Пенсионная реформа, как ремонт: её невозможно закончить, её можно только остановить. Начало было положено ещё в 2002 году – тогда граждане формально получили право распоряжаться накопительной частью пенсии. Совсем свежи воспоминания о пенсионной формуле для страховой пенсии, которая вступила в силу 1 января прошлого года. Особенно врезалось в память, что в этой формуле не смогла разобраться, по слухам, даже глава Центробанка Эльвира Набиуллина. И вот очередная инициатива.
Учителя с бонусом к работе дольше. Каждый болгарин, независимо от того, что он работает, уже имеет право на досрочный выход на пенсию. До сих пор досрочный выход на пенсию был возможен только для так называемых таких как шахтеры, водители городского транспорта, ядерные рабочие или опасные химические отрасли.
Для того, чтобы подойти на год раньше на пенсию, люди в третьей категории должны иметь требуемую страховую услугу на данный момент. Недостаточно для достижения нормального пенсионного возраста. И это сокращение будет на всю жизнь. Однако уменьшенные пенсии будут увеличиваться с индексацией 1 июля каждого года.
Минфин и Центробанк недавно представили концепцию пенсионной реформы, которую, предположительно, запустят уже в 2018 году. Они предлагают ни больше ни меньше – отменить накопительную часть пенсии. Логично, что работодатели перестанут отчислять в Пенсионный фонд обязательные страховые взносы в размере 6%. Вместо этого россияне смогут сами накопить себе на пенсию, направляя часть заработанного в негосударственный пенсионный фонд, который выберут сами в соответствии со своей интуицией. При этом у граждан будет выбор: они смогут не откладывать ничего, но для этого им нужно будет официально «отписаться» от новой системы, написать соответствующее заявление. Те, кто этого не сделает, окажутся «в системе» автоматически. Первый год реформы они станут отчислять на накопительную часть пенсии 0%, затем каждый год будет прибавляться по 1%, пока не дойдёт до 6% – при желании перечислять «на старость» можно будет до 50% от зарплаты. При этом за пять лет до выхода на пенсию «в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств» гражданин сможет забрать из фонда до 20% накоплений. А если уж совсем беда придёт, например человек тяжело заболеет, чиновники обещают отдать ему всё.
От возраста выхода на пенсию. С 1 января возраст для третьей категории увеличился на 2 месяца и теперь составляет 60 лет и 10 месяцев для женщин и 63 года и 10 месяцев для мужчин. Он будет продолжать расти в ближайшие годы, пока он не достигнет 65 для обоих полов.
Однако это не критерий того, насколько точно он должен быть. С 1 января возрастное увеличение для так называемого позже выход на пенсию без достаточной продолжительности службы. В этом году они уйдут на пенсию через 52 и 10 месяцев, и их возраст будет увеличиваться постепенно, пока они не достигнут 55.
Ловкость государственных рук
Идеи вроде бы правильные, но как поверить государству, которое уже не раз беспардонно оставляло пенсионеров без денег? Например, в 2005 году из накопительной системы исключили граждан старше 1967 года рождения, за которых работодатели с 2002 по 2004 год перечисляли на накопительную часть пенсии 2%. Не менее показателен последний опыт: с 2014 года государство постоянно присваивает, используя смешное слово «замораживает», накопительную часть пенсии. Как известно, сегодняшние 22% пенсионных взносов делятся на страховую часть (16%) и накопительную (6%). В результате «накопительные» средства от работодателя не доходят до накопительных счетов работников и направляются на текущие пенсионные выплаты. То есть будущие пенсионеры кормят нынешних, вместо того чтобы откладывать себе на старость. Таким образом у работников уже изьяли 1,2 трлн рублей – столько вернуть-разморозить уже не смогут! Своровали? От этого и появляются сомнения, что вряд ли когда-нибудь они увидят свою честно заработанную пенсию. Естественно, что, не доверяя государству и зная его склонность постоянно менять правила игры, люди стараются сами обеспечить себе спокойную старость. Кто-то надеется на помощь детей и будущих внуков. Те, у кого есть возможность, копят на покупку квартиры, чтобы потом её сдавать, – вложения в недвижимость пока считаются у нас самыми надёжными.
То есть с 18 лет службы в полиции или армии, люди, которые больше не находятся в структурах, могут уйти в отставку в более молодом возрасте. И дайверы в силовых министерствах. Он должен будет достигнуть 55 для первой категории и 60 для работников второй категории.
Были также внесены изменения в отставку учителей. Они теперь уйдут на пенсию с пенсионного фонда учителя до 3 лет до пенсионного возраста для третьей категории. Однако, если они остаются на работе и не уходят на пенсию рано, им будет выплачиваться дополнительная пенсия за каждый дополнительный месяц работы.
Мрачные уроки выживания
Средний размер пенсии в России составляет сегодня около 13 100 рублей. При этом стоимость потребительской корзины в 2016 году установлена в пределах 10 тыс. рублей. Неудивительно, что те пенсионеры, кто ещё в силах, предпочитают работать. Однако даже в этом случае вряд ли можно позавидовать судьбе одинокого неработающего пенсионера, которому потребовалось серьёзное лечение. Потому старикам остаётся только с завистью смотреть на своих европейских «коллег», которые, выйдя на заслуженный отдых, пускаются в путешествия. Впрочем, если равняться по худшему знаменателю, то можно вспомнить 90-е годы, когда размер пенсионных выплат был даже ниже прожиточного минимума. Так, в 1992 году минимальная пенсия составляла 0,8–0,9 от прожиточного минимума россиянина, а максимальная фиксировалась на уровне 3 прожиточных минимумов.
Это будет 1% в следующем и следующем году. Однако увеличение взносов в систему социального обеспечения обязательно пойдет в Национальный институт социального обеспечения и будет содержать тексты Кодекса социального страхования. Текущая версия КСО предусматривала увеличение взноса на 2%, но в пользу частных пенсионных фондов.
Тогда лимит на текущие пенсии будет увеличен с 35% максимального страхового дохода за соответствующий год до 40%. В настоящее время это соотношение между средним годовым доходом и средним страховым доходом для страны. В новой формуле расчеты будут производиться на ежемесячной основе, а не на ежегодной основе.
По данным Госкомстата, на июль 1999 года прожиточный минимум составил 687 рублей, а минимальная пенсия – 304 рубля (45% прожиточного минимума). Максимальная же пенсия составляла 442 рубля (65% прожиточного минимума). То есть в конце 90-х пенсионеры оказались в худшем положении, чем были в начале. Похоже, что история повторяется.
Несмотря на бодрые заявления властей, пенсионеры продолжают оставаться социально незащищённой частью общества, а потому вынуждены искать дополнительные источники дохода. По данным экспертов ВЦИОМ, в России 46% населения занимается подсобным хозяйством. Возможно, с нарастанием кризиса количество людей, решивших перейти на подножный корм, увеличится.
Г-н Гаджев, что отдал реформам заместителя премьер-министра Калфина солдатам - они их оскорбляли или давали им что-то положительное? - Сама реформа не должна рассматриваться как недостаток для военных служащих из-за введения пенсионного возраста. Поскольку это дает другое облегчение, которое до сих пор не включено в Кодекс социального обеспечения. Из моих личных встреч и разговоров одна из их проблем связана с возможными организационными изменениями, если они становятся излишними в отношении того, могут ли они проходить стажировку и условия для получения права на пенсию.
Однако заставляет задуматься новость, пришедшая из Чебоксар – там с начала года оштрафовали на сумму свыше 1,5 млн рублей граждан, осуществлявших нелегальную торговлю. Речь в основном идёт всё о тех же бабушках, выращивающих фрукты, овощи и цветы на продажу. То есть, с одной стороны, государство платит им нищенскую пенсию, с другой – штрафует, когда они пытаются заработать сами. Что поделаешь – бюджет надо наполнять.
Потому что на протяжении многих лет многие солдаты не уходили на пенсию только потому, что им не хватало стажировки. На данный момент условия таковы, что вы можете получить пенсию только на военной службе и 27 лет службы. Это плюс для всех тех, кто не смог получить пенсию на протяжении многих лет. Потому что это изменение касается не только нынешних военнослужащих, но и всех, кто служил на военной службе.
Это то, что мы установили в нашей предвыборной программе и в коалиционном соглашении со сторонами, поддерживающими Кабинет министров, и вступил в правительственную программу. Поэтому мы не будем поддерживать дополнительную избыточность сотрудников БА.
В Германии средняя пенсия составляет 800 евро. Каждый немец отчисляет в государственный пенсионный фонд 20,3% месячного заработка. Половину этой суммы платит работодатель. Граждане могут также обращаться в частные пенсионные фонды.
В Великобритании пенсионеры получают 148–218 фунтов в неделю. Там есть государственные пенсии, которые выплачиваются по достижении определённого возраста (65 лет у мужчин и 60 лет у женщин). Эти суммы невелики, но у граждан есть выбор – пенсия по выслуге лет, которая зависит от стажа и заработной платы. Есть и негосударственные пенсии, которые формируются как работником, так и работодателем.
У нас есть четкий признак того, что военнослужащим не следует беспокоиться о таких увольнениях. Сообщите им подробные изменения, оцените, что лучше для них, и затем принять обоснованное решение. Существует также возможность перевода страховых счетов между различными фондами путем расчета наилучшего варианта, чтобы максимальная сумма пенсии могла быть получена в годах. С коллегами из нашей парламентской группы в комитете мы предложили и будем настаивать к концу года, чтобы изменить предельный возраст для солдат.
Поскольку существует риск несоответствия между предельным возрастом для солдат и минимальным возрастом, необходимым для выхода на пенсию. Чтобы избежать напряженности с этим расхождением, министерство должно внести законодательные изменения, чтобы обновить предельный возраст.
В США средний размер пенсии составляет 1100–1200 долларов в месяц. Причём граждане имеют право на государственное и частное пенсионное обеспечение, которое строится по распределительному и накопительному принципам.
В Китае на государственную пенсию могут рассчитывать только госслужащие и лица, занятые в промышленности. Сельское население пенсию не получает вообще. По традиции пожилых китайцев содержат дети и внуки. Средний размер пенсии составляет 900–1360 юаней (около 80 долларов).
Мы ожидаем, что в октябре они войдут в парламентскую повестку дня. Каковы наиболее важные моменты в пакете безопасности, хотя половина взята? - Так называемые Закон о рамочной безопасности был основным учреждением Совета Безопасности и распределением функций и обязанностей по координации всей системы национальной безопасности. До сих пор Совет Безопасности был только консультативным органом для премьер-министра. Была дезинформация о том, что премьер-министр одержим влиянием услуг. Но в соответствии с Конституцией главной ответственностью за обеспечение национальной безопасности является Совет министров.
В России пенсионное законодательство с каждым годом модернизируется. Уже довольно давно существовало мнение, что пенсионная реформа – неизбежное и необходимое событие. В первую очередь она отражает социальные изменения в стране, а также призвана учитывать индексацию и перемены в экономике. Поэтому, начиная с 2015 года, страну ждет пенсионная реформа, которая затрагивает многие привычные положения и формулу пересчета пенсии. Затронули изменения и работающих пенсионеров.
В этой функции премьер-министр играет важную роль в функционировании, определении и распределении задач институтов в области безопасности. И нет никакого «лишения» Военной информационной службы министром обороны, и премьер-министру предоставляется возможность ставить свои ежегодные задачи в связи с реализацией общей стратегии управления национальной безопасностью.
Оперативное и стратегическое командование остаются в составе МО. Какую еще критику вы не согласны с этим законом? - Сам закон был принят благодаря консенсусу среди политических сил. Он не представил другого альтернативного видения того, что этот закон должен представлять на пленарном заседании. Фактически, большинство дебатов было посвящено закону НПО, особенно в критике компенсации и привилегий для своих сотрудников. Но некоторые опускают, что до сих пор они были военными и защитниками правоохранительных органов.
Что примечательно, чиновники настаивают: суммы, которые в итоге получают пенсионеры, останутся прежними или даже возрастут в последующем. Меняться будут только условия получения и начисления. Справедливо это также для страховой части пенсии, накопительная же становится совсем отдельной величиной.
Страховая часть пенсии приплюсовывается к фиксированной величине, которая для всех граждан составляет 4 тысячи рублей. Она будет пересчитываться каждый год, чтобы успеть за темпами индексации. Новое исчисление начинается с 2016 года. Положительные изменения и надбавки ждут пенсионеров, которые имеют определенный трудовой стаж. Для мужчин он составляет 35 лет, а для женщин – 30.
И атакующие тексты в новом законе буквально переносятся законом защиты. То есть у них не будет никакой компенсации, кроме той, которую они имели в качестве военнослужащих. Какие темы вы ожидаете от самых обсуждаемых в законопроектах о военной и гражданской разведке осенью? Я только жду обсуждения дебатов по законопроекту о военной разведке по критериям директора военной разведки. Партия реформ предложила, чтобы служба должна была сосредоточиться только на военных задачах, что лишило бы ее гораздо больше возможностей, для которых у нее есть потенциал.
Работающих пенсионеров интересует важный вопрос: коснется ли реформа их? Смогут ли они работать и одновременно получать пенсию? Если в двух словах, то граждане сами получают право решать, оставлять ли дальнейшую систему накоплений в размере 6% или приплюсовывать суммы к страховой части пенсии. Данная система еще далека от совершенства, она имеет множество нюансов и будет дорабатываться в законодательной базе. Но уже сейчас можно рассмотреть некоторые изменения, которые приносит пенсионная реформа.
Поэтому он не должен ограничиваться. И вся философия этих двух законов заключается в том, что разведывательные службы менее конкурируют, чем дополняют друг друга. Когда одна информация подтверждается источниками обоих, это, скорее всего, будет правдой.
Какова ваша позиция относительно требований выбора начальника военной разведки? И что предлагает выбор гражданского работника этой должности? - Мы не говорим о гражданском, что предложение на уровне парламентских комитетов было отклонено. По крайней мере, мое личное мнение состоит в том, что он также может быть гражданским или военнослужащим, если есть опыт работы с системой. Потому что эта система действительно специфична. Вот почему для Военной информационной службы важно быть профессионалом. Для меня он - человек с высокими профессиональными качествами и навыками.
Нововведения для работающих и неработающих пенсионеров
Многих пенсионеров волнует вопрос: можно ли говорить об увеличении суммы выплат, или, напротив, реформа принесла только негативные последствия, например, снижение размера пенсий? Новый проект пересчета говорит о совершенно иной системе исчисления, которая строится на причисляемых человеку баллах. Специальные коэффициенты учитывают такие составляющие:
Но другой вопрос - это то, что будет принято в окончательной версии закона. Потому что ряд парламентских групп внесли свои предложения относительно требований, которые должен выполнить ее директор. Так что это действительно вопрос, который будет обсуждаться на осенней сессии. Каковы ваши ожидания? - Мы надеемся принять текст, предложенный комиссией, - иметь возможности как для гражданского, так и военного должностного лица, если он отвечает определенным требованиям. И, в принципе, важно, чтобы это был человек с безопасностью в области безопасности.
- Размер и уровень зарплаты.
- Рабочий стаж.
- Возраст, в котором человек выходит на пенсию.
В следующих годах увеличение будет происходить с учетом таких факторов:
- средней зарплаты;
- принятой нормы законодательства;
- инфляционных процессов в стране.
Примечательно, что реформа увеличивает минимальный рабочий стаж, который должен иметь пенсионер на момент выхода на отдых. Последние новости говорят о том, что с каждым годом к минимуму будет прибавляться еще один год. Так, на сегодняшний день минимальный стаж составляет 5 лет. Постепенно он будет увеличен до 15 лет. Люди, которые не наработали за жизнь такой срок, могут рассчитывать только на социальную пенсию без накопительной части. Социальная пенсия «светит» еще и в том случае, когда при пересчете коэффициента пенсии по указанным выше параметрам он будет составлять меньше 30.
Эти законопроекты также предусматривают обмен сотрудниками не только на уровне руководства, но и на оперативном уровне между различными службами. То есть сотрудники гражданской разведки могут работать на гражданских лицах и наоборот, иметь обмен сотрудниками и поток свежей крови в этих структурах.
Как мы легально реагируем на борьбу с терроризмом, когда некоторые западноевропейские страны уже совершили специальные антитеррористические изменения? - Существует антитеррористический пакет, подготовленный Советом министров. Он работает уже несколько месяцев. Это включает в себя стратегию как элемент этого пакета. Это можно увидеть на веб-сайте правительства. Вовлечение в террористические группы, а также их поддержка и пропаганда фундаменталистских идей будут криминализованы. Эти меры будут приняты на осенней сессии.
Самой большой и предельной суммой пенсионной выплаты может быть средняя годовая заработная плата по стране, увеличенная на специальный коэффициент, составляющий сегодня 2,3.
Условия получения и нюансы для работающих пенсионеров
Реформа затронула огромный пласт граждан, которые даже после достижения пенсионного возраста (для мужчин – 60 лет, для женщин – 55 лет) предпочитают оставаться на рабочих местах. Раньше многим удавалось получать сразу две выплаты – зарплату и пенсию. Сегодня порядок немного изменен.
Но в настоящее время нет прямых угроз безопасности Болгарии. Поэтому ведется работа по предотвращению возможных рисков, которые могут возникнуть. Мы начинаем с Польши из-за подобного прошлого и общего страха перед стареющим населением. Большая разница в том, что Польша, сообщая об ошибках, в целом позитивно оценивает свою пенсионную реформу. Болгария, хотя и начинающая в то же время, что и Польша, отклоняется от правильного пути.
Самый важный урок польского опыта заключается в том, что пенсионную реформу нельзя откладывать. Когда началась пенсионная реформа в Польше и на каком основании? Он изменяет способ расчета пенсий, полученных в рамках системы оплаты по мере необходимости. Бывшая формула определенных пенсионных пособий была заменена принципом их условного обозначения, что создает более прочную связь между налоговыми отчислениями и полученными пенсиями.
Работающие пенсионеры имеют право на ежегодный пересчет, но с некоторыми ограничениями:
- если человек на рабочем месте получает большую зарплату, в такой случае в выплате пенсии ему будет отказано;
- возможность увеличения получат только те граждане, которые имеют небольшую зарплату. Она должна составлять не более 18 тысяч рублей.
Другими словами, реформа позволяет пенсионерам работать и получать зарплату одновременно, однако Пенсионный фонд ввел очень хитрую систему, которая с точки зрения экономики позволяет сократить бюджетные выплаты. Такая система поощряет работу и увеличение стажа, так как теперь, чтобы в итоге выйти на желанный и достойный пенсионный балл, необходим рабочий стаж в 30-40 лет. Однако если человек не наработает столько лет, но какое-то время будет продолжать трудиться после наступления пенсионного возраста, то никакие увеличения ему не полагаются.
Какая модель была выбрана и какие реформы были сделаны? Анна Янишевска-Нетабич: были созданы три столпа - один добровольный и два обязательных. Второй столп - главная отличительная черта реформы. Он является добровольным и состоит из пенсионных фондов открытого типа. Хотя они являются частью государственной пенсионной системы, ими управляют частные компании. Фонды инвестируют до 40% денег налогоплательщиков в различные финансовые инструменты, такие как облигации, акции и т.д.
Как финансируется система государственного пенсионного страхования и какие взносы выплачиваются так называемому второму уровню? Анна Янишевска-Нетабич: Основным источником финансирования системы являются взносы в фонд социального страхования. Текущий пенсионный взнос составляет 52%. Из них 3% выплачиваются в пенсионные фонды. Система частично субсидируется государством, но цель состоит в том, чтобы финансировать ее только в будущем взносами налогоплательщиков.
Но для работающих пенсионеров реформа предлагает льготы. Например, надбавку к пенсии. Размер ее меняется в зависимости от установленного прожиточного минимума в стране. Пересчет суммы проходит с учетом зарплаты гражданина. Кроме того, для пенсионеров, работающих в сфере образования, полагается отдельная пенсия, называемая научной, которая обычно может составлять до 80% от суммы зарплаты.
Особенности трудовой деятельности работающего пенсионера
Реформа не ввела особых изменений в трудовой режим и правила приема на работу для работающих пенсионеров. Конечно, желательной мерой для компаний и фирм, которые принимают на работу такого гражданина, является пересмотр в отношении к нему условий труда и их облегчение. По пенсионному законодательству сотрудник также не может быть уволен по причине выхода на пенсию.
В случае сокращения или увольнения по собственному желанию за пенсионером сохраняются те же нормы, что и за другими сотрудниками. Также организация, в которой работает пенсионер, не обязана сообщать в Пенсионный фонд о поступлении на должность такого сотрудника.
Кроме того, если гражданин на пенсии увольняется, он на основании льгот может не работать положенные две недели. Также такая льготная категория людей может брать отпуск в любое удобное для них время. Вдобавок пенсионеру может быть предоставлен в любое время отпуск сроком на две недели. Для его оформления достаточно подать заявление по месту работы.
