Принят
Государственной Думой
Одобрен
Советом Федерации
Внести в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 168-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 8, ст. 366; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 47, ст. 4472; 1999, N 7, ст. 878; 2007, N 24, ст. 2830; 2009, N 29, ст. 3608; 2010, N 27, ст. 3416; 2011, N 1, ст. 16; 2014, N 52, ст. 7538) следующие изменения:
1) в статье 6:
"2. Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.
В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.";
б) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
"2.1. При наличии угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, безопасности государства, при наличии чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера необходимые информация, документы и материалы или их копии представляются в течение суток с момента поступления требования прокурора.";
в) дополнить пунктом 2.2 следующего содержания:
"2.2. Сроки представления информации, документов и материалов или их копий, указанные в пунктах 2 и 2.1 настоящей статьи, не распространяются на случаи исполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, предусмотренных статьями 30 и 33 настоящего Федерального закона.";
г) дополнить пунктом 2.3 следующего содержания:
"2.3. Прокурор не вправе требовать у органа (организации):
информацию, документы и материалы или их копии в рамках проведения проверки, не обусловленные целями указанной проверки и (или) не относящиеся к предмету указанной проверки;
информацию, документы и материалы или их копии, которые передавались органам прокуратуры в связи с ранее проведенной проверкой либо которые официально опубликованы в средствах массовой информации или размещены на официальном сайте органа (официальном сайте организации, создание которого предусмотрено ее учредительными документами) (далее - официальный сайт органа (организации) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.";
д) дополнить пунктом 2.4 следующего содержания:
"2.4. В случаях, предусмотренных абзацем третьим пункта 2.3 настоящей статьи, орган (организация) указывает в ответе на требование прокурора сведения о проверке, в рамках которой передавались такие информация, документы и материалы, и актуальность таких информации, документов и материалов на момент требования или сведения о средствах массовой информации либо об официальном сайте органа (организации) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в которых опубликованы (размещены) соответствующие актуальные на момент требования информация, документы и материалы.";
е) дополнить пунктом 2.5 следующего содержания:
"2.5. Проверяемый орган (организация) обязан представить указанные в абзаце третьем пункта 2.3 настоящей статьи информацию, документы и материалы или их копии при получении требования прокурора, связанного:
с необходимостью проведения исследования, испытания, специальной экспертизы для получения дополнительной информации, которая может повлиять на выводы проводимой проверки;
с наличием угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, безопасности государства, с наличием чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.";
2) в статье 21:
а) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.";
б) дополнить пунктом 3 следующего содержания:
"3. Решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки.
В случае, если в ходе указанной проверки получены сведения, указывающие на наличие в деятельности проверяемого органа (организации) иных нарушений законов, требующих принятия мер прокурором, подтвердить или опровергнуть которые невозможно без проведения проверки, прокурор или его заместитель принимает мотивированное решение о расширении предмета указанной проверки или решение о проведении новой проверки и доводит принятое решение до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня его принятия.
Типовая форма решения о проведении проверки и типовая форма мотивированного решения о расширении предмета указанной проверки утверждаются Генеральным прокурором Российской Федерации.";
в) дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4. Срок проведения проверки не должен превышать 30 календарных дней со дня начала проверки. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения прокурором дополнительных проверочных мероприятий в рамках указанной проверки, по решению прокурора или его заместителя срок проведения проверки может быть продлен. Срок проведения проверки может быть продлен не более чем на 30 календарных дней. При необходимости решение о последующем продлении на срок, не превышающий 30 календарных дней, может быть принято только Генеральным прокурором Российской Федерации или уполномоченным им заместителем Генерального прокурора Российской Федерации.";
г) дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5. Срок проведения проверки в отношении органа (организации), осуществляющего свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению, региональному отделению органа (организации).";
д) дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"6. Проведение проверки по решению прокурора или его заместителя может быть неоднократно приостановлено:
при необходимости проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз для получения дополнительной информации, которая может повлиять на выводы проверки, если срок их проведения выходит за пределы срока проведения указанной проверки;
если действия (бездействие) проверяемого органа (организации), препятствующие проведению указанной проверки, приводят к невозможности завершения указанной проверки в пределах срока ее проведения;
в случае непредставления истребованных информации, документов и материалов или их копий в пределах установленных для их представления сроков, что приводит к невозможности завершения указанной проверки в пределах срока ее проведения.";
е) дополнить пунктом 7 следующего содержания:
"7. Общий срок приостановлений прокурором или его заместителем проведения проверки не может превышать шесть месяцев. В случае невозможности в течение данных шести месяцев завершить указанные в пункте 6 настоящей статьи мероприятия либо получить необходимые информацию, документы и материалы или их копии срок приостановления проверки может быть продлен по решению Генерального прокурора Российской Федерации или уполномоченного им заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, но не более чем на шесть месяцев.";
ж) дополнить пунктом 8 следующего содержания:
"8. Проведение проверки возобновляется решением прокурора или его заместителя в случае прекращения оснований, установленных пунктом 6 настоящей статьи.";
з) дополнить пунктом 9 следующего содержания:
"9. В срок проведения проверки не включается срок:
на который указанная проверка была приостановлена;
между датой окончания сроков для представления необходимых информации, документов и материалов или их копий, установленных абзацем первым пункта 2 и пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона, и датой их представления;
установленный абзацем вторым пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона.";
и) дополнить пунктом 10 следующего содержания:
Сведения о правовом актеДата внесения: 04.12.2017; Входящий номер: 3891
Субъект: Депутат(ы) Ярославской областной Думы (в.т.ч. фракции)
С.А. Балабаев; В.В. Цепенда
Профильный комитет: Комитет по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления
Рассматривается в комитетах:
Статус: Отозвано
Проект вносит
Депутат Балабаев С.А.
Цепенда В.В.
ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ШЕСТОГО СОЗЫВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от ______________ № __
О внесении в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации
в качестве законодательной инициативы проекта
Федерального закона «О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской
Федерации и Федеральный закон
"О прокуратуре Российской Федерации" »
Ярославская областная Дума
ПОСТАНОВИЛА:
1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы проект Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" » .
2. Направить прилагаемый проект Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" » в Правительство Российской Федерации на заключение.
3. Уполномочить депутата Ярославской областной Думы С.А. Балабаева, В.В. Цепенду представлять указанный проект федерального закона при его рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
4. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанную законодательную инициативу Ярославской областной Думы.
5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Ярославской
областной Думы М.В. Боровицкий
Проект вносится
Ярославской областной Думой
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
«О внесении изменений в »
Статья 1.
Внести в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52, ст. 4921; 2002, N 22, ст. 2027; N 30, ст. 3015, 3020, 3029; N 44, ст. 4298; 2003, N 27, ст. 2700, 2706, 2708; N 50, ст. 4847; 2004, N 11, ст. 914; N 17, ст. 1585; N 27, ст. 2711; 2005, N 1, ст. 13; 2006, N 3, ст. 277; N 28, ст. 2975, 2976; N 31, ст. 3452; 2007, N 1, ст. 46; N 16, ст. 1827; N 18, ст. 2118) следующие изменения:
1) в статье 5:
а) в пункте 6 дополнить словами ", а по поручению прокурора и в случаях, когда предварительное расследование произведено в форме дознания, также дознаватель либо следователь";
б) в пункте 11 дополнить словами "или прокурором";
в) в пункте 13 дополнить словом "прокурором,";
2) в части четвертой статьи 20 слова "Следователь, а также с согласия прокурора дознаватель" заменить словами "Следователь, дознаватель с согласия прокурора";
3) в части третьей статьи 21 слова "Следователь, а также с согласия прокурора дознаватель" заменить словами "Следователь, дознаватель с согласия прокурора";
4) статью 25 изложить в следующей редакции:
"Статья 25. Прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон
Суд, а также следователь с согласия прокурора, руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора вправе на основании заявления потерпевшего или его законного представителя прекратить уголовное дело в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, в случаях, предусмотренных статьей 76 Уголовного кодекса Российской Федерации, если это лицо примирилось с потерпевшим и загладило причиненный ему вред.";
5) в статье 28:
а) часть первую изложить в следующей редакции:
"1. Суд, а также следователь с согласия прокурора, руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора вправе прекратить уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, в случаях, предусмотренных частью первой статьи 75 Уголовного кодекса Российской Федерации.";
б) часть вторую изложить в следующей редакции:
"2. Прекращение уголовного преследования лица по уголовному делу о преступлении иной категории при деятельном раскаянии лица в совершенном преступлении осуществляется судом, а также следователем с согласия прокурора, руководителя следственного органа или дознавателем с согласия прокурора только в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации.";
6) статью 37 изложить в следующей редакции:
"Статья 37. Прокурор
1. Прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.
2. В ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен:
1) проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях;
2) выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства;
3) требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия;
4) давать следователю, дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий;
5) давать согласие следователю, дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения;
6) отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора, а также незаконные или необоснованные постановления следователя, дознавателя в порядке, установленном настоящим Кодексом;
7) рассматривать представленную руководителем следственного органа информацию следователя о несогласии с требованиями прокурора и принимать по ней решение;
8) участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении в ходе досудебного производства вопросов об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, о продлении срока содержания под стражей либо об отмене или изменении данной меры пресечения, а также при рассмотрении ходатайств о производстве иных процессуальных действий, которые допускаются на основании судебного решения, и при рассмотрении жалоб в порядке, установленном статьей 125 настоящего Кодекса;
9) разрешать отводы, заявленные дознавателю, а также его самоотводы;
10) отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований настоящего Кодекса;
11) изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием оснований такой передачи;
12) передавать уголовное дело от одного органа предварительного расследования другому в соответствии с правилами, установленными статьей 151 настоящего Кодекса, изымать любое уголовное дело у органа предварительного расследования федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и передавать его следователю Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации с обязательным указанием оснований такой передачи;
13) утверждать постановление следователя, дознавателя о прекращении производства по уголовному делу;
14) утверждать обвинительное заключение или обвинительный акт по уголовному делу;
15) возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или для пересоставления обвинительного заключения или обвинительного акта и устранения выявленных недостатков;
16) осуществлять иные полномочия, предоставленные прокурору настоящим Кодексом.
3. В ходе судебного производства по уголовному делу прокурор поддерживает государственное обвинение, обеспечивая его законность и обоснованность.
4. Прокурор вправе в порядке и по основаниям, которые установлены настоящим Кодексом, отказаться от осуществления уголовного преследования с обязательным указанием мотивов своего решения.
5. Полномочия прокурора, предусмотренные настоящей статьей, осуществляются прокурорами района, города, их заместителями, приравненными к ним прокурорами и вышестоящими прокурорами.
6. В случае несогласия руководителя следственного органа либо следователя с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, прокурор вправе обратиться с требованием об устранении указанных нарушений к руководителю вышестоящего следственного органа. В случае несогласия руководителя вышестоящего следственного органа с указанными требованиями прокурора прокурор вправе обратиться к Председателю Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации или руководителю следственного органа федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти). В случае несогласия Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации или руководителя следственного органа федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, прокурор вправе обратиться к Генеральному прокурору Российской Федерации, решение которого является окончательным.";
3. В случае несогласия с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, следователь обязан представить свои письменные возражения руководителю следственного органа, который информирует об этом прокурора.";
7) в статье 42:
а) в части первой дополнить словом ", прокурора";
б) в пункте 1 части пятой дополнить словом ", прокурора";
8) в статье 44:
б) в пункте 11 части четвертой дополнить словом "прокурор,";
9) в части шестой статьи 47 дополнить словом "прокурор,";
10) в статье 50:
а) в части второй дополнить словом ", прокурором";
б) в части третьей дополнить словом ", прокурор";
в) в части четвертой слова "дознаватель или следователь" заменить словами "дознаватель, следователь или прокурор";
11) в части третьей статьи 51 дополнить словом ", прокурор";
12) в части второй статьи 52 дополнить словом ", прокурора";
13) в статье 54:
а) в части первой дополнить словом ", прокурор";
б) в пункте 1 части третьей дополнить словом ", прокурора";
14) в части первой статьи 55 дополнить словом ", прокурора";
15) в пункте 1 части шестой статьи 56 дополнить словом ", прокурора";
16) в статье 57:
а) в пункте 3 части третьей дополнить словом ", прокурора";
б) в пункте 6 части четвертой дополнить словом ", прокурора";
17) в статье 58:
а) в пункте 2 части третьей дополнить словом ", прокурора";
18) в статье 59:
а) в части второй дополнить словом ", прокурор";
б) в пункте 3 части четвертой дополнить словом ", прокурора";
19) в статье 60:
а) в части первой дополнить словами "или прокурором";
б) в части четвертой дополнить словом ", прокурора";
20) часть первую статьи 67 изложить в следующей редакции:
"1. Решение об отводе следователя принимает руководитель следственного органа или прокурор, а решение об отводе дознавателя принимает прокурор.";
21) в части первой статьи 69 дополнить словами "или прокурор";
22) в части четвертой статьи 82 дополнить словом ", прокурор";
23) в статье 91:
б) в части второй слова "следователем с согласия руководителя следственного органа или дознавателем с согласия прокурора" заменить словами "следователем с согласия руководителя следственного органа или прокурора, дознавателем с согласия прокурора";
24) в статье 92:
а) в части первой слова "или к следователю" заменить словами ", к следователю или прокурору";
б) в части четвертой дополнить словом ", прокурором";
25) в статье 94:
а) в абзаце первом части первой слова "дознавателя или следователя" заменить словами "дознавателя, следователя или прокурора";
б) в части четвертой дополнить словом ", прокурора";
26) в части второй статьи 95 дополнить словом ", прокурора";
27) в части первой статьи 96 дополнить словами "или прокурор";
28) в абзаце первом части первой статьи 97 дополнить словом "прокурор,";
29) в части первой статьи 101 дополнить словом ", прокурор";
30) в статье 102:
а) в пункте 1 дополнить словом ", прокурора";
б) в пункте 2 дополнить словом ", прокурора";
31) в части второй статьи 105 дополнить словом ", прокурор";
32) в статье 106:
а) в части первой слово "дознавателю" заменить словами "дознавателю, прокурору";
б) в части пятой дополнить словом "прокурором,";
33) в части третьей статьи 108 слова "следователь с согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора" заменить словами "следователь с согласия прокурора, руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора";
34) в статье 110:
а) в части второй дополнить словом ", прокурора";
35) в статье 111:
а) в абзаце первом части первой дополнить словом ", прокурор";
б) в абзаце первом части второй дополнить словом ", прокурор";
36) в части второй статьи 112 дополнить словом ", прокурора";
37) в статье 113:
а) в части второй дополнить словом ", прокурору";
в) в части седьмой дополнить словом "прокурора,";
38) в статье 114:
а) в части первой слова "следователь с согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора" заменить словами "следователь с согласия прокурора, руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора";
б) в части четвертой дополнить словом "прокурора,";
39) в статье 115:
а) в части первой слова "следователь с согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора " заменить словами "следователь с согласия прокурора, руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора";
40) в части третьей статьи 118 дополнить словами "или прокурор";
41) в части второй статьи 119 дополнить словом ", прокурору";
42) в статье 122 дополнить словом "прокурор,";
43) в части первой статьи 130 дополнить словом ", прокурора";
44) в части первой статьи 134 дополнить словом "прокурор,";
45) в части четвертой статьи 135 дополнить словом "прокурор,";
46) в статье 137 дополнить слово "прокурора,";
47) в статье 144:
а) в части первой дополнить словами "и прокурор";
б) в части второй слова "или следователь" заменить словами ", а также по поручению руководителя следственного органа следователь";
48 в статье 145:
а) в абзаце первом части первой дополнить словами «или прокурор";
б) в части третьей дополнить словами "или прокурор";
49) в части первой статьи 146 дополнить словами "с согласия прокурора, а также прокурор";
50) в статье 147:
а) в части второй слова "руководителю следственного органа или начальнику органа дознания" заменить словами "прокурору, руководителю следственного органа или начальнику органа дознания";
б) в части четвертой слова "Следователь, а также дознаватель с согласия прокурора" заменить словами "Следователь, дознаватель с согласия прокурора";
51) в статье 148:
а) в части первой дополнить словом "прокурор,";
б) в части второй дополнить словом "прокурор,";
в) в части седьмой слова "руководителю следственного органа или начальнику органа дознания" заменить словами "прокурору, руководителю следственного органа или начальнику органа дознания";
52) в пункте 3 статьи 149 слова "руководителю следственного органа" заменить словами "прокурору, руководителю следственного органа";
53) в статье 151:
а) абзац первый пункта 1 части второй изложить в следующей редакции:
"1) следователями прокуратуры, следователями Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации - по уголовным делам:";
б) в пункте 7 части третьей слова "следователями Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации" заменить словами "следователями прокуратуры, следователями Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации";
54) в статье 152:
а) в части третьей слова "вышестоящего руководителя следственного органа" заменить словами "прокурора, вышестоящего руководителя следственного органа";
55) в части третьей статьи 153 слова "руководителя следственного органа" заменить словами "прокурора, руководителя следственного органа";
56) в статье 154:
а) в абзаце первом части первой дополнить словами "или прокурор";
в) в части четвертой дополнить словом "прокурором,";
57) в части первой статьи 156 дополнить словами ", которое должно быть согласовано с прокурором";
58) в статье 157:
а) в части третьей слова "руководителю следственного органа" заменить словами "прокурору, руководителю следственного органа";
б) в части четвертой слова "руководителю следственного органа" заменить словами "прокурору, руководителю следственного органа";
59) в статье 161:
а) в части второй слово "Следователь" заменить словами "Прокурор, следователь";
б) в части третьей дополнить словом "прокурора,";
60) в статье 163:
а) в части второй слова "руководитель следственного органа" заменить словами "прокурор, руководитель следственного органа";
б) в пункте 6 части четвертой слова «руководителем следственного органа" заменить словами "прокурором, руководителем следственного органа";
61) в части первой статьи 165 слова "руководителем следственного органа" заменить словами "прокурора, руководителя следственного органа";
62) в части девятой статьи 166 слова " руководителем следственного органа" заменить словами "прокурора, руководителя следственного органа";
63) в части второй статьи 211 слова "руководителя следственного органа" заменить словами "прокурора, руководителя следственного органа";
64) в части второй статьи 214 слова "руководителю следственного органа" заменить словами "прокурору, руководителю следственного органа";
65) в части второй статьи 246 дополнить словами "прокурором или";
66) в части третьей статьи 306 слова "руководителю следственного органа или начальнику органа дознания" заменить словом "прокурору";
67) часть третью статьи 318 изложить в следующей редакции:
"3. Уголовное дело возбуждается с согласия прокурора следователем, дознавателем в случаях, предусмотренных частью четвертой статьи 20 настоящего Кодекса. При этом следователь приступает к производству предварительного расследования, а дознаватель - дознания.";
68) в статье 319:
а) в части первой.1 слова "руководителю следственного органа или начальнику органа дознания" заменить словами "прокурору, руководителю следственного органа или начальнику органа дознания";
б) в части пятой слова "следователем, а также с согласия прокурора дознавателем" заменить словами "с согласия прокурора следователем, дознавателем";
69) в части шестой статьи 321 слова "руководителю следственного органа или начальнику органа дознания" заменить словами "прокурору, руководителю следственного органа или начальнику органа дознания";
70) в части пятой статьи 413 дополнить словом "прокурора,";
71) в части четвертой статьи 415 слова "направляет соответствующие материалы руководителю следственного органа для производства расследования этих обстоятельств и решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства" заменить словами "может производить расследование или направляет соответствующие материалы руководителю следственного органа для производства расследования этих обстоятельств и решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства";
72) в статье 424 дополнить словом "прокурору,";
73) в статье 425:
а) в части четвертой слово "Следователь" заменить словами "Прокурор, следователь";
б) в части пятой дополнить словом "прокурора," и словом "прокурор,";
74) в статье 426:
а) в части первой дополнить словом "прокурора,";
б) в части третьей слово "Следователь" заменить словами "Прокурор, следователь";
в) в части четвертой дополнить словом "прокурор,";
75) в статье 427:
а) в части первой слова "следователь с согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора" заменить словами "следователь с согласия прокурора, руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора;
б) в части пятой слова "руководителю следственного органа или начальнику органа дознания" заменить словами "прокурору, руководителю следственного органа или начальнику органа дознания";
76) в части первой статьи 435 слова "следователя с согласия руководителя следственного органа, а также дознавателя с согласия прокурора" заменить словами "следователя с согласия прокурора, руководителя следственного органа, а также дознавателя с согласия прокурора";
77) в части первой статьи 437 дополнить словом ", прокурора";
78) в части первой статьи 446 слова "руководителю следственного органа или начальнику органа дознания" заменить словами "прокурору, руководителю следственного органа или начальнику органа дознания";
79) в статье 448:
а) в части первой:
в пункте 9 слова "руководителем следственного органа Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по субъекту Российской Федерации" заменить словами "прокурором субъекта Российской Федерации, руководителем следственного органа Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по субъекту Российской Федерации";
в пункте 11 слова "руководителем следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по субъекту Российской Федерации" заменить словами " прокурором субъекта Российской Федерации, руководителем следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по субъекту Российской Федерации";
в пункте 12 слова "Председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации" заменить словами " Генеральным прокурором Российской Федерации, Председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации";
б) в части второй слова "руководителя следственного органа" заменить словами "прокурора, руководителя следственного органа";
в) в части третьей слова "руководителя следственного органа" заменить словами "прокурора, руководителя следственного органа";
г) в части пятой слова "Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации" заменить словами " Генерального прокурора Российской Федерации, Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации";
80) в части четвертой статьи 450 слова "Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации" заменить словами " Генерального прокурора Российской Федерации, Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации";
Статья 2
Внести в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 168-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 8, ст. 366; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 47, ст. 4472; 1999, N 7, ст. 878; N 47, ст. 5620; 2000, N 2, ст. 140; 2002, N 26, ст. 2523; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 29, ст. 2906; N 45, ст. 4586; 2007, N 10, ст. 1151) следующие изменения:
1) в пункте 2 статьи 22 дополнить словами "уголовное дело или";
2) в пункте 1 статьи 25 дополнить словами "уголовного дела или";
3) в пункте 2 статьи 27 дополнить словами "возбуждает уголовное дело и";
4) дополнить статьей 31<1>:
«Статья 31. Расследование преступлений органами прокуратуры
Осуществляя уголовное преследование, органы прокуратуры могут проводить расследование по делам о преступлениях, отнесенных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к их компетенции.»
5) в абзаце пятом пункта 1 статьи 33 дополнить словами "уголовные дела или";
6) в статье 40.5:
а) в подпункте "а" пункта 1 дополнить словами ", старших следователей по особо важным делам и следователей по особо важным делам";
7) в пункте 3 статьи 46 дополнить словами "и следователей";
8) в пункте 3 статьи 46.1 дополнить словами ", старших следователей по особо важным делам и следователей по особо важным делам";
9) в статье 48:
а) в пункте 6 дополнить словами "и следователи";
б) в пункте 7 дополнить словами "и следователей";
Статья 3
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Федерального закона
«О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" »
Отстранение органов прокуратуры от непосредственного принятия решения о возбуждении или об отказе возбуждения уголовного дела приводит к возрастанию роли узковедомственных интересов в расследовании преступлений, росту коррупции в следственных органах, поскольку внешний (прокурорский) надзор за расследованием, достаточно эффективно играющий сдерживающую роль, в новых условиях оказался существенно ослаблен.
В настоящий момент позиция законодателя крайне нелогична: с одной стороны, он предписывает прокурору в п. 2 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» «при наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, принимать меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию». Но с другой стороны, инициировать процесс уголовного преследования самостоятельно, то есть принять решение о возбуждении уголовного дела прокурору закон не позволяет.
Проектом закона предлагается вернуть прокурору полномочие по возбуждению уголовных дел с последующей передачей их по правилам подследственности для производства предварительного расследования в соответствующие органы. Указанное нормативное положение соответствует практике европейских государств. Так, Рекомендация Комитета министров Совета Европы от 6 октября 2000 г. № R (2000) 19 «Комитет министров — государствам-членам о роли прокуратуры в системе уголовного правосудия» предписывает, что «во всех системах уголовного правосудия прокуроры… решают вопрос о возбуждении или продолжении уголовного преследования».
Наделение прокуроров такими полномочиями соответствующими его роли и сущности, установленным Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» и УПК РФ, дают возможность эффективно осуществлять уголовное преследование, а также прокурорский надзор за ходом и результатами предварительного расследования.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" »
Принятие проекта Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" » не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.
Перечень
Федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием Федерального закона « О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" »
«О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" » не потребует изменения, приостановления или признания утратившими силу Федеральных законов.
Перечень
Нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации"»
Вступление в силу Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" » не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.
Проект
N 17675-3
Внесен депутатами
Государственной Думы
В.В. Похмелкиным,
С.В. Иваненко,
В.В.
Гребенниковым
РОССИЙСКАЯ
ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О
ПРОКУРАТУРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Глава 1.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Прокуратура
Российской Федерации
1. В соответствии со
статьей 129 Конституции Российской
Федерации прокуратура Российской
Федерации составляет единую
централизованную систему с подчинением
нижестоящих прокуроров вышестоящему и
Генеральному прокурору Российской
Федерации.
2. Систему прокуратуры
Российской Федерации образуют Генеральная
прокуратура Российской Федерации,
прокуратуры субъектов Российской
Федерации, приравненные к ним военные и
другие специализированные прокуратуры,
прокуратуры городов и районов, другие
территориальные, военные и иные
специализированные прокуратуры.
Генеральная прокуратура Российской
Федерации, а также прокуратуры субъектов
Российской Федерации могут иметь объекты
социально-бытового и хозяйственного
назначения.
3. Образование,
реорганизация и упразднение органов и
учреждений прокуратуры, определение их
статуса и компетенции осуществляются
Генеральным прокурором Российской
Федерации.
Статья 2. Цели и задачи
прокуратуры
1. Прокуратура обеспечивает
уголовное преследование по делам
публичного и частно-публичного обвинения. В
этих целях прокуроры возбуждают уголовные
дела и передают их для расследования
следователям либо лично производят
расследование; осуществляют
процессуальное руководство деятельностью
следователей и органов дознания в
досудебных стадиях производства по
уголовному делу; поддерживают обвинение в
судах первой инстанции; приносят протесты
на незаконные и необоснованные приговоры,
определения, постановления и участвуют в их
рассмотрении вышестоящими судами.
2.
Генеральный прокурор Российской Федерации
несет ответственность за выполнение задач,
возложенных на прокуратуру настоящим
Федеральным законом.
3. Генеральный
прокурор Российской Федерации
представляет Президенту Российской
Федерации и палатам Федерального Собрания -
Парламента Российской Федерации ежегодный
отчет о состоянии преступности и мерах
борьбы с нею.
Статья 3. Международное
сотрудничество
Генеральная прокуратура
Российской Федерации осуществляет прямые
связи с соответствующими органами других
государств и международными организациями,
сотрудничает с ними и заключает соглашения
по вопросам правовой помощи и борьбы с
преступностью, участвует в разработке
международных договоров Российской
Федерации.
Статья 4. Правовые основы
деятельности прокуратуры
Организация и
порядок деятельности органов прокуратуры и
полномочия прокуроров определяются
Конституцией Российской Федерации,
настоящим Федеральным законом и другими
федеральными законами, а также
международными договорами Российской
Федерации. На прокуратуру не может быть
возложено выполнение функций, не
предусмотренных федеральными
законами.
Статья 5. Принципы организации и
деятельности прокуратуры
1. Органы
прокуратуры:
осуществляют полномочия в
пределах своей компетенции независимо от
федеральных органов государственной
власти, органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления, общественных
объединений, в строгом соответствии с
действующими на территории Российской
Федерации законами;
информируют
федеральные органы государственной власти,
органы государственной власти субъектов
Российской Федерации, органы местного
самоуправления, а также население о
состоянии преступности и мерах борьбы с
нею.
2. Прокуроры и следователи органов
прокуратуры (далее - прокуроры и
следователи) не могут занимать должности в
иных государственных органах и органах
местного самоуправления.
3. Создание и
деятельность политических общественных
объединений партий и их отделений в органах
и учреждениях прокуратуры не допускаются.
Прокуроры и следователи в своей служебной
деятельности не связаны решениями
политических общественных объединений.
4. Прокуроры не вправе заниматься по
совместительству иной оплачиваемой
деятельностью, кроме преподавательской,
научной и иной творческой.
Статья 6.
Обязательность исполнения требований
прокурора
1. Требования прокурора,
вытекающие из его полномочий,
предусмотренных настоящим Федеральным
законом, подлежат исполнению в
установленный срок.
2. Статистическая и
иная информация, справки, документы и их
копии, необходимые при осуществлении
возложенных на прокуратуру функций,
представляются по требованию прокурора
безвозмездно.
3. Неисполнение
должностными лицами или гражданами
требований прокурора, а также уклонение от
явки по его вызову влечет за собой
предусмотренную законом
ответственность.
4. Для преодоления
сопротивления законным действиям
прокурора, а также следователя или
дознавателя прокурор вправе потребовать
помощь от начальника милиции или командира
ближайшей воинской части, которые обязаны
выполнить это требование
прокурора.
Статья 7. Координация
деятельности по борьбе с преступностью
1.
Генеральный прокурор Российской Федерации
и подчиненные ему прокуроры координируют
деятельность по борьбе с преступностью
органов внутренних дел, органов
федеральной службы безопасности, органов
налоговой полиции, органов таможенной
службы и других правоохранительных
органов.
2. Обеспечивая координацию,
прокурор созывает координационные
совещания, организует рабочие группы,
истребует статистическую и другую
необходимую информацию, осуществляет иные
полномочия в соответствии с Положением о
координации деятельности по борьбе с
преступностью, утверждаемым Президентом
Российской Федерации.
Статья 8. Участие в
правотворческой деятельности
1.
Генеральный прокурор Российской Федерации
представляет Государственной Думе
Федерального Собрания и Президенту
Российской Федерации заключения о
законопроектах, касающихся прокурорской,
судебной, следственной, пенитенциарной,
оперативно-розыскной деятельности и прав
личности в этих сферах, а также прав и
обязанностей учреждений и должностных лиц,
осуществляющих указанные виды
деятельности.
2. Обнаружив в
законопроекте пробелы и противоречия,
Генеральный прокурор Российской Федерации
направляет Президенту Российской
Федерации свои замечания, а также
предложения о дополнении, изменении или
отмене действующих законов, о
необходимости подготовки новых законов для
использования этих предложений
Президентом Российской Федерации при
реализации им права законодательной
инициативы.
Глава 2. СТРУКТУРА И ШТАТЫ
ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ
Статья 9. Генеральная
прокуратура Российской Федерации
1.
Генеральная прокуратура является
центральным аппаратом прокуратуры
Российской Федерации.
2. Генеральную
прокуратуру Российской Федерации
возглавляет Генеральный прокурор
Российской Федерации.
3. Генеральный
прокурор Российской Федерации имеет
первого заместителя и заместителей.
4. В
Генеральной прокуратуре Российской
Федерации образуется коллегия в составе
Генерального прокурора Российской
Федерации (председатель), его первого
заместителя и заместителей, других
работников учреждений прокуратуры
Российской Федерации, назначаемых
Генеральным прокурором Российской
Федерации.
5. В Генеральной прокуратуре
Российской Федерации имеются главные
управления, управления и отделы.
Начальники главных управлений, управлений
и отделов и их заместители являются
соответственно старшими помощниками и
помощниками Генерального прокурора
Российской Федерации. Генеральный прокурор
Российской Федерации имеет также
советников и помощников по особым
поручениям. Помощников по особым
поручениям имеют и его заместители.
В
управлениях и отделах имеются старшие
прокуроры и прокуроры, старшие
прокуроры-криминалисты и
прокуроры-криминалисты.
6. В состав
Генеральной прокуратуры Российской
Федерации входит на правах структурного
подразделения Главная военная прокуратура,
возглавляемая заместителем Генерального
прокурора Российской Федерации - Главным
военным прокурором.
7. В Генеральной
прокуратуре Российской Федерации
действует Научно-консультативный совет для
рассмотрения вопросов, связанных с
организацией и деятельностью прокуратуры.
Положение о Научно-консультативном совете
утверждает Генеральный прокурор
Российской Федерации.
8. Генеральная
прокуратура Российской Федерации
выпускает специальные издания.
Статья 10.
Прокуратура субъекта Российской Федерации,
приравненные к ней прокуратуры
1.
Прокуратуру субъекта Российской Федерации,
приравненные к ней военные и иные
специализированные прокуратуры
возглавляют прокуроры, которые имеют
первых заместителей и заместителей,
назначаемых Генеральным прокурором
Российской Федерации.
2. В прокуратуре
субъекта Российской Федерации,
приравненных к ней военных и иных
специализированных прокуратурах
образуются коллегии в составе прокурора,
возглавляющего прокуратуру (председатель),
его первого заместителя, заместителей и
других работников прокуратуры.
Персональный состав коллегии утверждается
соответствующим прокурором.
3. В
прокуратуре субъекта Российской Федерации,
приравненных к ней военных и иных
специализированных прокуратурах
образуются управления и отделы. Начальники
и заместители начальников управлений и
отделов назначаются на должность и
освобождаются от должности прокурорами,
возглавляющими эти прокуратуры, и являются
соответственно их старшими помощниками и
помощниками. В прокуратурах имеются
старшие прокуроры и прокуроры управлений и
отделов, старшие прокуроры-криминалисты и
прокуроры-криминалисты, которые
назначаются на должность и освобождаются
от должности соответствующими прокурорами.
Прокурор субъекта Российской Федерации и
приравненные к нему прокуроры могут иметь
помощников по особым поручениям.
Статья
11. Прокуратура города, района, приравненные
к ней прокуратуры
Прокуратуру города,
района, приравненные к ней военные и иные
специализированные прокуратуры
возглавляют соответствующие прокуроры. В
прокуратуре имеются первый заместитель,
заместители, старшие помощники и помощники
прокурора, назначаемые на должность и
освобождаемые от должности прокурором
субъекта Российской Федерации,
приравненными к нему прокурорами. По
решению Генерального прокурора Российской
Федерации в прокуратурах городов, районов и
приравненных к ним прокуратурах могут быть
образованы отделы.
Глава 3.
ОРГАНИЗАЦИОННОЕ РУКОВОДСТВО ОРГАНАМИ
ПРОКУРАТУРЫ
Статья 12. Полномочия
Генерального прокурора Российской
Федерации по руководству системой
прокуратуры
1. Генеральный прокурор
Российской Федерации руководит системой
прокуратуры Российской Федерации, работой
подчиненных ему прокуроров, проверяет их
деятельность.
2. Генеральный прокурор
Российской Федерации в пределах выделенной
штатной численности и фонда оплаты труда
устанавливает штаты и структуру
Генеральной прокуратуры Российской
Федерации, определяет права и обязанности
ее структурных подразделений, штаты и
структуру подчиненных прокуратур.
3.
Генеральный прокурор Российской Федерации
в пределах выделенной штатной численности
и фонда оплаты труда учреждает
специализированные, а также межрайонные
прокуратуры, приравненные к прокуратурам
субъектов Российской Федерации, городским
и районным прокуратурам.
4. Генеральный
прокурор Российской Федерации в пределах
своей компетенции издает приказы, указания,
распоряжения, положения и инструкции,
обязательные для исполнения всеми
работниками прокуратуры Российской
Федерации.
5. Указания Генерального
прокурора Российской Федерации по вопросам
производства предварительного следствия и
дознания обязательны для исполнения
следователями и дознавателями.
Статья 13.
Полномочия прокурора субъекта Российской
Федерации, приравненного к нему прокурора
по руководству подчиненными
прокуратурами
Прокурор субъекта
Российской Федерации, приравненный к нему
прокурор руководят деятельностью
прокуратур городов и районов, иных
приравненных к ним прокуратур на основе
федеральных законов и нормативных актов
Генерального прокурора Российской
Федерации, издают приказы, указания,
распоряжения, обязательные для всех
подчиненных работников, могут вносить
изменения в штатные расписания своего
аппарата и подчиненных прокуратур в
пределах штатной численности и фонда
оплаты труда, установленных Генеральным
прокурором Российской Федерации.
Статья
14. Полномочия прокурора города с районным
делением по руководству подчиненными
прокуратурами
Прокурор города с районным
делением руководит деятельностью районных
и приравненных к ним прокуратур, вносит
вышестоящему прокурору предложения об
изменении штатной численности своего
аппарата и подчиненных прокуратур, о
расстановке кадров.
Статья 15. Коллегии в
органах прокуратуры
Коллегии в органах
прокуратуры являются совещательными
органами, решения которых реализуются
приказами соответствующих
прокуроров.
Глава 4. НАЗНАЧЕНИЯ НА
ДОЛЖНОСТЬ
И ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ДОЛЖНОСТИ В
ОРГАНАХ ПРОКУРАТУРЫ
Статья 16. Требования,
предъявляемые к лицам, назначаемым на
должность прокуроров
1. Прокурорами могут
быть граждане Российской Федерации,
имеющие высшее юридическое образование,
обладающие необходимыми профессиональными
и моральными качествами, способные по
состоянию здоровья выполнять возлагаемые
на них обязанности. При назначении
кандидатов на должность прокуроров может
быть установлен испытательный срок
продолжительностью до шести месяцев. Лицо,
впервые назначаемое на должность
прокурора, принимает присягу.
2. На
должность районного, городского прокурора,
приравненных к ним прокуроров назначаются
лица не моложе 25 лет, имеющие стаж
прокурорской или следственной работы в
органах прокуратуры не менее трех лет.
3.
На должность прокурора субъекта Российской
Федерации, приравненных к нему прокуроров
назначаются лица не моложе 30 лет, имеющие
стаж прокурорской или следственной работы
в органах прокуратуры не менее пяти лет.
4. Генеральный прокурор Российской
Федерации вправе в исключительных случаях
назначать на должности прокуроров
субъектов Российской Федерации, прокуроров
городов, районов, приравненных к ним
прокуроров специализированных прокуратур
лиц, имеющих опыт работы по юридической
специальности на руководящих должностях в
органах государственной власти.
Статья 17.
Назначение и освобождение от должности
Генерального прокурора Российской
Федерации
1. В соответствии со статьей 129
Конституции Российской Федерации
Генеральный прокурор Российской Федерации
назначается на должность и освобождается
от должности Советом Федерации
Федерального Собрания Российской
Федерации по представлению Президента
Российской Федерации.
2. Президент
Российской Федерации представляет в Совет
Федерации кандидатуру на должность
Генерального прокурора Российской
Федерации не позднее 30 дней со дня открытия
вакансии. Если представленная кандидатура
не получит в Совете Федерации требуемого
числа голосов, Президент Российской
Федерации не позднее 30 дней представляет в
Совет Федерации новую кандидатуру. Со дня
открытия вакансии на должность
Генерального прокурора Российской
Федерации его обязанности на основании
распоряжения Президента Российской
Федерации исполняет один из заместителей
Генерального прокурора Российской
Федерации.
3. Срок полномочий
Генерального прокурора Российской
Федерации - пять лет.
4. Сообщения о
назначении Генерального прокурора
Российской Федерации на должность и
освобождении его от должности публикуются
в печати.
5. В своей деятельности
Генеральный прокурор подотчетен
Президенту Российской Федерации.
Статья
18. Назначение и освобождение первого
заместителя и заместителей Генерального
прокурора Российской Федерации
1. Первого
заместителя и заместителей Генерального
прокурора Российской Федерации по его
представлению назначает на должность и
освобождает от должности Президент
Российской Федерации.
2. Генеральный
прокурор Российской Федерации
распределяет обязанности между своими
заместителями.
Статья 19. Назначение и
освобождение прокуроров субъектов
Российской Федерации, их заместителей,
прокуроров городов и районов, приравненных
к ним прокуроров
1. Прокуроры субъектов
Российской Федерации назначаются на
должность и освобождаются от должности
Генеральным прокурором Российской
Федерации по согласованию с органами
государственной власти субъектов
Российской Федерации, определяемыми
субъектами Российской Федерации.
Заместители прокуроров субъектов
Российской Федерации и приравненных к ним
прокуроров назначаются на должность и
освобождаются от должности Генеральным
прокурором Российской Федерации.
2.
Прокуроры, возглавляющие военные и иные
специализированные прокуратуры,
приравненные к прокуратурам субъектов
Российской Федерации, назначаются на
должность и освобождаются от должности
Генеральным прокурором Российской
Федерации.
3. Прокуроры городов и
районов, прокуроры, возглавляющие
приравненные к ним специализированные
прокуратуры, назначаются на должность и
освобождаются от должности Генеральным
прокурором Российской Федерации.
4.
Прокуроры субъектов Российской Федерации,
прокуроры городов и районов, прокуроры,
возглавляющие специализированные
прокуратуры, назначаются сроком на пять
лет.
5. По истечении срока полномочий
прокурора Генеральный прокурор Российской
Федерации вправе назначить его на второй
пятилетний срок.
6. Сообщения о
назначении на должность и освобождении от
должности прокурора, возглавляющего
прокуратуру, публикуются в печати.
Статья
20. Иные назначения на должность и
освобождения от должности, производимые
Генеральным прокурором Российской
Федерации
Начальники главных управлений
и отделов Генеральной прокуратуры и их
заместители, советники Генерального
прокурора Российской Федерации, помощники
Генерального прокурора Российской
Федерации, помощники Генерального
прокурора Российской Федерации по особым
поручениям и их заместители, старшие
прокуроры, прокуроры управлений и отделов,
старшие прокуроры-криминалисты и
прокуроры-криминалисты Генеральной
прокуратуры, а также директора (ректоры)
научных и образовательных учреждений
прокуратуры и их заместители назначаются
на должность и освобождаются от должности
Генеральным прокурором Российской
Федерации.
Статья 21. Назначения на
должность и освобождения от должности,
производимые прокурорами субъектов
Российской Федерации и приравненными к ним
прокурорами
Прокуроры субъектов
Российской Федерации и приравненные к ним
прокуроры назначают на должность и
освобождают от должности начальников
управлений, отделов и их заместителей,
старших прокуроров и прокуроров
управлений, отделов, старших
прокуроров-криминалистов и
прокуроров-криминалистов,
прокуроров-криминалистов, а также первых
заместителей, заместителей, старших
помощников и помощников прокуроров
городов, районов и прокуроров,
возглавляющих приравненные к ним
специализированные прокуратуры.
Глава
5. ГАРАНТИИ НЕЗАВИСИМОСТИ
ПРОКУРОРОВ
Статья 22. Неприкосновенность
прокурора
1. Расследование уголовного
дела в отношении прокурора является
исключительной компетенцией
прокуратуры.
2. Привлечение прокурора к
уголовной ответственности допускается
только с согласия прокурора, наделенного
правом назначения на должность, занимаемую
привлекаемым лицом.
3. Не допускаются
привод, личный досмотр прокурора, а также
досмотр его вещей и используемого им
транспорта.
4. Неправильное, подлежащее
отмене или изменению решение прокурора
может повлечь его ответственность лишь в
случае, если оно явилось результатом
преднамеренного нарушения закона или
недобросовестности.
Статья 23.
Недопустимость вмешательства в
деятельность прокурора
1. Всякое
вмешательство органов государственной
власти, органов местного самоуправления,
общественных объединений, их
представителей, а также должностных лиц в
деятельность прокурора с целью
воспрепятствовать ее осуществлению или
повлиять на принимаемые прокурором решения
преследуется по закону.
2. Прокурор не
обязан давать каких-либо объяснений по
существу находящихся в его производстве
дел и материалов, а также представлять их
кому бы то ни было для ознакомления иначе
как в случаях и порядке, предусмотренных
федеральным законом.
3. Никто не вправе
без разрешения прокурора разглашать
материалы проверки или основания к
возбуждению уголовного дела и данные
предварительного следствия, проводимого
учреждениями прокуратуры.
Статья 24. Право
доступа на территорию и в помещения
1.
Прокурор при исполнении служебных
обязанностей вправе беспрепятственно
входить на территорию и в помещения
предприятий, учреждений, организаций
независимо от их ведомственной
принадлежности и форм собственности.
2.
Правило, изложенное в части 1 настоящей
статьи, не распространяется на территории и
помещения, занимаемые дипломатическими
представительствами, а равно сотрудниками
дипломатических представительств и
членами их семей. Войти на такие территории
и в такие помещения прокурор вправе лишь по
просьбе дипломатического представителя
или с его согласия, испрошенного через
Министерство иностранных дел Российской
Федерации.
3. На территории и в жилые
помещения, занимаемые российскими или
иностранными гражданами либо лицами без
гражданства, прокурор вправе войти при
отсутствии их просьбы или согласия лишь на
основании судебного решения.
4. Прокурор
обязан войти на территорию или в помещение,
указанные в части третьей настоящей статьи,
независимо от чьей-либо просьбы или
согласия и без судебного решения в
неотложных случаях, когда это необходимо
для предупреждения или пресечения убийства
либо иного тяжкого преступления.
Статья
25. Право хранения и ношения оружия
1.
Прокуроры и следователи имеют право на
постоянное ношение и хранение
предназначенного для личной защиты боевого
ручного стрелкового оружия (пистолеты,
револьверы) и специальных средств, а также
на применение их в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации о
милиции.
2. Типы и модели указанного
оружия и порядок его приобретения органами
прокуратуры устанавливаются
Правительством Российской
Федерации.
Статья 26. Пользование
общественным транспортом, размещение в
гостиницах, возмещение расходов
1.
Прокуроры имеют право по служебному
удостоверению бесплатно пользоваться на
территории Российской Федерации всеми
видами общественного транспорта
городского, пригородного и местного
сообщения (кроме такси), а в сельской
местности - любым попутным транспортом, а
работники транспортных прокуратур в
пределах обслуживаемых участков - всеми
видами железнодорожного, речного, морского,
воздушного транспорта, независимо от их
ведомственной принадлежности и форм
собственности.
2. Прокуроры при
направлении в служебные командировки
пользуются правом бронирования и получения
вне очереди мест в гостиницах, а также
внеочередного приобретения проездных
документов на все виды транспорта.
Глава
6. СЛУЖБА В ОРГАНАХ И УЧРЕЖДЕНИЯХ
ПРОКУРАТУРЫ.
КАДРЫ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ
ПРОКУРАТУРЫ
Статья 27. Служба в органах и
учреждениях прокуратуры
1. Служба в
органах и учреждениях прокуратуры является
видом федеральной государственной
службы.
Прокурорские работники
являются государственными служащими
государственной службы Российской
Федерации, исполняющими обязанности по
государственной должности федеральной
государственной службы с учетом требований
настоящего Федерального закона.
Правовое положение и условия службы
прокурорских работников определяются
настоящим Федеральным законом в
соответствии с законодательством о
государственной службе Российской
Федерации.
2. Трудовые отношения
работников органов и учреждений
прокуратуры (далее также - работники)
регулируются законодательством Российской
Федерации о труде и законодательством
Российской Федерации о государственной
службе с учетом особенностей,
предусмотренных настоящим Федеральным
законом.
3. Порядок прохождения службы
военными прокурорами и следователями
органов военной прокуратуры регулируется
настоящим Федеральным законом, а также
законодательством Российской Федерации о
воинской обязанности и военной службе и о
статусе военнослужащих.
4. Работники
вправе обжаловать вышестоящему
руководителю и (или) в суд решения
руководителей органов и учреждений
прокуратуры по вопросам прохождения
службы.
Статья 28. Требования,
предъявляемые к лицам, назначаемым на
должности прокуроров и следователей,
условия и порядок приема на службу в органы
и учреждения прокуратуры
1. Прокурорами и
следователями могут быть граждане
Российской Федерации, имеющие высшее
юридическое образование, полученное в
образовательном учреждении высшего
профессионального образования, имеющем
государственную аккредитацию, и обладающие
необходимыми профессиональными и
моральными качествами, способные по
состоянию здоровья исполнять возлагаемые
на них служебные обязанности.
На
должности помощников прокуроров и
следователей прокуратур городов, районов,
приравненных к ним прокуратур в
исключительных случаях могут назначаться
лица, обучающиеся по юридической
специальности в образовательных
учреждениях высшего профессионального
образования, имеющих государственную
аккредитацию, и окончившие третий курс
указанных образовательных учреждений.
2. Лицо не может быть принято на службу в
органы и учреждения прокуратуры и
находиться на указанной службе, если оно:
имеет гражданство иностранного
государства;
признано решением суда
недееспособным или ограниченно
дееспособным;
лишено решением суда
права занимать государственные должности
государственной службы в течение
определенного срока;
имело или имеет
судимость;
имеет заболевание, которое
согласно медицинскому заключению
препятствует исполнению им служебных
обязанностей;
состоит в близком родстве
или свойстве (родители, супруги, братья,
сестры, дети, а также братья, сестры,
родители или дети супругов) с работником
органа или учреждения прокуратуры, если их
служба связана с непосредственной
подчиненностью или подконтрольностью
одного из них другому;
отказывается от
прохождения процедуры оформления допуска к
сведениям, составляющим государственную
тайну, если исполнение служебных
обязанностей по должности, на которую
претендует лицо, связано с использованием
таких сведений.
3. Лица принимаются на
службу в органы и учреждения прокуратуры на
условиях трудового договора, заключаемого
на неопределенный срок или на срок не более
пяти лет.
4. Лица, обучающиеся по
юридической специальности в
образовательных учреждениях высшего
профессионального образования с оплатой
обучения Генеральной прокуратурой
Российской Федерации, а также прокурорские
работники, обучающиеся в очной аспирантуре
с сохранением денежного содержания,
обязаны в соответствии с заключенными с
ними договорами проработать в органах или
учреждениях прокуратуры не менее пяти лет.
При увольнении из органов или учреждений
прокуратуры до истечения указанного срока,
за исключением случаев увольнения по
состоянию здоровья, в связи с призывом на
действительную военную службу, увольнения
женщины, имеющей ребенка до восьми лет, в
связи с ликвидацией органа или учреждения
прокуратуры, сокращением численности или
штата работников (далее -
организационно-штатные мероприятия),
указанными лицами полностью возмещаются
затраты на их обучение.
Статья 29.
Ограничения, связанные со службой в органах
и учреждениях прокуратуры
На лиц,
занимающих должности, указанные в абзаце
втором пункта 1 статьи 28 настоящего
Федерального закона, распространяются
ограничения, установленные статьей 11
Федерального закона "Об основах
государственной службы Российской
Федерации".
Статья 30. Испытание при приеме
на службу в органы прокуратуры
1. Лицам,
впервые принимаемым на службу в органы
прокуратуры, за исключением лиц, окончивших
образовательные учреждения высшего
профессионального и среднего
профессионального образования, в целях
проверки их соответствия занимаемой
должности может устанавливаться испытание
на срок до шести месяцев. Продолжительность
испытания определяется руководителем
соответствующего органа прокуратуры, в
компетенцию которого входит назначение на
соответствующую должность, по согласованию
с лицом, принимаемым на службу. Срок
испытания в процессе прохождения службы
может быть сокращен или продлен в пределах
шести месяцев по соглашению сторон. В срок
испытания не засчитываются период
временной нетрудоспособности и другие
периоды, когда испытуемый отсутствовал на
службе по уважительным причинам. Срок
испытания засчитывается в стаж службы в
органах прокуратуры.
2. Лица, указанные в
пункте 1 настоящей статьи, зачисляются на
соответствующую должность без присвоения
классного чина и в период испытания
исполняют возложенные на них служебные
обязанности.
3. При
неудовлетворительном результате испытания
работник может быть уволен из органов
прокуратуры или по согласованию с ним
переведен на другую должность.
Если
срок испытания истек, а работник продолжает
исполнять возложенные на него служебные
обязанности, он считается выдержавшим
испытание и дополнительные решения о его
назначении на должность не
принимаются.
Статья 31. Полномочия по
назначению на должность и освобождению от
должности
1. Генеральный прокурор
Российской Федерации назначает на
должность и освобождает от должности:
а)
в Генеральной прокуратуре Российской
Федерации - начальников главных управлений,
управлений и отделов и их заместителей,
советников, старших помощников и старших
помощников по особым поручениям,
помощников и помощников по особым
поручениям Генерального прокурора
Российской Федерации, помощников по особым
поручениям первого заместителя и
заместителей Генерального прокурора
Российской Федерации, старших прокуроров и
прокуроров главных управлений, управлений
и отделов, старших
прокуроров-криминалистов и
прокуроров-криминалистов, старших
следователей по особо важным делам и
следователей по особо важным делам и их
помощников.
Назначение работников на
иные должности может производиться
заместителями Генерального прокурора
Российской Федерации;
б) прокуроров
субъектов Российской Федерации и
приравненных к ним прокуроров в порядке,
определенном пунктом 1 статьи 19 настоящего
Федерального закона;
в) заместителей
прокуроров субъектов Российской Федерации
и приравненных к ним прокуроров;
г)
прокуроров городов, районов, приравненных к
ним прокуроров;
д) директоров (ректоров)
научных и образовательных учреждений
системы прокуратуры Российской Федерации
(далее - научные и образовательные
учреждения прокуратуры) и их
заместителей.
2. Прокурор субъекта
Российской Федерации, приравненные к нему
прокуроры назначают на должность и
освобождают от должности:
а) работников
аппарата соответствующей прокуратуры, за
исключением своих заместителей;
б)
заместителей прокуроров, начальников
отделов, старших помощников и помощников
прокуроров, старших
прокуроров-криминалистов и
прокуроров-криминалистов, следователей по
особо важным делам, старших следователей,
следователей и их помощников нижестоящих
прокуратур.
3. Прокуроры городов,
районов, приравненные к ним прокуроры
назначают на должность и освобождают от
должности работников, не занимающих
должности прокуроров и следователей.
4.
Директора (ректоры) научных и
образовательных учреждений прокуратуры
назначают на должность и освобождают от
должности научных и педагогических
работников научных и образовательных
учреждений прокуратуры (далее - научные и
педагогические работники), а также иных
работников указанных учреждений, за
исключением своих заместителей.
Статья 32.
Аттестация прокурорских работников.
Классные чины прокурорских работников
1.
Аттестация прокурорских работников
проводится для определения их соответствия
занимаемой должности и в целях повышения
квалификации прокурорских работников,
укрепления служебной дисциплины.
2.
Аттестации подлежат прокурорские
работники, имеющие классные чины либо
занимающие должности, по которым
предусмотрено присвоение классных
чинов.
3. Порядок и сроки проведения
аттестации устанавливаются Генеральным
прокурором Российской Федерации.
4.
Офицеры органов военной прокуратуры,
научные и педагогические работники
подлежат аттестации в порядке,
определяемом Генеральным прокурором
Российской Федерации для всех работников, с
учетом особенностей прохождения военной
службы, научной и педагогической
деятельности.
5. Прокурорам и
следователям, научным и педагогическим
работникам в соответствии с занимаемыми
ими должностями и стажем работы пожизненно
присваиваются классные чины. Генеральным
прокурором Российской Федерации могут быть
присвоены классные чины и другим
работникам.
6. Порядок присвоения
классных чинов определяется Положением о
классных чинах прокурорских работников,
утверждаемым Президентом Российской
Федерации.
Статья 33. Служебное
удостоверение
Прокурорским работникам
выдается служебное удостоверение
установленного Генеральным прокурором
Российской Федерации образца.
Служебное удостоверение является
документом, подтверждающим личность
прокурорского работника, его классный чин и
должность.
Служебные удостоверения
прокуроров и следователей подтверждают их
право на ношение и хранение боевого ручного
стрелкового оружия и специальных средств,
иные права и полномочия, предоставленные
прокурорам и следователям настоящим
Федеральным законом.
Статья 34. Личное
дело прокурорского работника
1. Личное
дело прокурорского работника содержит
сведения об указанном работнике, о
прохождении им службы в органах и
учреждениях прокуратуры, повышении
квалификации.
2. Запрещаются сбор и
внесение в личное дело сведений о
политической и религиозной принадлежности
прокурорского работника.
Прокурорский
работник имеет право на ознакомление со
всеми материалами, находящимися в его
личном деле, приобщение к личному делу
своих объяснений в письменной форме.
3.
Порядок ведения личных дел прокурорских
работников устанавливается Генеральным
прокурором Российской Федерации.
Статья
35. Форменное обмундирование
1.
Прокурорские работники обеспечиваются
бесплатным форменным обмундированием в
порядке и по нормам, которые
устанавливаются Правительством Российской
Федерации.
2. В случае участия
прокурорского работника в рассмотрении
уголовных, гражданских и арбитражных дел в
суде, а также в других случаях официального
представительства органов прокуратуры
ношение форменного обмундирования
обязательно.
3. Лица, уволенные из
органов и учреждений прокуратуры, имеющие
стаж работы в органах и учреждениях
прокуратуры не менее 20 лет, за исключением
лиц, уволенных за совершение проступков,
порочащих честь прокурорского работника,
или лишенных классного чина по приговору
суда, имеют право носить форменное
обмундирование.
Статья 36. Отпуска
работников
1. Прокурорам и следователям,
научным и педагогическим работникам
предоставляется ежегодный оплачиваемый
отпуск продолжительностью 30 календарных
дней без учета времени следования к месту
отдыха и обратно с оплатой стоимости
проезда в пределах территории Российской
Федерации.
Прокурорам и следователям,
работающим в местностях с тяжелыми и
неблагоприятными климатическими
условиями, ежегодный оплачиваемый отпуск
предоставляется по нормам, устанавливаемым
Правительством Российской Федерации, но не
менее 45 календарных дней.
Ежегодный
дополнительный оплачиваемый отпуск за стаж
службы в качестве прокурора или
следователя, научного или педагогического
работника предоставляется:
после 10 лет -
5 календарных дней;
после 15 лет - 10
календарных дней;
после 20 лет - 15
календарных дней.
В стаж службы, дающий
право на предоставление дополнительного
отпуска, засчитываются также периоды
службы в качестве стажеров в органах и
учреждениях прокуратуры. В указанный стаж в
календарном исчислении засчитываются
служба в других правоохранительных
органах, военная служба, а также работа в
должности судьи.
2. По просьбе
прокуроров и следователей, научных и
педагогических работников допускается с
согласия администрации разделение отпуска
на две части. При этом оплата стоимости
проезда к месту отдыха и обратно и
предоставление времени для проезда к месту
отдыха и обратно производятся только один
раз.
3. В отдельных случаях работнику по
его заявлению с разрешения руководителя
соответствующего органа или учреждения
прокуратуры ежегодный оплачиваемый отпуск
может быть предоставлен в следующем
году.
4. Работникам, увольняемым из
органов прокуратуры в связи с
организационно-штатными мероприятиями,
болезнью, выходом в отставку, на пенсию, по
их желанию предоставляется очередной
ежегодный оплачиваемый отпуск. За не
использованный в год увольнения очередной
ежегодный отпуск выплачивается денежная
компенсация пропорционально
проработанному времени.
Статья 37. Перевод
прокурорского работника на службу в другую
местность
1. Перевод прокурорского
работника в интересах службы в другую
местность допускается только с его
согласия, а при переводе в местности с
тяжелыми и неблагоприятными
климатическими условиями - также при
наличии медицинского заключения.
Перевод прокурорского работника на службу
в другую местность по его инициативе
допускается лишь по согласованию с
руководителями соответствующих органов
прокуратуры.
2. Прокурорским работникам,
переведенным на постоянную службу в другую
местность, расходы на их переезд и переезд
членов их семей возмещаются в полном объеме
за счет средств федерального
бюджета.
Статья 38. Поощрение
работников
1. За примерное исполнение
работниками своих служебных обязанностей,
продолжительную и безупречную службу в
органах и учреждениях прокуратуры,
выполнение заданий особой важности и
сложности применяются следующие
поощрения:
объявление благодарности;
награждение Почетной грамотой;
занесение на Доску почета, в Книгу
почета;
выдача денежной премии;
награждение подарком;
награждение
ценным подарком;
награждение именным
оружием;
досрочное присвоение
классного чина или присвоение классного
чина на ступень выше очередного;
награждение нагрудным знаком "За
безупречную службу в прокуратуре
Российской Федерации";
награждение
нагрудным знаком "Почетный работник
прокуратуры Российской Федерации" с
одновременным вручением грамоты
Генерального прокурора Российской
Федерации.
2. Особо отличившиеся
работники могут быть представлены к
присвоению почетного звания "Заслуженный
юрист Российской Федерации" и награждению
государственными наградами Российской
Федерации.
3. Генеральный прокурор
Российской Федерации может устанавливать
виды поощрений, не предусмотренные пунктом
1 настоящей статьи.
4. Положения о
нагрудных знаках "Почетный работник
прокуратуры Российской Федерации" и "За
безупречную службу в прокуратуре
Российской Федерации" утверждаются
Генеральным прокурором Российской
Федерации.
5. Для награждения работников
используются средства наградного и
подарочного фондов.
6. Генеральный
прокурор Российской Федерации может
применять установленные настоящей статьей
поощрения к не являющимся работниками
органов и учреждений прокуратуры лицам,
оказывающим существенную помощь в
укреплении законности и развитии системы
прокуратуры Российской Федерации.
Статья
39. Дисциплинарная ответственность
1. За
неисполнение или ненадлежащее исполнение
работниками своих служебных обязанностей и
совершение проступков, порочащих честь
прокурорского работника, руководители
органов и учреждений прокуратуры имеют
право налагать на них следующие
дисциплинарные взыскания:
замечание;
выговор;
строгий выговор;
понижение в классном чине;
лишение
нагрудного знака "За безупречную службу в
прокуратуре Российской Федерации";
лишение нагрудного знака "Почетный
работник прокуратуры Российской
Федерации";
предупреждение о неполном
служебном соответствии;
увольнение из
органов прокуратуры.
2. Генеральный
прокурор Российской Федерации имеет право
налагать дисциплинарные взыскания в полном
объеме.
Генеральный прокурор
Российской Федерации определяет
полномочия соответствующих руководителей
по привлечению к дисциплинарной
ответственности работников, назначаемых на
должность Генеральным прокурором
Российской Федерации.
3. Прокуроры
субъектов Российской Федерации,
приравненные к ним прокуроры и директора
(ректоры) научных и образовательных
учреждений прокуратуры имеют право
налагать дисциплинарные взыскания на
работников, назначаемых ими на должность,
за исключением лишения нагрудного знака
"Почетный работник прокуратуры Российской
Федерации".
4. Прокуроры городов,
районов, приравненные к ним прокуроры имеют
право налагать дисциплинарные взыскания в
виде замечания, выговора, строгого
выговора, а также увольнения работников,
назначаемых ими на должность.
5.
Наложение дисциплинарного взыскания в виде
увольнения из органов прокуратуры
работников, награжденных нагрудным знаком
"Почетный работник прокуратуры Российской
Федерации", может быть применено только с
согласия Генерального прокурора
Российской Федерации.
6. Дисциплинарное
взыскание налагается непосредственно
после обнаружения проступка, но не позднее
одного месяца со дня его обнаружения, не
считая времени болезни работника или
пребывания его в отпуске.
7.
Дисциплинарное взыскание не может быть
наложено во время болезни работника либо в
период его пребывания в отпуске.
8.
Дисциплинарное взыскание не может быть
наложено позднее шести месяцев со дня
совершения проступка, а по результатам
ревизии или проверки
финансово-хозяйственной деятельности -
двух лет со дня его совершения.
9.
Работник, совершивший проступок, может быть
временно (но не более чем на один месяц) до
решения вопроса о наложении
дисциплинарного взыскания отстранен от
должности с сохранением денежного
содержания.
Отстранение от должности
производится по распоряжению руководителя
органа или учреждения прокуратуры,
имеющего право назначать работника на
соответствующую должность. За время
отстранения от должности работнику
выплачивается денежное содержание в
размере должностного оклада, доплат за
классный чин и выслугу лет.
Статья 40.
Порядок привлечения прокуроров и
следователей к уголовной и
административной ответственности
1.
Любая проверка сообщения о факте
правонарушения, совершенного прокурором
или следователем органов прокуратуры,
возбуждение против них уголовного дела (за
исключением случаев, когда прокурор или
следователь застигнут при совершении
преступления), производство расследования
являются исключительной компетенцией
органов прокуратуры.
На период
расследования возбужденного в отношении
прокурора или следователя уголовного дела
они отстраняются от должности. За время
отстранения от должности работнику
выплачивается денежное содержание в
размере должностного оклада, доплат за
классный чин и выслугу лет.
2. Не
допускаются задержание, привод, личный
досмотр прокурора и следователя, досмотр их
вещей и используемого ими транспорта, за
исключением случаев, когда это
предусмотрено федеральным законом для
обеспечения безопасности других лиц, а
также задержания при совершении
преступления.
Статья 41. Прекращение
службы в органах и учреждениях
прокуратуры
1. Служба в органах и
учреждениях прокуратуры прекращается при
увольнении прокурорского работника.
Помимо оснований, предусмотренных
законодательством Российской Федерации о
труде, прокурорский работник может быть
уволен в связи с выходом в отставку и по
инициативе руководителя органа или
учреждения прокуратуры в случаях:
а)
достижения прокурорским работником
предельного возраста пребывания на службе
в органах и учреждениях прокуратуры;
б)
прекращения гражданства Российской
Федерации;
в) совершения проступков,
порочащих честь прокурорского
работника;
г) несоблюдения ограничений,
связанных со службой, а также возникновения
других обстоятельств, предусмотренных
соответственно статьей 11 и пунктом 3 статьи
21 Федерального закона "Об основах
государственной службы Российской
Федерации";
д) разглашения сведений,
составляющих государственную и иную
охраняемую законом тайну.
2. Предельный
возраст нахождения прокурорских
работников (за исключением научных и
педагогических работников) на службе в
органах и учреждениях прокуратуры - 60
лет.
Решением руководителя
соответствующего органа или учреждения
прокуратуры допускается продление срока
нахождения на службе работников, достигших
предельного возраста и занимающих
должности, указанные в статьях 9, 10 и 11
настоящего Федерального закона.
Однократное продление срока нахождения на
службе в органах и учреждениях прокуратуры
допускается не более чем на один год.
Продление срока нахождения на службе
работника, достигшего возраста 65 лет, не
допускается. После достижения указанного
возраста работник может продолжить работу
в органах и учреждениях прокуратуры на
условиях срочного трудового договора с
сохранением полного денежного
содержания.
3. Право на выход в отставку
имеют прокуроры и следователи органов
прокуратуры. Основаниями отставки
являются:
а) выход на пенсию,
предусмотренную пунктом 2 статьи 46
настоящего Федерального закона;
б)
несогласие с решениями или действиями
государственного органа или вышестоящего
руководителя.
Отставка Генерального
прокурора Российской Федерации признается
принятой после принятия решения об этом
Советом Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации.
Отставка первого
заместителя и заместителей Генерального
прокурора Российской Федерации признается
принятой после принятия решения об этом
Президентом Российской Федерации.
Отставка прокуроров субъектов Российской
Федерации, прокуроров городов, районов,
приравненных к ним прокуроров признается
принятой после принятия решения об этом
Генеральным прокурором Российской
Федерации.
Отставка других прокуроров и
следователей признается принятой после
принятия решения об этом руководителем,
имеющим право назначать их на эти
должности.
В трудовой книжке
прокурорского работника производится
запись о его последней должности с
указанием "в отставке".
Статья 42. Гарантии
для работника, избранного депутатом либо на
выборную должность в органы
государственной власти или органы местного
самоуправления
Работник, избранный
депутатом либо на выборную должность в
органы государственной власти или органы
местного самоуправления, на период
осуществления соответствующих полномочий
приостанавливает службу в органах и
учреждениях прокуратуры. После прекращения
указанных полномочий работнику по его
желанию предоставляется ранее занимаемая
должность, а при ее отсутствии - другая
равноценная должность по прежнему либо, с
его согласия, иному месту службы. Указанный
период засчитывается работнику в общий
трудовой стаж и выслугу лет, дающую право на
присвоение очередного классного чина,
доплату за выслугу лет, дополнительный
отпуск и назначение пенсии за выслугу
лет.
Статья 43. Исключение из списков
работников органов и учреждений
прокуратуры
Погибшие (умершие) работники,
а также работники, признанные в
установленном порядке безвестно
отсутствующими, исключаются из списков
работников органов и учреждений
прокуратуры в порядке, установленном
законодательством Российской
Федерации.
Статья 44. Восстановление в
должности, классном чине и на службе в
органах и учреждениях прокуратуры
1.
Работники, признанные в установленном
порядке незаконно уволенными, незаконно
переведенными на другие должности или
лишенными классного чина, подлежат
восстановлению в прежней должности и
классном чине либо, с их согласия,
назначению на равнозначную должность.
2.
Работникам, восстановленным на службе в
органах и учреждениях прокуратуры, время
вынужденного прогула засчитывается в общий
трудовой стаж и выслугу лет, дающую право на
присвоение очередного классного чина,
доплату за выслугу лет, дополнительный
отпуск и назначение пенсии за выслугу
лет.
Статья 45. Профессиональная
подготовка и повышение квалификации
работников
1. В целях обеспечения
высокого уровня профессиональной
подготовки работников действует система
непрерывного обучения и повышения
квалификации работников, включающая
индивидуальную и групповую учебу по
специальным планам, стажировку в
вышестоящих органах прокуратуры, научных и
образовательных учреждениях прокуратуры,
обучение в региональных учебных центрах и
институтах повышения квалификации.
2.
Повышение квалификации является служебной
обязанностью прокуроров и следователей.
Отношение к учебе и рост профессионализма
учитываются при решении вопросов о
соответствии прокурора или следователя
занимаемой должности, его поощрении и
продвижении по службе.
3. Подготовка
научных и педагогических кадров из числа
прокурорских работников осуществляется в
отделениях очной аспирантуры при научных и
образовательных учреждениях
прокуратуры.
Прокурорский работник,
зачисленный в очную аспирантуру,
освобождается от занимаемой должности и
откомандировывается к месту учебы с
сохранением должностного оклада, доплат за
классный чин и выслугу лет, выплаты
стоимости продовольственного пайка.
Время обучения в очной аспирантуре
засчитывается прокурорским работникам в
выслугу лет, дающую право на присвоение
очередного классного чина, доплату за
выслугу лет и назначение пенсии за выслугу
лет, при условии возобновления службы в
органах и учреждениях прокуратуры не
позднее одного месяца после окончания
очной аспирантуры.
Статья 46. Материальное
и социальное обеспечение прокурорских
работников
1. Денежное содержание
прокурорских работников состоит из не
облагаемых подоходным налогом
должностного оклада; доплат за классный
чин, выслугу лет, особые условия службы (в
размере 50 процентов должностного оклада,
доплат за сложность, напряженность и
высокие достижения в труде (в размере до 50
процентов должностного оклада); процентных
надбавок за ученую степень и ученое звание
по специальности, соответствующей
должностным обязанностям, почетное звание
"Заслуженный юрист Российской Федерации";
денежного поощрения (премии) по итогам
работы за квартал и год; стоимости
продовольственного пайка (если паек не
выдан в натуральной форме).
Доплата за
сложность, напряженность и высокие
достижения в труде устанавливается по
решению руководителя органа или учреждения
прокуратуры с учетом объема и результатов
работы каждого прокурорского работника.
Должностные оклады прокурорским
работникам устанавливаются Правительством
Российской Федерации в процентном
отношении к должностному окладу
Генерального прокурора Российской
Федерации, который составляет 98 процентов
должностного оклада Председателя
Верховного Суда Российской Федерации.
Правительством Российской Федерации
устанавливаются размеры доплат за классный
чин в процентном отношении к должностному
окладу, а размеры ежегодных доплат за
выслугу лет - в должностных окладах с
доплатой за классный чин.
Процентные
надбавки за ученую степень и ученое звание
выплачиваются кандидатам наук или доцентам
в размере 5 процентов должностного оклада,
докторам наук или профессорам - 10 процентов
должностного оклада, за почетное звание
"Заслуженный юрист Российской Федерации" - в
размере 10 процентов должностного оклада.
Денежное поощрение (премия) прокурорских
работников по итогам работы за квартал и
год, а также оплата труда других работников
определяются по нормам, установленным для
работников органов исполнительной
власти.
2. Пенсионное обеспечение
прокуроров и следователей, научных и
педагогических работников и членов их
семей осуществляется применительно к
условиям, нормам и порядку, которые
установлены законодательством Российской
Федерации для лиц, проходивших службу в
органах внутренних дел, и членов их
семей.
Прокурорам и следователям,
научным и педагогическим работникам,
имеющим право на пенсионное обеспечение,
предусмотренное настоящим пунктом, выслугу
не менее 20 лет и не получающим какую-либо
пенсию, выплачивается ежемесячная надбавка
к денежному содержанию в размере 50
процентов пенсии, которая могла быть им
назначена.
Прокурорам и следователям,
научным и педагогическим работникам,
имеющим право на пенсионное обеспечение,
предусмотренное настоящим пунктом,
выплачивается выходное пособие при
увольнении:
а) на пенсию;
б) в
отставку;
в) по достижении предельного
возраста пребывания на службе в органах и
учреждениях прокуратуры;
г) по
состоянию здоровья или инвалидности;
д)
вследствие организационно-штатных
мероприятий.
Прокурорам и следователям,
научным и педагогическим работникам, не
имеющим права на пенсионное обеспечение,
предусмотренное настоящим пунктом,
выходное пособие выплачивается лишь в
случаях их увольнения по основаниям,
предусмотренным подпунктами "г" и "д"
настоящего пункта.
Прокурорам и
следователям, научным и педагогическим
работникам выходное пособие выплачивается
за полные годы выслуги в следующих
размерах:
менее 10 календарных лет - 5
месячных должностных окладов с доплатой за
классный чин;
от 10 до 15 календарных лет -
10 месячных должностных окладов с доплатой
за классный чин;
от 15 до 20 календарных
лет - 15 месячных должностных окладов с
доплатой за классный чин;
20 календарных
лет и более - 20 месячных должностных окладов
с доплатой за классный чин.
При
увольнении прокуроров и следователей,
научных и педагогических работников после
их повторного поступления на службу в
органы и учреждения прокуратуры пособие
выплачивается с зачетом ранее выплаченных
пособий, исчисляемых в должностных окладах
с доплатой за классный чин, в том числе за
службу в других органах.
Пенсионное
обеспечение иных прокурорских работников
осуществляется в соответствии с
законодательством о пенсионном
обеспечении государственных служащих.
3. Прокурорские работники имеют право по
служебному удостоверению бесплатно
пользоваться на территории Российской
Федерации всеми видами общественного
транспорта городского, пригородного и
местного сообщения (кроме такси), в сельской
местности - любым попутным транспортом, а
работники транспортных прокуратур в
пределах обслуживаемых участков - всеми
видами железнодорожного, речного, морского,
воздушного транспорта, независимо от их
ведомственной принадлежности; при
направлении в служебные командировки они
пользуются правом бронирования и получения
вне очереди мест в гостиницах и
приобретения проездных документов на все
виды транспорта.
4. Прокуроры и
следователи имеют право на дополнительную
жилую площадь.
Органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации и
органы местного самоуправления обязаны
предоставлять прокурорам и следователям,
назначенным на должность и (или)
нуждающимся в улучшении жилищных условий,
благоустроенное жилое помещение в виде
отдельной квартиры или дома в
государственном или муниципальном
жилищном фонде с учетом их права на
дополнительную жилую площадь в размере не
менее 20 квадратных метров или в виде
отдельной комнаты. Указанное жилое
помещение предоставляется прокурорам и
следователям во внеочередном порядке, но не
позднее шести месяцев и независимо от срока
их проживания в данном населенном пункте.
Стоимость жилых помещений компенсируется
органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органам местного
самоуправления за счет средств
федерального бюджета, выделяемых на эти
цели органам прокуратуры Российской
Федерации.
Нуждающимися в улучшении
жилищных условий с учетом положений
настоящей статьи признаются прокуроры и
следователи, не обеспеченные жилой
площадью в соответствии с требованиями и
нормами, установленными жилищным
законодательством Российской Федерации и
жилищным законодательством субъектов
Российской Федерации.
Прокуроры и
следователи имеют право на компенсацию
расходов, связанных с наймом (поднаймом)
жилых помещений, до предоставления им в
установленном порядке жилого помещения для
постоянного проживания.
Занимаемые
прокурорами и следователями жилые
помещения, находящиеся в государственной
или муниципальной собственности, в случае
их освобождения предоставляются другим
прокурорам и следователям, нуждающимся в
улучшении жилищных условий.
С согласия
прокуроров и следователей им вместо
предоставления жилого помещения выдается
из средств федерального бюджета
беспроцентная ссуда на приобретение или
строительство жилья, которая погашается из
тех же средств при условии их работы в
органах прокуратуры в пределах территории
данного субъекта Российской Федерации не
менее 10 лет.
5. Прокурорам и
следователям, научным и педагогическим
работникам и проживающим с ними членам их
семей предоставляется 50-процентная скидка
в оплате жилых помещений в домах
государственного и муниципального
жилищных фондов, в том числе проживающим в
приватизированных жилых помещениях, а
также 50-процентная скидка в оплате всех
коммунальных услуг (электроэнергия, газ,
центральное отопление, водоснабжение и
другие), за пользование телефоном,
независимо от вида жилищного фонда.
В
жилых помещениях, занимаемых прокурорами и
следователями, во внеочередном порядке
устанавливается телефон. В таком же порядке
предоставляются места в детских дошкольных
учреждениях, школах-интернатах, летних
оздоровительных учреждениях детям
прокуроров и следователей.
6.
Медицинское обслуживание (в том числе
обеспечение лекарствами) работников и
проживающих с ними членов их семей
осуществляется за счет средств
федерального бюджета.
7. Прокуроры и
следователи, научные и педагогические
работники, уволившиеся в связи с выходом на
пенсию в соответствии с пунктом 2 настоящей
статьи, пользуются правами и социальными
гарантиями, предусмотренными абзацем
первым пункта 3 и абзацем первым пункта 5
настоящей статьи, при предъявлении
пенсионного удостоверения.
За членами
семей лиц, указанных в абзаце первом
настоящего пункта, проживающими совместно
с ними, а также за членами семей погибших
(умерших) прокурорских работников,
получающими в соответствии с пунктом 2
настоящей статьи пенсию по случаю потери
кормильца, сохраняется социальная
гарантия, предусмотренная абзацем первым
пункта 5 настоящей статьи.
Медицинское
обслуживание получающих пенсию
прокурорских работников и членов их семей,
а также лиц, указанных в абзаце втором
настоящего пункта, осуществляется в
лечебных учреждениях, в которых они
состояли на учете.
8. Расходы, связанные
с предоставлением льгот по бесплатному
проезду на транспорте, оплате жилых
помещений и коммунальных услуг, оплате
установки телефона и абонентской плате за
пользование им, оплате мест в муниципальных
детских дошкольных учреждениях,
школах-интернатах, летних оздоровительных
учреждениях, возмещаются за счет средств
федерального бюджета, выделяемых на эти
цели органам прокуратуры Российской
Федерации.
Статья 47. Меры правовой и
социальной защиты прокуроров и
следователей
1. Прокуроры и следователи,
являясь представителями государственной
власти, находятся под особой защитой
государства. Под такой же защитой находятся
их близкие родственники, а в исключительных
случаях - также иные лица, на жизнь и
здоровье которых совершается
посягательство в целях воспрепятствования
законной деятельности прокуроров и
следователей, а также их имущество.
Порядок и условия осуществления
государственной защиты прокуроров и
следователей определяются Федеральным
законом "О государственной защите судей,
должностных лиц правоохранительных и
контролирующих органов", а также иными
нормативными правовыми актами Российской
Федерации.
Прокуратура Российской
Федерации имеет службу обеспечения
собственной безопасности и физической
защиты работников.
2. Погребение
прокуроров и следователей, погибших
(умерших) в связи с исполнением служебных
обязанностей, а также уволенных со службы
прокуроров и следователей, умерших
вследствие причинения им телесных
повреждений или иного вреда здоровью в
связи с исполнением служебных
обязанностей, осуществляется за счет
средств, выделяемых на финансирование
органов прокуратуры.
3. Прокуроры и
следователи подлежат обязательному
государственному личному страхованию за
счет средств федерального бюджета на сумму,
равную 180-кратному размеру их
среднемесячного денежного содержания.
4. Органы государственного страхования
выплачивают страховые суммы в случаях:
гибели (смерти) прокурора или следователя в
период работы либо после увольнения, если
она наступила вследствие причинения
телесных повреждений или иного вреда
здоровью в связи с их служебной
деятельностью, - их наследникам в размере,
равном 180-кратному размеру среднемесячного
денежного содержания прокурора или
следователя;
причинения прокурору или
следователю в связи с их служебной
деятельностью телесных повреждений или
иного вреда здоровью, исключающих
дальнейшую возможность заниматься
профессиональной деятельностью, - в
размере, равном 36-кратному размеру их
среднемесячного денежного содержания;
причинения прокурору или следователю в
связи с их служебной деятельностью
телесных повреждений или иного вреда
здоровью, не повлекших стойкой утраты
трудоспособности, не повлиявших на
способность заниматься в дальнейшем
профессиональной деятельностью, - в
размере, равном 12-кратному размеру их
среднемесячного денежного содержания.
В случае причинения прокурору или
следователю в связи с их служебной
деятельностью телесных повреждений или
иного вреда здоровью, исключающих
дальнейшую возможность заниматься
профессиональной деятельностью, им
ежемесячно выплачивается компенсация в
виде разницы между их среднемесячным
денежным содержанием и назначенной в связи
с этим пенсией без учета суммы выплат,
полученных по обязательному
государственному личному страхованию.
В случае гибели (смерти) прокурора или
следователя в связи с исполнением
служебных обязанностей, а также уволенных
со службы прокурора или следователя,
умерших вследствие причинения им телесных
повреждений или иного вреда здоровью в
связи с исполнением служебных
обязанностей, нетрудоспособным членам их
семей, находившимся на их иждивении,
ежемесячно выплачивается компенсация в
виде разницы между приходившейся на их долю
частью денежного содержания погибшего
(умершего) и назначенной им пенсией по
случаю потери кормильца без учета суммы
выплат, полученных по обязательному
государственному личному страхованию. Для
определения указанной части денежного
содержания среднемесячное денежное
содержание погибшего (умершего) делится на
число членов семьи, находившихся на его
иждивении, в том числе трудоспособных.
За семьей погибшего (умершего) сохраняется
право на получение благоустроенного жилого
помещения на условиях и основаниях, которые
имели место на момент гибели (смерти)
прокурора или следователя.
Ущерб,
причиненный уничтожением или повреждением
имущества, принадлежащего прокурору или
следователю или членам их семей, в связи с
их служебной деятельностью, подлежит
возмещению им или членам их семей в полном
объеме, включая упущенную выгоду, в
установленном порядке.
5. Основанием для
отказа в выплате страховых сумм и
компенсаций в случаях, предусмотренных
настоящей статьей, является только
приговор или постановление суда в
отношении лица, признанного виновным в
гибели (смерти) прокурора или следователя,
причинении им телесных повреждений либо
уничтожении или повреждении
принадлежащего им имущества, которым
установлено, что эти события не связаны с их
служебной деятельностью.
Глава 7.
ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ
И ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВОЕННОЙ
ПРОКУРАТУРЫ
Статья 48. Структура и
организация органов военной
прокуратуры
1. Систему органов военной
прокуратуры составляют Главная военная
прокуратура, военные прокуратуры военных
округов, флотов, Ракетных войск
стратегического назначения, Федеральной
пограничной службы Российской Федерации,
Московская городская военная прокуратура и
другие военные прокуратуры, приравненные к
прокуратурам субъектов Российской
Федерации, военные прокуратуры
объединений, соединений, гарнизонов и
другие военные прокуратуры, приравненные к
прокуратурам городов и районов (далее -
органы военной прокуратуры).
В военных
прокуратурах, приравненных к прокуратурам
городов и районов, по решению Главного
военного прокурора могут создаваться
прокурорские, прокурорско-следственные и
следственные участки.
В местностях, где
в силу исключительных обстоятельств не
действуют иные органы прокуратуры
Российской Федерации, а также за пределами
Российской Федерации, где в соответствии с
международными договорами находятся
войска Российской Федерации, осуществление
функций прокуратуры может быть возложено
Генеральным прокурором Российской
Федерации на органы военной прокуратуры.
2. Образование, реорганизация и ликвидация
органов военной прокуратуры, определение
их статуса, компетенции, структуры и штатов
осуществляются Генеральным прокурором
Российской Федерации, приказы которого по
этим вопросам реализуются в соответствии с
директивами Генерального штаба
Вооруженных Сил Российской Федерации,
командования Федеральной пограничной
службы Российской Федерации, других войск,
воинских формирований и органов. Иные
организационно-штатные вопросы решаются
Главным военным прокурором совместно с
Генеральным штабом Вооруженных Сил
Российской Федерации, командованием
Федеральной пограничной службы Российской
Федерации, других войск, воинских
формирований и органов в пределах
установленной штатной численности.
3.
Органы военной прокуратуры возглавляет
заместитель Генерального прокурора
Российской Федерации - Главный военный
прокурор, который руководит деятельностью
органов военной прокуратуры, обеспечивает
подбор, расстановку и воспитание кадров,
проводит аттестацию военных прокуроров и
следователей, издает приказы и указания,
обязательные для исполнения всеми военными
прокуратурами.
4. Свои полномочия органы
военной прокуратуры осуществляют в
Вооруженных Силах Российской Федерации,
других войсках, воинских формированиях и
органах, созданных в соответствии с
федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами.
Статья 49. Главная
военная прокуратура
1. Главный военный
прокурор имеет первого заместителя и
заместителей, старших помощников по особым
поручениям, статус которых соответствует
статусу начальников управлений, и
помощников по особым поручениям, статус
которых соответствует статусу
заместителей начальников управлений.
2.
Структуру Главной военной прокуратуры
составляют управления, отделы
(самостоятельные и в составе управлений),
канцелярия и приемная. Начальники
управлений и самостоятельных отделов
являются старшими помощниками, а их
заместители, начальники отделов в составе
управлений, канцелярии и приемной -
помощниками Главного военного прокурора.
Положения о структурных подразделениях
Главной военной прокуратуры утверждаются
Главным военным прокурором.
3. В
управлениях и отделах устанавливаются
должности старших прокуроров и прокуроров,
старших прокуроров-криминалистов и
прокуроров-криминалистов, а также старших
следователей по особо важным делам и
следователей по особо важным делам.
4. В
Главной военной прокуратуре образуется
коллегия в составе Главного военного
прокурора (председатель), его первого
заместителя и заместителей (по должности),
других прокурорских работников,
назначаемых Главным военным прокурором.
Персональный состав коллегии утверждается
Генеральным прокурором Российской
Федерации по представлению Главного
военного прокурора.
Статья 50. Полномочия
военных прокуроров
1. Главный военный
прокурор и подчиненные ему прокуроры
обладают в пределах своей компетенции
полномочиями, определенными настоящим
Федеральным законом, и осуществляют их
независимо от командования и органов
военного управления в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
2. Военные прокуроры также обладают
полномочиями:
участвовать в заседаниях
коллегий, военных советов, служебных
совещаниях органов военного управления;
назначать вневедомственные ревизии и
проверки, затраты на проведение которых
возмещаются по постановлению прокурора
органами военного управления, где состоят
на довольствии проверяемые воинские части
и учреждения;
по предъявлении
служебного удостоверения беспрепятственно
входить на территории и в помещения
воинских частей, предприятий, учреждений,
организаций и штабов, независимо от
установленного в них режима, иметь доступ к
их документам и материалам;
проверять
законность содержания осужденных,
арестованных и задержанных военнослужащих
на гауптвахтах, в дисциплинарных частях и
других местах их содержания, немедленно
освобождать незаконно содержащихся там
лиц;
требовать обеспечения охраны,
содержания и конвоирования лиц,
находящихся на войсковых и гарнизонных
гауптвахтах, в иных местах содержания
задержанных и заключенных под стражу,
соответственно, воинскими частями,
военными комендантами, караулами по
конвоированию внутренних войск
Министерства внутренних дел Российской
Федерации, органами и учреждениями
внутренних дел Российской
Федерации.
Статья 51. Кадры органов
военной прокуратуры
1. Военными
прокурорами и следователями назначаются
граждане Российской Федерации, годные по
состоянию здоровья к военной службе,
поступившие на военную службу, имеющие
офицерское звание и отвечающие требованиям
статьи 27 настоящего Федерального закона.
2. По решению Генерального прокурора
Российской Федерации или с его согласия на
должности военных прокуроров и
следователей могут быть назначены
гражданские лица.
3. Заместитель
Генерального прокурора Российской
Федерации - Главный военный прокурор
назначается на должность и освобождается
от должности в порядке, установленном
пунктом 1 статьи 18 настоящего Федерального
закона. Главный военный прокурор подчинен и
подотчетен Генеральному прокурору
Российской Федерации.
4. Военные
прокуроры назначаются на должность и
освобождаются от должности Генеральным
прокурором Российской Федерации, подчинены
и подотчетны вышестоящим прокурорам и
Генеральному прокурору Российской
Федерации.
5. Заместители Главного
военного прокурора, начальники управлений
и отделов Главной военной прокуратуры и их
заместители, а также заместители
прокуроров военных округов, флотов,
приравненных к ним прокуроров назначаются
на должность и освобождаются от должности
Генеральным прокурором Российской
Федерации.
6. Иные прокуроры и
следователи Главной военной прокуратуры
назначаются на должность и освобождаются
от должности Главным военным прокурором.
7. Прокуроры военных округов, флотов,
приравненные к ним прокуроры назначают на
должность, освобождают от должности
военных прокуроров и следователей в своих
аппаратах и нижестоящих прокуратурах.
8.
Офицеры органов военной прокуратуры имеют
статус военнослужащих, проходят службу в
Вооруженных Силах Российской Федерации,
Федеральной пограничной службе Российской
Федерации, других войсках, воинских
формированиях и органах в соответствии с
законодательством Российской Федерации о
воинской обязанности и военной службе,
обладают правами и льготами,
установленными законодательством
Российской Федерации о статусе
военнослужащих и настоящим Федеральным
законом.
9. Определение офицеров на
военную службу в органы военной
прокуратуры и увольнение в запас (отставку)
производятся по представлению
Генерального прокурора Российской
Федерации или Главного военного
прокурора.
Увольнение в запас (отставку)
лиц высшего офицерского состава
производится Президентом Российской
Федерации по представлению Генерального
прокурора Российской Федерации.
10.
Должности военных прокуроров и
следователей и соответствующие им воинские
звания включаются в перечни воинских
должностей.
Присвоение воинских званий
военным прокурорам и следователям
производится по представлению
соответствующего военного прокурора в
порядке, установленном для военнослужащих.
Воинские звания высшего офицерского
состава присваиваются Президентом
Российской Федерации по представлению
Генерального прокурора Российской
Федерации.
Воинские звания офицеров
органов военной прокуратуры соответствуют
классным чинам прокурорских работников
территориальных органов прокуратуры.
При увольнении офицеров органов военной
прокуратуры (до полковника включительно) с
военной службы и поступлении на службу в
территориальные или специализированные
органы прокуратуры им присваиваются
соответствующие их воинскому званию
классные чины, а при определении на военную
службу прокуроров и следователей, имеющих
классные чины (до старшего советника
юстиции включительно), им присваиваются
соответствующие воинские звания.
11.
Аттестация военных прокуроров и
следователей производится в порядке,
устанавливаемом Генеральным прокурором
Российской Федерации для всех прокурорских
работников, с учетом особенностей
прохождения военной службы.
Военным
прокурорам и следователям с учетом
профессионального опыта и квалификации
присваиваются квалификационные классы в
порядке, устанавливаемом Генеральным
прокурором Российской Федерации.
12.
Военные прокуроры и следователи поощряются
и несут дисциплинарную ответственность в
соответствии с настоящим Федеральным
законом и Дисциплинарным уставом
Вооруженных Сил Российской Федерации.
Право поощрения и наложения
дисциплинарного взыскания имеют только
вышестоящие военные прокуроры и
Генеральный прокурор Российской
Федерации.
13. Численность
военнослужащих и лиц гражданского
персонала органам военной прокуратуры
выделяется за счет и пропорционально
численности соответственно Вооруженных
Сил Российской Федерации, других войск и
воинских формирований. Численность личного
состава органов военной прокуратуры
включается в штатную численность
Вооруженных Сил Российской Федерации,
других войск и воинских
формирований.
Статья 52. Материальное и
социальное обеспечение военнослужащих и
работников органов военной прокуратуры
1.
На военнослужащих органов военной
прокуратуры распространяется
законодательство Российской Федерации,
устанавливающее правовые и социальные
гарантии, пенсионное, медицинское, другие
виды обеспечения военнослужащих.
2.
Денежное довольствие военных прокуроров и
следователей состоит из оклада по
должности; оклада по воинскому званию;
надбавок за выслугу лет, за особый характер
службы (в размере 50 процентов оклада по
должности); за сложность, напряженность и
специальный режим службы (в размере до 50
процентов оклада по должности), процентных
надбавок за ученую степень, почетное звание
"Заслуженный юрист Российской Федерации", а
также иных надбавок и дополнительных
денежных выплат, предусмотренных для
военнослужащих. Должностные оклады военных
прокуроров и следователей устанавливаются
в соответствии с абзацем третьим пункта 1
статьи 46 настоящего Федерального закона.
Выплата денежного довольствия
производится Министерством обороны
Российской Федерации, командованием
Федеральной пограничной службы Российской
Федерации, других войск, воинских
формирований и органов.
Доплата за
сложность, напряженность и специальный
режим службы устанавливается по решению
руководителя органа военной прокуратуры с
учетом объема и результатов работы каждого
военного прокурора или следователя.
3.
Военным прокурорам и следователям, имеющим
право на пенсию за выслугу лет,
выплачивается ежемесячная надбавка к
денежному содержанию в размере 50 процентов
пенсии, которая могла быть им назначена.
4. Правовое положение и материальное
обеспечение гражданского персонала
органов военной прокуратуры определяются
по правилам, предусмотренным для
работников территориальных органов
прокуратуры.
Статья 53. Финансирование и
материально-техническое обеспечение
органов военной прокуратуры
1.
Финансирование органов военной
прокуратуры осуществляется соответственно
Министерством обороны Российской
Федерации, командованием Федеральной
пограничной службы Российской Федерации,
других войск и воинских формирований за
счет выделяемых им для этих целей средств
федерального бюджета.
2.
Материально-техническое обеспечение
органов военной прокуратуры, выделение им
служебных помещений, транспорта, средств
связи и других видов обеспечения и
довольствия производятся Министерством
обороны Российской Федерации,
командованием Федеральной пограничной
службы Российской Федерации, других войск и
воинских формирований по установленным
нормам.
3. Охрана служебных помещений
органов военной прокуратуры
осуществляется воинскими частями.
4.
Правовое положение и материальное
обеспечение гражданского персонала
органов военной прокуратуры определяются
по правилам, предусмотренным для
работников территориальных органов
прокуратуры.
Глава 8. ИНЫЕ ВОПРОСЫ
ОРГАНИЗАЦИИ ОРГАНОВ
И УЧРЕЖДЕНИЙ
ПРОКУРАТУРЫ
Статья 54. Статистическая
отчетность
Генеральная прокуратура
Российской Федерации совместно с
заинтересованными министерствами и
ведомствами разрабатывает систему и
методику единого учета и статистической
отчетности, касающихся состояния
преступности, прокурорской и следственной
работы, а также устанавливает единый
порядок формирования и представления
отчетности в органах и учреждениях
прокуратуры Российской Федерации.
Статья
55. Финансирование и
материально-техническое обеспечение
органов и учреждений прокуратуры
1.
Финансирование и материально-техническое
обеспечение учреждений прокуратуры
осуществляется за счет средств
федерального бюджета Российской
Федерации.
Финансирование
строительства и капитального ремонта
зданий, технического оснащения учреждений
прокуратуры может осуществляться также за
счет средств бюджета субъекта Российской
Федерации и бюджета муниципального
образования.
Финансовое обеспечение
деятельности органов и учреждений системы
прокуратуры Российской Федерации
осуществляет Генеральная прокуратура
Российской Федерации.
2.
Соответствующий орган местного
самоуправления обязан обеспечивать
расположенные на подведомственной ей
территории органы и учреждения прокуратуры
соответствующими служебными помещениями
на условиях аренды.
3. Транспортными и
техническими средствами органы и
учреждения прокуратуры обеспечиваются в
централизованном порядке Правительством
Российской Федерации за счет федерального
бюджета.
Статья 56. Печать органов и
учреждений прокуратуры
Органы и
учреждения прокуратуры имеют печать с
изображением Государственного герба
Российской Федерации и полным
наименованием органа (учреждения).
Глава
9. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРОКУРОРА
В ДОСУДЕБНЫХ
СТАДИЯХ УГОЛОВНОГО
СУДОПРОИЗВОДСТВА
Статья 57. Возбуждение
уголовных дел
1. По жалобам, заявлениям и
иным сообщениям о преступлениях,
преследуемых в порядке публичного или
частно-публичного обвинения, прокурор по
основаниям, установленным
уголовно-процессуальным законом, принимает
решение о возбуждении уголовного дела или
об отказе в возбуждении.
2. Возбужденное
уголовное дело прокурор передает для
расследования следователю или одному из
нижестоящих прокуроров либо принимает дело
к своему производству.
3. По поступившим
к нему заявлениям о конфликтах, разрешаемых
судом без производства расследования,
прокурор разъясняет заинтересованным
лицам порядок обращения в суд.
4.
Сообщения о нарушениях, влекущих
применение мер административной или
дисциплинарной ответственности, прокурор
незамедлительно направляет
соответствующему представителю власти или
в органы, которые управомочены принимать
такие меры, о чем уведомляет
заинтересованных лиц.
5. Прокурор
проверяет законность и обоснованность
решений органов дознания, следователей,
нижестоящих прокуроров об отказе в
возбуждении уголовного дела и в случаях
незаконного отказа непосредственно
возбуждает уголовное дело.
Статья 58.
Процессуальное руководство
расследованием
Осуществляя
процессуальное руководство деятельностью
следователей и органов дознания,
прокурор:
1) истребует от следователей и
органов дознания для проверки уголовные
дела и относящиеся к ним материалы
оперативно-розыскной деятельности;
2)
отменяет незаконные и необоснованные
постановления следователей и
дознавателей;
3) дает письменные
указания о расследовании преступлений, об
избрании, изменении или отмене меры
пресечения, квалификации преступления,
производстве отдельных следственных
действий и розыске лиц, совершивших
преступления;
4) участвует в
следственных действиях, выполняемых
следователем или дознавателем, лично
производит отдельные следственные
действия по делам, находящимся в их
производстве;
5) продлевает сроки
расследования;
6) в целях более
эффективного и объективного расследования
преступления передает уголовное дело от
органа дознания следователю или от одного
следователя другому либо принимает дело к
своему производству;
7) ввиду сложности
или большого объема уголовного дела
поручает расследование нескольким
следователям;
8) отстраняет следователя
или дознавателя от расследования
уголовного дела, если ими было допущено
нарушение закона;
9) утверждает
обвинительное заключение и направляет дело
в суд;
10) прекращает уголовное
дело.
Глава 10. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРОКУРОРА В
СУДЕ
Статья 59. Уголовное преследование в
суде первой инстанции
1. Осуществляя
уголовное преследование, прокурор
участвует в судебном разбирательстве в
качестве государственного обвинителя -
стороны по всем делам, поступившим в суд с
обвинительным заключением или
постановлением о направлении дела в суд для
применения принудительных мер
медицинского характера.
2.
Государственный обвинитель высказывает в
суде свое мнение о доказанности вины
подсудимого, юридической квалификации его
действий, назначении наказания и по всем
иным вопросам, возникающим в судебном
разбирательстве, руководствуясь при этом
требованиями закона и своим внутренним
убеждением, основанным на рассмотрении
всех обстоятельств дела, независимо от
указаний вышестоящих прокуроров.
3.
Государственный обвинитель обязан
отказаться от обвинения, которое не нашло
достоверного подтверждения в
суде.
Статья 60. Участие прокурора в
проверке законности и обоснованности
судебных решений
1. Государственный
обвинитель, а также вышестоящий прокурор,
сочтя приговор, определение или
постановление суда первой инстанции
незаконным и необоснованным, приносят
кассационный или частный протест и в
качестве стороны принимают участие в
рассмотрении протеста судом второй
инстанции, а равно в рассмотрении
кассационных и частных жалоб иных сторон,
участвующих в деле.
2. Генеральный
прокурор Российской Федерации, прокуроры
субъектов Российской Федерации,
приравненные к ним прокуроры, их первые
заместители и заместители в пределах своей
компетенции, устанавливаемой
уголовно-процессуальным законодательством
Российской Федерации, вправе истребовать
из суда любое уголовное дело или ряд дел
определенной категории, по которым
приговоры, определения или постановления
вступили в законную силу, и принести
надзорные протесты на эти судебные акты в
соответствующие суды.
3. Истребовать
уголовное дело или ряд дел определенной
категории со вступившими в законную силу
приговорами, определениями или
постановлениями городского, районного суда
вправе также прокурор города, района,
приравненный к ним военный или иной
прокурор, их первые заместители и
заместители. Сочтя приговор, определение
или постановление суда незаконным и
необоснованным, прокурор или его
заместитель обращается к вышестоящему
прокурору с представлением о принесении
протеста в порядке надзора.
Статья 61.
Отзыв протеста
Кассационный протест или
протест в порядке надзора на приговор,
определение или постановление суда может
быть отозван прокурором, принесшим протест,
до начала его рассмотрения в суде.
Статья
62. Приостановление исполнения приговора
суда
Принесение прокурором протеста на
приговор, которым осужденному в качестве
меры наказания назначена смертная казнь, в
любом случае приостанавливает исполнение
приговора.
Статья 63. Представление о даче
судам разъяснений
Генеральный прокурор
Российской Федерации вправе вносить на
рассмотрение Пленума Верховного Суда
Российской Федерации представления о даче
судам разъяснений по вопросам применения
федерального законодательства и
совершенствования судебной
практики.
Глава 11. СПЕЦИАЛЬНЫЙ
ПРОКУРОР
Статья 64. Назначение
специального прокурора
1. При обнаружении
обстоятельств, которые в соответствии с
уголовно-процессуальным законодательством
Российской Федерации исключают участие в
уголовном деле Генерального прокурора
Российской Федерации и подчиненных ему
прокуроров, Совет Федерации по
представлению Президента Российской
Федерации для решения вопроса о
возбуждении уголовного дела или нескольких
дел, производства расследования и участия в
разбирательстве дела судом первой
инстанции и вышестоящими судами назначает
специального прокурора или группу
специальных прокуроров из числа лиц, не
состоящих на службе в прокуратуре
Российской Федерации.
2. Специальный
прокурор освобождается от должности по
выполнении данного ему поручения или по
другим основаниям Советом Федерации по
представлению Президента Российской
Федерации.
Статья 65. Правовое положение
специального прокурора
1. Специальный
прокурор не подчинен и не подотчетен
Генеральному прокурору Российской
Федерации и иным прокурорам, служащим в
прокуратуре Российской Федерации.
2.
Генеральный прокурор Российской Федерации
и подчиненные ему прокуроры не участвуют в
рассмотрении судом вопросов о применении
мер процессуального принуждения и иных
вопросов по делу, расследуемому
специальным прокурором или под его
процессуальным руководством.
3.
Специальный прокурор в своей деятельности
по уголовному делу использует в полном
объеме полномочия прокурора,
предусмотренные уголовно-процессуальным
законодательством Российской Федерации и
настоящим Федеральным законом, включая
особые полномочия Генерального прокурора
Российской Федерации.
Глава 12. ПЕРЕХОДНЫЕ
И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 66.
Защита прав лиц, содержащихся под
стражей
1. До принятия специального
федерального закона защита прав лиц,
содержащихся под стражей, возлагается на
прокуратуру.
2. Содержащимися под
стражей именуются лица, задержанные по
подозрению в совершении преступления,
заключенные под стражу в качестве меры
пресечения; помещенные в психиатрическое
учреждение для производства экспертизы,
отбывающие наказание в виде лишения
свободы; военнослужащие, направленные в
дисциплинарные батальоны (дисциплинарную
часть) по приговору суда или содержащиеся
на гауптвахте; помещенные в
психиатрическую больницу по определению
суда о применении принудительных мер
медицинского характера.
3. Прокурор
вправе в любое время беспрепятственно
входить во все помещения, где содержатся
или могут содержаться лица, указанные в
части второй настоящей статьи, общаться с
ними наедине, опрашивать этих лиц,
принимать от них для проверки устные и
письменные жалобы; знакомиться с
документами, на основании которых лица
содержатся под стражей, а также с
относящимися к ним оперативно-розыскными
материалами; требовать от должностных лиц,
ответственных за соблюдение правил
содержания под стражей, устранения
нарушений этих правил; отменять незаконные
постановления и распоряжения
администрации о применении к содержащимся
под стражей мер взыскания и иных мер
принуждения.
4. Установив, что лицо
находится под стражей по истечении
предусмотренного законом срока задержания,
срока содержания под стражей в качестве
меры пресечения либо по истечении срока
лишения свободы, установленного приговором
суда или последующими решениями
вышестоящего суда, а равно в иных случаях
незаконного содержания под стражей
прокурор выносит постановление об
освобождении лица из-под стражи, подлежащее
немедленному исполнению.
5. Наряду с
устранением нарушений прав и свобод
личности прокурор, в зависимости от
характера нарушений возбуждает уголовное
дело о незаконном аресте, задержании,
злоупотреблении властью или ином
должностном преступлении либо вносит
представление управомоченному
представителю власти о применении к
виновным мер административной
ответственности.
Статья 67. Вступление в
силу настоящего Федерального закона
1.
Настоящий Федеральный закон вступает в
силу с 1 января 2001 года.
2. Признать
утратившим силу Закон Российской Федерации
от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре
Российской Федерации" (Ведомости Съезда
народных депутатов Российской Федерации и
Верховного Совета Российской Федерации, 1992,
N 8, ст. 366; Собрание законодательства
Российской Федерации, 1995, N 47, ст. 4472; 1999, N 7,
ст. 878; 1999, N 47, ст. 5620; 2000, N 2, ст. 140).
3.
Предложить Президенту Российской
Федерации, поручить Правительству
Российской Федерации и Генеральному
прокурору Российской Федерации привести
свои нормативные правовые акты в
соответствие с настоящим Федеральным
законом.
Президент
Российской
Федерации
Проект N 411360-4
Вносится Правительством
Российской Федерации
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
Статья 1
Внести в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 18 ноября 1995 года* N 168-ФЗ (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 8, ст. 366; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 47, ст. 4472; 1999, N 7, ст. 878; 2002, N 26, ст. 2523; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 29, ст. 2906) следующие изменения:
____________________
* Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать: "от 17 ноября 1995 года". - Примечание изготовителя базы данных.
1) абзац второй пункта 1 статьи 11
"Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуратуры, научные и образовательные учреждения имеют в оперативном управлении специализированный жилищный фонд, санаторно-курортные, оздоровительные учреждения, в том числе объекты социально-бытового и хозяйственного назначения. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд прокуратуры Российской Федерации и исключение жилого помещения из указанного фонда в целях передачи его в собственность, а также в иных целях осуществляются на основании решения Генерального прокурора Российской Федерации.";
2) пункт 4 статьи 44 изложить в следующей редакции:
"4. Прокуроры и следователи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жилыми помещениями (квартирой, жилым домом) на условиях договора найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, - на правах собственности с учетом права прокуроров и следователей на дополнительную жилую площадь в размере 20 кв. метров или в виде отдельной комнаты. Жилые помещения приобретаются за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели органам прокуратуры Российской Федерации.
Нуждающимся в улучшении жилищных условий признаются прокурор, следователь:
являющиеся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;
проживающие в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
являющиеся нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственником жилого помещения, членом семьи собственника жилого помещения, проживающим в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одном жилом помещении невозможно (перечень заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации), и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности;
проживающие в коммунальной квартире (независимо от размеров занимаемого жилого помещения);
проживающие в смежной неизолированной комнате, а также в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе в составе семьи, которая состоит из родителей и постоянно проживающих с ними и зарегистрированных по месту жительства совершеннолетних детей, состоящих в браке;
назначенные на должность и не имеющие по месту нахождения органа прокуратуры жилого помещения для постоянного проживания.
При наличии у прокурора, следователя и (или) членов их семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
К членам семьи прокурора, следователя, учитываемым при определении нуждаемости в улучшении жилищных условий, относятся их супруг (супруга) и несовершеннолетние дети, другие родственники, вселенные ими в качестве членов семьи и ведущие с ними общее хозяйство, а также нетрудоспособные иждивенцы, проживающие совместно с прокурором, следователем.
Прокурору, следователю, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий и имеющим стаж работы в должности прокурора, следователя не менее десяти календарных лет, жилое помещение передается в собственность за счет средств федерального бюджета с учетом права на дополнительную площадь, если ранее их жилищные условия не улучшались путем передачи жилого помещения в собственность в соответствии с настоящим Федеральным законом.
До истечения указанного срока Генеральный прокурор Российской Федерации вправе принять решение о передаче жилого помещения в собственность прокурору, следователю, увольняемым по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, а также в случае гибели (смерти) прокурора, следователя членам семьи, находившимся на их иждивении.
Размер площади передаваемого в собственность прокурору, следователю жилого помещения не может быть менее размера, исчисленного из расчета 33 квадратных метров общей площади для одиноких граждан, 42 квадратных метров на семью из двух человек, 18 квадратных метров на каждого члена семьи в семье из трех человек и более и 20 квадратных метров дополнительной жилой площади.
Жилое помещение может быть передано прокурору, следователю в собственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, один раз за весь период службы в органах прокуратуры.
Прокурору, следователю в течение трех месяцев после прибытия на новое место службы предоставляется служебное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Генеральной прокуратуры Российской Федерации либо жилое помещение, арендованное органами прокуратуры Российской Федерации. В иных случаях до предоставления жилого помещения прокурор, следователь имеют право на компенсацию расходов, связанных с наймом (поднаймом) жилого помещения, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При переезде в другую местность в связи с назначением на должность прокурору, следователю, жилищные условия которых ранее улучшались за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, не имеющим по месту пребывания жилого помещения для постоянного проживания, предоставляется служебное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.".
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 11 и 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"
Согласно пункту 4 статьи 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокуроры и следователи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, отдельными жилыми помещениями, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемыми на эти цели органам прокуратуры Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Вместе с тем способ передачи прокурорам и следователям приобретенных для них жилых помещений (в собственность, по договору социального найма, по договору найма специализированного жилого помещения) в Законе не определен, что делает невозможной реализацию предусмотренного пунктом 4 статьи 44 Закона права прокуроров и следователей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на обеспечение жилым помещением.
Проектом предусматривается формирование в системе органов прокуратуры специализированного жилищного фонда (служебное жилье), а также возможность приобретения органами прокуратуры жилья в собственность для прокуроров и следователей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, после прохождения ими службы в должности прокурора, следователя в течение 5 лет.
Учитывая правовые основания выделения прокурорам и следователям жилых помещений из специализированного жилого фонда, находящегося в оперативном управлении органов прокуратуры, положениями проекта установлены нормы предоставления такого жилья. В соответствии с требованиями п. ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации положениями законопроекта Главный распорядитель бюджетных средств наделен правом включения жилого помещениями в специализированный жилищный фонд Прокуратуры Российской Федерации, исключения жилого помещения из указанного фонда в целях передачи его в собственность прокурору, следователю, а также в иных целях.
Рассматриваемый законопроект также определяет размер дополнительной жилой площади (20 кв. м), на которую имеют право прокуроры и следователи при получении в собственность жилых помещений, приобретенных за счет средств федерального бюджета. Согласно абзаца 1 пункту 4 ст. 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурорам и следователям гарантируется право на дополнительную жилую площадь. Деятельность прокуроров, следователей, также как и судей основана на принципах независимости, имеет особенности, обусловленные их публичным статусом, процессуальным положением, а также психофизическими нагрузками, связанными с исполнением должностных обязанностей. По мнению Конституционного суда Российской Федерации "уровень конституционно-правовой защиты не должен снижаться по отношению к уже достигнутому. Это вытекает из требований статьи 55 (части 1 и ) Конституции Российской Федерации о недопустимости отмены или умаления провозглашенных Конституцией Российской Федерации прав и свобод". Кроме того, очевидно, что подход в обеспечении права на дополнительную жилую площадь (в размере 20 кв. м) должен быть одинаковым по отношению к судьям, прокурорам и следователям.
Установленный законопроектом срок пребывания в должности прокуроров и следователей 10 лет, необходимый для приобретения права на получение жилого помещения в собственность за счет средств федерального бюджета обусловлен спецификой прохождения службы, задачей формирования и закрепления в органах прокуратуры высококвалифицированного кадрового состава и согласуется с принципиальными положениями
