Лекция:

Понятие, принципы и функции юридической ответственности

Поведение человека может быть правомерным и неправомерным. Неправомерное поведение нарушает нормы права и является правонарушением.

Правонарушение – это противоправное виновное деяние гражданина или должностного лица, влекущее за собой юридическую ответственность.

Противоправное деяние может быть в форме действия (активное поведение) либо бездействия (пассивное поведение). Пример действия: избиение, кража, проезд на красный свет светофора, наезд на пешехода и др. Пример бездействия: неуплата налогов, неоказание врачом помощи больному и др.

Признаками правонарушения являются:

действие или бездействие;

причинение вреда;

наличие вины (психического отношения лица к совершаемому правонарушению, выражающееся в форме неосторожности или умысла);

общественная опасность.

Виды правонарушений:

проступки (административные, дисциплинарные, гражданские правонарушения);

преступления (уголовные правонарушения).

Правонарушение влечёт за собой юридическую ответственность.

Государственное принуждение строго регламентировано законом и связано с принуждением к исполнению норм права. Органами государственного принуждения являются полиция, прокуратура, суд, администрации государственных учреждений. Юридическая ответственность возникает как реакция на вред, причинённый правонарушителем, и приводит к определённым лишениям виновного, ущемлением или ограничением его личных и имущественных прав.

Признаки юридической ответственности:

наступает за совершение противоправного деяния;

закреплена в нормах права в форме санкций;

приводит к неблагоприятным последствиям для виновного лица;

виновные привлекаются к ответственности только компетентными государственными органами;

осуществляется в процессуальных формах.

Юридическая ответственность имеет целью наказание виновного и предупреждение совершения правонарушений. Она основана на принципах:

законности – точное и неуклонное исполнение закона;

справедливости – виновный несёт ответственность только за своё собственное поведение;

целесообразности – мера наказания должна соответствовать цели юридической ответственности;

неотвратимости – ни одно правонарушение или преступление не должно остаться нераскрытым, ни один правонарушитель или преступник не должен уйти от наказания;

гуманности – не допускаются меры наказания, причиняющие физические страдания или унижающие человеческое достоинство.

Как социальный институт юридическая ответственность выполняет следующие функции:

Карательная – наказание виновного, совершившего правонарушение;

Правовосстановительная – восстановление нарушенного права либо возмещение причиненного действиями виновного лица вреда;

Превентивная – предупреждение всего общества о наказуемости противоправного поведения;

Воспитательная – воспитание всего общества в духе уважения к закону и перевоспитание преступника.

Регулятивная – санкции, как и право в целом, регулируют отношения людей, организуют их деятельность.

Общественная значимость юридической ответственности заключается в том, что:

Во – первых, она карает тех, кто преступил закон.

Во – вторых, восстанавливает права лиц, нарушенных действиями виновного.

В – третьих, предупреждает совершение новых правонарушений, преступлений.

В – четвертых, перевоспитывает правонарушителя, преступника.

Виды юридической ответственности

К видам юридической ответственности относятся уголовная, гражданско-правовая, административная, дисциплинарная и материальная.

• Дисциплинарная ответственность – меры дисциплинарного взыскания, применяемые администрацией учреждения к сотруднику, совершившему дисциплинарный проступок, закреплённые в Трудовом Кодексе РФ. Примеры привлечения: опоздание на работу или прогул, использование нецензурной лексики, неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих обязанностей. К дисциплинарным взысканиям относятся замечание, выговор, увольнение.
• Материальная ответственность – меры наказания, применяемые за материальный ущерб, причинённый действиями сотрудников учреждения физическому лицу или организации, закреплённые в Трудовом Кодексе РФ. Примеры привлечения: порча оборудования, недостача имущественных ценностей. Материальное возмещение ущерба может быть в полном объёме либо в его части.
• Гражданско – правовая ответственность – меры воздействия, применяемые за нарушения имущественных и личных неимущественных прав, закреплённые в Гражданском Кодексе РФ. По общему правилу наступает с 18 лет, а в случае эмансипации с 16 лет. Если человеку, совершившему гражданско - правовой проступок нет 14 лет, то ответственность несут родители или другие законные представители. Особенностью гражданско - правовой ответственности является то, что наличие вины не является обязательным условием её наступления. К примеру, сотрудники полиции взломали дверь квартиры гражданина А., чтобы поймать преступника. Вины полиции в порче имущества гражданина А. нет, они совершали необходимые процессуальные действия, но тем не менее нанесённый вред должен быть возмещён. Другой пример, должник не выполнил договорное обязательство в срок из-за того, что сильно заболел, то есть из-за независящих от него обстоятельств. Вины должника в просрочке нет, но гражданско - правовая ответственность возникнет, если кредитор подаст на него исковое заявление в суд. Примеры привлечения: неуплата алиментов, неисполнение договора поставки груза, несоблюдение срока погашения кредита, клевета, нарушение авторских прав и др. Мерами гражданско-правовой ответственности являются : возмещение вреда, взыскание неустойки, конфискация, ограничение дееспособности в результате злоупотребления спиртными напитками и др.
• Административная ответственность – меры воздействия, применяемые государственными органами исполнительной власти и органами МСУ, закрепленные в Кодексе об административных правонарушениях РФ. Наступает с 16 лет. Примеры привлечения: превышение скорости, уничтожение знаков дорожного движения, самовольное занятие земельного участка, распитие спиртных напитков в общественном месте и др. К административным наказаниям относятся: предупреждение, административный штраф, лишение специального права, административный арест, лишение права занимать руководящую должность и др.
• Уголовная ответственность – меры воздействия, применяемые за совершение преступлений, закреплённые в Уголовном Кодексе РФ. Наступает с 16 лет, а за тяжкие и особо тяжкие преступления с 14 лет. Если человек, совершивший преступление моложе 14 лет, к нему наказание по уголовному закону не применяется. Он помещается в специализированное учреждение, осуществляющее меры воспитательного воздействия, на срок не более трёх лет. Примеры привлечения: кража, убийство, порча чужого имущества, мошенничество, угон автомобиля и др. К мерам уголовного наказания относятся: штраф, лишение права занимать определенные должности, обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы, арест, лишение свободы, смертная казнь и др.

Юридическая ответственность - предусмотренная нормами права обязанность правонарушителя претерпевать определенные неблагоприятные для него последствия. (проф. В.В. Оксамытный)

Юридическая ответственность - это применение к правонарушителю мер государственного принуждения, выражающихся для него в лишениях, предусмотренных санкцией юридических норм. (проф. А.С. Шабуров)

Признаки юридической ответственности:

1. Имеет ретроспективный характер, то есть представляет собой реакцию на уже состоявшееся поведение, на поведение прошлое (или во всяком случае - длящееся). Субъект не может нести юридическую ответственность за свое поведение в будущем.

2. Поведение, лежащее в основе юридической ответственности, должно быть особым, а именно - содержать признаки правового нарушения. В частности, быть виновным поведением. Без вины не может быть и юридической ответственности.

3. Юридическая ответственность всегда связана с государственным и общественным осуждением (негативной оценкой) поведения правонарушителя. Именно поэтому, например, приговор по уголовному делу выносится от имени государства.

4. Имеет штрафной характер. Суть этого признака в том, что у правонарушителя в результате совершенного им деяния возникают новые юридические обязанности (которых до правонарушения не было). Правонарушение есть юридический факт, который вызывает появление особого - охранительного правоотношения (между правонарушителем и государством), в рамках которого эти обязанности и возникают.

5. Юридическая ответственность имеет характер претерпевания. Всякая юридическая обязанность есть обременение, но в результате правонарушения возникают особые обязанности - претерпеть лишения личного, имущественного и другого плана.

6. Порядок возложения юридической ответственности регламентируется правом, то есть закон устанавливает определенные процедурные формы этого процесса.

Общая цель юридической ответственности – защитить права и свободы человека, обеспечить общественный порядок. Общая правовая цель юридической ответственности - восстановление нарушенного правопорядка путем реализации защитных средств права, предусмотренных санкцией нарушенной нормы.

Функции юридической ответственности:
1) функция возмездия, кары за совершение правонарушения;
2) правовосстановительная;
3) функция специальной превенции;
4) функция общей превенции;
5) функция воспитательная.

Принципами юридической ответственности являются:
1) неотвратимость;
2) законность;
3) справедливость;
4) гуманизм;
5) ответственность только за вину;
6) обоснованность;
7) целесообразность;
8) индивидуализация наказания.

Структура юридической ответственности:

1) упромоченный субъект – орган власти или должностное лицо, которое имеет полномочия по привлечению правонарушителя к соответствующей юридической ответственности;
2) лицо, совершившее правонарушения и обязанное выполнять требования управомоченного субъекта и претерпевать для себя неблагоприятные последствия;
3) совокупность юридических прав и обязанностей управомоченного субъекта и лица, совершившего правонарушение.

Виды юридической ответственности:

1) материально-правовая ответственность;
2) дисциплинарная юридическая ответственность; административно-правовая ответственность;
3) гражданско-правовая ответственность;
4) уголовная юридическая ответственность;
5) муниципально-правовая ответственность;
6) конституционно-правовая ответственность;
7) международно-правовая ответственность.

Материально-правовая ответственность – это возникшее из правонарушения правовое отношение между организацией и её сотрудником (работником), совершившим противоправное деяние, причинившее материальный вред который необходимо возместить возмещение (восстановление) работником (сотрудником, служащим) организации (предприятия или учреждения) ущерба, измеряемого в денежной форме, который он причинил данной организации.

Дисциплинарная ответственность – это возникшее из правонарушения правовое отношение между организацией в лице ее руководителя (директора, начальника, командира) и правонарушителем (работником, сотрудником, служащим, военнослужащим), на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения и неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение, за нарушение требований, которые содержатся в нормах законодательства (трудового, служебного).

Административная ответственность – это возникшее из правонарушения правовое отношение между управомоченным органом публичной власти в лице его руководителя и правонарушителем (физическим или юридическим лицом), на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения и неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение, за нарушение требований, которые содержатся в нормах административного законодательства.

Гражданско-правовая ответственность – это возникшее из правонарушения правовое отношение между кредитором и должником, правонарушителем, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения и неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение, за нарушение требований, которые содержатся в нормах гражданского законодательства.

Уголовная юридическая ответственность – это возникшее из преступления правовое отношение между
управомоченным органом государственной власти в лице его руководителя и преступником (физическим лицом),
на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения и неблагоприятные последствия за совершенное преступление, за нарушение требований, которые содержатся в нормах уголовного законодательства

Конституционно-правовая ответственность – это применение к лицу (органу), виновному в нарушении предписаний конституционно-правовых норм, мер государственного принуждения, предусмотренных санкцией юридической нормы и выражающихся в отрицательных для него последствиях личного, организационного или имущественного характера.

Международная юридическая ответственность – это юридические последствия, наступающие для субъекта международного права в результате нарушения им международно-правового обязательства

Виды форм международной юридической ответственности:
1) нематериальная
2) материальная

1) Нематериальные формы международной юридической ответственности:

Сатисфакция (удовлетворение государством – правонарушителем явно выраженных или подразумеваемых требований, выдвигаемых потерпевшим государством и выходящих за рамки простого восстановления (ресторации);

Временное ограничение суверенитета;
- отторжение части территории;
- разрыв дипломатических и других отношений;
- мирные репрессалии (лат., принудительные меры, применяемые одним государством в ответ на неправомерные действия другого государства).

2) Материальные формы международной юридической ответственности:

Репарация (возмещение материального ущерба деньгами, товарами, услугами и т.п.);
- реституция (возмещение государством-правонарушителем причиненного материального ущерба в натуре);
- субституция (замена неправомерно уничтоженного или поврежденного имущества, здания, произведений искусств и т.д. сходными и равноценными предметами);
- ресторация (восстановление государством-правонарушителем прежнего состояния и несение связанных с этим любых неблагоприятных последствий).

Лекции

Юридическая ответственность

1-ая ЛЕКЦИЯ

ТЕМА: Юридическая ответственность.

История возникновения, существования юридической ответственности богата во многих отношениях. Для характе­ристики юридической ответственности важно ответить на вопросы: кто несет ответственность, за что, перед кем и ка­кой это вид ответственности?

В истории известны случаи, когда ответственность несли не только отдельные индивиды, но и сообщества (например, община), животные и даже предметы. Например, в Греции по закону Солона наказанию подвергались животные, а в 1405 году во Франции к повешению был приговорен бык, который за­бодал человека. Последняя смертная казнь животных совершена в Словении в 1864 г. Также в средневековье к ссылке приговаривались предметы (камень, свалившийся на голову; колокол, призывав­ший к бунту, и т. д.).

Можно привести ряд примеров: Царь персов Ксеркс пошел в V веке до н.э. войной на Грецию. Персы перебросили мосты через Геллеспонт - пролив, отделяющий Азию от Европы (теперь - Дарданеллы). Буря разметала эти мосты. Разъяренный деспот приказал строителей казнить, а дерзкое море высечь цепями, наложить на него клеймо преступника и опустить в воду оковы, приговаривая: «Тебя, горькая вода, казнит владыка за то, что ты причинила ему обиду, не будучи обижена им. Царь Ксеркс переступит через тебя, желаешь ты этого или нет...».В те времена телесные наказания проливов и рек были в обычае. Историки рассказывают, что предшественник Ксеркса, персидский царь Кир, наказал «за плохое поведение» речку Гинду (приток Тигра) - в ее водовороте утонула лошадь царя. Разгневанный Кир повелел перекопать реку 360 каналами, превратив этим многоводную Гинду в ручеек. Древние верили, что все предметы, все существа имеют свою душу, волю, сознание, а потому могут быть хорошими, добрыми или плохими и злыми.

Ответственность наступала за самые разнообразные дей­ствия, бездействия и вообще без всякой вины. В древней Руси по «Русской Правде» на позор и разграбление отдавалась семья разбойни­ка. Так называемую дикую виру платили всё члены общины, на территории которой находили убитого. В Риме умерщвляли всех рабов за убийство домовладыки. По древнеки­тайскому праву за некоторые преступления (заговор, бунт, измена) несли ответственность три рода (род отца, род матери и род жены) или три поколения (родители, братья, сестры и дети). Меры ответственности нередко были и членовреди­тельскими (отрубание рук, ног, телесные наказания, клейме­ние и т. д.).

Ответственность наступала и за идеи, высказывания, род­ственные отношения с преступником и т. д. Вспомним сред­ние века и костры в Западной Европе, на которых сжигали ведьм, колдунов. В недалеком прошлом в нашей стране ответственность несли ни в чем не виновные родственники лиц, репрессиро­ванных за контрреволюционные преступления.

В современном мире ответственность несут, прежде всего, перед государством (уголовная, админист­ративная), но также и перед потерпевшим (ответственность за причиненный имущественный и моральный вред).

1.Понятие, основания, признаки и принципы юридической ответственности.

1.1. Понятие юридической ответственности.

Юридическая ответственность - составная часть правовой системыи выполняет в ней важные функции. Она является тем юридическим средством, которое локализует, блокирует противоправное поведение и стимулирует общественно полезные действия людей в правовой сфере.

Основным Законом РФ - Конституцией Российской Федерации устанавливается, что «граждане обязаны соблюдать конституцию Российской Федерации и законы» (ст. 15 Конституции РФ).

В отечественной науке нет единства в трактовке юри­дической ответственности. Каждый автор пытается определить ее по-своему, подчеркивая те ее стороны, которые он считает главными, определяющими. Большинство ученых понимают юридическую ответственность как меру государственного принуждения либо отождествляют ее с наказанием за правонарушение. Другая группа исследователей рассматривает юридическую ответственность в рамках существующих правовых ка­тегорий. Они трактуют ее как охранительное правоотноше­ние, как специфическую юридическую обязанность, как ре­ализацию санкций правовых норм и т.д.

Юридическая ответственность — это обязанность лица, совершившего правонарушение , претерпевать неблагоприятные последствия (лишения).

Это ответная мера, возлагаемая за правонарушения со сто­роны государства или потерпевшего с помощью государства. Реализация этой меры не зависит от желания или нежелания правонарушителя.

Она заключается в лишении каких-то прав или в возло­жении дополнительных обязанностей.

Таким образом, юридическая ответственность : — это при­менение к правонарушителю предусмотренных санкций юри­дической нормы мер государственного принуждения, выра­жающихся в форме лишений личного, организационного либо имущественного характера.

Назовем основные признаки анализируемого явления:

· юридическая ответственность предполагает государ­ственное принуждение;

· юридическая ответственность связана с правонару­шением, следует за ним и обращена на правонарушителя;

· ответственность влечет за собой негативные послед­ствия (лишения) для правонарушителя: ущемление его прав (лишение свободы, родительских прав и др.), возложение на него новых дополнительных обязанностей (выплата опре­деленной суммы, совершение каких-либо действий и т.д.);

· характер и объем лишений установлены в санкции
юридической нормы;

· возложение лишений, применение государственно-принудительных мер осуществляется в ходе правоприме­нительной деятельности компетентными государственными органами в строго определенных законом порядке и формах.
Вне процессуальной формы юридическая ответственность невозможна.

Юридическая ответственность - одна из форм государственного при­нуждения, обеспечивающего правовую систему общества. По сути, это все­гда отрицательная реакция государства на противоправное действие. Эта ре­акция содержит неблагоприятные последствия для правонарушителя, установленные правом. Юридическая ответственность устанавливается за­коном. И если организация или гражданин объявляют, что они не несут ус­тановленную юридическую ответственность, это объявление имеет ничтож­ный характер, не исключает ответственности.

Например, редакция одной из газет, опубликовав секретный доклад, полу­ченный неофициально, объявила, что она снимает с себя всякую ответствен­ность за разглашение сведений. Это неверно, т.к. статья 4 Закона о средствах массовой информации запрещает распространение сведений, составляющих государственную тайну, а статья 57 того же закона не предусматривает осво­бождение от ответственности в указанном случае.

Юридическая ответственность приводит к определенно­му изменению правового статуса правонарушителя, состоя­ния его прав и обязанностей. На него возлагаются дополни­тельные отягчающие обязанности (штраф, исправительные работы и т. д.), или он лишается оп­ределенных прав (лишение или ограничение свободы, и т. п.). Юридическая ответственность является элементом пра­воохранительного отношения, иногда и определяется как пра­воотношение, одним из субъектов которого является правонарушитель, другим — государство или потерпевший.

1.2. Признаки юридической ответственности.

Общим признаком правонарушения является его свойство порождать юридическую ответственность, то есть различные установленные законом неблагоприятные последствия для правонарушителя: физические, имущест­венные, моральные и иные страдания, ущемления.

Признаки юридической ответственности:

1) устанавливается государством в правовых нормах;

2) опирается на государственное принуждение;

3) применяется специально уполномоченными государственными органами;

4) связана с возложением новой дополнительной обязанности;

5) выражается в определенных отрицательных последствиях лич­ного, имущественного и организационного характера;

6) выступает формой реализации санкции правовой нормы в кон­кретном случае и применительно к конкретному лицу, но с санкцией не отождествляется, ибо санкция - часть структуры нормы права, со­держащая последствия осуществления диспозиции, которые могут быть как неблагоприятными (ответственность), так и благоприятны­ми (поощрение);

7) возлагается в процессуальной форме;

8) наступает только за совершенное правонарушение.

Если поведение субъекта не подпадает под признаки правонарушения, то данное лицо не подлежит юридической ответственности.

1.3. Принципы юридической ответственности.

Юридическая ответственность независимо от ее видов реализуется в строгом соответствии с установленными в рамках той или иной право­ вой системы принципами. Среди них общепризнанны такие принципы, как законность, обоснованность, справедливость, неотвратимость, целе­сообразность и недопустимость повторной или двойной (например, од­ новременно уголовной и административной) ответственности за совер­шение одного и того же правонарушения.

Основным принципом юридической ответственности является законность. Это означает, что ответственность применяется только за правонарушение, то есть виновное противоправное деяние, совершен­ное деликтоспособным лицом.

Деликт (от лат. delictum) - незаконное действие, правонарушение, вызвавшее нанесение ущерба и влекущее за собой обязанность его возмещения.

Принцип законности состоит в том, что ответственность возлагается: а) только компетентным органом; б) на основе закона, предусматривающего конкретные меры ответствен­ности (юридическая обоснованность); в) только при наличии факта (правонарушения), предусмотренного законом (факти­ческая обоснованность); г) по процедуре, предусмотренной законом.

Принцип равенства перед законом означает, что лица, со­ вершившие правонарушение, равны перед законом и подле жат ответственности независимо от пола, возраста, нацио­нальности, социального происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства.

Из этого принципа есть исключение, касающееся лиц, обладающих иммунитетом (неприкосновенностью). К ним относятся Президент, депутаты, судьи. Эти лица от ответ­ ственности не освобождаются, однако в отношении их уста­ новлена более сложная процедура привлечения к ответствен­ ности. Например, для привлечения к ответственности депу­ татов необходимо согласие соответствующего представитель­ного органа. В отношении Президента РФ установлена особая процедура импичмента. Что же касается гражданско-право­вой ответственности, то здесь исключений из принципа ра венства нет.

Принцип целесообразности заключается в том, что ответ­ственность должна соответствовать целям, достигать целей, ради которых она установлена. Здесь возможен конфликт (противоречие) целей, и тогда возникает вопрос о пред­почтении (преференции) одной цели другой или избрании компромиссного варианта ответственности. Например, в конкретной ситуации для общего предупреждения целесооб­разен вариант максимального наказания, а для частного предупреждения достаточно и минимального или даже символического (условного) наказания. Выбирается компромис­сный вариант. Ответственность наступает неотвратимо, потому что она целесообразна. Недопустимо освобождение нарушителя от ответственности без законных оснований под предлогом тяжести, целесообразности, эф­ фективности, политических, идеологических и иных непра­ вовых мотивов.

Справедливость ответственности состоит в соразмернос­ти, соответствии, эквивалентности меры ответственности со­деянному правонарушению. Принцип справедливости прояв­ляется в презумпции невиновности по уголовным и административным делам, гражданским делам, недопустимости об­ратной силы закона, усиливающего ответственность. При установлении ответственности учитываются как отягчающие, так и смягчающие вину обстоятельства. В от­ дельных предусмотренных законом случаях возможно оп­ределение меры наказания ниже установленного санкцией нормы предела либо вообще освобождение лица от нака зания.

Принцип неотвратимости ответственности требует, чтобы любое правонарушение влекло за собой ответственность. Осу­ществление этого требования — необходимое условие превен­тивного действия ответственности в укреплении правопорядка. Здесь уместно привести высказывание Чезаре Беккария: «Эффективность наказания не в его жестокости, а в его не­отвратимости» (итальянский просветитель (1738 - 1794), его важнейший труд - книга «О преступлениях и наказаниях»).

Юридическая ответ­ ственностьнеразрывно связана с правонаруше­нием. Если за то или иное деяние должны пос­ ледовать меры государственного принуждения, то без за­ конных оснований никто не может быть освобожден от от­ ветственности и наказания ни под каким предлогом (обще­ ственное положение, партийная принадлежность, родствен­ные связи и т.д.). Если совершено правонарушение, а ответственность не наступила, это наносит моральный урон авторитету закона, подрывает идею законности в сознании граждан и должност­ ных лиц. Внедрение в общественное сознание представле­ния о неизбежности связи правонарушения и наказания - важный фактор снижения уровня правонарушений.

Индивидуализация наказания. Данный принцип заклю­чается в том, что ответственность за совершенное правонарушение виновный должен нести сам. Недопустимо перене­ сение ее с виновного на другого субъекта (например, за безответственные действия руководителя ответственность нередко возлагается на предприятие как юридическое лицо, за правонарушения совершенные подростками часто к ответственности при­ влекаются родители). Закрепить в законодательстве функции каждого работника и так же четко определить меры ответственности за их не выполнение. Юридическая ответственность эффективна толь­ ко тогда, когда ее носитель персонально определен. Это исключает возможность «безличной» коллективной ответ­ ственности или круговой поруки, привлечения к ответствен­ ности лиц лишь на основе какой-либо связи их с виновным.

Ответственность за вину. Ответственность может на­ступить только при наличии вины правонарушителя, кото­ рая означает осознание лицом недопустимости (противоправ­ности) своего поведения и вызванных им результатов. Если же лицо невиновно, то, несмотря на тяжесть деяния, оно не может быть привлечено к ответственности. Вместе с тем в исключительных случаях нормы гражданского права допус­кают ответственность без вины, т.е. за сам факт совершения противоправного, асоциального явления. В частности, орга­низация или гражданин - владелец источника повышенной опасности обязаны возместить ущерб, причиненный этим источником (например, движущимся автомобилем), и тог­ да, когда не виновны в причинении ущерба (ст. 1079 ГК РФ). Недопустимость удвоения ответственности - это не­ допустимость сочетания двух и более видов юридической ответственности за одно правонарушение. Это не означает, что за преступление нельзя назначить основное и допол­нительное наказание (например, лишение свободы и штраф ). Однако за одно нарушение винов­ный может быть наказан только один раз.

При осуществлении ответственности закону, запрещающему ка­кое-либо деяние, не должна придаваться обратная сила. Придание обратной силы закону, усиливающе­ му наказание или взыскание, недопустимо потому, что социальное назначение и запретов и санкций (угрозы за их нарушение) состоит в том, чтобы повлиять на выбор той или иной линии поведения субъекта (если бы знал, что будет караться столь строго - то не совершил бы). Напротив, закон, отменяющий запрет или облегчающий наказание, взыскание, обязательно должен иметь обратную силу, потому что строгое нака­ зание за деяние, которое ранее считалось преступлением, а теперь не считается или наказывается менее строго, не только противоречит гу­ манизму и справедливости, но и уравнивает в общественном сознании преступные и непреступные деяния, деяния опасные и менее опасные.

Наука уголовного права, в частности, разрабатывала и разрабатывает ме­ ры, адекватные различным видам преступлений, имея целью создать систе­ му общей и частной превенции (предотвращение) отклонениям от правовых предписаний, от нарушений установленного порядка. Учитывает эта наука и карательную функцию уголовного права, вытекающую из состояния обще­ственного сознания, необходимости защиты государственных устоев, инте­ ресов общества, охраны прав и свобод граждан, наказания преступника.

В зависимости от характера совершенного правонарушения различают дисциплинарную, административную, материальную, гражданско-правовую и уголовную ответственность. Каждому виду юридической ответственности присущи специфические меры наказания и особый порядок их применения.

Каждый из видов имеет спе­цифическое основание (вид правонарушения), особый порядок реализации, специфические меры принуждения.

2.1. Административная ответственность

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность наступает за со­ вершение административных проступков, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях. Кроме того, эта ответственность может определяться указами Пре­зидента РФ, постановлениями Правительства РФ и нормативными актами субъектов Федерации. К административным правонарушениям (проступкам) законодательством отнесены правонарушения, посягающие на права граждан и здоровье населения, на общественный порядок, на собственность, на установленный порядок управления, а также правонарушение в области охраны окружающей среды, памятников истории и культуры, в сельском хозяйстве, на транспорте, в области торговли и финансов, жилищно-бытового хозяйства и благоустройства и др.

Дела об административных правонарушениях рассмат­риваются компетентными органами государственного управ­ ления, круг которых закреплен в гл. 16 КоАП (администра­тивными комиссиями, комиссиями по делам несовершенно­ летних,органами внутренних дел, таможенными органами, и т.д.). Меры административной ответственности включа­ют в себя предупреждение, штраф, исправительные работы, административ­ ный арест, конфискацию предмета, являвшегося орудием правонарушения, временное лишение специальных прав (например, на вождение автомобиля) административный арест.

Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.

2.2.Гражданско-правовая ответственность

Гражданско-правовая ответственность наступает за нарушение обязательств, предусмотренных договором имущественного харак­ тера или за причинение имущественного внедоговорного вреда, т.е. за совершение гражданско-правового деликта. Ее сущность состоит в принуждении лица нести отрицатель­ ные имущественные последствия. Полное возмещение вре­ да - основной принцип гражданско-правовой ответственно­сти (ст. 1064 ГК РФ). Возмещение убытков в некоторых слу­ чаях дополняется штрафными санкциями, например вып­ латой неустойки. Возложение этого вида ответственности осуществляется судебными (общим или арбитражным судом) или административными органами (ст. 11 ГК РФ). Истцом в этом случае выступает (наряду с государственным органом) и лицо, право которого нарушено.

Меры такой ответственности: опровержение сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию, возмещение убытков, обращение в доход государства, уплата неустойки (штрафа, пени), признание сделки недействи­ тельной, отобрание имущества, неправомерно оказавшегося во владении, принудительное устранение препятствия в осуществлении гражданских прав, возмещение упущенной выгоды и т. д.

В совокупности гражданско-правовая ответственность наступает за на­ рушение правовых норм, договорных обязательств, причинение внедоговорного имущественного вреда. Меры этой ответственности имеют самый раз­ личный характер, но четко привязаны к имущественной природе деликтов.

2.3. Дисциплинарная ответственность

Дисциплинарный проступок - это общественно вредное нарушение тру­ довой, исполнительной, учебной и иной дисциплины, то есть нарушение обязательного порядка деятельности учреждений, предприятий и иных кол­лективных образований. Эти проступки дезорганизуют работу, а дезорганизация является общественно вредным состоянием управленческих отноше­ ний. Прогулы, опоздания на работу, нетрезвое состояние при исполнении служебных обязанностей, невыполнение распоряжений администрации — все это примеры дисциплинарного проступка. Специфика их противоправности заключается в том, что в данном слу­ чае нарушается не запретительная норма, а позитивное правило, закрепляющее трудовые обязанности работника. Привлекать к дисциплинарной ответственности может лицо, осуществляющее распорядительно-дисциплинарную власть над конкретным работником. Различают три вида дисципли нарной ответственности: в соответствии с правилами внут­ реннего трудового распорядка, в порядке подчиненности и в соответствии с дисциплинарными уставами и положения­ми. Перечень дисциплинарных взысканий приведен в Трудовом кодексе РФ: замечание, выговор, увольнение.

Не будем углубляться в трудовое право, но в ТК оговариваются такие моменты, в которых лица, не должны разглашать полученные сведения, если эти сведения относятся к охраняемой законом тайне (государственной, служебной, коммерческой и иной). Лица, разгласившие указанные сведения, привлекаются к дисциплинарной , административной , гражданско-правовой, уголовной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

2.4. Материальная ответственность

Материальная ответственность рабочих и служащих за ущерб, нанесенный предприятию, учреждению, заклю­чается в необходимости возместить ущерб в порядке, установленном законом. Основанием этого вида ответственности является нанесение ущерба во время работы предприятию, с которым работник находится в трудовых отношениях.

Цель установления материальной ответственности - предотвратить возникновение ущерба и одновременно оградить заработную плату работника от необоснованных удержаний. Поэтому законодательство, устанавливая обязанность работника возместить причиненный ущерб, определяет, какой ущерб подлежит возмещению, условие наступления материальной ответственности, ее виды и пределы, порядок заключения с работниками договоров о полной материальной ответственности и т.д.

Материальная ответственность наступает лишь за прямой действительный ущерб (т.е. уменьшение или ухудшение наличного имущества предприятия или фактически произведенные излишние затраты), если он возник в результате противоправного и виновного поведения работника. Ответственность может быть виновной и безвиновной. Без­ виновной являются только некоторые случаи имуществен­ ной, гражданско-правовой ответственности, прямо предус­ мотренные законом, например в случае причинения вреда ис­ точником повышенной опасности (за объективно противоп­равное деяние).

Законодательство предусматривает два основных вида материальной ответственности: ограниченную (возмещение ущерба ограниченно заранее установленным пределом) и полную (ущерб подлежит возмещению в полном объеме).

При ограниченной материальной ответственности ущерб возмещается, как правило, в пределах среднего месячного заработка. Например, в таком размере возмещается ущербсвязи с порчей по небрежности материалов, полуфабрикатов и изделий в процессе работы, а для руководителей предприятия или организации за ущерб, причиненный неправильной постановкой учета и хранения ценностей.

Полная материальная ответственность установлена для работников, с которыми заключены договора об индивидуальной, а в отдельных случаях и коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также, если имущество и иные ценности получены работником по разовым документам под отчет, если причинен ущерб преступными действиями работника, установленными приговором суда, или работникам, находящимся в нетрезвом состоянии, а также в некоторых других случаях. Например, за недостачу, умышленное уничтожение или порчу инструмента, спецодежды и др. предметов, выданных работнику предприятием в пользование.

Размер ущерба определяется, как правило, по фактическим потерям на основании данных бухгалтерского учета, исходя из балансовой стоимости (себестоимости) материальных ценностей за вычетом износа по установленным нормам.

Причиненный ущерб работник может добровольно возместить его полностью или частично, а также с согласия администрации передать предприятию равноценное имущество или исправить повреждение. Ущерб, при отказе работника от добровольного возмещения,взыскивается в порядке, установленном законом.

Является юридическая. Основная ее цель - обеспечение правопорядка и законности, восстановление защита прав человека.

Юридическая ответственность. Понятие

Существует множество трактовок. Под ней понимается и вид госпринуждения, выражающийся в применении установленных в статьях санкций к правонарушителю, и обязанность такого лица претерпеть неблагоприятные последствия, предусмотренные правовыми нормами.

Признаки:

• закрепляется государством в правовых нормах;
• наступает вследствие совершения правонарушения;
• выражается в неблагоприятных последствиях для виновного;
• осуществляется в процессуальной форме;
• обеспечивается со стороны государства принудительной силой.

Основания юридической ответственности:

• нормативное основание - в законодательстве должна быть правовая норма, устанавливающая ответственность за совершение определенных деяний;
• фактическое основание - наличие действие (бездействия), являющегося противоправным, за которое предусмотрена ответственность;
• процессуальное основание - необходим правоприменительный акт, конкретизирующий общие нормы, определяющий вид и меру ответственности.

Любая юридическая ответственность базируется на определенных принципах . К наиболее важным из них относятся:

1. Принцип справедливости. Наказание, применяемое к правонарушителю, должно соответствовать тяжести проступка; недопустимо унижение человеческого достоинства; правовые нормы, ухудшающие положение виновного, не имеют обратной силы; лицо не может быть привлечено к ответственности за одно преступление дважды.
2. Принцип законности. Наказание за совершение деяний назначается, если за них предусмотрена юридическая ответственность и реализуется в соответствии с процессуальными требованиями; лицо имеет
3. Принцип целесообразности. Предусматривает возможность смягчения наказания, если таким образом можно достичь необходимо учесть личность виновного и тяжесть правонарушения при реализации санкций
4. Принцип неотвратимости. Все правонарушения должны выявляться, а виновные в их совершении наказываться; меры ответственности необходимо применять быстро и оперативно.

Функции

Юридическая ответственность направлена на достижение следующих общеполезных целей:

• предупреждения общества о наказуемости противоправного деяния;
• возмездия виновного за совершенный проступок;
• восстановления нарушенных прав;
• предупреждения новых правонарушений;
• перевоспитания (исправления) правонарушителей.

Юридическая ответственность и ее виды :

1. Уголовная. Является наиболее строгой, наступает только в отношении преступников. Ее реализует только суд, приговаривая виновных к наказанию, содержащемуся в санкции статьи, предусматривающей ответственность за деяния, которые они совершили.
2. Административная. Налагается должностными лицами. Наступает за совершение Чаще применяется штраф. Может также производиться временное лишение определенных прав, конфискация и др.
3. Гражданско-правовая. Возникает вследствие нарушения договорных обязательств и в связи с причинением имущественного ущерба. Она необходима для восстановления нарушенных прав, возможности взыскания с виновного неустойки в виде штрафов либо пени.
4. Дисциплинарная. Налагается вышестоящим должностным лицом. Применяется из-за совершения Может реализовываться в виде замечания, выговора, увольнения и др.
5. Материальная. Ответственность имущественного характера работников за причинение организации, в которой они работают, ущерба.

480 руб. | 150 грн. | 7,5 долл. ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Диссертация - 480 руб., доставка 10 минут , круглосуточно, без выходных и праздников

Кожевников Артем Игоревич. Субъекты юридической ответственности: Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01: Москва, 2004 172 c. РГБ ОД, 61:04-12/1103

Введение

ГЛАВА 1. Юридическая ответственность и ее субъекты (общетеоретические вопросы) 11

1. Основные подходы к понятию юридической ответственности в теории права

2. Понятие субъекта юридической ответственности 32

3. Правовой статус субъекта юридической ответственности 53

ГЛАВА 2. Виды субъектов юридической ответственности ...63

1. Критерии классификации субъектов юридической ответственности 63

2. Индивидуальные субъекты юридической ответственности 76

3. Коллективные субъекты юридической ответственности 101

4. Государство как субъект юридической ответственности 133

Заключение 151

Список использованной литературы 156

Введение к работе

Актуальность темы диссертационного исследования

В науке теории государства и права по-прежнему встречаются неразрешенные проблемы, которые, несмотря на традиционность, характеризуются особой актуальностью. К их числу относится и проблема юридической ответственности, находящаяся в числе ведущих, стержневых позиций правовой науки.

Необходимым условием нормального развития и

функционирования любого демократического правового государства является неуклонное исполнение законов, дальнейшее укрепление гарантий прав и свобод граждан, охрана этих прав от различных нарушений. Формирование правового государства есть в первую очередь утверждение принципа верховенства права и закона, их строгого соблюдения в обществе всеми без исключения государственными органами, должностными лицами, гражданами и т.д. Создание демократического общества предполагает расширение круга прав и свобод человека, наполнение их новым содержанием, подкрепление прочной системой гарантий - экономических, политических, организационных и правовых. Ни одно современное общество не сможет достичь высокого уровня своего развития, если в нем не будут соблюдены права и свободы личности. Хотя неизбежно, что безответственность лиц, совершающих правонарушения, всегда ослабляла и по-прежнему ослабляет силу закона, превращает свободу личности в ее противоположность - произвол.

Юридическая ответственность как вид социальной ответственности -это многогранное, многоаспектное, многоплановое правовое явление, которое, являясь специфической мерой воздействия государства на правонарушителя, призванной обеспечить его правомерное поведение,

одновременно выступает существенным гарантом прав и свобод человека и гражданина, публичных интересов, правопорядка.

Институт юридической ответственности четко определяет ценностные ориентиры государства, уровень цивилизованности и культуры общества. По задачам и целям, которые государство ставит перед институтом юридической ответственности, а также по специальным юридическим средствам, обеспечивающим справедливость и гуманизм последней, можно судить о степени ценности личности для государства.

В течение длительного времени проблема юридической ответственности привлекает пристальное внимание специалистов в области общей теории государства и права, а также отраслевых юридических наук. Тем не менее, наличие большого числа научных исследований не привело к однозначному и общепризнанному пониманию сущности юридической ответственности и ее субъектов. Отсутствие научно обоснованной концепции обусловливает наличие коллизий как в правотворческой деятельности, так и в процессе последующей реализации юридических норм. До настоящего времени недостаточно изучены методологические и теоретические проблемы, относящиеся к содержанию, сущности и социальной природе юридической ответственности. Вместе с тем проводимые в России правовые реформы вызывают острую необходимость в дальнейшем исследовании юридической ответственности во всем многообразии ее конкретных свойств и проявлений, что предполагает и разработку вопроса о субъектах юридической ответственности.

Долгое время данный вопрос исследовался преимущественно в рамках отраслевых юридических наук и до сих пор не получил осмысления на общетеоретическом уровне с учетом новых научных идей и подходов. Недостаточная разработанность понятийного аппарата, концептуальные разногласия ученых в области теории юридической ответственности (в

частности, по проблемам ее субъектов), а также пробелы в правовом регулировании отдельных вопросов, связанных с особенностями различных видов и субъектов юридической ответственности, создают серьезные препятствия на пути совершенствования института юридической ответственности, наиболее существенным образом затрагивающего права и свободы личности.

Изложенные обстоятельства обусловливают актуальность проблемы субъектов юридической ответственности и необходимость активизации научных исследований в данной области.

Степень разработанности проблемы В отечественной правовой науке указанная проблема на общетеоретическом и отраслевом уровне в той или иной степени нашла отражение в трудах С.С. Алексеева, Б.Т. Базылева, Д.Н. Бахраха, Н.А. Бобровой, С.Н. Братуся, В.А. Виноградова, Н.В. Витрука, Ю.А. Денисова, Т.Д. Зражевской, С.Н. Кожевникова, М.А. Краснова, О.Э. Лейста, Н.С. Малеина, Р.И. Михеева, B.C. Нерсесянца, Н.А. Огурцова, Т.Н. Радько, М.С. Самощенко, М.Х. Фарукшина, Р.Л. Хачатурова, М.Д. Шиндяпиной, Р.Г. Ягутяна и других ученых.

Однако работы монографического плана, посвященные специальному исследованию субъектов юридической ответственности, в отечественной литературе отсутствуют.

Объект и предмет исследования

Объектом данного исследования является юридическая ответственность как явление правовой действительности. Предметом исследования служат субъекты юридической ответственности как ее непосредственные носители.

Методологическую основу диссертации составляет комплекс различных научных методов исследования, включающий в себя общенаучные (системно-структурный, сравнительный, логический,

исторический) и частнонаучные (формально-юридический, метод толкования) методы, способствующие познанию рассматриваемой проблемы.

Теоретической базой исследования явились прежде всего работы по проблемам юридической ответственности и ее субъектов в области общей теории права и государства, а также отраслевых юридических наук (конституционного, гражданского, трудового, административного, налогового, уголовного и др.). В ходе исследования были использованы научные положения и выводы, содержащиеся в трудах по философии, социологии, политологии, педагогике, психологии и другим общественным наукам.

Нормативно-правовую основу диссертации составили положения Конституции РФ, современного и ранее действующего отечественного и международного законодательства, правовых позиций Конституционного Суда РФ, проектов законодательных актов.

Цель и задачи диссертационного исследования

Основной целью настоящего диссертационного исследования является восполнение пробелов в теоретических изысканиях, касающихся проблем субъектов юридической ответственности с позиций современной теории права и на этой основе определение путей совершенствования правового регулирования вопросов, связанных с реализацией юридической ответственности.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

Посредством глубокого изучения трудов по проблемам юридической ответственности проанализировать имеющиеся в научной литературе концепции юридической ответственности и, выявив существенные признаки этой правовой категории, сформулировать

наиболее оптимальное ее определение, с учетом позитивного и негативного аспектов;

углубить обоснование существования самостоятельной правовой категории «субъект юридической ответственности» и отграничить ее от смежных правовых категорий;

исследовать понятия субъектов позитивной и негативной юридической ответственности и дать им обоснованные определения;

дать общую характеристику специального правового статуса субъекта юридической ответственности;

выявить и проанализировать критерии классификации субъектов юридической ответственности;

рассмотреть общую характеристику индивидуальных и коллективных субъектов юридической ответственности и выявить особенности некоторых отдельных субъектов, входящих в названные группы;

охарактеризовать особенности государства как субъекта юридической ответственности по нормам международного и национального права;

опираясь на современную законодательную базу, работы ученых по теории государства и права, отраслевым юридическим наукам, проанализировать эффективность функционирования " института юридической ответственности в Российской Федерации, обосновать необходимость и определить основные направления дальнейшего совершенствования российского законодательства в сфере установления и реализации юридической ответственности.

Научная новизна исследования определяется тем, что в представленной работе практически впервые на общетеоретическом уровне специально исследовалась проблема субъектов юридической ответственности. В результате проведенного исследования пересмотрены

некоторые сложившиеся взгляды на юридическую ответственность, в том числе и на проблему ее субъектов.

Основные положения, выносимые на защиту:

Юридическая ответственность как сложное, многоплановое явление должна рассматриваться как в позитивном, так и в негативном (ретроспективном) плане. Позитивная (активная) юридическая ответственность и негативная (ретроспективная) юридическая ответственность существуют как вполне самостоятельные, но тесно взаимосвязанные правовые явления, которым соответствуют самостоятельные понятия.

Под субъектом позитивной юридической ответственности следует понимать дееспособного субъекта права, осуществляющего деятельность, обусловленную его правовым статусом, которому законом предписано социально активное поведение для достижения положительных результатов этой деятельности.

Ретроспективная юридическая ответственность возникает с момента совершения правонарушения и как специфическая обязанность является элементом особого материального охранительного правоотношения, в рамках которого происходит ее возникновение, конкретизация и реализация.

Понятие «субъект правонарушения» не следует отождествлять с понятием «субъект юридической ответственности». Понятие субъекта юридической ответственности как конкретного, реального и фактического носителя конкретных юридических обязанностей и субъективных прав участника материального охранительного правоотношения ответственности также нельзя отождествлять с понятием субъекта сопровождающих реализацию юридической ответственности процессуальных правоотношений.

Субъект ретроспективной юридической ответственности характеризуется специальным правовым статусом, в который помимо обязанности претерпевать лишения личного, материального или организационного характера, входят специфические права, присущие только субъекту юридической ответственности.

Для наиболее полной реализации принципов юридической ответственности необходима дальнейшая разработка проблемы ограниченной (возрастной) вменяемости отдельных субъектов юридической ответственности.

В случаях, когда иностранный гражданин (лицо без гражданства) выступает в качестве субъекта юридической ответственности, со стороны правоприменительных органов не всегда соблюдается его право на соразмерность меры юридической ответственности совершенному противоправному деянию. Поэтому в законодательстве необходимо предусмотреть особый порядок реализации ретроспективной юридической ответственности для иностранных граждан и лиц без гражданства.

В отношениях юридической ответственности коллективные субъекты отличаются от индивидуальных. Они имеют обусловленные своеобразием их правового положения существенные особенности определения субъекта ответственности, установления ее оснований, механизма реализации санкций, способа определения вины организации, а также особенности правовых актов, устанавливающих такую ответственность.

Институт юридической ответственности государства является межотраслевым институтом, который функционирует в двух правовых системах - международной и национальной. В каждой из них государство выступает в качестве самостоятельного субъекта ответственности. В то же время государство, реализуя присущие ему функции посредством своих

органов и должностных лиц, берет на себя ответственность за их деятельность перед личностью.

Теоретическая и практическая значимость исследования

Теоретическая и практическая ценность работы обусловлена использованием новых подходов к пониманию юридической ответственности, ее актуальностью, новизной теоретических и практических выводов. Результаты исследования имеют методологическое значение при решении концептуальных проблем юридической ответственности и исследовании конкретных видов ее субъектов. Внесенные предложения по совершенствованию российского законодательства, могут способствовать активизации законотворческой работы в означенной сфере.

Основные положения диссертационного исследования могут найти применение: в общетеоретических и отраслевых научных исследованиях, связанных с изучением проблем субъектов юридической ответственности; в учебно-воспитательном процессе; в процессе преподавания теории государства и права и отраслевых юридических наук; при разработке учебных программ, курсов, учебников и учебно-методических пособий по теории права и государства и отраслевым юридическим наукам.

Апробация результатов исследования

Результаты проведенных исследований нашли отражение в опубликованных статьях, используются в учебном процессе Московского университета МВД России, Брянского государственного университета им. академика И.Г. Петровского, а также в работе Брянского областного суда.

Структура и объем работы

Структура и объем диссертационного исследования были определены исходя из целей и задач исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения, списка использованной литературы.

Основные подходы к понятию юридической ответственности в теории права

Юридическая ответственность входит в структуру правовой системы как особый ее элемент, выступая обеспечивающим фактором правомерного поведения1. Она является тем юридическим средством, которое локализует, блокирует противоправное поведение и стимулирует осуществление общественно полезных действий людей в правовой сфере. Это сложное, многогранное социально-правовое явление, вопрос о сущности, понятии и содержании которого на протяжении нескольких десятков лет остается дискуссионным. Еще в 70-е годы XX века было заострено внимание на серьезные трудности в понимании ответственности. Так, по словам В.А. Кучинского, «употребление самого термина «ответственность» в разнообразнейших смыслах даже приводит некоторых ученых к пессимистическим выводам относительно возможности выработки единого понятия ответственности» . На сегодняшний день также можно говорить об отсутствии общепринятого понятия юридической ответственности.

Причины разноречивости определений юридической ответственности можно объяснить, во-первых, ее многофункциональностью, поскольку ответственность является не только средством охраны личности и общества от правонарушений, средством охраны правовых норм и принципов, но и стимулятором правомерного поведения, средством дисциплинирующего воздействия, гарантией эффективности правового регулирования, законности и демократии. Во-вторых, многообразие определений юридической ответственности предопределяется наличием различных ее видов, в силу чего отраслевые определения ответственности могут существенно отличаться друг от друга. Разноречивость определений юридической ответственности во многом предопределяется и разнообразием взглядов на ее позитивный аспект, а также соотношение его с ретроспективным. Определение юридической ответственности, верное в основном по отношению к одному из ее аспектов, становится неточным или неверным по отношению к другому1.

Юридическая ответственность в широком понимании, которое включает в себя не только ретроспективный (негативный), но и активный (позитивный) аспекты, начинает рассматриваться в юридической науке с начала 60-х годов XX столетия под влиянием философско-этических учений. Как известно, под ответственностью в ретроспективном (традиционном) аспекте понимается ответственность за прошлое деяние, которая наступает в результате нарушения тех или иных правовых норм, относящихся к различным отраслям права. Ответственность в позитивном плане понимается как осознание личностью собственного долга перед обществом, классом, отдельным коллективом, другими людьми, понимание в свете этого долга смысла и значения своих поступков, сообразование деятельности личности с лежащими на ней обязанностями, которые вытекают из общественных связей человека.

Впервые с критикой традиционной концепции юридической ответственности в отечественной науке выступил В.Г. Смирнов. По его мнению, «проблема правовой ответственности не сводится к проблеме ответственности за причиненный вред, за нарушение каких-либо охраняемых законом интересов. Правовая ответственность только наиболее рельефно проявляется в нарушении, но она реально существует и при совершении дозволенных, а тем более прямо вытекающих из закона деяний».1

Данную концепцию поддержали многие ученые-юристы: З.А. Астемиров, Б.Т. Базылев, И.Э. Звечаровский, М.А. Краснов, В.Н. Кудрявцев, Е.А. Лукашева, Н.И. Матузов, Б.Л. Назаров, П.Е. Недбайло, Т.Н. Радько, В.А. Рыбаков, М.С. Строгович и др.

Сторонники широкого понимания юридической ответственности связывают ее не только с реакцией на нарушение правовых предписаний, но и с сознательным, добровольным исполнением правовых норм, ответственным подходом к исполнению своих обязанностей. В данном случае имеет место позитивная юридическая ответственность, которая проявляется в глубоком осознании необходимости строить свою деятельность, исходя из положений правовых предписаний, в соблюдении своих юридических обязанностей при реализации субъективных прав. Если же субъект нарушает правила поведения, совершает правонарушение, то он должен подвергнуться за свое деяние принудительному воздействию со стороны государственной власти, то есть для него наступает негативная юридическая ответственность. По мнению М.С. Строговича, юридическая ответственность - это прежде всего ответственное отношение человека к своим обязанностям, ответственность за правильное выполнение лицом возложенных на него законом обязанностей. Ответственность одновременно выступает и как совокупность требований, предъявляемых обществом и государством ко всем субъектам права.

Понятие субъекта юридической ответственности

В настоящее время в научной литературе не существует четкого ответа на вопрос: кого мы подразумеваем под субъектом юридической ответственности? Данному понятию незаслуженно уделяется очень мало внимания в работах, посвященных тем или иным вопросам, связанным с юридической ответственностью, хотя в свете реформирования российской правовой системы эта проблема приобретает все большую актуальность.

Для рассмотрения понятия субъекта юридической ответственности необходимо обратиться к выработанным общей теорией права важнейшим характеристикам субъекта права.

«Понятие субъекта права есть понятие чисто юридическое... Субъект в юридическом смысле не есть, поэтому, существо или субстанция, а данная извне, созданная волею правопорядка способность», - писал Г. Еллинек1. Качество субъекта права, по мнению Д.М. Чечота, не является имманентно присущим человеку или какой-либо организации. «Они становятся обладателями этого качества лишь в результате нормы объективного права, которая в свою очередь вызывается к жизни определенными потребностями общественного развития» .

Субъектами права являются все адресаты права, все те, кто находится под действием права, признается им в качестве абстрактного правового лица, возможного носителя прав и обязанностей, - свободные индивиды, хозяйственные образования, общественные и религиозные организации, отдельные государственные органы и государство в целом. Понятие «субъект права» означает признание правосубъектности адресата права как юридически значимого лица, обладающего абстрактной возможностью быть субъектом прав и обязанностей1.

Субъектом права может быть человек, обладающий относительно свободной волей, то есть способностью осознавать свои действия и руководить ими, что находит юридическое выражение и закрепление в наделении его со стороны государства специальным юридическим качеством - правосубъектностью.

«Правосубъектность, - пишет С.С. Алексеев, - это способность лиц (граждан, коллективов граждан, государства и его органов) быть субъектами права, т.е. участниками правоотношений, носителями субъективных юридических прав и обязанностей. Она включает в себя как способность обладания правами и обязанностями, так и способность к самостоятельному их осуществлению»3.

Правосубъектность как реальное правовое явление имеет отраслевой характер. Она определяет, какими качествами должны обладать субъекты правового регулирования для того, чтобы иметь права и исполнять обязанности в соответствующей отрасли права. Отраслевая правосубъектность выступает как закрепленная правом способность лица иметь и реализовывать конкретные (в соответствии с отраслями права) юридические права, обязанности и законные интересы: конституционные, административные, гражданские, трудовые и т.д. Признавая лицо правосубъектным относительно определенного круга отраслевых прав и обязанностей, государство тем самым презюмирует его способность к определенному виду сознательной деятельности4.

Содержание правосубъектности раскрывается через такие понятия, как правоспособность, дееспособность и деликтоспособность. Для характеристики субъекта юридической ответственности наибольшее значение имеют понятия дееспособности и деликтоспособности. Дееспособность представляет собой признанную государством способность лица самостоятельно приобретать, осуществлять, изменять и прекращать юридические права и обязанности для себя и других лиц, а также отвечать за неправомерную реализацию прав или неисполнение обязанностей1. На основе понятия дееспособности лица теорией права выработано понятие, наиболее общим образом характеризующее субъекта юридической ответственности - деликтоспособность.

«Деликтоспособность - это способность лица нести юридическую ответственность за совершенные правонарушения (деликты)» . «Деликтоспособность физических лиц, - пишет B.C. Нерсесянц, -выражает их способность (в соответствии с их возрастом и состоянием здоровья) совершать сознательно-волевые действия, осознавать смысл своих поступков и руководить ими, т.е. быть подлинным автором таких действий (бездействия), которые могут быть вменены ему в ответственность как субъекту правонарушения»3. По мнению Ю.А. Денисова, термин «деликтоспособность» прежде всего характеризует лицо как способное совершить правонарушение, то есть быть субъектом правонарушения. Другой стороной этой способности, с точки зрения автора, является его способность отвечать за свои поступки перед обществом, так как деликтоспособность характеризует такую степень социальной зрелости индивида, когда он способен понимать социальный смысл своих поступков и руководствоваться этим пониманием в своем поведении1.

Являясь структурным элементом правосубъектности, деликтоспособность также носит отраслевой характер. Это означает, что соответствующая отрасль права предопределяет, какими признаками должен обладать субъект права для возможного привлечения его к юридической ответственности за совершенное противоправное деяние.

Определяя понятие субъекта юридической ответственности, мы должны рассмотреть соотношение указанного понятия с понятием «субъект правонарушения». По данному вопросу в юридической литературе не существует единого мнения.

М.А. Кан разграничивает эти понятия, ссылаясь на статьи Гражданского кодекса РФ, в которых предусматривается обязанность возмещения вреда третьим лицом, не являющимся причинителем вреда (правонарушителем). Он считает, что в данном случае это лицо, не являясь субъектом правонарушения, является субъектом юридической ответственности2. Мы полагаем, что это определяется особенностями метода гражданско-правового регулирования и является исключением из общего правила, согласно которому юридическая ответственность возлагается только на тех субъектов, которые сами совершили правонарушение. Поэтому разграничение понятий субъекта правонарушения и субъекта юридической ответственности по приведенному М.А. Каном основанию представляется нецелесообразным.

Предложенная Ю.А. Денисовым концепция о разграничении рассматриваемых понятий имеет в своей основе идею о коллективном и индивидуальном субъекте правонарушения и содержит вывод о том, что не всегда коллективный субъект правонарушения выступает коллективным.субъектом ответственности. Здесь автор обращается к институту соучастия в уголовном праве. «Уголовное право в своих определениях и уголовно-правовая наука в своих понятиях, - пишет он, - не только признают, но и постулируют наличие коллективного субъекта преступления через институт соучастия, через понятие совершения преступления группой лиц, через понятие банды и т.д. Причем преступление может совершить как неформальная группа, так в определенных случаях и формальная (организация). Однако специфика уголовно-правовой формы ответственности, специфика уголовно-правовой санкции (наказания), специфика процесса реализации ответственности необходимо предполагают индивидуализацию ответственности, выделение индивидуального субъекта ответственности при учете группового субъекта преступления»1. Мы считаем возможным признать различие субъекта правонарушения и субъекта ответственности по приведенному Ю.А. Денисовым критерию, однако данный подход применим только для уголовного права и не может претендовать на общетеоретическую значимость и универсальность, поскольку коллективный субъект юридической ответственности существует во всех видах ответственности, за исключением лишь уголовной.

Критерии классификации субъектов юридической ответственности

Вопросы научного классифицирования явлений общественной жизни имеют важнейшее теоретическое значение. Научные классификации являются способом обнаружения существенных качеств подразделений системы, от которых зависят другие, производные от них признаки каждого из элементов подразделения. Проведение классификации основывается на выявлении тех свойств систематизируемых явлений, в которых отражаются общие черты и специфические особенности определенных классов этих явлений.

Одним из критериев классификации субъектов юридической ответственности, на наш взгляд, можно считать деление юридической ответственности на соответствующие виды. Наиболее традиционна классификация юридической ответственности в зависимости от характера (вида) правонарушения. В связи с этим большинство юристов выделяют уголовную, административную, дисциплинарную, гражданско-правовую и материальную ответственность. В настоящее время многие ученые обоснованно выделяют также конституционную ответственность как особый вид юридической ответственности.

Уголовная (уголовно-правовая) ответственность всегда характеризуется негативностью, поскольку подразумевает нежелательные последствия для преступника и представляет собой наиболее суровый вид ответственности репрессивно-штрафного характера. Она устанавливается уголовным законом за совершение какого-либо общественно опасного деяния, причинившего или способного причинить вред наиболее значительным общественным отношениям.

Уголовная ответственность наступает всегда в отношении конкретного вменяемого лица, достигшего установленного уголовным законодательством возраста, совершившего общественно опасное деяние, предусмотренное соответствующей нормой УК РФ, то есть когда у нас имеет место субъект преступления.

По нашему мнению, уголовная ответственность может быть только ретроспективной (негативной) как по содержанию, по целям, которые стоят перед ней, так и по способу достижения этих целей. «Известно, что в отношении правопослушных граждан уголовный закон не применяется и не может применяться. А ответственность (даже если она позитивная) без применения уголовного закона есть нонсенс»1.

Административная ответственность - одно из средств административно-правового регулирования, проявляемое в системе однородных обязательств. Негативная административная ответственность наступает за совершение правонарушений в сфере государственного и общественного порядка, осуществления прав и свобод граждан, а также установленного порядка управления. Данный вид ответственности весьма близок к уголовной ответственности. Однако, поскольку административные правонарушения имеют меньшую степень общественной опасности, меры административной ответственности имеют более мягкий характер, нежели меры уголовной ответственности. Следует отметить, что административная ответственность может устанавливаться как законами (в частности, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях), так и подзаконными актами (например, законами субъектов Российской Федерации).

Административная ответственность на передний план выдвигает позитивный аспект, поскольку субъекты административно-правовых отношений связаны друг с другом правами и обязанностями, следовательно, они взаимоответственны. Позитивная административная ответственность означает, что субъект права, выполняя определенную деятельность в сфере управления, проявляет социально-правовую активность, избирает правомерный, правильный вариант поведения, действует в соответствии с требованиями административно-правовых норм. Здесь, на наш взгляд, уместно упомянуть предложенное О.Э. Лейстом выделение функциональной и персональной позитивной ответственности.

Функциональная ответственность в сфере управления означает определение круга социально важных дел, относящихся к ведению какого-либо органа, постановку перед этим органом целей и задач, наделения его определенными правомочиями, необходимыми для достижения этих целей. Ответственный орган отвечает за надлежащий уровень организации и методы работы, ее состояние и промежуточные результаты, за качество и общий эффект. Функциональная ответственность тесно связана с компетенцией органа управления, но не тождественна ей, так как означает не только необходимость выполнять обязанности и использовать права, но и творчески, со знанием дела организовывать работу в целях достижения результатов, ради которых создан и наделен компетенцией соответствующий орган.

Персональная ответственность тесно связана с функциональной и вытекает из нее. Для того, чтобы орган управления успешно выполнял возложенные на него задачи, должны быть не только определены его функции и место в общем механизме управления, но и структура самого органа, основанная на четком распределении предмета ведения и компетенции между всеми его подразделениями, с тем, чтобы функции управленческого органа были конкретизированы применительно к каждому его структурному звену, вплоть до определения круга дел и правомочий каждого работника, его персональной ответственности. Персональная ответственность означает точную определенность круга дел работника, порученных ему операций, заданий, практических работ, а также необходимость умелого, инициативного, оперативного, квалифицированного и самостоятельного выполнения работником порученного ему дела1.

Дисциплинарная ответственность возникает вследствие совершения дисциплинарных проступков, то есть за нарушения трудовой, учебной, воинской, служебной дисциплины. Дисциплинарная ответственность наступает за проступки, которые совершаются виновными лицами в процессе осуществления ими трудовой деятельности, исполнения своих служебных обязанностей.

Отличительная особенность дисциплинарной ответственности состоит в том, что меры данной ответственности могут применять администрация предприятия, учреждения, руководство органа власти и управления, командование воинской части, руководство различных организаций и т.д. в отношении лиц, находящихся у них в подчинении.

Субъектами дисциплинарной ответственности являются нарушители правил внутреннего трудового распорядка в государственных и негосударственных предприятиях, учреждениях и организациях, нарушители учебной дисциплины общеобразовательных и профессиональных учебных заведений, нарушители уставных требований в тех органах, где вопросы дисциплины регулируются уставами или специальными положениями о прохождении службы (военнослужащие, сотрудники МВД, ФСБ, налоговой полиции и т.д.). Согласно ст. 192 Трудового кодекса РФ мерами дисциплинарной ответственности являются замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. При этом для отдельных категорий работников федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

Индивидуальные субъекты юридической ответственности

Наиболее многочисленной и неоднородной по составу является группа индивидуальных субъектов юридической ответственности (т.е. физических лиц).

Как было уже сказано, важнейшей характеристикой субъекта юридической ответственности, непременным условием для возможного применения к физическому лицу мер негативной юридической ответственности является его деликтоспособность. Только при наличии у лица деликтоспособности можно говорить о нем как о возможном участнике правоотношения ответственности, обладающем соответствующей совокупностью специфических прав и обязанностей.

Субъектом юридической ответственности может быть только тот индивид, который способен осознавать общественный смысл своих действий, смысл правовых требований, и соотносить с ними свои действия. Наделение лица деликтоспособностью возможно в том случае, когда на основе современных научных знаний в области психологии, медицины, педагогики можно определенно говорить о сформировавшемся понимании им социального смысла своих поступков. В праве данное условие определяется по возрастному критерию, то есть способность нести юридическую ответственность возникает при достижении определенного возраста, установленного соответствующей отраслью права.

Вторым условием признания лица деликтоспособным является наличие у него бездефектной воли (вменяемости)1.

Вменяемость - это такое состояние психики человека, при котором он в момент совершения правонарушения был способен осознавать характер своего поведения и руководить им. Имеется в виду способность понимать не только фактическую сторону своих поступков, но и социальную их значимость и при этом сознательно руководить своими действиями, что свойственно только психически здоровым и умственно полноценным людям. Сознание и воля - психические функции, определяющие поведение человека. Они всегда обусловлены объективной действительностью, условиями материальной жизни общества, общественной средой, в которой находится человек. Воздействие внешних обстоятельств на человека всегда проходит через его сознание. Человек как существо мыслящее, принимая соответствующее решение, способен оценить фактические обстоятельства, при которых он действует, характер и значение последствий своих действий и сознательно использовать свое поведение для достижения каких-либо целей, то есть выбрать определенный характер своего поведения.

В законодательстве понятие вменяемости выводится путем сопоставления с понятием невменяемости. В философском понимании невменяемость представляет собой небытие субъекта, обусловленное патологическим нарушением способностей индивида1. В уголовном праве невменяемость определяется как «обусловленная болезненным состоянием психики или слабоумием неспособность лица отдавать отчет в своих действиях (бездействии) и руководить ими в момент совершения общественно опасного деяния» . Определение вменяемости (невменяемости) включает медицинский (биологический) и юридический (психологический) критерии. Согласно ч. 1 ст. 21 УК РФ медицинский критерий включает следующие признаки расстройства психической деятельности: психическое заболевание, временное болезненное психическое расстройство, слабоумие либо иное болезненное состояние. Юридический (психологический) критерий характеризует те изменения в психике, которые порождены медицинским критерием. При этом он характеризуется двумя признаками: интеллектуальным, то есть отсутствием у лица способности осознавать фактический характер и общественную опасность своих деяний, и волевым, то есть неспособностью руководить своим поведением3. Необходимо отметить, что интеллектуальная и волевая сферы психологической деятельности человека в большинстве случаев неразрывны. Если в результате патологии психики лицо не может понимать значения своего поведения, то оно, соответственно, не в состоянии и руководить им. Но известны случаи, когда при ненарушенной способности сознавать фактическую сторону своего поведения индивид не обладает возможностью выбора линии поведения. Такое имеет место при заболеваниях лица клептоманией, пироманией ит.д1.

С середины 70-х годов привлекли внимание юристов и вопросы так называемой «специальной вменяемости» в связи с заметным ростом тяжких последствий, связанных с управлением источниками повышенной опасности. Суть проблемы определяется как разрыв между требованиями, предъявляемыми к оператору в условиях НТР, и психофизиологическими свойствами человека, которые могут оказаться недостаточными для адекватных действий в экстремальной ситуации. Представляется справедливым мнение М.С. Гринберга, что во многих таких случаях вменяемый субъект в традиционном значении слова уподобляется невменяемому, но не вследствие психической болезни, а из-за несоответствия «психофизиологических и иных» возможностей человека повышенному объему требований к управлению сложной техникой, хотя для бытовой или «обычной» трудовой жизнедеятельности этих возможностей достаточно3. На наш взгляд, данная концепция заслуживает внимания и должна учитываться законодателем при установлении санкций за причинение вреда в процессе пользования или управления сложными техническими средствами, являющимися источниками повышенной опасности.