сборниках. Юридическая доктрина имеет для процесса толкования, разумеется, и более фундаментальное значение, поскольку именно юридико-доктринальное учение о смысле, правилах и роли толкования лежит в основе всех форм и видов толкования права. Практическое значение неофициальных форм толкования (профессионального и доктринального) определяется авторитетом субъектов такого толкования, компетентностью и высоким уровнем прогностической достоверности соответствующих толкований.

65. Социальное и правовое поведение. Виды правового поведения.

В процессе жизнедеятельности люди сталкиваются с требованиями различных социальных регуляторов и нормативных предписаний. Это и обычаи, и религиозные, политические, этические, моральные, корпоративные и иные нормы, правила поведения. В этом ряду требования норм права выделяются своей всеохватностью, формальной определенностью, государственной защищенностью и некоторыми другими специфическими признаками, ставящими эти нормы в особое положение. Поведение в рамках действия юридических норм принято называть правовым поведением, которое рассматривается как урегулированное нормами позитивного права сознательно-волевое социально значимое поведение людей и их коллективов, влекущее юридические последствия.
Правовое поведение может выражаться как в действии, так и в бездействии. Правовое бездействие является такой же непосредственно характеристикой (определенной чертой) правового поведения, как и правовое действие. При этом оно, как и действие, может быть правомерным либо неправомерным. Так, поведение субъекта права, которое заключается, главным образом, в осознанном соблюдении запретов, в их ненарушении, относится к правомерному бездействию. Неисполнение же возложенных на лицо правовыми предписаниями обязанностей делает такое бездействие неправомерным. Причем бездействие становится правовым (а значит, правомерным либо неправомерным) только в случае его включения в содержание субъективного права либо юридической обязанности, содержащихся в конкретной норме права, либо в условиях договора (контракта).Среди множества видов социального поведения поведение в рамках правового поля выделяется, прежде всего, своей под нормативностью. Оно строго урегулировано нормами действующего законодательства и на этом основании может быть правомерным (соответствующим требованиям норм права), неправомерным или противоправным (нарушающим требования норм права) и юридически безразличным (находящимся в рамках правового поля, но никаких правовых последствий не порождающим и поэтому никаким юридическим оценкам не подлежащим).
Правовое поведение обладает рядом характерных признаков:
- социальной значимостью, которое вызывает соответствующую положительную либо отрицательную реакцию, рассматривается в качестве социально полезного или социально вредного;
- сознательно-волевым характером, которое проявляется в том, что решение субъектом принимается путем соотнесения своего действия с правовыми нормами, социально-правовыми ценностями и юридическими последствиями;
- подконтрольностью поведения государству, которое призвано корректировать его в целях поддержания стабильности и гармонии общественных отношений;
- наличием юридических последствий, положительных или отрицательных.
Правовое поведение от юридически безразличного отличается рядом признаков, самыми существенными из которых являются следующие:
- четкая нормативная регламентация правового поведения;
- сознательно-волевой характер правовых действий, проявляющийся в постоянном соотнесении их с требованием юридических норм;
- его реальное проявление вовне, т.е. правовое поведение обязательно должно быть выражено в форме действия или бездействия;
- социальная значимость правового поведения, которая выражается в его способности отражаться в общественной практике, а также вызывать соответствующую (положительную либо негативную) реакцию со стороны окружающих;
- юридическая значимость правового поведения, выражающаяся в том, что поведение должно порождать юридические последствия;
- подверженность поведения государственному контролю в целях его коррекции для сохранения порядка и стабильности в обществе;
- гарантированность и стимулирование позитивных проявлений поведения и наказание отрицательных.
Таким образом, правовым поведением является только такое, которое предусматривается правовыми нормами и имеет правовые последствия. В рамках такого, значимого для права поведения, находится два его вида: правомерное и противоправное.

66. Правомерное поведение: понятие, признаки и виды.

Правовое регулирование сводится к обеспечению правомерного поведения всех участников правоотношений.

Во всем многообразии представлений о понятии «правомерного поведения» можно выделить два основных подхода:

1) Правомерное поведение – такое поведение, которое соответствует нормам права. 2) Правомерное поведение – любое поведение, не запрещенное юридическими нормами.

Но эти взгляды содержат существенные изъяны:

а) Общей для обеих точек зрения ошибкой можно считать то, что под правом их сторонники подразумевают только юридические нормы, в то время как не все юридические нормы являются выражением права. б) Ошибкой, присущей только первому подходу является то, что он не учитывает постоянное существование пробелов в позитивном праве: т.е. правомерное поведение может не соответствовать нормам права в виду пробела. Также этот подход не учитывает, что юридические нормы специализируются на обслуживании либо регулятивных, либо охранительных функций права и, в соответствии с этим, могут состоять из гипотезы и диспозиции либо из гипотезы и санкции. в) Определение соответствия нормам права поведения происходит по-разному. Но в любом случае, если поведение соответствует нормам права – оно правомерно. Когда речь идет о случае, где происходит описание охранительных норм – в них описывается состав правонарушения, а в регулятивных – идет расчет только на правомерное поведение. г) Ошибкой, присущей второй точке зрения, можно считать то, что она не принимает во внимание то обстоятельство, что право не является универсальным регулятором и есть такие определенные границы правового регулирования, которые регулированию не подлежат или в них оно не нуждается (например, отношения любви и дружбы). Следовательно, юридически не запрещенным может быть не только правомерное поведение, но и юридически нейтральное. Также этот подход не учитывает того фактора, что по различным причинам в позитивном праве могут существовать пробелы: например, некоторые «вредные» меры поведения не запрещены юридически, но на этом основании их нельзя считать правомерными, правонарушениями формально их назвать также нельзя.

Правовое регулирование - это целенаправленное воздействие на общественные отношения с помощью правовых (юридических) средств.
Возведение в закон, придание строгих юридических форм нормам права - первая стадия правового регулирования. На этой стадии создается нормативная основа правового регулирования, введенные в правовую систему нормы регламентируют, направляют поведение участников общественной жизни путем установления их правового статуса. Для субъекта права (индивида или организации) устанавливается круг возможных прав и обязанностей.
На первой стадии осуществляется общее, неперсонифициро- ванное, неиндивидуализированное воздействие права. Нормы права ориентируют участников правовой жизни на достижение поставленных ими целей, предупреждают о возможности наступления как позитивных, так и негативных последствий поведения людей в сфере правового регулирования. В нормах права как бы прогнозируются препятствия на пути удовлетворения правовых интересов членов общества и указываются возможные правовые средства их преодоления.
На первой стадии реализуются информативные возможности права, оказывается активное воздействие на сознание, волю, а значит, и на активное поведение людей в сфере правового регулирования.
На второй стадии правового регулирования осуществляется индивидуализация и конкретизация прав и обязанностей . После наступления обстоятельств, предусмотренных нормами, которые именуются юридическими фактами, возникают индивидуализированные отношения, у участников которых появляются конкретные права и обязанности. Здесь участники правовой жизни наделяются мерами поведения, вытекающими из норм права и условий конкретной правовой ситуации, другими словами, осуществляется индивидуализация их прав и обязанностей.

Третья стадия правового регулирования характеризуется реализацией, воплощением в жизнь тех прав и обязанностей конкретных субъектов, которые у них имеются в той или иной правовой ситуации (в конкретном правоотношении). Так, цель правовой зашиты чести и достоинства, деловой репутации гражданина или организации будет достигнута, когда, например, порочащие сведения, опубликованные в средствах массовой информации, будут по решению суда опровергнуты и потерпевшему будет возмещен моральный вред и другие убытки.
Стадия реализации прав и обязанностей может занимать длительный период, например в длящихся правоотношениях (брачно-семейные, трудовые отношения). На третьей стадии происходит зашита нарушенных прав, устраняются препятствия на пути осуществления прав и интересов субъектов, т. е. реализуются правообеспечительная, правоохранительная функции права.

9. Правовая система общества: понятие и структура. Характеристика основных правовых систем

Правовая система общества – это конкретно-историческая со­вокупность права, юридической практики и господствующей право­вой идеологии отдельного государства. Понятие «правовая система» выражает собой комплексную оценку юридической сферы жизни конкретного общества.

Элементы правовой системы общества:

Субъекты права - физические лица (граждане, иностранцы, лица без гражданства и др.), юридические лица - коммерческие и некоммерческие организации, государство, социальные общности и др. Долгое время правовая система характеризовалась как обезличенная структура, тогда как без личности социальная система не может состояться. Обращение к человеку как к систематизирующему фактору всех общественных явлений потребовало пересмотра предыдущих подходов к структуре правовой системы и выделения субъектов права в качестве непременного её элемента;

Правовые нормы и принципы;

Правовые отношения, правовое поведение, юридическая практика, режим функционирования правовой системы;

Правовая идеология, правовое сознание, правовые взгляды, правовая культура;

Связи между названными элементами, которые определяют результат их взаимодействия - законность, правопорядок.

1. Англосаксонская правовая система .
Главным источником права в странах данной правовой системы, а ими являются Англия, США, Канада, Австралия, новая Зеландия и другие, является судебный прецедент. В результате своего развития данная система позволила судьям по своему усмотрению принимать решения по делам, основываясь не только на нормах общего права, но и на собственном понимании справедливости. То есть при рассмотрении дел судьи используют в качестве образца примеры рассмотрения подобных дел другими судьями.

2. Романо-германская (континентальная) правовая система.
В качестве основы явилось римское право. Странами, где действует указанная правовая система, являются континентальная Европа, Северная Африка, Южная Америка, Япония, Россия. Отличительная особенность состоит в том, что в отличие от англосаксонской правовой семьи, где источником права являлся прецедент, здесь эту роль выполняют нормативно-правовые акты, сформированные в единую систему.

3. Система мусульманского (религиозного) права .
Существует в странах, где традиционно действует ислам (Иран, Саудовская Аравия, Ирак и других). В подавляющем большинстве стран данной системы источником права являются только религиозные принципы. Но в ряде стран действует двоякая правовая система, где наряду с действием религиозных принципов применяется кодифицированное право. Особенностью данной системы является также следующее. Право даровано богом, а, значит, обязательно к применению. Нормативно-правовые акты вторичны, роль судебной практики незначительна. При этом большим авторитетом пользуется религиозные произведения.

4. Система традиционного (обычного) права
Наиболее архаичная система, существующая в ряде государств Африки, племен Южной Америки, на островах Океании. Основой, источником права является обычай. Право некодифицировано, основу обычаев составляют мифология, моральные нормы. Правосудие осуществляется жрецами, вождями и т. д. Допускается возможность мести при совершении тяжкого преступления. Необходимо отметить, что со стороны государственных органов некоторых стран (например, Индонезии) признано право за племенами вершить правосудие, опираясь на обычаи, а не на нормативно-правовые акты страны.

10. Международное право
Международное право – это система принципов и норм, регулирующих отношения властного порядка между государствами и другими субъектами международного общения. Из данного определения следует, что наиболее существенными чертами международного права являются особые отношения, которые, в свою очередь, регулируются системой принципов и юридическими нормами, и особый круг субъектов, которые участвуют в международном общении.

К отношениям, регулируемым нормами международного права, относят отношения между государствами, между государствами и международными межправительственными организациями, между государствами и государствоподобными образованиями, между международными межправительственными организациями. Данные отношения составляют предмет международного права.

Нормы международного права – это общеобязательные правила деятельности и взаимоотношений субъектов международного права или иных субъектов. Нормам международного права присущи те же особенности, что и внутригосударственным нормам. Норма устанавливает общеобязательное правило поведения для всех субъектов отношений, и ее применение является неоднократным. Международно-правовые нормы классифицируются:

1) по форме (документально закрепленные и документально не закрепленные);

2) по субъектно-территориальной сфере (универсальные и локальные);

3) по функциональному назначению (регулятивные и охранительные);

4) по характеру субъективных прав и обязанностей (обязывающие, запрещающие, управомочивающие).

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

1. Стадии правового регулирования

1.1 Стадия правотворчества

1.2 Стадия реализации права

2. Механизм правового регулирования

2.2 Сущность механизма правого регулирования

Заключение

Список использованных источников

ВВЕДЕНИЕ

Правовое регулирование в российском обществе - важное условие создания стабильного правового порядка, а также органов, институтов и учреждений, способных обеспечить защиту и охрану от нарушения тех прав, свобод и законных интересов граждан и иных лиц, которые закреплены действующими нормами права. Общие социальные цели правового регулирования преследуют достижение социально полезных результатов и, в первую очередь, создание необходимых условий для прогрессивного развития и процветания общества.

Мы живем в стране, где право является особым и главным государственным регулятором общественных отношений. Опираясь на право, действуя в соответствии с правом, и не противореча ему, в условиях цивилизации достигается такая организованность общества, при которой реализуется демократия, экономическая свобода личности. Наличие правового регулирования необходимо для обеспечения и гарантии свободы в обществе.

Актуальность данной работы не вызывает сомнений так, как правовые нормы не могут реализовываться сами по себе, равно как и правовое регулирование не может осуществляться исключительно путем принятия правовых норм. Для осуществления правового регулирования общественных отношений, помимо правовых норм, принятых в установленном порядке, необходимы еще и некоторые инструменты, позволяющие претворять в жизнь предписания этих правовых норм. Речь идет о механизме правового регулирования.

Степень разработанности темы. Вопросы понимания механизма правового регулирования изучаются в России уже достаточно длительное время. Образование категории «механизм правового регулирования» связано с синтезом как некоторых ранее существовавших теоретических представлений, так и выводов, сделанных к этому времени отраслевыми юридическими науками. Механизму правового регулирования посвящено немалое число исследований под авторством А.А. Абрамовой, С.С. Алексеева, И.В. Борисковой, И.А. Вдовина, И.И. Веремеенко, Ю.С. Жарикова, И.М. Клеандрова, Н.М. Кропачева, В.С. Прохорова, А.Н. Тарбагаева и др., однако нельзя утверждать, что указанная категория, несмотря на свою значимость и важность, до сих пор не получила однозначного и единообразного толкования в научной среде, что побуждает к дальнейшему исследованию данного правового явления и обуславливает актуальность выбора темы настоящего исследования.

Цель курсовой работы - раскрыть суть вопроса о механизме правового регулирования и его стадиях.

Объект исследования - общественные отношения в сфере правового регулирования общественных отношений.

Предмет исследования - научные труды российских ученых, исследующих вопросы механизма правового регулирования общественных отношений.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

изучить стадии правового регулирования;

определить понятие правового регулирования;

выявить сущность механизма правового регулирования;

обобщить полученные сведения и сделать необходимые выводы.

Теоретической основой исследования послужила учебная и научная литература по теории государства и права.

Методологическую базу исследования составляет диалектико-материалистический метод научного познания объективного мира, основанные на нем общенаучные и частнонаучные методы теоретического анализа? системно-структурный, анализ, синтез, обобщение.

Структурно работа состоит из введения, двух глав, четырех параграфов, заключения и списка использованных источников.

1. СТАДИИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

1.1 Стадия правотворчества

Наиболее распространённой в отечественном правоведении является модель, разработанная С.С. Алексеевым, в соответствии с которой выделяют три стадии правового регулирования.

3)Стадия реализации прав и обязанностей, на которой субъективные права и обязанности участников правоотношений, заложенные в юридических нормах, воплощаются в жизнь, осуществляются в фактическом поведении субъектов См.: Алексеев С.С. Теория государства и права: учебник. М.: Норма, 2014. С.308..

В учебной литературе, мы, как правило, встречаем подход к определению правотворчества как вида государственной деятельности. Так, например, указывается, что правотворчество представляет собой особую форму государственной деятельности по созданию, изменению и отмене правовых норм, основанную на познании объективных социальных потребностей и интересов общества. Данная деятельность есть процесс, включающий две последовательные стадии: первая предусматривает предварительное формирование государственной воли при составлении проекта нормативного акта, все действия на этой стадии носят подготовительный характер и не порождают правовых последствий; вторая? это официальное закрепление государственной воли в нормах права, при котором проект нормативного акта превращается в правовой документ, имеющий общеобязательный характер. Внутри этих стадий осуществляются различные процедурные операции формирования нормативных актов в зависимости от их юридической значимости в правотворческой иерархии См.: Спиридонов Л.И. Теория государства и права. Учебник. М.: ПРОСПЕКТ, 2013. С.231. .

Отмечается как узкий, так и широкий подход к пониманию правотворчества: в узком смысле под ним подразумевается непосредственно сам процесс создания правовых норм компетентными органами, а в широком? весь процесс с момента правотворческого замысла и до практической реализации юридической нормы См.: Лазарев В.В. Общая теория права и государства. Учебник. М.: Норма, 2013.С.367..

Мы выступаем против использования широкого подхода, т. к. вряд ли обоснованно включать в правотворчество деятельность по реализации норм права, поскольку последняя осуществляется в рамках иного процесса? процесса правореализации, т.е. воплощения уже созданных норм в действительность. Собственно же правотворческий процесс, на наш взгляд, завершается моментом придания норме права соответствующей юридической формы. Именно формализация норм права составляет суть правотворческой деятельности. В этом смысле более точным нам представляется подход к правотворчеству как к деятельности «по разработке, принятию, опубликованию формально-юридических источников права, осуществляемой от имени государства компетентными правотворческим органами и обеспечиваемой системой государственных гарантий и санкций»Цит. по: Борисов А.С. К вопросу о понятии правотворчества // Вестник государственного и муниципального управления. 2014.№3.С.3.. Иначе говоря, результатом правотворчества выступает не норма права как таковая, а форма права, придающая норме объективированный характер. Сама же по себе норма как абстрактное предписание создается объективно в процессе правообразования, завершающей стадией которого, по нашему мнению, и выступает правотворчество.

А.С. Борисов в качестве признаков правотворчества выделяет следующие:

имеет целенаправленный характер деятельности (цель его? придание нормам права юридически обязательной формы);

осуществляется специальными субъектами, уполномоченными государством, и в этом смысле отражает волю государства;

результатом является объективация норм права в соответствующих формах;

носит субъективный характер, т. к. зависит от воли правотворца;

представляет собой упорядоченный процесс, как правило, состоящий из ряда последовательных стадий;

завершает процесс правообразования Борисов А.С. К вопросу о понятии правотворчества…С.4..

В зависимости от вида субъектов правотворчества в научной литературе выделяют правотворчество государственных органов, народное правотворчество, санкционированное правотворчество.

По мнению Ю.В. Воробьевой, правотворчество государственных органов? это деятельность органов законодательной, исполнительной и судебной власти по закреплению норм права в таких юридических формах, как нормативный правовой акт и судебный прецедент. Соответственно, следует разграничивать в качестве подвидов (или форм) правотворчества законотворчество и судебное правотворчество.

Под законотворчеством в узком смысле слова понимают целенаправленную деятельность законодательных органов (и в определенных случаях? народа) по созданию, изменению, отмене законов как актов, обладающих высшей юридической силой. В широком смысле к законотворчеству относят деятельность по созданию (изменению, отмене) всех нормативных правовых актов (как законов, так и подзаконных актов) См.: Ворьбьева Ю.В. К вопросу о понятии и видах правотворчества // Правовая политика и правовая жизнь. 2014. №2. С.60. .

Как справедливо указывает А.В. Дербина, «сведение правотворчества к законотворчеству фактически ограничивает перечень формально-юридических источников права нормативно-правовыми (законодательными) актами. Вместе с тем не вызывает сомнений то, что для современной России наряду с нормативными актами, в качестве источников права официально признаются обычаи и нормативные договоры» Цит. по: Дербина А.В. Понятие и сущность правотворчества в отечественной теории права // Ленинградский юридический журнал. 2014.№2.С.150..

Как указывают О.А. Фомичева и Д.Е. Пахомова, судебное правотворчество охватывает деятельность судов по созданию юридических прецедентов, характерную, в первую очередь, для стран общего права. Хотя в настоящее время все больше говорят о необходимости признания данного вида правотворчества и в странах континентального права, в том числе и в России.

Народное, или непосредственное, правотворчество реализуется, как правило, в форме референдума, на котором осуществляется непосредственное волеизъявление граждан по установлению правовых норм, чаще всего в форме конституции государства. С одной стороны, как отмечают исследователи, референдум может быть весьма эффективной разновидностью правотворчества, т. к. позволяет прямо, без промежуточных инстанций и возможных искажений выявить отношение граждан к тому или иному варианту правового урегулирования вынесенного на референдум вопроса и сразу принять по нему окончательное решение. С другой стороны, этот процесс требует больших финансовых, организационно-технических затрат и не позволяет внести изменения в вынесенный на референдум акт.

Санкционированное правотворчество? это разрешенная государством правотворческая деятельность должностных лиц, негосударственных организаций и учреждений, результатом которой являются подзаконные нормативные акты по вопросам их компетенции Фомичева О.А., Пахомова Д.В. К вопросу о содержании понятия и видовой классификации современного правотворчества // Достижения вузовской науки. 2014. №10. С.253.. По нашему мнению, к этому же виду правотворчества следует отнести деятельность государства по санкционированию правового обычая, которое осуществляется путем отсылки к нему в нормативном правовом акте или судебном прецеденте. На примере данного источника хорошо видно соотношение правообразования и правотворчества: обычай как исторически сложившееся правило поведения формируется (в процессе правообразования) в недрах самого общества, но лишь через санкционирование государством (в ходе правотворчества) он обретает правовую форму.

В качестве отдельного вида правотворчества, но уже не по субъектам, а по специфике самого процесса О.А. Фомичева и Д.Е. Пахомова выделяют также договорное правотворчество как деятельность субъектов правотворчества (государственных органов, организаций) по заключению нормативных договоров. Данный вид правотворчества в большей степени характерен для международного права, где основным источником (формой) выступает международный договор, хотя его использование возможно и во внутригосударственной системе.

В заключение следует подчеркнуть, что правотворчество не следует отождествлять и с нормотворчеством. Результатом последнего могут выступать любые нормы: как социальные (в том числе правовые), так и технические (например, разработка технических инструкций и т. п.). Иными словами, правотворчество можно рассматривать как один из видов нормотворчества, отличающийся от других юридической обязательностью создаваемых в результате него форм и содержащихся в них норм.

1.2 Стадия реализации права

Правовые нормы превращаются в реальность в том случае, если они воплощаются в поведение и деятельность субъектов права, становятся составной частью их существования. Только тогда право, правовое регулирование достигает цели, и только тогда общество можно назвать правовым и цивилизованным.

В теории права вопрос о понятии реализации права является дискуссионным. Например, М.Ю. Осипов настаивает на том, что реализацию права необходимо рассматривать как «процесс, юридически значимую деятельность, имеющую конкретные формы, способы и средства осуществления» Осипов М.Ю. Понятие и основные формы реализации права // Современное право. 2013. №2. С.8..

А.В. Иванов высказывает точку зрения о том, что реализация права представляет собой сложное «многогранное явление», которое может рассматриваться одновременно и как результат (представляет собой конечную стадию правового регулирования) и как самостоятельный процесс претворения в жизнь определенных правовых предписаний посредством осуществления субъективных прав и юридических обязанностей Иванов А.В.К вопросу понятия «реализация права» // Мир юридической науки. 2014. №6. С.19..

Л.И. Спиридонов отмечает, что реализация права? это процесс осуществления закрепленных в источниках права и гарантированных органами государственной власти правовых требований и возможностей субъектами права См.: Спиридонов Л.И. Теория государства и права. Учебник. М.: ПРОСПЕКТ, 2013. С.231. .

В.К. Бабаев также полагает, что реализация права? это «претворение в жизнь предусмотренных правом возможностей», однако далее он пишет, что реализация предполагает использование различных форм материализации нормоположений: применение, соблюдение, использование и исполнение» Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. М.: НОРМА. 2014. С.433. .

В данном определении заложены также и формы реализации права.

В.С. Нерсесянц пишет: «Реализация правовых норм? это воплощение их предписаний в реальной деятельности субъектов права, превращение их требований в правомерное поведение. Это конечный результат правового регулирования. Нормы права, обладая социальной ценностью, важным инструментом воздействия на общественные отношения при условии их претворения в жизнь в результате сознательного поведения людей, поэтому реализация права? необходимая сторона его жизни» Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. Учебник для юридических вузов и факультетов. М.: ИНФРА М, 2014.С.390..

Рассматривая процесс реализации права, необходимо определить ее формы и виды.

Понятие «форма реализации права» можно толковать как внешнее проявление реализации права.

Правовые нормы реализуются в различных формах, что определяется некоторыми обстоятельствами, к которым можно отнести следующие:

различием средств воздействия права на поведение людей;

положением того или иного субъекта в общей системе правового регулирования, его отношением к юридическим предписаниям;

разнообразием содержания и характера общественных отношений, регулируемых правом;

формой внешнего проявления правомерного поведения.

В общих вопросах юриспруденции классификация форм реализации права проводится по различным основаниям.

Например, по субъектному составу различают индивидуальную и коллективную формы реализации, по возможностям реализации выделяют добровольную и принудительную реализацию, по форме связи субъектов? в правоотношениях и вне правоотношений, в правоотношениях общего и конкретного типаСм.: Иванов Р.Л. Стадии правового регулирования // Вестник Омского университета. Серия: Право. 2013.№1. С.6..

Как указывает М.Ю. Осипов, форма реализации права определяется также и непосредственно содержанием реализуемого права.

Активная форма предопределяется активными действиями, то есть сознательно-волевым поведением человека, и предполагает реализацию общих правовых норм, которыми пользуются субъекты права по отношению ко всем остальным субъектам которым создаются юридические факты, необходимые для правоотношений по реализации права, в том числе и права на квалифицированную юридическую помощь. Этим правам соответствуют обязанности всех других субъектов не совершать действий, которые могли бы помешать их осуществлению.

Пассивная форма свойственна реализации тех прав и свобод, в основе которых лежит пользование благами, неотделимыми от личности через воздержание субъекта от действий, за которые устанавливается юридическая ответственность. Она заключается в соблюдении обязанностей, ненарушении запрещающих норм, согласовании своего поведения с содержанием норм права, которые устанавливают юридическую ответственность Осипов М.Ю. Понятие и основные формы реализации права…С.9. .

Как указывает А.В. Иванов, реализация права может быть двух видов:

1) это следование праву со стороны государства, его органов и должностных лиц, которое представляет в двух подвидах: в правотворчестве и правоприменительной деятельности.

2) непосредственное осуществление права в поступках граждан.

В зависимости от характера юридических норм, их содержания, действий субъектов права, степени их активности выделяют четыре формы реализации права.

Соблюдение права означает воздержание субъекта от совершения действий, запрещенных юридическими нормами, которые требуют отказа субъектов права от проявления нежелательных с точки зрения права действий; здесь же нежелательна и активность субъектов права. Такое поведение получило название пассивного. В этой форме (в большинстве случаев) реализуются закрепительные и охранительные нормы.

Следующей формой реализации права является исполнение. В ней реализуются обязывающие нормы, которые закрепляют обязанность совершения адресатом активных действий. Здесь у субъекта нет права выбора варианта поведения: в норме устанавливается мера (вид, объем) необходимого поведения субъекта, которое он должен совершить. Виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение этой обязанности является правонарушением и влечет за собой юридическую ответственность. Примером активных позитивных обязанностей могут быть, например, уплата налога, неустойки, поставка товара контрагенту в срок, выполнение работы по договору услуг (написание картины, музыки).

Использование права выражается в осуществлении возможностей, дозволенных полномочий, предусматривающих правомерные действия и поступки. Использование или неиспользование той или иной нормы (группы норм) зависит от воли управомоченного субъекта. Законодательство, как правило, не предусматривает наступление юридической ответственности за неиспользование своих полномочий субъектами права.

Соблюдение юридических норм, исполнение юридических обязанностей, использование субъективных прав представляют собой варианты поведения, субъектов права, которые в юридической литературе получили общее название непосредственной реализации права. Другими словами, в этой ситуации нормы права регулируют поведение людей без каких-либо дополнительных механизмов государственных и правовых (указаний, решений, приказов и т.д.) Иванов А.В.К вопросу понятия «реализация права» …С.19..

Правоприменение рассматривается большинством авторов в качестве особой формы реализации права, которая имеет место в тех случаях, когда для правореализации требуется властное государственное вмешательство Цит. по: Иванов Р.Л. Стадии правового регулирования…С.6..

В.Б. Коженевский определяет правоприменение как осуществляемую в специально установленных законом формах государственно-властную организующую деятельность компетентных государственных органов и уполномоченных государством органов общественности по вынесению индивидуально-конкретных правовых предписаний и рассматривает его как специфическую форму реализации права Коженевский В.Б. К вопросу о понятии «применение норм права» // Вестник Омского университета. Серия: Право. 2014. №4. С.82..

Формулируя систему признаков правоприменения, все ученые сходятся во мнении об основных признаках применения права: его осуществляют компетентные, специально на то уполномоченные государством субъекты; оно имеет властный характер; выступает своеобразной формой опосредованной реализации норм права; имеет организационно-управленческий характер; имеет индивидуально-конкретный характер; формой выражения правоприменения является правоприменительный акт; осуществляется в строго установленном законом порядке.

Применение права регламентирует деятельность и правила поведения субъектов в процессе применения правовых норм, что позволяет эффективно обеспечить законность и обоснованность принимаемых правоприменителем решений.

2. МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

2.1 Понятие правового регулирования

В теории права все существующие традиционные трактовки категории «правовое регулирование» можно условно разделить на широкий и узкий подходы.

Сторонники широкого подхода к пониманию правового регулирования относят все формы воздействия права на сознание и поведение людей. Соответственно, компонентный состав правового регулирования видится также широко. К таким элементам относят правовые принципы, нормотворческий процесс, правовой статус граждан, охватывающий их личные, экономические, политические и культурные права, избирательную систему, правосознание и т.п.

Л.С. Явич, являясь сторонником широкого подхода, понимает под ним различные формы юридического воздействия государства на поведение субъектов общественных отношений, осуществляемого в интересах определенной группы населения или всего общества Цит. по: Пронина М.П. Правовое регулирование в современном российском обществе: понятие и особенности // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2013. №2-15. С.69. .

С.С. Алексеев трактует правовое регулирование как осуществляемое при помощи права и всей совокупности правовых средств результативное воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения, охраны, развития в соответствии с общественными потребностями Алексеев С.С. Теория государства и права: учебник. М.: Норма, 2014. С.308..

В.И. Червонюк дает еще более широкое определение, полагая, что правовое регулирование «представляет собой все формы воздействия права на общественную жизнь: издание норм права, общевоспитательное воздействие права, осуществление правовых предписаний в конкретных действиях субъектов права, обеспечение исполнения этих предписаний, то есть само правомерное поведение, а также все то, что создает основу и предпосылку для такого поведения, обеспечивает его»Цит. по: Пронина М.П. Правовое регулирование в современном российском обществе…С.69. .

Еще более расширенный подход к данной проблеме обнаруживается в позиции В.Н. Кудрявцева и A.M. Васильева, считающих, что понятие «механизм правового регулирования» «по объему (то есть по составляющим его элементам) равнозначно таким категориям, как «правовая система» и «правовая надстройка», что оно отражает всю системную совокупность явлений, рассмотренную в ее функциональном аспекте» Там же. С.70..

В данном случае трудно согласиться с подобными определениями, поскольку в них не проводится различие между правовым регулированием и правовым воздействием, они фактически отождествляются, и не представляется возможность в связи с этим установить характерные особенности регулирования, отличающие его от воздействия. При таком подходе категория «правовое регулирование» призвана отразить «динамику правовой действительности», что в свою очередь не позволяет охватить своим содержанием правореализационные процессы. Более того, за пределами правового регулирования остаются конечные результаты права, ради чего, собственно, запускается в действие его механизм. Получается, что работа механизма правового регулирования направлена на то, чтобы реализовать (исполнить, соблюсти) юридические установления вне зависимости от фактического результата, от произведенного правом социального эффекта. Вместе с тем, не следу-ет сводить все средства и формы влияния права на общественные отношения и поведение людей только лишь к правовому регулированию, обедняя тем самым содержание правового воздействия и сужая возможности использования права.

С.С. Алексеев подчеркивает, что правовое регулирование, в отличие от иных правовых форм правового воздействия, всегда осуществляется посредством своего особого «инструментария», свойственного только праву, механизма, призванного юридически гарантировать достижение целей, которые ставил законодатель, издавая или санкционируя юридические нормы, в рамках определенных типов, моделей юридического воздействия на общественные отношения Алексеев С.С. Теория государства и права: учебник…С.309..

В.К. Бабаев, исследующие данную проблему, отмечал, что содержание правового воздействия составляют «два взаимосвязанных процесса (стадии):

1) стихийное преобразование, когда правовое воздействие на поведение и деятельность людей осуществляется вне связи с государственным регулированием;

2)целенаправленное правовое воздействие, когда для установления юридического режима функционирующих в социальной среде субъектов в качестве института правового воздействия выступает специализированная деятельность государства - правотворчество»Цит. по: Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. М.: НОРМА.2012.С.432. .

По мнению С.Н. Кожевникова, правовое регулирование? это осуществляемое при помощи системы правовых средств (юридических норм, правоотношений, индивидуальных предписаний и др.) нормативно-организационное воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения, охраны, развития в соответствии с общественными потребностямиЦит. по: Яковлева В.В. К вопросу о понятии «правовое регулирование» // Государство и право. 2014. №12.С.5..

В.В. Яковлева совершенно справедливо отмечает, что «правовое воздействие на общественные отношения оказывают все правовые явления, то есть вся юридическая надстройка. Но среди этих средств воздействия следует выделять особую группу правовых средств, то есть норм права, основное назначение которых состоит в правовом регулировании, чего нельзя сказать в адрес иных правовых категорий. Следовательно, «воздействие» по смыслу более широкое понятие чем «регулирование». Оно включает в себя как «регулирование» с помощью определенного правила поведения, так и другие средства и формы влияния на общественные отношения, например, воспитательное воздействие» Цит. по: Яковлева В.В. К вопросу о понятии «правовое регулирование»…С.6..

Иную позицию занимает В.В. Лазарев, предлагающий считать правовым регулированием только нормативное правовое воздействие, а правовым воздействием? функционирование и нормативных, и индивидуальных юридических средств в совокупности См.: Лазарев В.В. Общая теория права и государства. Учебник. М.: Норма, 2013.С.369. . Разграничение в указанном случае проводится в зависимости от воздействующих юридических средств. Однако следует учитывать, что именно необходимость правового воздействия определяет те или иные юридические средства, а не наоборот. Ибо упорядоченность отношений достигается не только воздействием правовых норм, но и правоприменительных актов. В то время как правовые нормы не только регулируют отношения, но еще и оказывают управленческое воздействие на общество, переводя его в новое состояние. Поэтому нет только регулирующих и только воздействующих средств, все они оказывают организующее воздействие на общественные процессы.

Иными словами, целесообразнее было бы воспринимать правовое регулирование в качестве функциональной системы упорядочения социального поведения, взаимодействия людей и опосредованного ими целенаправленного воздействия на общественные отношения.

Как установлено М.П. Прониной, правовое регулирование отличается от иных форм правового воздействия по следующим признакам.

Во-первых, сфера правового регулирования значительно уже области правового воздействия. Включая в себя совокупность социально значимых отношений, упорядоченных правом, сфера правового регулирования не затра-гивает такие области, как общественное сознание, юридическая наука, общая и правовая культура граждан, их мысли и чувства, не опосредованные правовыми нормами. Воздействие же права осуществляется на всю деятельность человека. В предмет воздействия входят различного рода отношения, которые непосредственно не регулируются правом, но, так или иначе, испытывают его влияние.

Во-вторых, объект правового воздействия значительно шире объекта правового регулирования и включает в себя, помимо поведения субъектов, еще сознание, волю и мотивы поведения людей.

Кроме того, правовое регулирование, в отличие от правового воздействия, всегда связано с установлением конкретных прав и обязанностей субъектов, использует специфические средства и методы, призванные организовывать социальные связи, реализуется в основном в форме правоотношения и имеет более конкретные цели и результаты18. Следует особо подчеркнуть, что регулирование осуществляется с помощью нормативных и индивидуальных предписаний, содержащих определенный набор юридических средств, в то время как все иные юридические явления лишь способствуют регулированию, обеспечивая превентивное, идейно-мотивационное и иное воздействие на субъектовЦит. по: Пронина М.П. Правовое регулирование в современном российском обществе…С.70. .

Несмотря на проведенное разграничение, М.П. Пронина также отмечает, что правовое регулирование и другие формы правового воздействия в действительности органически взаимосвязаны и тесно переплетены друг с другом. Ни одна из форм воздействия права не может существовать в чистом виде, однако правовое регулирование занимает центральное место и имеет наибольшее значение в системе влияния права на общественные связи, при том, что все остальные формы воздействия способствуют его осуществлению Там же. С.71..

Таким образом, правовое регулирование можно определить как специально-юридическое воздействие с помощью правовых средств на поведение участников общественных отношений с целью его упорядочения и подчинения всеобщему порядку. В свою очередь, правовое воздействие как комплексное влияние права на социальную жизнь, поведение и сознание людей включает помимо специально-юридического действия (правового регулирования) такие направления, как информационно-психологическое и культурно-воспитательное. То есть регулирование? это всегда воздействие (одна из его форм), но воздействие не ограничивается сознательным нормированием общественных отношений.

Подытоживая сказанное, можно сделать вывод, что правовое регулирование точно так же как и социальное управление представляет собой целенаправленное упорядочивающее воздействие на поведение людей.

2.2 Сущность механизма правового регулирования

Термин «механизм правового регулирования» был разработан и прочно вошел в понятийный строй теории права.

Как отмечает А.В. Мильков, установление категории механизм правового регулирования имело важное значение для развития правовой теории, ибо она выразила общее в процессе правового регулирования, т.е. связи между всеми элементами механизма, вне которых эти элементы не могут существовать, и место каждого звена в данной системе См.: Мильков А.В. О системном исследовании механизма правового регулирования // Журнал российского права. 2014. № 3. С.146. .

В толковых словарях механизм рассматривается как внутреннее устройство, система функционирования чего-нибудь, аппарат какого-нибудь вида деятельности См.: Ожегов С.С. Словарь русского языка. М.: ОНИКС 21 век, 2015. С.679. .

Необходимость изучения механизма правового регулирования обусловлена научной потребностью познать сущность действия права в качестве социального регулятора, оценить его потенциал в решении поставленных задач. Социальная ценность права заключается в возможности достижения с его помощью определенных жизненных результатов. Как справедливо отмечается в литературе, право - «не выстроенная в соответствии с некоторыми концепциями совокупность норм, не состояние, а движение, заключающееся в использовании юридического инструментария для решения стоящих перед людьми задач» Цит. по: Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. Учебник для юридических вузов и факультетов. М.: ИНФРА М, 2014. С.391. .

Механизм правового регулирования - это производное понятие от термина «правовое регулирование».

Одним из первых определение механизма правового регулирования дал С.С. Алексеев. Он предложил понимать механизм правового регулирования, как «взятую в единстве всю совокупность юридических средств, при помощи которых обеспечивается правовое воздействие на общественные отношения» См.: Алексеев С.С. Теория государства и права: учебник. М.: Норма, 2014. С.310..

Как указывает С.С. Алексеев, понятие механизма правового регулирования, во-первых, позволяет собрать воедино все явления правовой действительности и представить их как целостность, отобразить их в работающем, динамическом виде, позволяющем охарактеризовать результативность правового регулирования общественных отношений, и, во-вторых, обрисовать в связи с этим функции, выполняемые теми или иными юридическими явлениями в правовой системе Там же. С.310..

Понятию «механизм правового регулирования» в доктрине придается методологическое значение. С.С. Алексеев, в частности, отмечает, что «оно в рамках правоведения представляет собой методологическую категорию, конкретизировано выражающую требования материалистической диалектики по отношению к явлениям правовой действительности» Алексеев С.С. Теория государства и права: учебник…С.311..

Судя по широчайшему использованию данного понятия, методологическое значение приписывается ему недаром. Трудно найти какую-либо работу на правовую тему, в которой автор в том или ином контексте не использовал бы понятие «механизм правового регулирования». Нередко в таком использовании просматривается отождествление данного понятия с правом либо правовой системой.

В большинстве случаев ученые исходят из определения механизма правового регулирования, данного С.С. Алексеевым. Сходные определения дают Н.М. Корпачев, В.С. Прохоров, А.Н. Тарбагаев, а также ряд других ученыхСм.: Сараскин В.А. Анализ понятия «механизма правового регулирования» // Правоохранительная и правозащитная деятельность в России и за рубежом на современном этапе. 2013.№1.С.289..

Однако некоторые правоведы указывают, что подобные определения имеют существенный недостаток: правовое регулирование определяется в них через правовое воздействие.

Как отмечает Т.Н. Радько, «в таком подходе изначально содержится неточность» См.: Радько Т.Н. Теория государства и права: Учебник. М.: Проспект, 2014. С.289. . Т.Н. Радько предлагает свое уточненное определение, в соответствии с которым механизм правового регулирования следует понимать как систему правовых средств, «осуществляющих одновременное взаимосвязанное регулирование общественных отношений определенного вида» Там же. С.289..

Однако, как представляется, определение механизма правового регулирования через систему средств, осуществляющих правовое регулирование, является неудачным в силу тавтологичности.

А.А. Абрамова критикует определение С.С. Алексеева, утверждая, что оно, во-первых, не позволяет отграничить механизм правового регулирования от его структуры; во-вторых, «не дает возможности представить механизм как функционирующую систему, когда знания о нем как о предмете исследования строились бы в организованном множестве взаимосвязанных элементов, составляющих некую целостность» Цит. по: Пьянов Н.А. О механизме государственного регулирования // Вестник Академии права и управления. 2013.№30.С.55.; в-третьих, не позволяет рассматривать механизм правового регулирования как процедурный процесс. На основе подобной критики она приходит к выводу о том, что понятие «механизм» следует рассматривать прежде всего через деятельность: в динамике, а не в статике Там же. С.55..

К такому же мнению приходят и иные авторы, например В.А. Шабалин и Е.Г. Лукьянова Цит. по: Осипов М.Ю. Механизм правового регулирования и механизм реализации права: понятие и соотношение // Современное право. 2013.№12. С.16. , полагающие, что исследовать элементы механизма правового регулирования необходимо не только в их единстве и взаимодействии, но также в динамическом проявлении этого механизма, т.е. в движении; что механизм регулирования представляет собой динамическую систему правовых средств.

Проведя анализ различных позиций по вопросу о сущности механизма правового регулирования, А.А. Абрамова предлагает свое определение: механизм правового регулирования? это «нормативно-организованный, последовательно осуществляемый комплексный процесс, направленный на результативное воплощение правовых норм в жизнь при помощи адекватных правовых средств» Там же. С.16.. Иными словами, автор предприняла попытку перейти от «статического» определения к «динамическому», введя в него термин «процесс», а также указание на направленность этого процесса на претворение правовых норм в жизнь.

Мы полагаем, что критика А.А. Абрамовой определения С.С. Алексеева за «статичность» есть критика надуманная, поскольку правовое воздействие на общественные отношения уже предполагает некий процесс.

Профессор В.М. Горшенев рассматривал механизм правового регулирования, как деятельность органов государства и различных общественных организаций, т.е. «через правотворческую и правоприменительную деятельность соответствующих субъектов» См.: Сараскин В.А. Анализ понятия «механизма правового регулирования» …С.290..

В другой своей работе В.М. Горшенев утверждает, что механизм правового регулирования переводит «нормативность права в упорядоченность общественных отношений» и рассматривает механизм правового регулирования, с одной стороны, как способ воздействия права, выраженный в правовых нормах (дозволениях и запретах), а с другой - как способ реализации права - фактически совершаемые субъектами права действия Там же. С.290..

Следует отметить, что позиция В.М. Горшенева значительно отличалась от подхода к механизму правового регулирования других юристов, так большинство рассматривают механизм правового регулирования так же, как и С.С. Алексеев.

Профессор В.Н. Хропанюк, например, определяет механизм правового регулирования «как систему правовых средств, с помощью которых осуществляется упорядоченность общественных отношений» См.: Хропанюк В.Н. Теория государства и права. 2-у изд., доп. и испр. М.: Прогресс, 2014. С. 276..

В.С. Нерсесянц утверждает, что механизм правового регулирования - «это система правовых средств, организованных наиболее последовательным образом в целях преодоления препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов субъектов права» См.: Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства…С.392..

Необходимо обратить внимание на то, что механизм правового регулирования представляет собой довольно многогранное понятие, которое подразумевает не только специально-юридическую интерпретацию.

В.А. Саракин выделяет как минимум три подхода к понятию «механизм правового регулирования»:

социальный механизм действия права См.: Сараскин В.А. Анализ понятия «механизма правового регулирования» …С.291..

Инструментальный (специально-юридический аспект) охватывает всю совокупность юридических средств, которые «работают» в процессе правового регулирования. Здесь выделяются самые основные правовые явления, которые выражают специально-юридические функции права.

В.М. Горшенев утверждал, что механизм правового регулирования слагается из двух основных полярных элементов:

во-первых, это способы воздействия, дозволения и запреты (активная сторона),

во-вторых, это способы реализации, которые проявляются в фактическом поведении людей, в совершении действий или в воздержании от действий (результативная сторона); между указанными «чистыми» способами расположены, как полагает автор, промежуточные звенья - правосубъектость, юридические факты, правоотношения, представляющие собой последовательные стадии перевода нормативности права в упорядоченность общественных отношений Там же. С.292. .

На наш взгляд, В.М. Горшенев упускает из виду нормы права, акты реализации и др. Неоправданно отрицает он и существование такого способа правового регулирования, как позитивное обязывание.

Как отмечает В.В. Лазарев, позитивное обязывание - это один из способов правового регулирования, который предполагает возложение на лиц юридических обязанностей активного содержания. Позитивное обязывание, дозволения и запреты представляют собой сердцевину механизма правового регулирования. Превращаясь в процессе правового регулирования в реализацию права, они как бы проникают во все звенья механизма правового регулирования - юридические нормы, правоотношения, акты реализации, во многом предопределяя их черты и особенности. Обязывание представляет собой динамическую функцию права, дозволения и запреты - статическую См.: Лазарев В.В. Общая теория права и государства. Учебник. М.: Норма, 2013.С.370..

Психологический аспект направлен на предотвращение правонарушений через создание определенных мотивов поведения Цит. по: Сараскин В.А. Анализ понятия «механизма правового регулирования» …С.292. .

Таким образом, он также представляет собой важный механизм действия права.

Что же касается социального механизма действия права, то его сущность, например, В.П. Казимирчук определяет через ряд функций: «доведение правовых норм и предписаний до всеобщего сведения, направление поведения субъектов путем постановки в правовых актах социально полезной цели; формирования правом социально полезных образцов поведения; социально-правовой контроль» Там же. С.292..

Таким образом, механизм правового регулирования может быть определен как совокупность особых юридических средств, с помощью которых обеспечивается правовое регулирование общественных отношений.

регулирование правовой норма

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

Правовое регулирование - это специально-юридическое воздействие с помощью правовых средств на поведение участников общественных отношений с целью его упорядочения и подчинения всеобщему порядку

Понятие «механизм правового регулирования» производно от понятия «правовое регулирование» и призвано показать реализацию правовых требований в практической жизни общества.

Анализ научной юридической литературы позволяет выделить несколько подходов к пониманию категории механизма правового регулирования:

инструментальный (специально-юридический механизм) действия права;

психологический механизм действия права;

социальный механизм действия права.

Механизм правового регулирования нами определен как совокупность особых юридических средств, с помощью которых обеспечивается правовое регулирование общественных отношений.

Правовое регулирование является длящимся во времени процессом, проходящим в своём развитии определённые закономерные этапы.

1)Стадия формирования и общего действия юридических норм, где правовые нормы, вступившие в силу, устанавливают правовой режим, в рамках которого будет происходить конкретное взаимодействие будущих участников правоотношений (правотворчество).

Нами установлено, что правотворчество? это деятельность по разработке, принятию, опубликованию формально-юридических источников права, осуществляемой от имени государства компетентными правотворческим органами и обеспечиваемой системой государственных гарантий и санкций.

2)Стадия возникновения прав и обязанностей (стадия возникновения правоотношений), на которой на основе юридических фактов, предусмотренных действующими правовыми нормами, у конкретных субъектов возникают юридические права и обязанности - индивидуализированные правила их поведения.

3)Стадия реализации прав и обязанностей, на которой субъективные права и обязанности участников правоотношений, заложенные в юридических нормах, воплощаются в жизнь, осуществляются в фактическом поведении субъектов.

Реализация правовых норм? это воплощение их предписаний в реальной деятельности субъектов права, превращение их требований в правомерное поведение.

Реализация норм права есть социально-полезное и юридически значимое действие, которая активно действует на поведение людей через их волю и сознание, а также регулирует общественные отношения.

Таким образом, категория «механизм правового регулирования» позволяет охарактеризовать все стадии, через которые осуществляется воздействие права на общественные отношения, начиная с правотворчества и заканчивая процессом реализации (непосредственной и правоприменения).

Тщательно изучив понятие механизм правового регулирования можно сделать вывод, что он представляет собой необходимую юридическую категорию, которая обеспечивает стабильное существование общества.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Алексеев С.С. Теория государства и права: учебник. М.: Норма, 2014.

Борисов А.С. К вопросу о понятии правотворчества // Вестник государственного и муниципального управления. 2014.№3.

Ворьбьева Ю.В. К вопросу о понятии и видах правотворчества // Правовая политика и правовая жизнь. 2014. №2.

Дербина А.В. Понятие и сущность правотворчества в отечественной теории права // Ленинградский юридический журнал. 2014.№2.

Иванов А.В. К вопросу понятия «реализация права» // Мир юридической науки. 2014. №6.

Коженевский В.Б. К вопросу о понятии «применение норм права» // Вестник Омского университета. Серия: Право. 2014. №4.

Лазарев В.В. Общая теория права и государства. Учебник. М.: Норма, 2013.

Мильков А.В. О системном исследовании механизма правового регулирования // Журнал российского права. 2014. № 3.

Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. Учебник для юридических вузов и факультетов. М.: ИНФРА М, 2014.

Ожегов С.С. Словарь русского языка. М.: ОНИКС 21 век, 2015.

Осипов М.Ю. Механизм правового регулирования и механизм реализации права: понятие и соотношение // Современное право. 2013.№12.

Осипов М.Ю. Понятие и основные формы реализации права // Современное право. 2013. №2.

Пронина М.П. Правовое регулирование в современном российском обществе: понятие и особенности // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2013. №2-15.

Пьянов Н.А. О механизме государственного регулирования // Вестник Академии права и управления. 2013.№30.

Радько Т.Н. Теория государства и права: Учебник. М.: Проспект, 2014.

Сараскин В.А. Анализ понятия «механизма правового регулирования» // Правоохранительная и правозащитная деятельность в России и за рубежом на современном этапе. 2013.№1.

Спиридонов Л.И. Теория государства и права. Учебник. М.: ПРОСПЕКТ, 2013.

Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. М.: НОРМА. 2014.

Фомичева О.А., Пахомова Д.В. К вопросу о содержании понятия и видовой классификации современного правотворчества // Достижения вузовской науки. 2014. №10.

Хропанюк В.Н. Теория государства и права. 2-у изд., доп. и испр. М.: Прогресс, 2014.

Яковлева В.В. К вопросу о понятии «правовое регулирование» // Государство и право. 2014. №12.

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Анализ целенаправленного воздействия на поведение людей и общественные отношения с помощью правовых средств. Описания особенностей материальных, политических, юридических гарантий законности и правопорядка. Обзор стадий механизма правового регулирования.

курсовая работа , добавлен 25.02.2012


Сущность механизма правового регулирования общественных отношений, его элементы и содержание. Правовые методы, способы, типы и режимы правового регулирования. Общие признаки реализации правовых стимулов и ограничений. Акты официального толкования.

курсовая работа , добавлен 21.10.2015


курсовая работа , добавлен 06.09.2008


Социальная регуляция: сущность, составляющие, их диалектика. Понятие, цель и назначение правового регулирования, способы воздействия на поведение людей. Методы и способы юридического влияния на человека. Толкования норм права в системе социальных норм.

курсовая работа , добавлен 26.07.2015


Эффективность правового воздействия на общественные отношения в области государственного управления. Фактическое поведение субъектов общественных отношений. Понятие механизма административно-правового регулирования, источники административного права.

контрольная работа , добавлен 25.11.2008


курсовая работа , добавлен 17.09.2012


Комплексное рассмотрение вопросов о нормативной и ненормативной системах правового регулирования. Общественные отношения, возникающие при реализации функций механизма правового регулирования. Понятие социального и психологического принципа действия права.

курсовая работа , добавлен 10.11.2014


Анализ существующих в юриспруденции подходов к определению правового регулирования. Изучение соотношения понятия правового регулирования с понятиями регулирования права, действия права и правового воздействия. Классификация норм административного права.

контрольная работа , добавлен 15.08.2012


курсовая работа , добавлен 25.12.2013


Понятие и критерии правового регулирования и правового воздействия, факторы обеспечения их эффективности. Анализ влияния национального правового менталитета современной России на эффективность механизма правового регулирования и правового воздействия.

Правовое регулирование есть длящийся во времени процесс. Оно предполагает активную деятельность людей, их коллективов и в процессе создания права, и в ходе его воплощения в жизнь.

Процесс воздействия права на поведение людей и общественные отношения начинается с момента осознания необходимости и возможности регламентации с помощью права каких-то жизненных ситуаций. В некоторых условиях люди действуют по праву даже при отсутствии или вопреки действующим юридическим предписаниям. Например, в условиях «товарного» голода, дефицитности тех или иных товаров люди совершают сделки купли-продажи не по закону, а по традиционным правилам, предусматривающим право продавца и покупателя самим определять цену товара. В условиях тоталитарного политического режима люди, несмотря на угрозу применения к ним карательных юридических санкций, реализовывали свое естественное право на свободу мысли и ее высказывание.

Эти и другие примеры свидетельствуют о регулятивной роли права до его фиксации в виде формально определенных норм, принятых и гарантированных государственной властью.

Регулятивное воздействие права наиболее зримо и эффективно начинается с издания законотворческими органами государства нормативных актов. Возведение в закон, придание строгих юридических форм нормам права - первая стадия правового регулирования, когда создается его нормативная основа. На этой стадии введенные в правовую систему нормы регламентируют, направляют поведение участников общественной жизни путем установления их правового статуса. Для субъекта права (индивида или организации) очерчивается круг возможных прав и обязанностей.

Правовой статус гражданина определяется прежде всего конституционным законодательством, а также другими нормативными правовыми актами. Правовое положение организаций опосредуется нормативными актами, устанавливающими их компетенцию, т. е. объем прав и обязанностей. Например, ст. 152 ГК РФ предоставляет гражданину или организации право требовать по суду опровержения порочащих их честь, достоинство или деловую репутацию сведений. В данной норме закреплена возможность любого члена общества обратиться за защитой своей чести, достоинства, репутации в суд.

На первой стадии осуществляется общее, неперсонифицированное, не- индивидуализированное воздействие права. Нормы права ориентируют участников правовой жизни на достижение поставленных ими целей, предупреждают о возможности наступления как позитивных, так и негативных последствий поведения людей в сфере правового регулирования. В нормах права как бы прогнозируются препятствия на пути удовлетворения правовых интересов членов общества и указываются возможные правовые средства их преодоления.

Кроме того, на первой стадии реализуются информативные возможности права, оказывается активное воздействие на сознание, волю, а значит, и на активное поведение людей в сфере правового регулирования.

На второй стадии правового регулирования происходят индивидуализация и конкретизация прав и обязанностей. После наступления обстоятельств, предусмотренных нормами, которые именуются юридическими фактами, возникают индивидуализированные отношения, у участников которых возникают конкретные права и обязанности. Здесь участники правовой жизни «наделяются» способами поведения, вытекающими из норм права и условий конкретной правовой ситуации, т. е осуществляется индивидуализация их прав и обязанностей.

На этой, второй, стадии у конкретного человека или организации, чьи честь, достоинство или репутация были опорочены каким-то другим членом общества, возникает согласно ст. 152 ГК РФ конкретное право обращения в суд, а у судебного органа появляется обязанность принять исковое заявление к рассмотрению.

Вторая стадия - стадия активной работы элемента правового регулирования, именуемого правоотношением.

Третья стадия правового регулирования характеризуется реализацией, воплощением в жизнь тех прав и обязанностей конкретных субъектов, которые у них имеются в той или иной правовой ситуации (в конкретном правоотношении).

Так, цель правовой защиты чести и достоинства, деловой репутации гражданина или организации будет достигнута, когда, например, порочащие сведения, опубликованные в средствах массовой информации, будут по решению суда опровергнуты, а потерпевшему возмещен моральный вред и другие убытки.

Стадия реализации прав и обязанностей может занимать длительный временной период, например, в длящихся правоотношениях (состояние в брачно-семейных, трудовых отношениях) на этой стадии осуществляется защита нарушенных прав и интересов субъектов, устраняются препятствия на пути их достижения, т. е. реализуется правообеспечительная, правоохранительная функции права.