1. Все Потенциально Опасные Промышленные Объекты
2. Транспорт
3. ТЭС
5. пожары и взрывы
6. Природные катаклизмы
Причины ЧС:
1. устаревшие здания, оборудование, вооружение
2. недостаток средств (на предотвращение и защиту)
3. уменьшение ответственности руководителей всех уровней
4. слабая подготовка и знания населения.
5. слабая законодательная база, безнаказанность исполнительной власти.
6. недостаточная организованность населения (энертность)
7. глубинные социальные преобразования
Пути предупреждения:
1. Выявление и учет всех потенциально опасных источников и объектов
2. прогнозирование возможных ЧС
3. образование и всестороннее развитие населения.
Чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь (или влекут) человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности.
Авария - происшествие, создающее угрозу жизни и здоровью людей, влечет разрушение сооружений, а в результате и нарушение нормальной деятельности.
Катастрофа - крупная авария или стихийное бедствие, повлекшее человеческие жертвы.
_______________________________________________________________________________________________________________
Тема 2. Единая Государственная (Российская) система предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС)
Вопросы:
1. Государственная политика в области защиты населения от ЧС
2. Назначение и задачи РСЧС
3. Состав и структура РСЧС
4. Режимы функционирования РСЧС
Основная Литература:
1. Федеральный закон о защите населения и территории от ЧС №68-ФЗ от 21 декабря 1994 (полномочия и ответственность руководителей всех уровней, обязанности граждан)
2. Постановление Правительства РФ №1113 от 5 ноября 1995 (понятия и требования в законе, утверждение ПОЛОЖЕНИЯ О РСЧС, со всей структурой)
3. Постановление Правительства РФ №794 от 30 декабря 2003 (уточнение ПОЛОЖЕНИЯ РСЧС (об объединении гражданской обороны и противопожарной защиты))
ЗАДАНИЕ: ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ - заучить.
| ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА Принят Государственной Думой 11 ноября 1994 года Глава IV. Права и обязанности граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и социальная защита пострадавших Статья 18. Права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций 1. Граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; в соответствии с планами ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций; быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности; обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на бесплатное государственное социальное страхование, получение компенсаций и льгот за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций; на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья; на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка. 2. Порядок и условия государственного социального страхования, виды и размеры компенсаций и льгот, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Статья 19. Обязанности граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Граждане Российской Федерации обязаны: соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций; изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области; выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций; при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ. |
Основная обязанность государства - гарантии безопасности человека и населения.
Этой проблемой занимались усиленно с начала применения Химического Оружия в Первую мировую войну.
Этапы становления Государственной политики:
I этап: Советское время. (Угроза новой войны)
1931 год - 1961 год - Местная Противовоздушная Оборона (МПВО) - первая гражданская структура, функционирующая и в военное и мирное время.
II этап: После второй мировой войны. (Новые виды оружия, начало работы Атомные ЭС (гражданские - уже не способны обеспечить безопасность ->))
1961 год - 1991 год - Гражданская оборона - военная организация (в условиях ракето-ядерной войны и мирное время (химия))
1972 год - Международная Организация Гражданской Обороны
1991 год - н.в. - Министерство Чрезвычайных Ситуаций (по делам Гражданской Обороны, Чрезвычайным ситуациям и противопожарной защите)
Огромное число чрезвычайных ситуаций - одно министерство не способно справиться => РСЧС
Любая система (в т.ч. РСЧС) представляет собой совокупность взаимосвязанных подсистем и элементов на различных иерархических уровнях (от федеративных до локальных), предназначенных для решения определенных задач.
Основные задачи РСЧС:
1. Разработка и реализация Правовых и Экономических норм, связанных с обеспечением безопасности. (Защитить участников ликвидации и наказать тех, кто приводит к неоправд. потерям)
2. Разработка и реализация Целевых и Научнотехнических программ, направленных на предупреждение ЧС. (на 130 месте по обеспечению безопасности, страна - развивающаяся (как третьего мира), низкий уровень образования)
3. Обеспечение готовности органов управления, сил и средств действием ЧС. (Кадры, техника..)
4. Сбор, обработка, обмен и выдача информации о ЧС. (Увеличение эффективности мер, сохранение секретности информации особой важности)
5. Прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС.
6. Подготовка населения к действиям в ЧС.
7. Создание необходимых материальных и финансовых резервов. (По устранению последствий)
8. Осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля за действиями всех органов управления по обеспечению безопасности.
9. Ликвидация ЧС.
10. Осуществление мер социальной защиты пострадавших (В правовом и материальном смысле)
11. Международное сотрудничество в области ЧС и защиты населения. (Обучение и обмен опытом, международные научные центры по изучению воздействия ЧС на среду...)
Состав и структура РСЧС:
| Иерархические уровни | Органы управления | Силы и средства · Силы и средства быстрого реагирования · СИС Постоянной готовности: А) СИС Наблюдения и контроля (Все органы надзора на всех уровнях) Службы контроля учреждений и ведомств Наблюдения и лабораторного контроля Продовольствия Гидрометио Служба Служба Сейсмического наблюдения Ветеринарная служба Б) СИС Ликвидации ЧС (Постоянной готовности) Военизированные и нет подразделения противопожарной защиты Аварийноспасательные отряды Восстановительные бригады Медицинские формирования экстренной помощи Формирования ветеринарной экстренной помощи Специальные подразделения Министерства Обороны и МВД Специальные ведомственные и объектовые отряды Военизированные Горноспасатели · Внештатные формирования | Связи, оповещения и обмена информации | Резервы | |
| Координирующие (Необходимо быстро действовать. Работают временно, на время ликвидации ЧС) Глава: первые лица | Постоянного (Как любые бюджетные организации, время работы.. Но если ЧС, то дольше) | Повседневного (Круглосуточно) | |||
| Федеральный | Правительственные Комиссии по ЧС (КЧС) Глава: Премьер-Министр (или один из заместителей) | МЧС (ГО, ЧС, ППЗ) | Центральная Информационно-управляющая система при МЧС | Федеральный резерв | |
| Межрегиональный | Межведомственные КЧС Глава: Руководитель региона источника ЧС (Губернатор, Министр). С других регионов – специалисты. | Межрегиональные центры (ГО, ЧС, ППЗ) | Центральный пункт управления при МЧС и дежурно диспетчерская служба | ЦИУС РЦ | Межрегиональный резерв |
| Региональный (территориальный) | КЧС Субъектов (республика, область, край) Российской Федерации. | МЧС или (Главные) управления по ЧС, Го, ППЗ | Пункты управления и ДДС | ИУС МЧС ТУ У | Резерв субъектов федерации |
| Муниципальный (местный) | КЧС Органов Местного Самоуправления | Комитеты или отделы, Центры. | ДДС или Дежурная служба | Абонентские пункты | Резерв органов местного самоуправления |
| Объектовый | Объектовые КЧС Глава: руководитель (директор) | Отделы, сектора, отдельные специалисты (по важности и опасности объекта) | ЦПУ, или Дежурная служба | Телефонная связь, телефон прямой связи | Объектовый резерв |
| А В МГУ! (Местный уровень) | КЧС Университета | Центр по делам ГО, ЧС, ППЗ | Дежурная служба (ГС, Хим, Физ, Военное) | Телефонные, звуковые, посыльные, пп сигнализаторы | Резерв факультета |
| Факультет (Объектовый) | КЧС Факультета Глава: Декан |
Направления развития РСЧС:
· Формирование унифицированного методического и программного обеспечения
· Автоматизация систем управления (Меньше времени на обработку и оповещение)
· Разделение сфер ответственности между центром, субъектами и местными органами (от перегрузок МЧС)
· Создание Национального Центра Управления в кризисных ситуациях
· Создание специальных гражданских формирований МЧС с разной специализацией
· Создание глобальной международной системы прогнозирования и борьбы со стихийными бедствиями.
Режимы функционирования РСЧС:
· В мирное время
Режим повседневной деятельности (подготовка специалистов, техники)
Режим повышенной готовности (обстановка ухудшается, создание КСЧ)
Чрезвычайный режим (работа на месте ЧС)
· При переходе на военное положение
-Режим единоначалия (Все действия – под командиром)
-Привлечение военных специалистов
-Создание запасных пунктов управления на всех уровнях
-Увеличение резервов, создание мобилизационных резервов
Режим повседневной готовности (все службы – наличие необходимых сил и средств)
Первоочередные мероприятия первой группы (ожидание команды к действию)
Второй группы – (полная готовность)
Общая готовность (выполнение)
ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРИТОРИИ
Развернуть содержание
Источник природной чрезвычайной ситуации (ЧС) – это опасное природное явление или процесс, в результате которого на определенной территории или акватории произошла или может возникнуть .
К такому рода источникам чрезвычайных ситуаций относятся опасные природные явления или процессы, причиной возникновения которых может быть: , вулканическое извержение, карст, просадка в лессовых грунтах, эрозия, переработка берегов, наводнение, подтопление, затор, штормовой нагон воды, сильный ветер, суховей, сильные осадки, засуха, заморозки, туман, гроза, природный пожар.
Основные опасные факторы источников природных ЧС
Перечень основных опасных факторов при этих явлениях включает:
- при землетрясениях , а также обвалах и крупных оползнях: гипоцентральные сейсмические волны (продольные и поперечные); поверхностные сейсмические волны;
- при извержении вулканов , сопровождающихся выделением большого количества энергии из недр Земли с огненной лавой, парами воды и газа, со взрывными эффектами: лавовые потоки, вулканические грязевые потоки, распространение вулканических газов, вулканические наводнения, вулканические взрывы;
- при наводнениях , обусловленных половодьями, паводками на реках, ветровым нагоном воды и сопровождающихся затоплением больших территорий, прилегающих к рекам, озёрам или водохранилищам, водные потоки;
- при селевых потоках (потоки воды с обломками горных пород) , внезапно возникающих в бассейнах горных рек и характеризующихся рез ким подъёмом уровня воды, а также эррозионным разрушительным эффектом, - удар о препятствие, сила которого зависит от объёма селевых выносов, скорости и времени движения селевого потока и является мерой опасности этого поражающего фактора;
- при снежных лавинах в горах, то есть низвержение со склонов гор под действием силы тяжести снежных масс - высокоскоростное движение и удар снежной лавины о препятствие, сила которого служит мерой опасности лавины;
- при оползнях в горах , то есть смещении масс горных пород по склонам под действием силы тяжести, причиной которого являются факторы климатического, гидрологического, сейсмотектонического, антропогенного характера, - движение большой массы грунта по склону, сопровождающееся значительной деформацией земной поверхности;
- при цунами , т.е. огромной силы, большой длины и амплитуды морских приливных волнах, причиной образования которых являются подводные землетрясения (в 90 % случаев), подводные извержения вулканов и оползни на морском дне, - ударная сила волны цунами; при ураганах, бурях и смерчах, характеризующихся высокой динамичностью и большой разрушительной силой, скоростной напор воздушного потока (для смерчей, кроме того, разряжение воздуха внутри вихря).
Поражающие факторы источников природных ЧС
Перечень поражающих факторов источников природных ЧС различного происхождения, характер их действий и проявлений приведены в таблице.
| Источник природной ЧС | Наименование поражающего фактора природной ЧС | Характер действия, проявления поражающего фактора источника природной ЧС |
| 1. Опасные геологические процессы | ||
| 1.1. Землетрясение | Сейсмический | Сейсмический удар. Деформация горных пород. Взрывная волна. Извержение вулкана. Нагон волн (цунами). Гравитационное смещение горных пород, снежных масс, ледников. Затопление поверхностными водами. Деформация речных русел. |
| Физический | Электромагнитное поле | |
| 1.2. Вулканическое извержение | Динамический | Сотрясение земной поверхности. Деформация земной поверхности. Выброс, выпадение продуктов извержения. Движение лавы, грязевых, каменных потоков. Гравитационное смещение горных пород. |
| Тепловой (термический) | Палящая туча. Лава, тефра, пар, газы | |
| Химический. Теплофизический | Загрязнение атмосферы, почв, грунтов, гидросферы | |
| Физический | Грозовые разряды | |
| 1.3. Оползень. Обвал | Динамический. Гравитационный | Смещение (движение) горных пород. Сотрясение земной поверхности. Динамическое, механическое давление смещенных масс. Удар |
| 1.4. Карст (карстово-суффозионный процесс) | Химический. Гидродинамический | Растворение горных пород. Разрушение структуры пород. Перемещение (вымывание) частиц породы |
| Гравитационный | Смещение (обрушение) пород. Деформация земной поверхности | |
| 1.5. Просадка в лесовых грунтах | Гравитационный | Деформация земной поверхности. Деформация грунтов |
| 1.6. Переработка берегов | Гидродинамический | Удар волны. Размывание (разрушение) грунтов. Перенос (переотложение) частиц грунта |
| Гравитационный | Смещение (обрушение) пород в береговой части | |
| 2. Опасные гидрологические явления и процессы | ||
| 2.1. Подтопление | Гидростатический | Повышение уровня грунтовых вод |
| Гидродинамический | Гидродинамическое давление потока грунтовых вод | |
| Гидрохимический | Загрязнение (засоление) почв, грунтов. Коррозия подземных металлических конструкций | |
| 2.2. Русловая эрозия | Гидродинамический | Гидродинамическое давление потока воды. Деформация речного русла |
| 2.3. Цунами Штормовой нагон воды | Гидродинамический | Удар волны. Гидродинамическое давление потока воды. Размывание грунтов. Затопление территории. Подпор воды в реках |
| 2.4. Сель | Динамический. Гравитационный | Смещение (движение) горных пород. Удар. Механическое давление селевой массы |
| Гидродинамический | Гидродинамическое давление селевого потока | |
| Аэродинамический | Ударная волна | |
| 2.5. Наводнение. Половодье. Паводок. Катастрофический паводок | Гидродинамический | Поток (течение) воды |
| Гидрохимический | Загрязнение гидросферы, почв, грунтов | |
| 2.6. Затор. Зажор. | Гидродинамический | Подъем уровня воды. Гидродинамическое давление воды |
| 2.7. Лавина снежная | Гравитационный. Динамический | Смещение (движение) снежных масс. Удар. Давление смещенных масс снега |
| Аэродинамический | Ударная воздушная волна. Звуковой удар | |
| 3. Опасные метеорологические явления и процессы | ||
| 3.1. Сильный ветер. Шторм. Шквал. Ураган. | Аэродинамический | Ветровой поток. Ветровая нагрузка. Аэродинамическое давление. Вибрация |
| 3.2. Смерч. Вихрь. | Аэродинамический | Сильное разряжение воздуха. Вихревой восходящий поток. Ветровая нагрузка |
| 3.3. Пыльная буря | Аэродинамический | Выдувание и засыпание верхнего покрова почвы, посевов |
| 3.4. Сильные осадки | ||
| 3.4.1. Продолжительный дождь (ливень) | Гидродинамический | Поток (течение) воды. Затопление территории |
| 3.4.2. Сильный снегопад | Гидродинамический | |
| 3.4.3. Сильная метель | Гидродинамический | |
| 3.4.4. Гололед | Гравитационный | |
| Динамический | Вибрация | |
| 3.4.5. Град | Динамический | Удар |
| 3.5. Туман | Теплофизический | Снижение видимости (помутнение воздуха) |
| 3.6. Заморозок | Тепловой | Охлаждение почвы, воздуха |
| 3.7. Засуха | Тепловой | Нагревание почвы, воздуха |
| 3.8. Суховей | Аэродинамический. Тепловой | Иссушение почвы |
| 3.9. Гроза | Электрофизический | Электрические разряды |
| 4. Природные пожары | ||
| 4.1. Пожар ландшафтный, степной, лесной | Теплофизический | Пламя. Нагрев тепловым потоком. Тепловой удар. Помутнение воздуха. Опасные дымы |
| Химический | Загрязнение атмосферы, почвы, грунтов, гидросферы | |
Параметры показателей поражающего воздействия источника природной ЧС
Наименование основных параметров (показателей) поражающего воздействия источников природных ЧС на жизнь и здоровье людей, сельскохозяйственных животных и растений, объекты экономики и окружающую природную среду приведены в таблице.
| Объект, подвергающийся поражающему воздействию источника природной ЧС | Параметр показателя поражающего воздействия источника природной ЧС |
| 1. Население | Число погибших, пораженных, пострадавших людей. Площадь зоны ЧС, км 2 . Площадь зоны отселения населения, км 2 , га. Затраты на проведение аварийно-спасательных работ, млн. руб. Экономический ущерб, млн. руб. Социальный ущерб, млн. руб. |
| 2. Окружающая среда (сельскохозяйственные животные и растения, объекты экономики, окружающая природная среда) | Площадь зоны бедствия, км 2 . Число разрушенных, поврежденных объектов. Степень повреждения объектов, %. Потеря эксплуатационных качеств объектов, %. Продолжительность поражающего воздействия, мин, ч, сут. Продолжительность аварийного периода, ч, сут, мес.Продолжительность восстановительного периода, сут, мес, год. Площадь земель, частично или полностью исключенных из сельскохозяйственного оборота, км 2 . Снижение плодородия земель, %. Продолжительность периода восстановления сельскохозяйственных угодий, продуктивности почв, год. Число пораженных сельскохозяйственных животных. Величина погибшего урожая, т. Площадь уничтоженных, пострадавших лесных массивов, км 2 , га. Продолжительность периода восстановления лесонасаждений, год. Площадь загрязнения опасными веществами почв, грунтов, подземных, поверхностных вод, км 2 , га. Площадь радиоактивного загрязнения почв, грунтов, подземных, поверхностных вод, км 2 , га. Объем загрязненного грунта, почв, т. Продолжительность периода (само)очищения загрязненных почв, грунтов, подземных, поверхностных вод, год. Затраты на рекультивацию загрязненных участков, млн. руб. Продолжительность периода рекультивации загрязненных участков, мес, год. Экономический ущерб, млн. руб. |
Чрезвычайные ситуации природного характера (видео)
Чрезвычайные ситуации природного характера (презентация)
Катастрофы становятся постоянно действующими факторами не только экономики, но и политики. Крупнейшие аварии, катастрофы и стихийные бедствия, имевшие место в последние десятилетия в России и за рубежом, унесли сотни тысяч человеческих жизней, причинили большой и часто невосполнимый ущерб окружающей среде. Прямые экономические потери и затраты на ликвидацию их последствий достигают десятков и сотен миллиардов долларов.
В соответствии с федеральным законом “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” под чрезвычайной ситуацией и характера понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.
Наносимый чрезвычайными ситуациями вред выражается через последствия природного и техногенного бедствия, являющегося источником чрезвычайной ситуации.
Источник чрезвычайной ситуации — опасное природное явление, авария или опасное техногенное происшествие, широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация.
Потери и ущерб
Главными составными частями, учитывающими тяжесть последствий, являются потери и ущерб. Потери — это выход из строя людей ввиду гибели, ранений, травм, болезней. Ежегодно в России в различного рода авариях и катастрофах гибнет более 50 тыс. и получают травмы более 250 тыс. человек.
Ущерб отражает материальный и финансовый урон, нанесенный в процессе чрезвычайной ситуации. Он бывает прямой и косвенный. Прямой ущерб обусловлен поражающими воздействиями, приводящими к разрушениям, повреждениям, выходу из строя объектов хозяйственного и социального назначения, нанесению вреда природной среде, природным ресурсам. Косвенный ущерб возникает из-за остановки , упущенной выгоды, необходимости затрат на ликвидацию чрезвычайной ситуации и ее долговременных последствий. Ежегодный прямой экономический ущерб оценивается в России в 4-5% от и может достигать 10%. Прогнозируемый рост количества возникающих чрезвычайных ситуаций различного характера будет вести к увеличению ущерба от них, который уже исчисляется в целом триллионами рублей в год. Это будет существенно тормозить экономический рост в стране, переход России к стратегии устойчивого развития. В связи с этим в стране деятельность по предупреждению чрезвычайных ситуаций приобрела общенациональную значимость, поднялась на уровень государственной политики и является одной из сфер национальной безопасности страны. Необходимость противодействовать чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера обусловлена наличием соответствующих опасностей.
Опасностью в чрезвычайной ситуации называется состояние, при котором создалась или вероятна угроза возникновения поражающих факторов и воздействий источника чрезвычайной ситуации на население, объекты экономики, инфраструктуры и окружающую природную среду в зоне чрезвычайной ситуации, т. е. на территории, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.
Степень опасности зависит от вероятности ее реализации, тех или иных поражающих факторов, а также от уязвимости и защищенности самого опасного объекта от внешних опасностей.
Поражающий фактор источника чрезвычайной ситуации — составляющая опасного явления или процесса, вызванная источником чрезвычайной ситуации и характеризуемая физическими, химическими и биологическими действиями или проявлениями, которые определяются или выражаются соответствующими параметрами. Поражающие воздействия, оказываемые при чрезвычайных ситуациях, могут иметь различный характер: механический, тепловой, химический, радиационный, биологический.
Механическое воздействие
При механическом воздействии в результате действия кинетической энергии возникают разрушения или повреждения биологических организмов, материальных объектов, природных ландшафтов. Это наиболее распространенный вид воздействия при природных и техногенных бедствиях. Примерами поражающих факторов механического характера могут быть воздушная и гидродинамическая ударная волна и потоки, сейсмические толчки, воздействие масс породы и снега, падающих конструкций, разлетающихся осколков и т. п.
Тепловое воздействие
При тепловом воздействии происходят воспламенение, сгорание, обугливание, ожоги, удушение продуктами сгорания. Основные поражающие факторы при этом — пламя, высокие температуры и отравляющее действие продуктов сгорания.
Радиационное воздействие
Следствиями радиационного воздействия являются ионизация клеточных структур организмов, лучевая болезнь, другие, в том числе генетические изменения в тканях, радиоактивное загрязнение различных объектов и природной среды. Основной поражающий фактор при радиационном воздействии — ионизирующее излучение.
Химическое воздействие
Химическое воздействие вызывает отравление и ожоги организмов, заражение суши, воды и воздуха, различных материальных объектов, в том числе, продуктов питания, сельскохозяйственного сырья и фуража, а также долговременные нарушения в органах и системах организмов. Основным поражающим фактором при этом является отравляющее действие аварийно химически опасных веществ.
Классификация чрезвычайных ситуаций
По источникам возникновения чрезвычайные ситуации делятся на , и биолого-социальные . В свою очередь природные, техногенные и биолого-социальные чрезвычайные ситуации классифицируются по опасным природным явлениям, опасным техногенным событиям и опасным биологическим проявлениям. Эти классификации важны для практических целей и служат основой при определении общего содержания и объема мер по противодействию различным опасным явлениям и событиям, планировании деятельности в этой области и т. д.
На основе приведенных классификаций ведется статистика чрезвычайных ситуаций, которая используется для оценки общей обстановки на территории Российской Федерации по природных и техногенным угрозам, а также выявляются тенденции ее возможного развития.
По данным МЧС, в нашей стране ежегодно происходит 300- 350 стихийных бедствий и свыше 600 техногенных аварий. В последние годы количество и масштабы последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий становятся все более опасными для населения, окружающей среды и экономики страны.
Классификация ЧС по масштабам
|
Класс (уровень) ЧС |
Пострадало, чел. |
Нарушены условия жизни, чел. |
Материальный ущерб, тыс. МРОТ руб. |
Граница действия поражающих факторов в пределах |
|
Объективные (локальные) |
1 объекта |
|||
|
Района, города, населенного пункта |
||||
|
Территориальные |
Субъекта РФ |
|||
|
Региональные |
Двух субъектов РФ |
|||
|
Федеральные |
Более 5 000 |
Более двух субъектов РФ |
||
|
Трансграничные |
За пределами РФ |
Классификация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» - чрезвычайная ситуация — обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.
Чрезвычайные ситуации классифицируются по различным признакам. В соответствии с постановлением Правительства РФ № 304 от 21.05.2007 г. «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» по масштабам распространения и тяжести последствий ЧС природного и техногенного характера подразделяются на ЧС локального характера, ЧС муниципального характера, ЧС межмуниципального характера, ЧС регионального характера, ЧС межрегионального характера, ЧС федерального характера.
К ЧС локального характера относятся ЧС, в результате которых территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей (далее — зона чрезвычайной ситуации), не выходит за пределы территории объекта, при этом количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью (далее — количество пострадавших), составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь (далее — размер материального ущерба) составляет не более 100 тыс. рублей.
ЧС муниципального характера — те ЧС, в результате которых зона ЧС не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн рублей, а также данная ЧС не может быть отнесена к ЧС локального характера.
К ЧС межмуниципального характера относятся ЧС, в результате ко торых зона ЧС затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию, при этом количество пострадавших составляет более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн рулей.
ЧС регионального характера — те ЧС, в результате которых зона ЧС не выходит за пределы одного субъекта РФ, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн рублей, но не более 500 млн рублей.
К ЧС федерального характера относятся ЧС, в результате которых количес тво пострадавших составляет свыше 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 500 млн рублей.
По природе возникновения ЧС можно разделить на техногенные, природные, экологические, антропогенные, социальные и комбинированные.
К техногенным относятся чрезвычайные ситуации, происхождение которых связано с техническими объектами: взрывы, пожары, аварии на химически опасных объектах, выбросы РВ на радиационно опасных объектах, аварии с выбросом экологически опасных веществ, обрушение зданий, аварии на системах жизнеобеспечения, транспортные катастрофы и др.
К природным относятся ЧС, связанные с проявлением стихийных сил природы: землетрясения, цунами, наводнения, извержения вулканов, оползни, сели, ураганы, смерчи, бури, природные пожары и др.
К экологическим бедствиям (ЧС) относятся аномальные изменения состояния природной срсды: загрязнения биосферы, разрушение озонового слоя, опустынивание, кислотные дожди и т. д.
К биологическим ЧС относятся: эпидемии, эпизоотии, эпифитотии.
К социальным ЧС — события, порождаемые обществом и происходящие в обществе: межнациональные конфликты с применением силы, терроризм, грабежи, насилия, противоречия между государствами (войны), голод и др.
Антропогенные ЧС - следствия ошибочных действий людей.
По причине возникновения ЧС делятся на случайные (непреднамеренные) и преднамеренные. К последней группе относятся террористические акты, экстремистские действия, другие умышленные действия. Большинство ЧС носят случайный характер. Однако это не значит, что возникновение и развитие ЧС не подчиняется никаким закономерностям.
По режиму времени ЧС делятся на чрезвычайные ситуации мирного времени и военного времени.
Для ЧС военного времени в нормативной и методической литературе используется выражение «ЧС от опасностей, возникающих при введении военных действий или вследствие этих действий».
По скорости развития ЧС делятся на: внезапные (землетрясения, взрывы, транспортные аварии); стремительные (связанные с пожарами, выбросами СДЯВ, АХОВ); умеренные (паводки, наводнения, извержения вулканов и др.).
Чрезвычайные ситуации характеризуются качественными и количественными критериями. К качественным критериям относятся: временной (внезапность и быстрота развития событий); социально-экологический (человеческие жертвы, выведение из хозяйственного оборота больших площадей); социально-психологический.
Основные причины возникновения ЧС:
- внутренние: сложность технологий, недостаточная квалификация персонала, просктно-коисгрукторскис недоработки, физический и моральный износ оборудования, низкая трудовая и технологическая дисциплина;
- внешние: стихийные бедствия, неожиданное прекращение подачи энергоносителей, технологических продуктов, терроризм, войны.
Характер развития ЧС. Возникновение ЧС обусловлено наличием остаточного риска. В соответствии с концепцией остаточного риска абсолютную безопасность обеспечить невозможно. Поэтому принимается такая безопасность, которую приемлет и может обеспечить общество в данный период времени.
Условия возникновения ЧС: наличие источника риска (давления, взрывчатых, ядовитых, РВ); действия фактора риска (выброс газа, взрыв, возгорание); нахождение в очаге поражения людей, сельскохозяйственных животных и угодий.
Анализ причин и хода развития ЧС различного характера показывает на их общую черту — стадийность. В интересах профилактики целесообразно выделить пять стадий развития аварий и чрезвычайных ситуаций:
- накопление отрицательных эффектов, приводящих к аварии;
- период развития катастрофы;
- экстремальный период, при котором выделяется основная доля энергии;
- период затухания;
- период ликвидации последствий.
В целом па развитие государства ЧС оказывают тормозящее действие: происходит потеря ресурсов, используемых на социальное и экономическое развитие; в зависимости от масштабов текущие программы развития могут быть прерваны с целью перевода ресурсов из долгосрочных программ па программы по ликвидации последствий ЧС и осуществление программ реконструкции; ухудшаегся инвестиционная картина, возможен рост безработицы и спад рыночного спроса в регионе ЧС, что ведет к стагнации экономики; оказывает негативное влияние на частный сектор экономики, который несет при этом как прямые, так и косвенные убытки.
ЧС и их источники
Чрезвычайная ситуация -- это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли человеческие жертвы, ущерб здоровью населения и окружающей природной среде, нарушение условий жизнедеятельности людей.
Классификация ЧС по происхождению:
природные;
техногенные;
биолого-социальные;
Классификация ЧС по масштабам:
локальные;
территориальные;
региональные;
федеральные;
трансграничные.
К локальной относится ЧС, в результате которой пострадали не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо ущерб составил не более 1 тыс. МРОТ, и зона ЧС не выходит за пределы территории объекта.
К местной относится ЧС, в результате которой пострадали свыше 10, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 1 тыс., но не более 5 тыс. МРОТ, и зона ЧС не выходит за пределы населенного пункта, города, района.
К территориальной относится ЧС, в результате которой пострадали свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 300, но не более 500 человек, либо ущерб составляет свыше 5 тыс., но не более 0,5 млн. МРОТ, и зона ЧС не выходит за пределы субъекта Российской Федерации.
К региональной относится ЧС, в результате которой пострадали свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 500, но не более 1000 человек, либо ущерб составляет свыше 0,5 млн., но не более 5 млн. МРОТ, и зона ЧС охватывает территорию двух субъектов Российской Федерации.
К федеральной относится ЧС, в результате которой пострадали свыше 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 1000 человек, либо ущерб составляет свыше 5 млн. МРОТ, и зона ЧС выходит за пределы более чем двух субъектов Российской Федерации.
К трансграничной относится ЧС, поражающие факторы которой выходят за пределы Российской Федерации, либо ЧС, которая произошла за рубежом и затрагивает территорию Российской Федерации.
По происхождению чрезвычайные ситуации классифицируются на природные, техногенные, военные и биолого-социальные.
Источник ЧС это событие происшедшее в результате наступления которого может произойти ЧС:
опасное природное явление;
опасное техногенное происшествие;
инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных растений и животных;
применение современных средств поражения.
Опасность в ЧС -- событие, при котором создалась или вероятна угроза возникновения поражающих факторов воздействия источника ЧС на объекты защиты (население, объекты народного хозяйства, окружающая природная среда) в зоне ЧС.
Безопасность в ЧС -- состояние защищенности объектов защиты от опасности в ЧС.
Безопасность в ЧС различают:
По видам: промышленная, радиационная, химическая, экологическая, пожарная, биологическая, сейсмическая;
по объектам защиты;
по основным источникам.
Обеспечение безопасности в ЧС -- совокупность комплексных действий:
Соблюдение правовых норм (юридические акты);
выполнение экологозащитных норм и правил (нормативно-технические документы);
проведение комплекса организационных, экономических, экологических специальных мероприятий, направленных на обеспечение защиты объектов от опасности в ЧС;
предотвращение ЧС -- комплекс правовых, организационных, экологических и инженерно-технических мероприятий, направленных на организацию наблюдения и контроля за состоянием потенциально опасных объектов и окружающей среды, прогнозирование и профилактику возникновения ЧС, подготовку к ЧС.
Техногенные ЧС и их источники. Безопасность в техногенных чрезвычайных ситуациях
Техногенная ЧС - состояние объекта, при котором в результате возникновения источника техногенной ЧС:
нарушаются нормальные условия жизнедеятельности людей;
возникает угроза их жизни и здоровью;
наносится ущерб.
Техногенные ЧС различают:
по месту возникновения;
по характеру основных поражающих факторов.
Источник техногенной ЧС -- опасное техногенное происшествие в результате которого на объекте произошла техногенная ЧС:
аварии на промышленных объектах или транспорте;
пожары и взрывы;
Неконтролируемое высвобождение различных видов энергии.
Поражающие факторы -- составляющие опасного происшествия, характеризуются физическими, химическими, биологическими действиями или проявлениями.
Авария -- опасное техногенное происшествие, создающее на объекте угрозу жизни и здоровью людей и приводящее:
к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных путей;
нарушению производственного процесса;
нанесению ущерба окружающей природной среде.
Виды аварий:
промышленные;
транспортные;
химические;
радиационные;
биологические;
Катастрофа -- крупная авария с человеческими жертвами.
Потенциально опасный объект -- объект, на котором производят, перерабатывают, используют, хранят, транспортируют радиоактивные, химические, опасные биологические вещества, создающие реальную угрозу возникновения источника ЧС.
Промышленная безопасность в ЧС -- состояние защищенности населения, производственного персонала, объектов народного хозяйства, окружающей природной среды от опасностей, возникающих при промышленных авариях и катастрофах в зонах с ЧС.
Обеспечение промышленной безопасности -- комплекс действий, направленный:
на соблюдение правовых норм;
выполнение экологозащитных требований и правил;
проведение комплекса организационых и инженерно-технических мероприятий, обеспечивающих предотвращение промышленных аварий и катастроф в зонах с ЧС.
Безопасность в ЧС - состояние защищенности населения, объектов экономики и окружающей природной среды от опасностей в чрезвычайных ситуациях. Их сущность четко изложена в следующих двух определениях.
Чрезвычайная ситуация для любой рассматриваемой системы - это выход одного или группы ее параметров за пределы допустимого уровня в результате внешнего или внутреннего воздействия.
Чрезвычайная ситуация - состояние, при котором в результате возникновения источника ЧС на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, объектам экономики и окружающей природной среде.
Источник ЧС - опасное природное явление, авария или опасное техногенное происшествие, широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных растений и животных, а также применение современных средств поражения, в результате чего возникла или может возникнуть ЧС.
Авария - опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, определенной территории или акватории угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного или транспортного процесса, а также нанесению ущерба окружающей природной среде.
Крупная авария, как правило, с многочисленными человеческими жертвами, значительным материальным ущербом и другими тяжелыми последствиями является катастрофой.
КЛАССИФИКАЦИЯ ЧС
ЧС по генезису (происхождению) классифицируются на природные, техногенные, военные и биолого-социальные.
В основу данной классификации положены источники, вызывающие соответствующие ЧС. Источниками природных ЧС являются опасные природные явления, техногенных - аварии и опасные техногенные происшествия, военных - современные средства поражения, а биолого-социальных - особо опасные или широко распространенные инфекционные болезни людей, сельскохозяйственных животных и растений.
Отдельной строкой проходят чрезвычайные ситуации экологического характера. Они весьма разнообразны и охватывают практически все стороны жизни и деятельности человека. Это связано с широким спектром источников данных ЧС.
По характеру явлений экологические ЧС подразделяются на четыре основные группы:
♦ изменение состояния суши (деградация почв, эрозия, опустынивание);
♦ изменение свойств воздушной среды (климат, недостаток кислорода, вредные вещества, кислотные дожди, шумы, нарушение озонового слоя);
♦ изменение состояния гидросферы (истощение и загрязнение водной среды);
♦ изменение состояния биосферы (зоны Земли - включая верхнюю литосферу и нижнюю часть атмосферы).
Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.05.2007 № 304 подразделяются на:
а) чрезвычайную ситуацию локального характера , в результате которой территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей (далее - зона чрезвычайной ситуации), не выходит за пределы территории объекта, при этом количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью (далее - количество пострадавших), составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь (далее - размер материального ущерба) составляет не более 100 тыс. руб.;
б) чрезвычайную ситуацию муниципального характера , в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородскойтерритории города федерального значения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн руб.,а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера;
в) чрезвычайную ситуацию межмуниципального характера , в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн руб.;
г) чрезвычайную ситуацию регионального характера
, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при
этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек, либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн руб., но не более 500 млн руб.;
д) чрезвычайную ситуацию межрегионального характера , в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек, либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн руб., но не более 500 млн руб.;
е) чрезвычайную ситуацию федерального характера , в результате которой количество пострадавших составляет свыше 500 человек, либо размер материального ущерба составляет свыше 500 млн руб.
Источники техногенных ЧС и их характеристики
Основными источниками техногенных ЧС являются опасные техногенные происшествия (ОТП) в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, на транспорте и при других видах деятельности человека.
Опасное техногенное происшествие - критическое нарушение работы технической системы - авария (создающее на объекте, определенной территории или акватории угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортного процесса, а также к нанесению ущерба окружающей природной среде).
Крупная авария с человеческими жертвами называется катастрофой. Крупномасштабные ЧС, как правило, возникают в результате аварий на потенциально опасных объектах (ПОО).
ПОО - это объекты, на которых используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют опасные (радиоактивные, пожаровзрывоопасные, химические и биологические) вещества, способные при определенных условиях создать (стать) источник(-ом). К ним относятся радиационно-, химически- и пожаровзрывоопасные объекты, соответственно POO, ХОО, ПВОО.
Также источником ЧС (причиной ЧП) может стать критическое нарушение работы систем или объектов жизнеобеспечения людей в местах проживания. К наиболее опасным техногенным происшествиям относятся радиационные и химические аварии, пожары и взрывы.
Лекция №12. Химические аварии. Химически опасные объекты .
