Любой гражданин имеет нераздельное право на защиту своей жизни, свободы, здоровья и других аспектов жизнедеятельности.
Реализовывать защиту своих прав возможно любыми способами, не нарушающими закон. При этом стоит знать несколько важных моментов, которые помогут при обращении за законным оспариванием действий по нарушению прав и интересов.
Как защитить права человека?
Права человека и его свобода гарантируются законами демократических государств, в обязанность которых входит их признание, последующее соблюдение и защита. Действуя в рамках правопорядка, любой человек может отстаивать свои права. Рассмотрим основные виды и формы защиты.Как защитить свои права. Доктор исторических наук Щербинин П.П.
Административные способы защиты.
Административная форма защиты предполагает право гражданина обратиться с жалобой на деятельность должностного лица или конкретного государственного органа в вышестоящие инстанции. Если причиной нарушения человеческих прав была неграмотность чиновника, то его руководитель может отменить принятое им решение.
К данной форме защиты относится контроль прокуратуры за законным выполнением своих обязанностей исполнительной властью. Прокурорский надзор – это эффективный способ защиты прав граждан от любых нарушений существующей власти. Работники прокуратуры обязаны принимать меры и осуществлять ревизии, связанные с заявлениями жалующихся.
Судебная форма защиты. Каждый гражданин РФ имеет право на судебную защиту, в которую входит охрана от покушения на жизнь и составляющие здоровья, личную свободу, имущество достоинство и честь. Перед решением пойти в суд, стоит обратиться к адвокату . В России существует три ветви судовой системы:
Как защитить свои права в суде?
1. Конституционные суды;
2. Городские и суды субъектов РФ;
3. Арбитражные: суды субъектов РФ, федеральные, высшие.
Средства судебной защиты:
Претензии. Относятся к досудебным средствам защиты и являются юридическим уведомительным поступком.
Иски. В юридической литературе называются универсальными судебными средствами защиты. Имеют две составляющие: процессуально-правовую и материально-правовую. С помощью иска можно защитить права при увольнении , права собственности, право потребителя и многое другое.
Различные представления, акты жалоб и заявлений.
Как еще можно защитить права человека?
Граждане России могут рассчитывать на помощь таких организаций:Институт Уполномоченного по правам человека. Был создан в 1993 году. Основная деятельность – отстаивание прав граждан, в первую очередь, при отношениях с государством.
Комиссия по правам человека при Президенте. Комиссия занимается подготовкой указов, распоряжений и обращений Президента по вопросам защиты прав граждан, вносит предложения по улучшению данной системы, регулирует вопросы, участвует в подготовке международных договоров, обеспечивающих защиту прав.
Конституция РФ устанавливает, что правосудие в Российской Федерации может осуществляться только судами. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя судебные функции. Не допускается создание чрезвычайных, шариатских судов, «троек», осуществление самосуда по мотиву кровной мести и т.п.
Судебная защита прав человека - совокупность материальных и процессуальных прав любого физического лица (независимо от каких-либо различий по признакам государственной, социальной, половой, расовой, национальной, языковой или политической принадлежности либо происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, места рождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств), обеспечивающих восстановление нарушенных прав либо предотвращение неправомерного применения правовых норм посредством обращения в суды.
Правосудие - это деятельность суда, осуществляемая в предусмотренном процессуальным законом порядке и заключается в рассмотрении и разрешении конфликтов, связанных с действительным или предполагаемым нарушением норм гражданского, уголовного, административного и иных отраслей права.
Но применение этого способа защиты возможно лишь тогда, когда суду обеспечена реальная независимость, когда он принимает решения только на основе рассмотрения доказательств, по убеждению, по совести и полностью огражден от всякого давления извне, особенно со стороны властных структур. В этих условиях суд становится надежным гарантом прав и свобод личности в конфликтных отношениях, возникающих между гражданином и государством.
В цивилизованном обществе суду принадлежит центральное место во всей правовой системе. Именно суд олицетворяет подлинное право, истинную справедливость. Чем выше роль, авторитет суда и правосудия в целом, чем большей самостоятельностью и независимостью обладает суд во взаимоотношении с представительными органами и органами управления, тем выше в стране уровень законности и демократии, тем надежнее защищены от возможных посягательств права и свободы граждан.
С сожалением приходится констатировать, что в Российской Федерации роль суда как гаранта прав личности пока еще крайне низкая. Мы уже привыкли: что ни газета, то судебная драма. Нет смысла пересказывать варианты судебных ошибок - их бесконечно много. Вопрос в другом: как быстрее избавиться от этого социально опасного зла, творимого под видом правосудия? Почему суд не замечает явного брака в работе следователя и прокурора?
Причин тому много. Из-за культивировавшегося советской властью пренебрежения к регулирующим возможностям права, подмены юридических актов волевыми решениями, голым администрированием суд изначально оказался низведенным до уровня обычного управленческого учреждения.
Конституция РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (ч.1 ст.46). Местоимение «каждому» означает, что право на защиту обеспечивается любому лицу: работающему в государственном, общественном, частном, смешанном или ином предприятии, нигде не работающему, пенсионеру, военнослужащему, студенту, школьнику, дееспособному либо находящемуся под опекой или попечительством (в таких случаях действует представитель) и т.д. Это право гарантируется не только гражданину, но и иностранцу, а также лицу без гражданства. Причем защите подлежат любые права и свободы, в каком бы документе они ни были закреплены - в Конституции, отраслевом законодательстве, других нормативных или индивидуальных правовых актах.
Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением реализации политических прав и выполнения воинских обязанностей. Все лица, находящиеся на территории Российской Федерации вправе обращаться как в российский суды, так и в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.
Более десяти лет проводится судебная реформа, которая предусматривает:
а) создание независимой судебной власти, способной эффективно защищать права и свободы человека и гражданина;
б) отправление правосудия на основе принципа состязательности и равноправия сторон, освобождение суда от выполнения несвойственных для него функций;
в) участие граждан в отправлении правосудия в качестве присяжных заседателей;
г) усиление судебного контроля на стадии предварительного следствия;
д) расширение доступа к правосудию;
е) обеспечение граждан квалифицированной юридической помощью.
За прошедшие годы приняты определенные меры по утверждению судебной власти как самостоятельной, независимой и сильной ветви государственной власти. Вступили в силу такие новые законы, как «О судебной системе Российской Федерации», «О Конституционном Суде Российской Федерации», «Об арбитражных судах в Российской Федерации», «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации», «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», «О судебных приставах», «Об исполнительном производстве», «О мировых судьях в Российской Федерации», Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».
Принят также ряд существенных дополнений и изменений в действующие Уголовно-процессуальный, Гражданский процессуальный кодекс, а также постановлений Верховного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации, направленных на усиление судебной защиты конституционных прав человека и гражданина, расширение возможностей доступа граждан к правосудию.
Важным шагом в создании механизмов защиты прав человека в России стал Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г. Он устранил существовавшую ранее дискриминацию и закрепил право каждого на судебную защиту прав и свобод.
В последние годы принят ряд новых нормативных актов, обеспечивающих защиту прав и свобод человека. Однако, правовая база, обеспечивающая в полной мере отправление правосудия в соответствии с Конституцией Российской Федерации и общепризнанными принципами и нормами международного права, еще не создана. Затягивается принятие базовых для правосудия законов о судах общей юрисдикции, о народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции, об адвокатуре, о государственной защите потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовному судопроизводству, о ювенальной юстиции и т.д.
Острой продолжает оставаться проблема своевременного рассмотрения судами уголовных и гражданских дел. По оценкам Верховного Суда РФ, каждое пятое уголовное дело и каждое шестое гражданское дело рассматривается с нарушением процессуальных сроков, чем грубо нарушаются права человека и гражданина, предусмотренные Конституцией Российской Федераций, общепризнанными принципами и нормами международного права.
Граждане редко обращаются в суды, боясь волокиты и бюрократизма, почти не надеясь добиться там истины. Судьи неправомерно отказывают в принятии исковых заявлений. Сроки исполнения судебных решений повсеместно нарушаются, система судебных приставов работает неудовлетворительно, особенно в части возмещения гражданам причиненного ущерба.
Однако осуществлению правосудия в соответствии с законом препятствуют объективные факторы.
Судебная система испытывает острый недостаток в кадрах, отсутствует необходимое количество народных заседателей. Упростить процедуру рассмотрения дел и разгрузить суды могли бы мировые судьи, однако закон «О мировых судьях в Российской Федерации» по сути дела не работает.
Финансирование судов оставляет желать лучшего. В судах отключаются телефоны, отопление, электроэнергия, нет средств на оплату почтовых расходов, возмещение расходов, понесенных участниками судебного процесса. Здания и оборудование большинства судов находятся в аварийном состоянии, не приспособлены к отправлению правосудия.
Недостаточность финансирования ведет к прямой зависимости судей от органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Существуют большие претензии как к качеству работы судей, так и к их моральному облику. Ошибки, допускаемые судами при применении материального и процессуального законодательства, влекут пересмотр и отмену соответственно 15% уголовных дел и около 30% гражданских дел.
Государство не выполняет взятых на себя обязательств по обеспечению конституционного права каждого на квалифицированную юридическую помощь, оказание бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам.
Таким образом, судебную защиту прав человека в России не следует идеализировать, но и пренебрегать ей тоже не стоит. Несмотря на все недостатки, судебная система защиты прав и свобод человека посредством правовых средств является наиболее эффективным механизмом восстановления нарушенных прав. Судебная система представляет собой основную структуру для защиты прав человека на национальном уровне.
В соответствии с Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.96 №1-ФКЗ судебную систему Российской Федерации составляют федеральные суды. Конституционные суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации.
К федеральным судам относятся:
Конституционный Суд Российской Федерации (по жалобам на нарушения конституционных прав и свобод граждан, по проверке запросов судов о конституционности законов, применяемых в конкретных делах);
Система федеральных судов общей юрисдикции:
Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные (по делам о воинских преступлениях, дисциплинарных проступках и по гражданским делам, отнесенным к их компетенции) и специализированные суды;
Система федеральных арбитражных судов:
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов Российской Федерации (по делам о защите нарушенных или оспариваемых прав граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности).
К судам Российской Федерации относятся:
конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.
Теперь о Верховном суде Российской Федерации.
Согласно Конституции РФ (ст.126) Верховный суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным делам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Верховный Суд РФ осуществляет судебную юрисдикцию на всей территории России; является окончательной судебной инстанцией по всем делам, отнесенным к его компетенции; вправе проверить в порядке надзора любое решение нижестоящего суда, включая военные и специализированные суды, по любому делу; направляет судебную практику, давая разъяснения по вопросам применения законодательства; обладает правом законодательной инициативы; выносит заключение о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления.
Верховный Суд РФ может изъять любое гражданское дело из нижестоящего суда и принять его к своему производству в качестве суда первой инстанции. Верховный Суд РФ рассматривает по первой инстанции в порядке гражданского судопроизводства следующие дела: об оспаривании ненормативных актов Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Правительства РФ; нормативных актов федеральных министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан; постановлений о прекращении полномочий судьи; о приостановлении и прекращении деятельности общероссийских и международных общественных объединений; об оспаривании решений и действий Центральной избирательной комиссии по подготовке и проведению референдума, выборов Президента РФ и депутатов Федерального Собрания; по решению споров между органами государственной власти.
Верховному Суду РФ подсудны уголовные дела, отнесенные к его подсудности федеральным законом, а также дела особой сложности или особого общественного значения, которые он вправе принять к своему производству по собственной инициативе либо по инициативе Генерального прокурора РФ при наличие ходатайства обвиняемого.
По сложившейся практике уголовное дело, по которому вынесен смертный приговор, истребуется Верховным Судом РФ для проверки в порядке надзора даже при отсутствии жалобы осужденного.
Согласно Инструкции по делопроизводству в Верховном суде Российской Федерации от 18 ноября 1996 г. в суде ведется прием граждан, обжалующих вступившие в законную силу судебные решения. Запись граждан на прием проводят заместитель начальника отдела приема граждан и старший консультант. Они же разъясняют порядок обжалования судебных постановлений и какой государственный орган полномочен разрешить их жалобу. Прием проводят судьи.
Если на личном приеме ставятся вопросы, которые не относятся к компетенции Суда или они не могут быть разрешены принимающим, то посетителю дается разъяснение, куда ему следует обратиться.
Жалобы от граждан принимаются под расписку с приложением надлежаще оформленных судебных материалов: -
копии решения (приговора, определения) суда первой инстанции; -
копии кассационного определения; -
ответов на жалобы, поданные в надзорном порядке; -
доверенности по гражданскому делу, если лицо не участвует в деле.
Если заявитель не имеет при себе необходимых документов, ему разъясняют порядок их получения. В случае, когда гражданин лишен возможности собрать необходимые документы, ему предлагается оставить жалобу в Суде для принятия решения по жалобе без личного приема.
Письменные ответы о принятом решении по жалобам вручаются в день приема. В случае оставления жалобы без удовлетворения, приложенные к ней документы возвращаются заявителям.
Надлежаще оформленные надзорные производства по жалобам, рассмотренным на личном примере, в трехдневный срок передаются в соответствующий судебный состав, секретариат Президиума или в отдел проверки судебных решений в порядке надзора.
Право граждан на судебную защиту прописано в основном законе государства. Кроме того, оно гарантируется всем иностранцам, физическим и юридическим лицам. Судебная защита распространяется не только на те права и свободы граждан, которые предусмотрены Конституцией, но также и на указанные в других законах и актах.
Определение
Право граждан на судебную защиту гарантируется Конституцией. Представляет собой возможность обращения в вышестоящие инстанции с целью отстоять свои законные интересы. Потому что все люди равны перед законом и поэтому они имеют равные права на личную жизнь, свободу, собственность, на труд, образование, Здесь же можно отметить тот факт, что реабилитированный человек может обратиться в суд для восстановления справедливости и требовать компенсации морального вреда. Обвиняемый вправе ходатайствовать о присутствии на процессе присяжных заседателей. Лицо, которому отказали в трудоустройстве, также может обратиться в суд.
Предусмотрено Конституцией
Каждый человек может обратиться в суд с целью защиты нарушенных прав, что предусмотрено основным законом государства. Практически любое действие или бездействие органов местной власти и должностных лиц может быть признано незаконным и будет отменено.
Право граждан на судебную защиту заключается в том, что они могут обратиться в данный орган и он должен будет рассмотреть их заявление, после чего принять соответствующее решение. Последнее также можно будет обжаловать в вышестоящей инстанции.
Возможности
Право граждан на судебную защиту заключается еще и в том, что каждый человек, который преступил закон и оказался на скамье подсудимых, может просить о рассмотрении его дела с участием присяжных заседателей. Данные лица будут выносить свой вердикт, независимый от какого-либо мнения. Большинство людей считают такой суд гуманным.
Если решение данного органа будет несправедливым, то человек сможет обжаловать его в верховной инстанции, что также закрепляет право граждан на судебную защиту.
Принципы
Презумпция невиновности человека является прямым доказательством того, что существует судебная защита прав и свобод граждан. Потому что никто не может быть признан виновным, пока приговор не вступит в свою законную силу. Тем самым человек, находящийся под следствием, еще не может быть назван преступником.
Кроме того, судебная защита прав и свобод граждан заключается в том, что никто не может дважды отбывать наказание за одно и то же злодеяние. Доказательства, положенные в основу приговора, должны быть собраны надлежащим образом, без нарушения норм УПК. Также не стоит забывать о том, что человек не может давать показания против самого себя и своих близких и родных людей. Так гласит основного закона государства.
Кроме того, Конституция предусматривает возмещение вреда человеку в том случае, если он был причинен ему незаконными действиями органов власти и должностных лиц. Кстати, судебная защита прав, свобод гражданина РФ не всегда осуществляется в соответствии с законом. На практике встречается достаточное количество таких случаев.
Кроме того, каждый человек вправе осуществлять свою защиту в суде с помощью квалифицированного защитника. Обвиняемым он предоставляется на безвозмездной основе, если они по причине отсутствия денежных средств не могут позволить себе платного адвоката. Грамотный и высококвалифицированный юрист знает, как правильно обойти все уловки закона и помочь своему доверителю. В большинстве случае люди проигрывают процессы потому, что не знают, как правильно сформулировать свои доводы и доказать правоту в суде. Поэтому стоит не надеяться на чудо, а прибегнуть к услугам адвоката.
Обеспечение права граждан на судебную защиту еще раз подчеркивает тот факт, что человек живет в демократическом государстве, где его свободы являются наивысшей ценностью.
Способы
Каждый человек может обратиться в суд для защиты своих интересов, в также в иные органы, которые вправе решать спорные вопросы.
Например, гражданин, у которого сложные отношения с руководством компании, имеет возможность изменить ситуацию в свою сторону, если напишет заявление в комиссию по трудовым вопросам, после чего он уже будет вправе обратиться в суд. Либо покупатель, который приобрел некачественный товар, может написать претензию производителю и получить от него ответ, затем уже обращаться в суд. Как правило, все вопросы в таких ситуациях можно решить мирным путем, если договориться между собой.
Как показывает практика, судебный порядок защиты прав граждан - наиболее выгодный для них. Потому что в таком случае они смогут получить еще и компенсацию морального вреда, если докажут факт нарушения своих прав.
Формы
Обеспечение права граждан на судебную защиту может быть реализовано только в случае проведения заседания. Оно прописано в основном законе государства. Кроме того, при обращении в данный орган дело может быть рассмотрено только в форме правосудия.
Объектами защиты в данном случае будут только те права и интересы, которые были нарушены, например: право на образование, труд, неприкосновенность жилища,тайна переговоров. Их восстановление гарантировано Конституцией.
Судебный порядок защиты прав граждан будет зависеть от того, каким будет заявление, а также от вопроса, который требуется разрешить. Например, на подготовку к рассмотрению дела о бракоразводном процессе может уйти до двух месяцев, а требование об уплате алиментов удовлетворяется в этот же день.
Немаловажную роль будет играть правильное определение подсудности. Все будет зависеть от того, какой вопрос следует разрешить. Кроме того, по уголовным делам в суде вправе принимать участие присяжные заседатели. Если человек обвиняется в совершении особо тяжкого злодеяния, помощь защитника в данном случае предоставляется бесплатно.
Существующие проблемы
Очень часто право гражданина РФ на судебную защиту не только не реализуется в полном объеме, но и нарушается представителями данной системы. На практике достаточно часто человек сталкивается с коррупцией и несоблюдением законов.
Соответственно, что государство предусматривает ответственность должностных лиц за такие правонарушения, но чтобы доказать данные факты, нужно иметь неопровержимые доказательства и обладать профессиональными знаниями и умениями. Для того чтобы соблюдался судебный порядок прав граждан, людям просто необходимо обращаться за помощью к профессиональным защитникам.
Трудовые споры
Обращения людей в суд, по причине того, чтобы их права нарушаются работодателями занимают одну из лидирующих позиций в области рассмотрения гражданских дел. Таких примеров на практике достаточно много. Одного сотрудника неправомерно сократили, второго просто уволили, третьего не отпустили в отпуск. Поэтому судебно-правовая защита прав граждан является достаточно распространенной.
Приведем пример. Работник не пришел вовремя на работу, потому что не мог дождаться прибытия общественного транспорта из-за большого количества пробок на дорогах. Поэтому он опоздал на целых три часа. В то время руководитель, не дожидаясь объяснительной, просто уволил его за прогул. Прибывшему сотруднику пришлось забрать свою трудовую книжку и обратиться в суд.
При рассмотрении материалов дела, выяснилось, что работодатель даже не взял с него объяснительную, а просто уволил. При этом суд встал на защиту гражданина и в своем решении указал на то, что прекращение трудового договора было неправомерным по причине того, что опоздание менее чем на четыре часа прогулом не считается. Достаточно было сделать замечание. Сотрудник был восстановлен на рабочем месте с выплатой компенсации за время вынужденного прогула.
Гражданские дела
Судебная защита прав граждан, организаций направлена на то, чтобы снизить уровень несоблюдения законов государственными органами и должностными лицами при исполнении своих обязанностей. К данной категории могут быть отнесены следующие гражданские дела о:
Расторжении брака;
Взыскании алиментов на детей, нетрудоспособных супругов;
Незаконном увольнении и не выплате зарплаты, отпускных, расчетных;
Земельных спорах, касающихся межевания земельных участков;
Вступлении в права наследования;
Сделках, выходящих за правовые нормы.
Здесь также следует отметить тот факт, что, в зависимости от подсудности, разногласия между данным лицами могут быть разрешены мировым или районным судами. При этом данная категория дел является достаточно значимой, потому что задевает интересы участников гражданских правоотношений.
Нарушение основных прав
Каждый гражданин может обратиться в суд, если считает, что его интересы были нарушены. В данном случае судебная защита прав, свобод человека, гражданина закреплена в основном законе государства. При этом он может пользоваться помощью профессионального защитника. Здесь не будет иметь значение, осужденный он, обвиняемый, депутат или начальник предприятия - все равны перед законом.
На практике нередко возникают ситуации, когда судебная защита прав человека, гражданина особенно необходима. В основном это касается тех случаев, когда человек нуждается:
В восстановлении на работе, потому что ему нечем кормить себя и свою семью;
В его жилое помещение, которое находится в собственности и описи имущества;
Компенсации вреда, причиненного преступным деянием.
Суд при рассмотрении дела и изучении его материалов старается с максимальной точностью разрешить возникший конфликт или принять решение, которое бы восстанавливало социальную справедливость. В противном случае его можно будет обжаловать в вышестоящей инстанции.
Гарантии
Судебная защита прав, интересов граждан прописана в основном законе государства. Кроме того, каждый человек вправе обратиться не только в суд, находящихся по месту его жительства, а также в вышестоящий. Конечно, при наличии возможности обеспечить представление своих интересов в суде с помощью квалифицированного юриста ею просто необходимо воспользоваться. Потому что знать только одни законы недостаточно для того, чтобы выиграть процесс, нужно уметь применять их на практике.
Конституционная судебная защита прав граждан представляет собой возможность для обращения в любой государственный орган, даже в тот, который находится за пределами страны. Здесь также необходимо правильно оформить свою жалобу и заявление, потому что документ, оформленный с нарушением предусмотренных процессуальных норм, к рассмотрению, как правило, не принимается.
Кроме того, каждый человек может обратиться в Конституционный суд России, но только в том случае, если его права, закрепленные в основном законе государства, нарушаются другими несоответствующими ей нормативными актами. При этом необходимо учитывать тот факт, что заявление, оформленное ненадлежащим образом, будет отклонено и возращено обратно гражданину. Поэтому в нем обязательно должны присутствовать ссылки на те законодательные акты, которые нарушают нормы Конституции, в том числе основные права и интересы людей.
Защита предпринимателей
Охрана интересов людей, занимающихся бизнесом, предусмотрена самым главным законом страны. Предприниматели имеют право защищать свои интересы всеми, не запрещенными способами, им гарантируется компенсация нанесенного ущерба и вреда, свободное перемещение товаров и услуг. Также они могут восстановить свою деловую репутацию.
Судебные формы защиты прав граждан и предпринимателей представляют собой определенную деятельность компетентных государственных органов. Суть здесь заключается в том, что человек обращается за помощью путем составления заявления.
Данные формы защиты обозначают деятельность таких органов, как:
Конституционный суд;
Арбитражный;
Общей юрисдикции (районный, краевой, областной).
Каждый обладает своими функциями и полномочиями. Как правило, споры между предпринимателями, рассматриваются в арбитражных судах. В данном случае обращение в государственный орган должно быть также составлено в письменной форме. На процессе интересы юридического лица представляет доверенный человек от организации. В случае вынесения судом решения, которое не удовлетворяет обе стороны, они могут его обжаловать в вышестоящей инстанции.
Другие формы
Защита прав и интересов людей может быть проведена в досудебном порядке. Таким образом, можно урегулировать возникший конфликт даже не обращаясь в соответствующие государственные органы.
Существуют следующие внесудебные формы защиты нарушенных прав:
Нотариальная, достаточно эффективна при расторжении брака, когда между бывшими супругами возникает спор о сумме алиментов, заключенное соглашение в данном случае будет иметь силу исполнительного листа;
Которое широко распространено между коммерческими организациями и фирмами;
Путем написания претензии с указанием всех причин, по которым нарушаются интересы другого лица.
Особенности
При в суд необходимо учитывать тот факт, что все материалы дела рассматриваются данными государственными органами в определенном порядке. Поэтому ждать мгновенного разрешения спора не стоит. Для подготовки к разбирательству по гражданским делам, рассматриваемый районным судом, срок рассмотрения с момента подачи иска составляет примерно два месяца. В то время как в мировом данный период времени составляет четыре недели. Если дело касается только вынесения судебного приказа, то его могут оформить в день подачи заявления.
Перед обращением в суд лучше всего обратиться к опытному юристу, который поможет составить иск, жалобу или любой другой документ. Кроме того, человек, хорошо разбирающийся в законодательстве, сразу же определит подсудность дела и передаст все необходимые бумаги в нужный государственный орган, тем самым позволит сэкономить время и нервы своего клиента.
Значение
Основным законом государства каждому человеку и гражданину гарантируется право на защиту его интересов в суде. На этом основании невозможно считать виновным человека, пока это не будет установлено в процессе расследования и заседания данного государственного органа. В то же время никто не может быть два раза осужден за одно и то же злодеяние. В том случае, если права человека были нарушены незаконным привлечением к ответственности, он может обратиться в данный государственный орган с иском о возмещении морального вреда.
Профессиональная защита
Если речь идет о нарушенных правах и интересах, которые необходимо как можно быстрее восстановить, то человеку лучше всего обратиться к адвокату, который поможет найти законный выход из сложной жизненной ситуации. Потому что одного знания законов недостаточно для того, чтобы доказать свою правоту в суде. Особенно если дело уголовное. Конечно, в таком случае услуги защитника предоставляются обвиняемому совершенно бесплатно. Квалифицированный специалист способен сам составить все необходимые заявления, ходатайства, жалобы на действия должностных лиц и передать в суд для рассмотрения.
Перед тем как воспользоваться услугами адвоката, нужно установить с ним психологический контакт. С человеком должно быть легко работать и делиться своими переживаниями и проблемами. Кроме того, гражданин сможет в любой момент, пока длится проконсультироваться со своим защитником и при необходимости заменить его на другого.
Также гражданину необходимо помнить о том, что адвокат начинает выполнять свою работу только после того, как последний заключит с ним соглашение, в котором будут прописаны все условия его взаимодействия с клиентом. Без данного документа профессиональный юрист не вправе осуществлять представление интересов человека в судебном органе.
Конституционное право каждого на квалифицированную юридическую помощь в суде может быть в полной мере реализовано только в том случае, если такая юридическая помощь оказывается лицом, обладающим определенными качествами, в том числе специальными познаниями в области права. Поэтому действующее законодательство устанавливает ряд требований, которым должны отвечать лица, оказывающие юридическую помощь. К таким лицам относятся судебные представители и защитники.
Рассмотрим, кто же может осуществлять судебное представительство и защиту.
1. Согласно ст. 49 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) лицами, осуществляющими судебное представительство, могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела, за исключением лиц, указанных в ст. 51 ГПК РФ.
Таким образом, судебное представительство по гражданскому делу может осуществлять лицо:
Дееспособное;
Надлежаще оформившее полномочия;
Не являющееся судьей, следователем, прокурором, за исключением случаев их участия в качестве представителей соответствующих органов и законных представителей.
Первый и последний признаки не нуждаются в особых комментариях, поэтому остановимся на порядке оформления полномочий судебного представителя в гражданском процессе.
Полномочия таких представителей оформляются в порядке, установленном законом. Оформление полномочий представителя во многом зависит от вида представительства и статуса лица, его осуществляющего. Так, согласно ч. 1 ст. 53 ГПК РФ полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом. Полномочия законных представителей подтверждаются документами, удостоверяющими их статус (ч. 3 ст. 53 ГПК РФ). Право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием (ч. 5 ст. 53 ГПК РФ). Если адвокат-представитель наделяется специальными полномочиями (ст. 54 ГПК РФ), они должны быть отражены в доверенности. Кроме того, в гражданском процессе полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или в письменном заявлении доверителя в суде (ч. 6 ст. 53 ГПК РФ).
Таким образом, круг лиц, которые могут быть судебными представителями в гражданском процессе, достаточно широк, что подкрепляет гарантии права граждан на выбор представителя. Однако при этом не исключается возможность участия в деле в качестве судебного представителя лица, не сведущего в вопросах права, что может привести не к квалифицированной защите прав и законных интересов доверителя, а к неудачному исходу дела в суде.
В связи с этим высказано мнение, что следует законодательно закрепить правило об обязательном ведении дел через адвокатов по сложным в юридическом отношении делам. Такой подход закреплен на законодательном уровне в ряде зарубежных государств. Однако существует и противоположная точка зрения, согласно которой в настоящее время состояние адвокатуры в России таково, что оказание именно квалифицированной юридической помощи ею не гарантируется. В качестве главной причины такого положения называется отсутствие норм, четко регламентирующих вопросы ответственности за предоставление услуг ненадлежащего качества. Поэтому нельзя ограничивать адвокатами круг лиц, которые могут быть судебными представителями, а на законодательном уровне необходимо четко прописать основания и порядок ответственности судебных представителей за ненадлежащее оказание юридических услуг.
Безусловно, основная нагрузка по осуществлению функций судебного представительства ложится на плечи адвокатуры, деятельность которой регламентирована Федеральным законом от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации". Однако деятельностью по оказанию юридических услуг, в том числе услуг по судебному представительству, в настоящее время занимаются различные организации, не являющиеся адвокатскими образованиями. С момента вступления в силу Федерального закона от 25 сентября 1998 г. N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" было отменено лицензирование деятельности таких организаций по оказанию платных юридических услуг. Ранее выдача лицензий на оказание платных юридических услуг осуществлялась Министерством юстиции РФ на основании постановления Правительства РФ от 24 декабря 1994 г. N 1418 "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Положения о лицензировании деятельности по оказанию платных юридических услуг на территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 апреля 1995 г. N 344. На наш взгляд, отмена лицензирования деятельности по оказанию платных юридических услуг стала шагом назад на пути по обеспечению права граждан на квалифицированную юридическую помощь. В настоящий момент у государства нет реальной возможности проконтролировать качество юридических услуг.
Что касается уголовного судопроизводства, то новый Уголовно-процессуальный кодекс РФ (далее - УПК РФ), вступивший в силу с 1 июля 2002 г., по-иному, чем ранее действовавший УПК РСФСР определил круг лиц, которые могут быть представителями потерпевшего, гражданского истца, частного обвинителя и гражданского ответчика. Согласно ч. 1 ст. 45 и ч. 1 ст. 55 УПК РФ представителями этих лиц могут быть адвокаты; представителями гражданского истца и гражданского ответчика, являющимися юридическими лицами, - также иные лица, полномочные представлять их интересы в соответствии с ГК РФ. Сосредоточим внимание на представительстве интересов граждан. По постановлению мирового судьи в качестве представителя потерпевшего или гражданского истца могут быть также допущены один из близких родственников либо иное лицо, о допуске которого ходатайствует потерпевший или гражданский истец. По определению суда или постановлению судьи, прокурора, следователя, дознавателя в качестве представителя гражданского ответчика может выступать один из его близких родственников или иное лицо, о допуске которого ходатайствует гражданский ответчик.
Из этих положений вытекает, что представителем частного обвинителя может быть адвокат. Представителем гражданского истца - физического лица - адвокат, а если дело подсудно мировому судье, то и иное лицо, но только на основании постановления мирового судьи. Представителем гражданского ответчика - физического лица может быть адвокат, а также иное лицо, если оно допущено к участию в деле на основании определения суда или постановления судьи, прокурора, следователя и дознавателя. Таким образом, представителем гражданского ответчика - физического лица может быть "иное лицо" (не являющееся адвокатом), даже если дело подсудно районному суду или суду республики, края, области, автономного округа, автономной области, города федерального значения. Данная ситуация свидетельствует о неравенстве частного обвинителя, потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика при реализации их права на выбор представителя. В целях устранения такого неравенства, на наш взгляд, следует внести изменения в ч. 1 ст. 45 УПК РФ.
Столь узкий круг лиц, которые могут быть представителями в уголовном процессе, и различный подход законодателя к регулированию этого вопроса в отношении представителей различных участников уголовного судопроизводства приводит к выводу о том, что соответствующими нормами УПК РФ нарушается право граждан на выбор представителя. Однако стоит отметить и то, что законодатель пошел по пути увеличения гарантий по обеспечению права граждан на квалифицированную юридическую помощь, обозначив в качестве лиц, имеющих право быть представителями в уголовном судопроизводстве, прежде всего адвокатов.
Следует отметить, что конституционно-правовой смысл, заложенный в ч. 1 ст. 45 УПК РФ, был выявлен в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 декабря 2003 г. N 446-О по жалобам граждан Л.Д. Вальдмана, С.М. Григорьева и региональной общественной организации "Объединение вкладчиков "МММ" на нарушение конституционных прав и свобод рядом положений Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации". Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что ч. 1 ст. 45 УПК РФ по ее конституционно-правовому смыслу не исключает, что представителем потерпевшего и гражданского истца в уголовном процессе могут быть иные - помимо адвокатов - лица, в том числе близкие родственники, о допуске которых ходатайствует потерпевший или гражданский истец, причем во всех случаях, а не только тогда, когда речь идет о производстве у мирового судьи. При таком толковании данной нормы складывается неопределенность в вопросе о том, зачем же тогда законодатель включил в нее положение о том, что именно по постановлению мирового судьи к участию в деле в качестве представителя потерпевшего и гражданского истца могут быть допущены лица, не являющиеся адвокатами? После вступления в силу указанного определения Конституционного Суда РФ второе предложение ч. 1 ст. 45 УПК РФ утратило смысл. Поэтому, на наш взгляд, его необходимо исключить.
В уголовно-процессуальном законодательстве вопрос о порядке оформления полномочий судебного представителя, так же как и в гражданском процессуальном законодательстве, не получил четкой регламентации. Полагаем, что для удостоверения полномочий судебного представителя потерпевшего, частного обвинителя, гражданского истца и гражданского ответчика требуются те же документы, что и в гражданском процессе. Кроме того, для представителей потерпевшего и гражданского истца, не являющихся адвокатами, для допуска к участию в деле необходимо наличие постановления мирового судьи по данному вопросу, а для представителя гражданского ответчика - соответствующего определения суда или постановления судьи, прокурора, следователя, дознавателя. Следует отметить, что соответствующие определения и постановления необходимы только для допуска к участию в деле судебного представителя, но они не подменяют тех документов, в которых непосредственно закреплены полномочия представителя (например, доверенность).
Не урегулирован и вопрос о том, в какой орган должно подаваться ходатайство о допуске к участию в деле в качестве представителя. Полагаем, что для представителей потерпевшего, гражданского истца, не являющихся адвокатами, этим органом должен быть суд по месту производства предварительного расследования, а для гражданского ответчика - также дознаватель, следователь, прокурор, в производстве которых находится соответствующее уголовное дело. При этом по смыслу закона выбор лица, к которому можно обратиться с ходатайством о допуске к участию в деле в качестве представителя гражданского ответчика, осуществляет тот, кто подает такое ходатайство. На наш взгляд, следует внести соответствующие дополнения в ст. 45 и 55 УПК РФ.
2. Когда мы говорим о лицах, которые осуществляют судебную защиту, необходимо исходить из того, что такая защита может осуществляться как подозреваемым, обвиняемым, так и его защитником. Понятно, что если речь идет о защите, которую осуществляет сам подозреваемый, обвиняемый, то круг лиц, которые могут осуществлять такой вид защиты, сводится к лицам, которые могут быть подозреваемыми и обвиняемыми. Для нас же гораздо большее значение имеет выяснение вопроса, кто может быть защитником подозреваемого, обвиняемого.
На первый взгляд, вопрос о том, кто может быть защитником в суде, разрешен в ч. 1 ст. 49 УПК РФ, в которой говорится, что в качестве защитников допускаются адвокаты. По определению или постановлению суда в качестве защитника могут быть допущены наряду с адвокатом один из близких родственников обвиняемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый. При производстве у мирового судьи указанное лицо допускается и вместо адвоката.
Однако однозначного понимания изложенных положений в настоящий момент нет. Одни авторы полагают, что допуск в качестве защитника близкого родственника или иного лица, не являющихся адвокатами, возможен только на судебных стадиях производства по уголовному делу. На это указывает и то, что для допуска таких лиц в качестве защитников необходимо определение или постановление суда. Другая точка зрения сводится к тому, что лица, не являющиеся адвокатами, могут участвовать в качестве защитника обвиняемого по уголовному делу и на предварительном расследовании. Для этого обвиняемые должны подавать судьям ходатайство о допуске таких лиц к участию в уголовном деле в качестве защитников.
Трудно сказать, какая из этих позиций более верная. Каждая из них имеет свои слабые и сильные стороны.
Если предположить, что верна первая позиция, то мы столкнемся с ситуацией, когда право обвиняемого, подозреваемого на защиту, в том числе на выбор защитника, оказывается ущемленным. В такой ситуации во время производства предварительного расследования в качестве защитников могут выступать только адвокаты. А когда дело дойдет до суда, то в качестве защитников могут быть допущены и другие лица, в том числе и вместо адвоката, если речь идет о производстве у мирового судьи. Вместе с тем эти лица не имеют реальной возможности повлиять на ход предварительного расследования, а именно на этом этапе существует повышенная опасность нарушения прав подозреваемых и обвиняемых, собираются доказательства, которые будут положены в основу обвинения во время судебного разбирательства. В такой ситуации совершенно очевидным становится нарушение права подозреваемого, обвиняемого на защиту.
С другой стороны, если мы встанем на сторону тех авторов, которые считают, что допуск в качестве защитников "иных лиц" возможен и на стадии предварительного расследования, но только по определению или постановлению суда, то перед нами встанет вопрос: почему законодатель не включил в число лиц, у которых может быть защитник - "иное лицо", подозреваемого? Ведь если такой защитник может допускаться к участию в деле на стадии предварительного расследования, то это должен быть и защитник подозреваемого, и защитник обвиняемого. Если же этот защитник может допускаться к участию в деле лишь на стадии судебного разбирательства, то такой защитник может быть только у обвиняемого (подсудимого).
Наиболее соответствующей принципу обеспечения права подозреваемого, обвиняемого на защиту представляется позиция, допускающая участие защитников - "иных лиц" на стадии предварительного расследования. Это обеспечит подозреваемому и обвиняемому возможность осуществить выбор защитника, позволит им в полной мере реализовать свое конституционное право на защиту. Но для того чтобы разрешить спор приверженцев различных точек зрения, суть которых изложена выше, необходимо прояснить, что же действительно имел в виду законодатель, формулируя ч. 2 ст. 49 УПК РФ, а затем, с учетом выявленного смысла, внести в ч. 2 ст. 49 соответствующие изменения.
Еще один дискуссионный вопрос относительно того, кто может быть защитником по уголовному делу, связан с тем, может ли "иное лицо" выступать в качестве защитника только при участии в деле адвоката или это допустимо и в том случае, если адвокат в деле не участвует? А. Козлов полагает, что иное лицо может быть допущено к участию в деле и без адвоката. Полагаем, что данная позиция автора несостоятельна, поскольку не учитывает необходимость систематического толкования соответствующей нормы. Ведь согласно ч. 2 ст. 49 УПК РФ по определению или постановлению суда в качестве защитника могут быть допущены наряду с адвокатом один из близких родственников обвиняемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый. При производстве у мирового судьи указанное лицо допускается и вместо адвоката. Поэтому можно сделать вывод о том, что "иное лицо" в качестве защитника может быть допущено к участию в деле, в котором отсутствует защитник-адвокат, только в том случае, если речь идет о производстве у мирового судьи.
Следует отметить, что по сравнению с ранее действовавшим УПК РСФСР ныне действующий УПК значительно сузил круг лиц, которые могут быть защитниками. Ведь теперь такими лицами могут быть в основном адвокаты. Иные лица допускаются в качестве защитников только по определению или постановлению суда. При вынесении такого определения или постановления суд должен всесторонне изучить кандидатуру потенциального защитника. В случае если суд придет к выводу, что такое лицо сможет надлежащим образом защищать права и интересы подозреваемого, обвиняемого, он выносит определение или постановление о допуске такого лица в качестве защитника. Если же при изучении личных и профессиональных качеств "иного лица" суд сделает вывод о том, что данное лицо явно не способно оказать подозреваемому, обвиняемому помощь в защите его прав и интересов, то он должен отказать в допуске такого лица к участию в деле в качестве защитника. Процедура судебного контроля допуска "иных лиц" к участию в деле в качестве защитников в данном случае является гарантией права подозреваемого, обвиняемого на защиту. Ведь не каждый обладает необходимыми качествами для того, чтобы осуществлять должным образом защиту прав и законных интересов человека, особенно в сфере уголовного судопроизводства, где на карту поставлены самые важные конституционные права, в том числе и право на жизнь. В отношении адвокатов такой контроль не установлен только потому, что процедура наделения статусом адвоката предполагает прохождение квалификационного экзамена, в рамках которого и производится оценка профессиональных качеств адвоката, его способность юридически грамотно отстаивать права и законные интересы своего доверителя, подзащитного.
В связи с данным обстоятельством в литературе высказана точка зрения, согласно которой в качестве защитников могут выступать только адвокаты. Так, В. Волков и А. Подольный полагают, что допуск к осуществлению защиты всех желающих или желаемых самим обвиняемым лиц не может обеспечить реализацию права подозреваемого и обвиняемого на квалифицированную юридическую помощь, так как допуск в качестве защитника лица, не сведущего в данного рода деятельности, может оказаться вовсе не помощью для подозреваемого, обвиняемого, а напротив, повредить его защите. Подозреваемому, обвиняемому, не обладающему необходимыми знаниями для защиты своих прав и интересов собственными силами, противостоят другие субъекты уголовного процесса, которые, являясь должностными лицами, имеют необходимые юридические познания и определенный опыт работы. Поэтому для обеспечения права на защиту подозреваемого, обвиняемого к участию в деле и привлекается защитник. В качестве такого защитника могут выступать только адвокаты, которые способны оказать квалифицированную юридическую помощь своим подзащитным. Однако в данной позиции не учтено, что в содержание права на защиту подозреваемого и обвиняемого входит и право этих лиц на выбор защитника. Утверждать, что в силу своей неискушенности в вопросах права такие лица не в состоянии осуществить правильный выбор защитника, значит не признавать их личностями, людьми. В конце концов, если презюмировать неспособность подозреваемого и обвиняемого осуществить правильный выбор защитника, то уж точно нельзя говорить том, что такой выбор за них сможет сделать другой, в том числе государство, от имени которого в суде поддерживается обвинение.
Следует отметить, что в том случае, когда речь идет о защите по назначению, в качестве защитника может выступать только адвокат. Этот вывод можно сделать на том основании, что обязанность осуществления защиты по назначению дознавателя, следователя, прокурора и суда на законодательном уровне возложена именно на адвокатов.
Несколько отличается от судебного представительства порядок оформления полномочий защитника. Если им является адвокат, то согласно ч. 4 ст. 49 УПК РФ он допускается к участию в деле по предъявлении удостоверения адвоката и ордера. Так как объем полномочий защитника всегда одинаков и определен законом, то единственным документом, в котором непосредственно выражены полномочия защитника-адвоката, будет ордер. А как быть с "иными лицами", допущенными к участию в деле в качестве защитников? Документом, являющимся основанием для допуска их к участию в деле, является соответствующее определение или постановление суда. О каких-либо других документах УПК РФ не упоминает. Следовательно, для допуска к участию в деле соответствующему лицу достаточно предъявить определение или постановление суда дознавателю, следователю, прокурору. Других документов для допуска к участию в деле в качестве защитника не требуется. Однако, как уже говорилось выше, нельзя путать документ, удостоверяющий полномочия защитника или судебного представителя, с документом, подтверждающим факт допуска этих лиц к участию в деле. Полагаем, что сами полномочия защитника-неадвоката должны быть оформлены в доверенности, удостоверенной надлежащим образом, в письменном заявлении либо в устном заявлении подозреваемого, обвиняемого, занесенном в протокол судебного заседания.
Допуск к участию в деле в качестве защитника "иного лица" осуществляется на основании ходатайства подозреваемого, обвиняемого. Сам порядок подачи такого ходатайства в УПК РФ не урегулирован. В частности, не разрешен вопрос о том, в какой суд должно быть подано соответствующее ходатайство. Существует несколько вариантов решения данного вопроса. Во-первых, это может быть суд, который в дальнейшем будет рассматривать уголовное дело. Но ведь не всегда возможно заранее определить такой суд. Например, когда ходатайство перед судом возбуждает подозреваемый. Если он подозревается в совершении одного преступления (например, по ч. 1 ст. 112 УК РФ), а в постановлении о привлечении его в качестве обвиняемого ему будет предъявлено обвинение в совершении иного преступления (по ч. 1 ст. 111 УК РФ), то может измениться и подсудность соответствующего уголовного дела. Кроме того, не всегда лица, возбуждающие ходатайство, могут определить, какому суду будет подсудно данное уголовное дело. Более правильным, на наш взгляд, будет установление в качестве органа, в который подается такое ходатайство, суда по месту производства предварительного расследования. При этом само это ходатайство может быть подано в суд как непосредственно, так и через дознавателя, следователя или прокурора. Подобное правило установлено в ч. 1 и 2 ст. 125 УПК РФ применительно к подаче жалоб на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда. На наш взгляд, следует внести соответствующие дополнения в ст. 49 УПК РФ.
Подведем итог. Круг лиц, которые могут быть представителями в гражданском процессе, достаточно широк, что порождает сомнения в оправданности такого подхода законодателя. Ведь обеспечение права граждан на бесплатную юридическую помощь предполагает, что такую помощь будет оказывать лицо, обладающее необходимыми юридическими познаниями и навыками. Поэтому государство должно иметь возможность контролировать качество оказываемых судебными представителями услуг. В этой связи полагаем, что восстановление системы лицензирования платных юридических услуг послужит дополнительной гарантией права граждан на квалифицированную юридическую помощь.
Круг лиц, которые могут быть судебными представителями потерпевшего, гражданского истца, частного обвинителя и гражданского ответчика, сужается по сравнению с гражданским процессом. Это объясняется тем, что в процессе уголовного судопроизводства могут быть затронуты важнейшие конституционные права граждан. Однако считаем, что в УПК РФ вопрос о лицах, которые могут быть судебными представителями, разрешен таким образом, что частный обвинитель, потерпевший, гражданский истец и гражданский ответчик оказываются в неравном положении. В связи с этим предлагаем изложить ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в следующей редакции:
"1. Представителями потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя могут быть адвокаты, а представителями гражданского истца, являющегося юридическим лицом, - также иные лица, правомочные в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации представлять его интересы. По определению суда или постановлению судьи, прокурора, следователя, дознавателя в качестве представителя потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя могут быть также допущены один из близких родственников соответственно потерпевшего, гражданского истца или частного обвинителя или иное лицо, о допуске которого ходатайствует соответственно потерпевший, гражданский истец или частный обвинитель.".
Порядок оформления полномочий судебных представителей в гражданском и уголовном процессах одинаков. Однако для представителей потерпевшего и гражданского истца, не являющихся адвокатами, для допуска к участию в деле необходимо наличие постановления мирового судьи по данному вопросу, а для представителя гражданского ответчика - соответствующего определения суда или постановления судьи, прокурора, следователя, дознавателя.
С целью уточнения порядка заявления ходатайства о допуске к участию в деле в качестве представителя потерпевшего и гражданского истца лица, не являющегося адвокатом, предлагаем дополнить ст. 45 УПК РФ новой ч. 1.1 следующего содержания:
"Ходатайство потерпевшего или гражданского истца о допуске к участию в деле в качестве представителя этих лиц одного из близких родственников соответственно потерпевшего или гражданского истца или иного лица, не являющегося адвокатом, подается потерпевшим или гражданским истцом или их законными представителями в суд по месту производства предварительного расследования лично или через дознавателя, следователя, прокурора".
С целью уточнения порядка заявления ходатайства о допуске к участию в деле в качестве представителя гражданского ответчика лица, не являющегося адвокатом, на наш взгляд, необходимо дополнить ст. 55 УПК РФ новой ч. 1.1 следующего содержания:
"Ходатайство гражданского ответчика о допуске к участию в деле в качестве представителя гражданского ответчика одного из его близких родственников или иного лица, не являющегося адвокатом, подается гражданским ответчиком или его законными представителями дознавателю, следователю, прокурору, в производстве которых находится уголовное дело, или в суд по месту производства предварительного расследования лично или через дознавателя, следователя, прокурора".
Круг лиц, которые могут быть защитниками, также сужен по сравнению с тем, как он был определен в УПК РСФСР. Лица, не являющиеся адвокатами, могут быть допущены к участию в деле в качестве защитников, в том числе и на стадии предварительного расследования, только если в данном уголовном деле в качестве защитника уже участвует адвокат, за исключением производства у мирового судьи. Оформление полномочий защитника производится либо при помощи ордера (для адвоката) либо доверенности, удостоверенной в установленном порядке, устного заявления подозреваемого, обвиняемого, занесенного в протокол судебного заседания, либо письменного заявления данных лиц, сделанного в суде. Для допуска к участию в деле в качестве защитника лица, не являющегося адвокатом, требуется наличие определения или постановления суда по данному вопросу.
Позиция законодателя относительно того, на каких стадиях уголовного судопроизводства могут быть допущены к участию в деле в качестве защитников "иные лица", неясна. В соответствии с высказанными нами соображениями предлагаем ч. 2 ст. 49 УПК РФ изложить в следующей редакции:
"В качестве защитников допускаются адвокаты. По определению или постановлению суда в качестве защитника наряду с адвокатом могут быть допущены один из близких родственников подозреваемого, обвиняемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует подозреваемый, обвиняемый. При производстве у мирового судьи указанное лицо допускается и вместо адвоката".
Кроме того, с целью уточнения порядка обращения с ходатайством о допуске к участию в деле в качестве защитника "иного лица" предлагаем ст. 49 УПК РФ дополнить новой ч. 2.1 следующего содержания:
"2.1. Ходатайство подозреваемого, обвиняемого о допуске к участию в деле в качестве защитника одного из близких родственников соответственно подозреваемого, обвиняемого или иного лица, не являющегося адвокатом, подается подозреваемым, обвиняемым или их законными представителями в суд по месту производства предварительного расследования лично или через дознавателя, следователя, прокурора".
Итак, судебное представительство и защита являются институтами, основное назначение которых сводится к защите прав, свобод и законных интересов граждан. Их существование обусловлено прежде всего тем, что не каждый может самостоятельно вести дело в суде. Для этого требуется не только определенный уровень знаний законов, но и практические навыки работы в суде.
Очень важно на законодательном уровне обозначить круг лиц, которые могут быть судебными представителями и защитниками. Надеемся, что предложенные изменения и дополнения в действующее законодательство Российской Федерации могут оказать содействие в обеспечении права граждан на квалифицированную юридическую помощь.
О.В. Невская,
Законодательного Собрания Тверской области
Конституцией РФ, Уголовно-процессуальным кодексом установлено право подозреваемого, обвиняемого на защиту от уголовного преследования. Однако практика по уголовным делам показывает, что оно реализуется только в тех случаях, когда сам обвиняемый или его родственники обращаются за защитой к профессиональному адвокату. В противном случае суду, как правило, бывает вполне достаточно материалов досудебного расследования, чтобы вынести обвинительный приговор.
Предъявление обвинения
Согласно Уголовно-процессуальному кодексу, обвинением является утверждение о том, что рассматриваемое лицо совершило преступление, то есть деяние, запрещенное Уголовным кодексом. Оно должно быть предъявлено в определенном законом порядке. Для этого следователем или дознавателем выносится:
- мотивированное постановление о привлечении в качестве обвиняемого, если дело не возбуждено;
- решение о привлечении в качестве обвиняемого в рамках расследуемого уголовного дела.
В этих документах должны обязательно присутствовать ссылки на соответствующие нарушенные нормы закона и описание всех обстоятельств, которые послужили основанием для такого решения. Обвинение должно быть предъявлено в течение 3-х дней с даты вынесения постановления или решения, и в присутствии адвоката, которым осуществляется защита интересов обвиняемого. Следователь обязан сообщить об этой дате заранее, независимо от того, находится ли гражданин на свободе или под стражей. Сразу же после предъявления обвинения ему должны быть разъяснены права обвиняемого и должен быть проведен его допрос.
Права обвиняемого в уголовном процессе
Права обвиняемого в уголовном процессе подробно изложены в статье 47 УПК РФ. В ней указано, что ему должно быть предоставлено время для того, чтобы ознакомиться с материалами дела и подготовиться к защите. Право обвиняемого на защиту должно быть разъяснено ему на первом допросе под роспись. На всех последующих допросах, если они проводятся в отсутствии защитника, ему должны повторно объяснить, что он имеет право на бесплатную юридическую помощь, на услуги переводчика в случае необходимости, а также его право отказаться от объяснений. Обвиняемый не имеет права отказаться от защитника, в случае, если его присутствие обязательно по закону.
Закон предоставляет обвиняемому право на:
- подачу письменных возражений против предъявленных обвинений;
- получение копии обвинительных документов (при этом отсутствие в деле подписи о том, что они были вручены, является препятствие для рассмотрения дела в суде);
- ознакомление с любыми материалами дела и снятие копий документов (включая протоколы допросов, результаты экспертиз и пр.);
- право ходатайствовать о проведении следственных действий, участвовать в них, подавать замечания;
- неограниченное число свиданий с защитником без присутствия свидетелей;
Права обвиняемого в суде на участие в разбирательстве, обсуждении меры пресечения, обжалование приговора не могут быть ограничены. Это касается судебных органов всех инстанций, включая кассационный и надзорный суды. Следователь, дознаватель, суд, прокурор отвечают за обеспечение обвиняемому права на защиту. Эта обязанность прямо возложена на них статьей 16 УПК. Это значит, что они не должны препятствовать подозреваемому или обвиняемому в том, чтобы защищаться любыми законными методами самостоятельно или с помощью защитника. При этом, если гражданин не имеет возможности пригласить адвоката и оплатить его услуги, помощь ему должна быть оказана бесплатно назначенным защитником. Доказанное нарушение прав обвиняемого на защиту является основанием для отмены приговора.
Защита интересов обвиняемого
Понятие «защита обвиняемого» имеет широкий смысл. Оно включает в себя участие защитника во всех процессуальных действиях, на всех стадиях уголовного дела. Это значит, что он может присутствовать при обыске, выемке, опознании, а не только во время допроса или предъявления обвинения. Это обеспечивает возможность оказать своему подзащитному необходимую помощь в различных ситуациях.
Адвокат может обратить внимание на нарушение прав обвиняемого, которое подзащитный не заметит сам в силу незнания закона. Многие из этих нарушений могут оказать впоследствии влияние на избрание той или иной меры пресечения, дать основания для жалобы. Он может внести в протокол свои замечания, отметить нарушения. Так, например, ходатайство следователя о заключении под стражу, поданное после 48 часов, является незаконным. Участвуя в деле и защищая права подозреваемого, обвиняемого, адвокат может своевременно разъяснить своему подзащитному последствия тех или иных действий. Подсказать, стоит ли в данных обстоятельствах давать показания против себя или заключать досудебное соглашение о сотрудничестве.
Очень важной является роль адвоката, когда решается вопрос об избрании меры пресечения. Содержание под стражей обвиняемых – это распространенная практика в уголовных делах. В качестве основания для этого всегда используется стандартный набор предположений: обвиняемый может скрыться, может угрожать свидетелям, уничтожить доказательства и так далее. При этом в статье 108 УПК прямо указано о том, что эта суровая мера может быть применена только, когда невозможно применить более мягкие. В соответствии со ст.109 УПК, срок содержания составляет 2 месяца, он может быть продлен до 12 месяце по решению районного суда. Решение о продлении свыше этого срока принимается областными, краевыми, верховными судами.
Адвокат представляет письменные возражения, ходатайства об избрании другой меры пресечения, предпринимает все меры для того, чтобы сроки содержания обвиняемого под стражей были сокращены. Осуществляя защиту права обвиняемых и подозреваемых, адвокат становится активным участником уголовного процесса. От его добросовестности, опыта и профессионализма в значительной мере зависит итог рассмотрения уголовного дела.
