Понимается численность взрослого (старше 16 лет) трудоспособного населения, имеющего работу. Но не все трудоспособное население имеет работу, есть и безработные. Безработица характеризуется как численность взрослого трудоспособного населения, не имеющего работы и активно ищущего ее. Общая численность занятых и безработных составляет рабочую силу.
Изменение по существу представляет собой трансформацию или изменение статус-кво, переход от одного состояния к другому, от одного набора условий к другому. Изменение означает для многих людей отсутствие безопасности или отсутствие безопасности в отношении их собственного будущего, на работе, отношений с другими. Вот почему очень вероятно, что страх людей или беспокойство об изменениях могут заставить их попытаться блокировать, чтобы противостоять его внедрению.
В определенном смысле сопротивление изменениям является положительным явлением, поскольку оно доказывает существование определенной степени стабильности и позволяет предсказать организационное поведение. Однако влияние сопротивления изменениям в основном отрицательно: оно может порождать конфликты внутри организации, но особенно является препятствием для прогресса.
Для исчисления безработицы используют различные показатели, но общепринятым, в том числе и в Международной организации труда, является . Она определяется как отношение общего количества безработных к численности рабочей силы, выраженное в процентах.
Безработица — социально-экономическое явления, при котором часть рабочей силы не занята в производстве товаров и услуг.
Знание и понимание причин сопротивления изменениям важно для нахождения наиболее подходящих средств для уменьшения или даже усиления этого сопротивления. Один из самых важных способов уменьшить сопротивляемость людей к изменениям - вовлечь их в планирование изменений, сосредоточив внимание на собственных чувствах, собственной неопределенности, собственной стойкости. Когда люди сталкиваются друг с другом, когда у них есть информация вместо неопределенности, они могут участвовать в изменениях, а не сопротивляться изменениям.
Людям нужно дать возможность обсудить и понять природу изменений и их собственные страхи, вызванные им. Другой способ уменьшить сопротивляемость людей к изменениям вызывает тревогу, вызванную изменениями. Основное внимание должно быть сосредоточено на поиске источников дискомфорта для людей, которые боятся перемен, а не на использовании санкций или угроз в качестве средства убедить людей участвовать в изменениях.
Однако даже в такой ситуации существует некоторая безработица, называемая фрикционной .
Причины фрикционной безработицы
Фрикционная безработица возникает вследствие динамичности рынка труда.
Некоторые работники добровольно решили поменять место работы, найдя, например, более интересную или высокооплачиваемую работу. Другие пытаются трудоустроится из-за увольнения с предыдущего места работы. Третьи впервые вступают на рынок труда или вновь выходят на него, перемещаясь из категории экономически неактивного населения в противоположную категорию.
В процессе перемен, принимая во внимание обычаи, подпрограммы являются источниками сопротивления изменениям, нет необходимости игнорировать поведенческие модели работы, которые уже были сформулированы или «институционализированы». Связь - один из способов уменьшить сопротивление изменениям. Сопротивление может быть уменьшено путем общения с сотрудниками, помогая им понять необходимость изменений. Этот метод является эффективностью, когда основной причиной сопротивления является отсутствие информации отдельных лиц в связи с процессом изменения.
Структурная безработица
Структурная безработица — связана с технологическими изменениями в производстве, которые изменяют стурктуру спроса на рабочую силу (возникает если работник уволенный из одной отрасли не может устроиться в другой).
Данный вид безработицы возникает, если изменяется отраслевая или территориальная структура спроса на труд. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии производства происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу . Если спрос на работников данной профессии или в данном регионе падает, то появляется безработица. Высвобождающиеся работники не могут быстро изменить свою профессию и квалификацию или поменять место жительства и остаются какое-то время безработными.
Время и усилия, связанные с этой тактикой, являются его основными недостатками, особенно когда изменение затрагивает большое количество людей. Обработка - еще один способ уменьшить сопротивление изменениям. Деформируя факты и делая их более привлекательными, скрывая какую-то неприятную информацию или реагируя на ложные слухи о том, чтобы заставить сотрудников принимать изменения, являются примерами манипуляций. Это немного дорого, но рискованно, если люди узнают, что их обманули, доверие к агенту изменений в этом случае сводится к нулю.
Первым шагом в инициировании процесса изменений является диагностика, то есть поиск ответов на вопрос «Какие изменения необходимы в организации для обеспечения более эффективного функционирования?» Мы часто видим изменения, которые никто не нуждается. Часто ли это происходит, сразу после того, как было сделано изменение, что оно не отвечает на реальные проблемы?
На рисунке уменьшившийся спрос представлен линией . В этом случае, при условии, что заработная плата не изменится мгновенно, отрезок представляет собой величину структурной безработицы: при ставке зарплаты существуют люди, которые готовы, но не могут работать. С течением времени равновесная заработная плата понизится до уровня , при котором вновь будет существовать лишь фрикционная безработица.
Организация участвует в процессе непрерывного взаимодействия с окружающей средой. В этой среде помимо организации существуют другие системы - поставщики, клиенты или конечные пользователи, которые влияют на организацию и, в свою очередь, находятся под ее влиянием.
Внутри организация может восприниматься как имеющая четыре компонента во взаимодействии: организационные задачи, структуры и системы, культура и люди - члены организации. В число организационных структур и систем входят: обязанности и линии подчинения, информационные системы, механизмы мониторинга и контроля, описания должностных обязанностей, формальные системы вознаграждения и премьеры, сеансовые структуры, рабочие процедуры и т.д. несмотря на то, что эти особенности организации относительно легко описывать, они часто преодолеваются, неспособны изменить мир. Организационная культура относится к ценностям, ритуалам, источникам власти, нормам и лояльности в организации, а также к неформальной системе вознаграждения или наказания, которая определяет, как работает организация. Люди приходят с их различными навыками, знаниями, опытом, личностями, ценностями, отношениями и поведением. Задачи составляют основной компонент организационной системы. . Организации необходимо принять изменения, чтобы выжить в условиях все более непредсказуемой ситуации.
Многие экономисты не проводят четкого разграничения между фрикционной и структурной безработицей, так как в случае структурной безработицы уволенные работники начинают искать новое место работы.
Важно, что оба вида безработицы постоянно существуют в экономике. Полностью уничтожить их или свести до нуля невозможно. Люди будут искать другую работу, стремять улучшить свое благосостояние, а фирмы — более квалифицированных работников, стремясь к максимизации прибыли. То есть в рыночной экономике постоянно происходят колебания спроса и предложения на рынке труда.
Организация должна рассматривать изменения как хорошую возможность, потому что она помогает ей расти и процветать. Изменения являются частью управленческой и организационной жизни. Они могут быть важными, они происходят все чаще и могут быть решающими для выживания организации.
Изменения могут дать людям различные возможности: повысить профессиональную удовлетворенность, улучшить условия труда, улучшить принятую практику, повысить эффективность и т.д. Иностранное давление, благоприятствующее изменениям, может быть обусловлено социологическими, технологическими, экономическими и политическими факторами внешней среды, в которой расположена организация. Другое внешнее давление обусловлено требованиями рынка и предложениями, условиями конкуренции и изменяющимися условиями. Иностранное давление, благоприятное для изменений, находится вне контроля организации.
Так как существование фрикционной и структурной безработицы неизбежно, то экономисты называют их сумму естественной безработицей .
Естественный уровень безработицы — это такой ее уровень, который соответствует полной занятости (включает фрикционную и структурную формы безработицы), обусловлен естественными причинами (текучестью кадров, миграцией, демографическими причинами), не связан с динамикой экономического роста.
Внутренние давления, благоприятствующие изменениям, часто связаны с внешними. К ним относятся: необходимость повышения производительности, повышения уровня качества, увеличения объемов продаж, улучшения обслуживания, повышения мотивации персонала и сохранения его в организации. Внутреннее давление, благоприятное для изменения, находится под контролем организации.
Существует три общих подхода к созданию внутреннего давления для изменения. Подход сверху вниз; восходящий подход; подход, основанный на услугах эксперта. . Каждый из них имеет разные преимущества и недостатки. Чтобы понять современное состояние организации и описать ту, которая предваряется в будущем, мы можем использовать диагностическую модель Надлера и Тушмана. Важнейшими компонентами этой модели являются задачи, которые выполняет организация, организационные структуры и системы, ее культура и люди, работающие в ней.
Она возникает в тех случаях, когда падение совокупного спроса на выпускаемую продукцию вызывает падение совокупного спроса на труд в условиях негибкости реальной заработной платы в сторону понижения.
На рисунке представлена ситуация жесткости заработной платы. Предложение представлено вертикальной линией для простоты изложения.
Кроме того, в модели подчеркивается необходимость определения коллективного видения, совместно используемого в рамках организации, и людей, которые могут способствовать изменениям. Указав уровень изменений, мы можем сделать оценку продолжительности реализации, сложности и сложности процесса. Также необходимо проанализировать наши собственные ответы на изменения и определить влияние нашего отношения к изменениям на нашу способность направлять его. Таким образом, у нас есть способ проанализировать силы, которые проявляются, и которые могут способствовать или препятствовать предлагаемому изменению.
Если реальная заработная плата находится выше уровня, соотвествующего точке равновесия , предложение труда на рынке превышает спрос на него. Фирмам необходимо меньше работников, чем число желающих трудиться при данном уровне заработной платы. С другой стороны, фирмы не могут или не хотят снизить заработную плату вследствие ряда причин.
Таким образом, мы выясняем, какие силы, которые налагают изменения, должны быть усилены и силы ослабления должны быть ослаблены. Оппозиция к изменениям является одной из обычных сил отторжения. Чтобы уменьшить или устранить его, существует несколько возможных подходов.
Изменение может происходить на одном или нескольких уровнях, перечисленных ниже. Длина и трудность реализации изменения напрямую зависят от уровня, на котором оно происходит. Карта силы - это аналитический инструмент, который может использоваться для идентификации противостоящих сил, требующих изменения, их относительного размера и потенциальных элементов изменения, которые могут быть привлечены к силам, которые требуют изменения.
Закон о минимальной заработной плате
Согласно данному закону заработная плата не может быть установлена ниже определенного порогового значения. Для большинства занятых этот минимум не имеет практического значения, однако существуют некоторые группы работников (неквалифицированные и неопытные работники, подростки), для которых установленный минимум поднимает заработок выше точки равновесия, что сокращает спрос фирм на подобный труд и увеличивает безработицу.
Среди распространенных причин противодействия изменениям. Личный интерес сузил недоразумение и недоверие; различия в оценке ситуации; низкая терпимость к изменениям; давление, оказываемое группами сверстников; страх стресса, связанный с изменением; негативный опыт прошлых изменений. Среди подходов, которые могут быть приняты для сокращения оппозиции, можно назвать.
Обучение и общение; участие и участие; содействие и поддержка; переговоры и согласие; обработка и кооптация; явное и неявное принуждение. Петерс и Уотерман в своей книге «В поисках превосходства» обратили внимание на восемь особенностей, которые любая открытая для изменений организация: инновационная.
Несмотря на то, что в профсоюзы объединена лишь некоторая часть рабочей силы в стране, они предпочитают увольнение работников, а не снижение заработной платы. Причина заключается в следующем. Временное снижение заработной платы сокращает заработки всех рабочих, тогда как увольнения затрагивают в большинстве случаев только совсем недавно нанятых работников, которые составляют лишь малую часть членов профсоюза. Тем самым, профсоюзы добиваются высокой заработной платы, жертвуя занятостью небольшого количества работников — членов профсоюза. Коллективный договор, заключаемый между фирмой и профсоюзом, также может стать причиной безработицы. Как правило, он заключается на длительный срок, и если оговоренный уровень заработной платы превышает равновесный, то фирма предпочтет нанимать по высокой цене меньше работников.
По существу, акцент должен делаться на предоставлении большей автономии среднему менеджменту. Это изменение, по мнению авторов МакКалмана и Патона, «непрерывный процесс конфронтации, идентификации, оценки и действий». Вопрос об изменениях представляет собой квази-одержимую озабоченность в социологии организаций, возможно, из-за важности бюрократической медлительности и жесткости или конкретных проблем, с которыми уверенно сталкиваются руководители предприятий, а также руководители административных реформ.
Количество неудачных реформ, или не в полной мере, впечатляет, независимо от организации. Поэтому, чтобы понять механизмы изменений внутри учреждения, а также инновации, необходимо учитывать встроенный характер изменений. Изменения не являются естественными, это проблема, требующая исследований. Изменения не следует понимать как кризис, даже не как простой процесс адаптации или развития, а скорее как проявление множества мутаций внутри институтов.
Эффективная заработная плата
Теории эффективной заработной платы исходят из того, что высокая заработная плата повышает производительность работников и снижает текучесть кадров на фирме. Данная политика позволяет привлекать и удерживать высококвалифицированных специалистов, повысить качество труда и заинтересованность работников. Снижение заработной платы уменьшает мотивацию к труду и побуждает наиболее способных работников искать другое место работы.
Организации, которым удается успешно поддерживать свою конкурентоспособность, изменяются не как уникальное событие, а как постоянный процесс, абсолютно необходимый для их выживания, развития и совершенствования. Изменения должны восприниматься как неотъемлемый элемент организации и должны быть интегрированы в философию и ее модели действий.
Факторы, которые лежат в основе изменений. Есть много факторов, которые лежат в основе изменений. Все эти факторы могут быть сгруппированы в четыре основные группы. Технологические факторы. Информационные технологии. Изменения в транспортной технологии.
Психологический аспект
Очевидно, что на рынке не существует единой ставки заработной платы для всех фирм. В крупных фирмах оплата труда, как правило, выше. Однако работники крупных фирм иногда предпочитают оставаться безработными, чем перейти на низкооплачиваемую работу. По мнению некоторых экономистов, такое поведение вызвано чувством собственного достоинства работников, их стремлением к определенному положению в обществе.
Институциональная безработица
Институциональная безработица — возникает из-за ограниченности рабочей силы и работодателей в актуальной информации о вакансиях и желании работников.
Уровень пособия по безработице также оказывает влияние на рынок труда создавая ситуацию, когда индивид, имеющий возможность получать низкооплачиваемую работу, предпочитает сидеть на пособии по безработице.
Данный вид безработицы возникает, если рынок труда функционирует недостаточно эффективно.
Как и на других рынках здесь существует ограниченность информации . Люди могут просто не знать о существующих вакансиях или фирмы могут не знать о желании работника занять предлагаемую должность. Другим институциональным фактором является уровень пособия по безработице . Если уровень пособия достаточно высок, то возникает ситуация, называемая ловушкой безработицы. Ее суть заключается в том, что индивид, имеющий возможность получить низкооплачиваемую работу, предпочтет получать пособие и не работать вовсе. В результате безработица увеличивается, а общество несет потери не только из-за того, что производится на уровне ниже потенциального, но и из-за необходимости выплачивать завышенные пособия по безработице.
Показатели безработицы
К показателям безработицы относят и ее продолжительность.
Продолжительность безработицыОпределяется как число месяцев, которые человек провел не имея работы.
Как правило, большинство людей быстро находят работу, и безработица для них представляется краткосрочным явлением. В этом случае можно предположить, что это фрикционная безработица, и она неизбежна.
С другой стороны, есть люди, которые месяцами не могут найти работу. Их называют долговременными безработными. Такие люди наиболее остро ощущают на себе бремя безработицы и часто, отчаявшись найти работу, покидают группу
Библиографическое описание:
Нестеров А.К. Безработица, причины, последствия и способы ее преодоления [Электронный ресурс] // Образовательная энциклопедия сайт
В современных условиях безработица, являясь неотъемлемым элементом экономической системы, требует постоянного внимания со стороны государства, в контексте реализации различных способов ее преодоления.
Безработица – это явление, органически связанное с рынком труда. Неполная занятость характеризует такое состояние экономики, когда часть работников не занята производством товаров и услуг. Это влечет за собой недопроизводство валового национального продукта, происходит снижение уровня благосостояния населения.
Безработица приводит к потере работниками квалификации и профессиональных навыков. Она способна сломать судьбы многих людей. Те, кто остается без работы на долгие годы, со временем теряют надежду когда-нибудь снова обрести ее. Люди утрачивают чувство самоуважения. Происходит разрушение моральных устоев. Распадаются семьи. Общество деградирует.
Безработица сегодня является одной из центральных проблем во всем мире. И обостряется в тех странах, где происходит переходный период к иной системе экономики.
Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека.
1. Понятие и виды безработицы
Безработица – неотъемлемый элемент рынка труда. Она представляет собой сложное, многоаспектное явление. Взрослое население, обладающее рабочей силой, делится на несколько основных категорий в зависимости от того положения, которое оно занимает относительно рынка труда.
Безработица – социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не может найти себе работу.
Безработица стала непременным спутником рыночной экономики. Уровень ее непостоянен, по ряду причин меняется, то падает, то повышается, но никогда не снижается до нуля. Это экономическое состояние, при котором желающие работать не могут найти работу при обычной ставке заработной платы.
Трудоспособное население – это все те, кто по возрасту и по состоянию здоровья способны работать. Разграничение отдельных категорий населения осуществляется в соответствии с занятостью в рыночном или нерыночном секторах экономики. Из состава взрослого населения выделяется институциональное население, ориентированное на нерыночные структуры, т.е. на такие институты государства, как армия, полиция, госаппарат. Все остальное взрослое население является неинституциональным. В состав занятого населения включают тех, кто ориентирован на рыночные структуры экономики.
Понятие "полная занятость" можно трактовать в том смысле, что все самостоятельное население, то есть 100% рабочей силы, имеет работу. Но это очень идеальная ситуация, поэтому определенный уровень безработицы считается нормальным, или оправданным.
Уровень безработицы – процентное отношение незанятых к рабочей силе, к которой не относятся студенты, пенсионеры, заключенные, а также юноши и девушки до 16 лет.
Общий уровень безработицы – процентное отношение безработных к общей рабочей силе, включающей лиц, занятых на действительной военной службе. Безработными считаются те лица трудоспособного возраста, которые на данный момент не имеют работы, выходят на рынок труда и ведут активный ее поиск. Лица, имеющие работу, а также лица, занятые неполные рабочий день или неделю, относятся к категории занятых.
К рабочей силе относятся и занятые, и безработные.
В особую категорию выделяются лица, не входящие в состав рабочей силы. К ним относятся те, кто не имеет работы, но не отвечают требованию поиска работы. Предполагается, что у этих людей отсутствует ориентация поиска работы на рынке труда. Существует также категория лиц, которые действительно хотели бы работать, но по тем или иным причинам отказались от поиска, это так называемые отчаявшиеся найти работу. Данную категорию людей относят не к безработным, а к лицам, не входящим в состав рабочей силы.
В условиях рынка существование определенного уровня безработицы явятся нормальным. Дж. Кейнс понятие вынужденной безработицы выводил из недостатка эффективного совокупного спроса. Под полной занятостью он понимал такое ее состояние, когда численность занятых уже никак не меняется в зависимости от дополнительного расширения эффективного спроса, и потому его дальнейший при рост оказывается чисто инфляционным, т.е. выражается лишь в общем повышении номинальных величин. При этом вынужденная безработица равна нулю.
Ряд экономистов считают безработицу необходимым признаком мобильного и гибкого рынка труда. В этих условиях можно говорить о естественном уровне безработицы, для характеристики которой используется понятие "норма безработицы при неускоряющейся инфляции". По мнению М. Фридмена, "естественный уровень безработицы отражает экономическую целесообразность использования рабочей силы, подобно тому как степень загрузки производственных мощностей отражает целесообразность и эффективность использования основного капитала". Норма безработицы при полной занятости понимается как наименьшая норма безработицы, достижимая при существующей институциональной структуре и не ведущая к ускоряющейся инфляции.
Состояние занятости и безработицы характеризуется следующими показателями.
Неинституциональное население (Ч нн);
Численность занятых (Ч з);
Численность безработных (Ч б);
Численность лиц, не входящих в состав рабочей силы (Ч нрс).
Между данными показателями существуют следующие зависимости:
Численность рабочей силы Ч рс = Ч з + Ч б;
Неинституциональное население Ч нн = Ч з + Ч б + Ч рс;
Уровень занятости населения У з = Ч з / Ч нн;
Уровень безработицы населения У б = Ч б / (Ч з + Ч б);
Норма безработицы Н б = [Ч б /(Ч з + Ч б)] х 100%;
Уровень вовлеченности населения в состав рабочей силы У врс = (Ч з + Ч б)/Ч нн.
Уровень и динамика этих показателей в макроэкономике зависят от ряда факторов: демографического, половозрастного, этнического, социального состава населения, соотношения спроса и предложения на рынке труда в отдельных регионах и отраслях.
По своему характеру различают два вида безработицы:
1. Добровольная – если работник по разным причинам увольняется по собственному желанию.
2. Вынужденная – когда предприниматели сокращают производство и, следовательно, часть персонала.
Добровольная безработица обусловлена тем, что определенная часть работников выходит на рынок труда и становится добровольными безработными по тем или иным причинам (в соответствии с коллективным соглашением или в целях найти более выгодное применение своей рабочей силы с лучшими условиями труда и оплаты).
Вынужденная безработица – это безработица, вызванная отсутствием рабочих мест, соответствующих квалификации безработных специалистов. Источником вынужденной безработицы являются липкая или жесткая заработные платы, нарушающие механизм движения спроса и предложения на рабочую силу.
По причинам возникновения выделяют следующие виды безработицы: фрикционную, структурную, сезонную, циклическую, технологическую, региональную.
Фрикционная связана с несовпаданием по времени переходов работников из одних фирм в другие, из одних регионов и отраслей в другие, от профессии к профессии, т.е. данная безработица связана с определенными затратами времени на поиск нового места работы. На рынке труда всегда имеется некоторый уровень безработицы, связанный с перемещением людей из одной местности в другую, с одного предприятия на другое. Для того чтобы работники нашли для себя устраивающие их рабочие места, а наниматели – рабочую силу определенной квалификации, требуется время. Данное время поиска работы образует основу фрикционной безработицы. Она обусловлена тем, что между работниками и свободными рабочими местами всегда существует определенное несоответствие, когда отсутствует полная информация об имеющихся вакансиях или эта информация стоит слишком дорого. Ее уровень определяется общими затратами времени на поиски новой работы, длится от 1 до 3 месяцев.
Структурная безработица возникает тогда, когда в регионе сокращаются одни отрасли и возникают другие, происходит переориентация фирм, предприятий на новую продукцию, а следовательно, необходима переквалификация работников или наем новых. Это означает, что этот вид безработицы связан с технологическими изменениями и сдвигами в производстве, которые изменяют структуру спроса на рабочую силу. Структурная безработица обусловлена возникновением профессионально-квалификационного несоответствия между структурой свободных рабочих мест и структурой работников. Развитие экономики постоянно сопровождается следующими структурными изменениями: возникают новые технологии, новые товары, вытесняющие старые. Происходят сдвиги в структуре спроса на рынке капиталов, рынке товаров и рынке труда. В результате этого происходят изменения в профессионально-квалификационной структуре рабочей силы, что требует ее постоянного территориального и отраслевого перераспределения. Структурная безработица имеет место тогда, когда работники, потерявшие в результате структурных сдвигов работу в одних секторах экономики, не могут быть устроены на свободных рабочих местах, которые имеются в других отраслях (секторах, регионах). Структурная безработица отличается от фрикционной большей продолжительностью (обычно более шести месяцев подряд) и характерна для работников, имеющих низкую квалификацию или устаревшую профессию, а также охватывает население экономически отсталых районов.
Сезонная безработица обусловлена сезонными колебаниями в объеме производства определенных отраслей: сельское хозяйство, строительство, промыслы, в которых в течение года происходят резкие изменения спроса на труд. Сезонные колебания спроса на труд, как правило, определяются особенностями ритма производственного процесса. Поэтому размеры сезонной безработицы в общем виде могут быть спрогнозированы и учтены при подписании договоров между работодателями и работниками.
Циклическая безработица образуется при смене циклов деловой активности. Это постоянно меняющийся по масштабам продолжительности и составу вид безработицы, что представляет собой отклонение фактического уровня безработицы от естественного. Ее основой являются циклические колебания объемов выпуска продукции и занятости, связанные с экономическим спадом и недостатком спроса. Циклическая безработица связана с уменьшением реального ВНП и высвобождением части рабочей силы, что ведет к росту числа безработных. Следует различать также действительную и фиктивную безработицу. Характерными признаками первой являются трудоспособность и желание трудиться работника, в силу определенных причин не имеющего работы; второй – нежелание заниматься по тем или иным причинам трудовой деятельностью. В период циклического спада циклическая безработица дополняет фрикционную и структурную; в периоды циклического подъема циклическая безработица отсутствует.
Технологическая безработица возникает в результате внедрения новых технологий и нового оборудования, что ведет к замене людей машинами и высвобождению их. При этом если объем рынка возрастает, то занятость увеличивается в основном за счет вовлечения работников новых профессий и более высокой квалификации.
Региональная безработица является результатом несоответствия между спросом и предложением рабочей силы в данном регионе. Общей причиной ее существования служит неравномерность социально-экономического развития определенных территорий, которая обусловлена как природно-ресурсными и технико-экономическими, так и демографическими, историко-культурными и другими особенностями данного региона. Данный вид безработицы имеет место в тех регионах России, которые получили название "трудоизбыточные". Региональная безработица имеет и международный аспект. В настоящее время осуществляется разработка и реализация межгосударственных программ преодоления региональной безработицы в рамках стран СНГ, а также стран ЕС.
Уровень безработицы различен также в разных демографических группах. В частности, уровень безработицы среди молодежи значительно выше, чем в других возрастных группах.
Открытая безработица – это безработица, при которой индивид попадает в сферу обращения. Подразделяется на регистрируемую и нерегистрируемую. Регистрируемая включает лиц, зарегистрированных уполномоченными органами. Если они удовлетворяют официальным требованиям, то получают пособие. Нерегистрируемая безработица включает индивидов, которые по той или иной причине не регистрируются как безработные, не получают пособия, не имея при этом работы. В результате, – количество регистрируемых безработных составляет фактический уровень.
Скрытая безработица в рыночной экономике означает наличие лиц, желающих работать, но не зарегистрированных в качестве безработных. Отчасти скрытая безработица представлена людьми, переставшими искать работу.
Хроническая безработица означает отсутствие работы в течение длительного периода времени. В зависимости от величины временного интервала различают:
– продолжительную безработицу в течение 4-8 месяцев;
– длительную безработицу в течение 8-18 месяцев;
– застойную безработицу более 18 месяцев.
2. Причины безработицы
Как спрос на труд, так и предложение труда формируется под воздействием различных факторов: сложившегося уровня цен, издержек, заработной платы, производительности труда, численности населения, квалификационно-профессионального состава работников, кредитно-финансовой, налоговой, законодательной системы, деятельности профсоюзов, культурных, религиозных и др. Рассмотрим, как устанавливается равновесие на рынке труда (рис. 1). Пересечение кривых спроса на труд Nd и предложения труда Ns дает нам точку Е, характеризующую равновесие на рынке труда, установление равновесной ставки реальной заработной платы WE равновесный уровень занятости NЕ. При данном уровне заработной платы в экономике наблюдается полная занятость, т.е. спрос на труд равен предложению труда. Все предприниматели, которые готовы платить равновесную ставку зарплаты, находят на рынке труда необходимое количество работников, их платежеспособный спрос на рабочую силу удовлетворен полностью. Работники, готовые предложить рабочую силу по равновесной цене, полностью трудоустраиваются. Поэтому говорят, что точка Е определяет положение полной занятости.
Рис. 1. Равновесие на рынке труда
Если заработная плата по какой-либо причине повышается до W1 по сравнению с равновесным уровнем заработной платы WЕ в точке Е, то возникает новая рыночная ситуация, изображенная на рис. 2. Фирмы выбирают такой режим функционирования, который соответствует точке А на кривой спроса, в то время как работники предлагают такое количество труда, которое соответствует точке В на кривой предложения. В результате такого рыночного несоответствия при данном уровне ставки заработной платы W1 количество предлагаемого труда превышает спрос на труд на величину (ВА), следствием чего является безработица в размере (Nb – Na).
Рис. 2 Возникновение безработицы на рынке труда
Рост заработной платы относительно равновесного уровня вызывает сокращение спроса на труд со стороны фирм и одновременно увеличение предложения труда со стороны работников. В результате этого возникает избыток предложения труда; возникающая при этом безработица оказывает давление на заработную плату в сторону ее понижения до равновесного уровня. Если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень безработицы, то страна недополучает часть ВНП.
На практике рост предложения рабочих рук опережает рост рабочих мест. Занятость наемных работников сокращается также за счет введения новых, особенно автоматизированных, технологий. Безработица резко увеличивается в периоды спада экономической активности, когда из-за сокращения объемов производства на рынок труда выплескивается целая армия уволенных с работы.
Потерять работу и не найти возможности для применения своего труда – это бедствие не только для наемного работника, но и для общества в целом.
В обществе издержки безработицы равномерно распределяются среди различных социальных групп населения. Так, например, уровень безработицы среди молодежи гораздо выше, чем среди взрослых граждан. Это происходит потому, что молодые люди, как правило, имеют низкую квалификацию. Они чаще увольняются работодателем или сами уходят с работы.
При этом важно отметить, что молодежь испытывает большие трудности с трудоустройством, чем более зрелое население.
Обычно уровень безработицы среди высококвалифицированных специалистов ниже, чем у работников, занимающихся физическим трудом. Предприятия предпочитают не увольнять квалифицированных специалистов, так как в их обучение вложены значительные суммы средств. В случае возникновения потребности в высококлассном специалисте фирме нужно будет потратить много сил и времени, чтобы найти такого работника.
В любом обществе безработица всегда связана с определенными экономическими и социальными издержками. Экономические потери общества измеряются стоимостью непроизведенных товаров и услуг, сокращением налоговых поступлений в государственный бюджет, ростом затрат на выплату пособий по безработице, содержание значительного аппарата государственных органов по труду, занятости и социальному обеспечению.
Происходит обесценивание, недоиспользование накопленного научно-образовательного потенциала общества, ухудшается качество жизни безработных и членов их семей. Уменьшается доля экономически активного населения в результате негативных изменений в уровне рождаемости, повышения смертности, снижения средней продолжительности жизни, усиления оттока наиболее квалифицированных кадров за рубеж.
Следует также учитывать, что в результате проведения реформ, приватизации, изменения форм собственности и организационно-правовых форм предприятий, сопровождающихся при этом падением производства и сокращением рабочих мест, усилились процессы выталкивания высококвалифицированных работников из реального сектора экономики. Большинство из них не может найти должного применения своим способностям в рыночном секторе, не может устроиться по специальности, отчего теряет и сам работник, и общество в целом.
Безработица ведет к усилению социально негативных процессов, росту напряженности, "социальной патологии" в обществе. Безработный человек не только не может использовать свои знания и умения, лишается доходов и средств к существованию, но и теряет свой статус и значимость в обществе, становится психологически неустойчивым, неуверенным в будущем.
Американский ученый М.Х.Бренер на основе анализа данных о населении США в 1970 г. отмечал, что на протяжении 30 лет увеличение безработицы на 1% при сохранении ее в течение шестилетнего периода приводит к увеличению показателей "социальной патологии": общей смертности – на 2%, числа самоубийств – на 4,1, количества убийств – на 5,7, числа заключенных в тюрьмах – на 4, количества больных в результате психических заболеваний – на 4%. В целом же совокупные затраты общества, связанные с ростом государственных расходов на преодоление социально негативных последствий безработицы, имеют довольно значительную величину.
Массовая безработица представляет собой одну из острейших социально-экономических проблем и является реальной угрозой существованию общества и цивилизованным формам отношений между людьми. Поэтому борьбе с массовой безработицей в наиболее развитых странах Запада всегда уделялось самое серьезное внимание. В практической политике правительств этих стран программа улучшения занятости всегда занимала и занимает одно из центральных мест.
Социально-экономические последствия безработицы рассматриваются наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем.
Наличие циклической безработицы представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, служит проявлением макроэкономической нестабильности, свидетельством неполной занятости ресурсов.
3. Социально-экономические последствия безработицы
Выделяют экономические и социальные последствия безработицы, которые проявляются как на индивидуальном уровне, так и на общественном уровне.
На индивидуальном уровне социальные последствия безработицы состоят в том, что если человек в течение продолжительного времени не может найти работу, то это часто приводит к психологическим стрессам, отчаянию, нервным (вплоть до самоубийства) и сердечно-сосудистым заболеваниям, развалу семьи. Потеря стабильного источника дохода может толкнуть человека на преступление (кражу и даже убийство), асоциальное поведение.
На уровне общества это, в первую очередь, означает рост социальной напряженности, вплоть до политических переворотов. Кроме того, социальными последствиями безработицы являются рост уровня заболеваемости и смертности в стране, а также рост уровня преступности. К издержкам безработицы следует отнести и те потери, которое несет общество в связи с расходами на образование, профессиональную подготовку и обеспечение определенного уровня квалификации людям, которые в результате оказываются не в состоянии их применить, а, следовательно, окупить.
Экономические последствия безработицы на индивидуальном уровне заключаются в потере дохода или части дохода (т.е. снижении текущего дохода), а также в потере квалификации (что особенно плохо для людей новейших профессий) и поэтому уменьшении шансов найти высокооплачиваемую, престижную работу в будущем (т.е. возможном снижении уровня будущих доходов).
Можно предложить классификацию наиболее значимых, социальных и экономических последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему.
Социальные последствия безработицы.
Отрицательные:
– обострение криминогенной ситуации;
– усиление социальной напряженности;
– рост количества физических и душевных заболеваний;
– увеличение социальной дифференциации;
– снижение трудовой активности.
Положительные:
– повышение социальной ценности рабочего места;
– увеличение личного свободного времени;
– возрастание свободы выбора места работы;
– увеличение социальной значимости и ценности труда.
Экономические последствия безработицы.
Отрицательные:
– обесценивание последствий обучения;
– сокращение производства;
– затраты на помощь безработным;
– утрата квалификации;
– снижение жизненного уровня;
– недопроизводство национального дохода;
– снижение налоговых поступлений.
Положительные:
– создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики;
– конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду;
– перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования;
– стимулирование роста интенсивности и производительности труда.
4. Положительные и отрицательные стороны безработицы
Как и любое экономическое явление, безработица не может рассматриваться односторонне. Она может иметь и отрицательные, и положительные стороны – все зависит от меры данного явления и конкретных обстоятельств.
Начнем с менее очевидного и рассмотрим положительные стороны безработицы. В основе такой оценки может лежать только умеренная безработица.
Во-первых, с экономической точки зрения безработица представляет собой резерв незанятой рабочей силы, который всегда можно задействовать. Например, при структурной перестройке или сезонном колебании спроса на рабочую силу. Если представить себе ситуацию, при которой существует абсолютно полная занятость, то тогда возникают проблемы обеспечения рабочей силой новых рабочих мест. Инвестиционные процессы начинают тормозиться, что может даже оказать негативное влияние на общую эффективность развития экономики страны.
Во-вторых, с психологической точки зрения умеренная безработица повышает дисциплину труда. Здесь действует такой стимул, как риск потери работы. Это заставляет сотрудника не только вовремя и в надлежащем виде приходить на свое рабочее место, но и добровольно трудиться, выдавая высококачественную продукцию.
В-третьих, с демографической точки зрения умеренная безработица может содействовать оптимизации структуры занятости по половозрастному признаку.
Если, например, в тот или иной период в структуре занятых преобладает женский труд, то это может сказаться не только на воспитании подрастающего поколения, но и на самой рождаемости. В этом случае умеренная безработица, вбирая в себя прежде всего женщин, может внести коррективы в структуру занятости и тем самым способствовать решению демографических проблем в стране.
В-четвертых, с политической точки зрения умеренная безработица способствует предпринимательской деятельности, охлаждая пыл наемных работников и профсоюзов, которые выдвигают непомерно высокие требования в области улучшения условий труда. В целом, как правило, это стабилизирует политическую ситуацию в стране или способствует в известной мере этому процессу.
Итак, умеренная безработица (в пределах 3–5 % общего количества дееспособного населения) является благом. Но как только она начинает переходить за этот уровень, т. е. 5 %-ный предел, начинают все отчетливее проявляться отрицательные стороны безработицы, которые прежде были лишь в потенции.
Во-первых, безработица снижает экономический потенциал общества за счет его недоиспользования. Это ведет к следующим потерям:
– к снижению объема (по сравнению с возможным) ВНП;
– падению покупательского спроса;
– сокращению сбережений;
– торможению инвестиционного процесса;
– снижению предложения;
– спаду производства.
Безработица также приводит к потере квалификации высвободившихся работников и, как следствие, к устойчивому снижению производительности их труда. Исследования показали, что даже после двух-трехмесячного перерыва работник выходит на прежнюю производительность труда примерно через 6-7 месяцев.
Во-вторых, с социальной точки зрения безработица содействует криминализации общества.
В-третьих, с безработицей связывается ухудшение психического здоровья нации. Медики утверждают, что отрицательная реакция, полученная при извещении об увольнении, по-своему воздействию на психику человека равнозначна реакции на сообщение о смерти самых близких родственников и сильнее сообщения о тюремном заключении.
В-четвертых, безработица может усиливать политическую нестабильность общества, способствуя возникновению социальных катаклизмов.
5. Способы преодоления безработицы
Для разных типов безработицы, поскольку они обусловлены разными причинами, используются разные меры. Общими для всех типов безработицы являются такие меры как:
– выплата пособий по безработице;
– создание служб занятости (бюро по трудоустройству).
Специфическими мерами для борьбы с фрикционной безработицей выступают:
– усовершенствование системы сбора и предоставления информации о наличии свободных рабочих мест;
– создание специальных служб для этих целей.
Для борьбы со структурной безработицей используются такие меры как:
– создание государственных служб и учреждений по переподготовке и переквалификации;
– помощь частным службам такого типа.
Основными средствами борьбы с циклической безработицей являются:
– проведение антициклической политики, направленной на недопущение глубоких спадов производства и, следовательно, массовой безработицы;
– создание дополнительных рабочих мест в государственном секторе экономики.
Необходимо максимально полно реализовать возможности государственной политики занятости.
Проведение активной политики способствует ускорению структурных реформ в народном хозяйстве, росту общественной производительности труда, снижению социальной напряженности в обществе, сохранению "человеческого капитала". Переход от политики сдерживания растущей безработицы в России к политике профилактики и минимизации безработицы является наиболее важной задачей органов занятости на местах, а также других ведомств и социальных партнеров, которые призваны решать эти задачи.
Активизация занятости возможна путем стимулирования предпринимательства и самозанятости, массовой профессиональной подготовки и переподготовки кадров, организации общественных работ, а также помощи в трудоустройстве, в особенности людям, испытывающим при этом особые сложности.
Развитие предпринимательства – одно из наиболее перспективных направлений борьбы с безработицей. Малое предпринимательство позволяет создавать новые рабочие места, способствует демонополизации российской экономики, нацелено на формирование нового слоя цивилизованных предпринимателей.
В малом бизнесе создание одного рабочего места в 7 раз дешевле, чем в крупной промышленности, поскольку малое предпринимательство характеризуется низкой капиталоемкостью и более высокой трудоемкостью по сравнению с крупным производством. Поэтому государству выгодно инвестировать свои ресурсы в развитие малого бизнеса, дающего более быструю отдачу и рост числа рабочих мест, налоговых поступлений.
Необходимо позаботиться о государственной поддержке малого бизнеса, улучшении его правового регулирования и защищенности, налоговом стимулировании.
Особую роль в условиях активизации структурных преобразований в экономике играет профориентация и профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения.
В современной России необходимо более активное становление системы подготовки и переподготовки кадров на рынке труда с использованием потенциала учебных заведений профессионального образования, повышения квалификации, внутрипроизводственного обучения и создания собственных учебных центров государственной службы занятости. Требуется в несколько раз увеличить число проходящих профессиональную переподготовку безработных, расширить масштабы обучения основам предпринимательства и некоммерческого хозяйствования в перспективных отраслях экономической деятельности, вовлекая в эту сферу, прежде всего тех, кто длительное время ищет работу.
Социальным потенциалом борьбы с безработицей являются программы развития общественных работ.
Общественные работы целесообразно использовать для формирования современного муниципального хозяйства, его социальной, транспортной, дорожной и экологической инфраструктуры. Организацию и финансирование общественных работ необходимо осуществлять на программно-целевой основе путем паритетного участия в их разработке и финансовом обеспечении региональных, местных органов власти и государственной службы занятости.
Смягчение пресса женской безработицы в России требует разработки специальных программ поддержки занятости женщин, включая подготовку кадров для сферы услуг, обучение основам предпринимательства и некоммерческого хозяйствования, развитие форм гибкой занятости для женщин, имеющих детей (неполная занятость, надомничество), усиление адресности в поддержке детей в малообеспеченных и неполных семьях. В частности путем субсидирования оплаты услуг детских дошкольных учреждений.
Активная политика на рынке труда предполагает активизацию каждого ее субъекта: самих безработных граждан, государственных органов занятости, предпринимателей и профсоюзов.
Выводы
Сегодня помимо чисто экономических издержек необходимо учитывать значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее пагубное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан, для большинства которых заработная плата является основным источником доходов. Поэтому вынужденная бездеятельность значительной части трудоспособного населения, да и каждого человека в отдельности, приводит людей в состояние депрессии. Происходит потеря квалификации и практических навыков, разрушаются планы, надежды превращаются в иллюзии. Снижаются моральные устои, растет преступность, обостряется социальная напряженность в обществе, которая характеризуется увеличением числа самоубийств, психических и сердечно-сосудистых заболеваний. В конечном итоге подрывается моральное и физическое здоровье общества.
Бесспорны негативные последствия безработицы как для самих работников, так и в целом для экономики. В связи с этим одной из основных задач экономической политики любого государства является обеспечение полной занятости.
Снижение уровня безработицы в России является одной из важнейших задач государственной политики в области занятости.
Стратегические решения в области государственного регулирования занятости должны носить комплексный характер и лежать в плоскости обеспечения роста производства и создания новых рабочих мест с одновременным развертыванием программы переобучения и повышения квалификации работников. При этом необходимо учитывать опыт развитых стран, социальные и национальные особенности России, реально сложившуюся в стране ситуацию и внутреннюю логику развития с учетом складывающихся тенденций развития.
Поскольку безработица представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, выступает показателем макроэкономической нестабильности, государство предпринимает меры для борьбы с ней. Для разных типов безработицы, поскольку они обусловлены разными причинами, используются разные меры. Основные способы преодоления безработицы в России были рассмотрены с учетом текущей экономической ситуации в стране. Кроме того, приоритетную роль в преодолении безработицы играют среднесрочные целевые программы, основанные на комплексе мер по стимулированию экономической активности и использованию различных инструментов политики занятости.
Литература
1. Макконел К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. – М.: ИНФРА-М, 2004.
2. Мутнян А.В. Микроэкономика. – М.: Инфра-М, 2009.
3. Плакся В.И. Безработица: теория и современная российская практика. – СПб.: Питер, 2009.
4. Предпринимательство. Учебник для ВУЗов / Под ред. Г.Б. Поляка. – М.: Юнити, 2008.
5. Федеральная служба государственной статистики.
