Свидетельство на право пожизненного наследуемого владения землей. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком: как оформить в собственность землю

Вопросы наследования всегда актуальны среди граждан нашей страны. Но если с переходом по наследству собственности покойного более или менее всё ясно, то далеко не каждый в курсе, предусмотрена ли законодательством возможность наследовать имущество, которое принадлежало умершему на праве пожизненного наследуемого владения. Если подобная возможность существует, то как инициируется и проходит процедура принятия такого наследства, на основании каких документов и что делать, когда правоустанавливающая документация отсутствует.

Наследование земли и дома, принадлежавших наследодателю на праве пожизненного наследуемого владения

Наделы земли и дома относятся к объектам недвижимого имущества. Все действия по наследованию подобной собственности определены на законодательном уровне (в Гражданском и Земельном кодексах нашей страны). Это касается и перехода имущества к наследникам на основе права пожизненного наследуемого владения.

Земельный надел в качестве недвижимого имущества может переходить по наследству

Недвижимость - это имущество, находящееся в тесной взаимосвязи с землёй (либо сооружение, например дом, либо надел земли). Характерной чертой такого имущества является невозможность его переноса без ущерба состоянию и назначению объекта.

Земельный участок - это отрезок земли, имеющий точные координаты, зафиксированные и заверенные в необходимых документах.

В наследственную массу входят все объекты, которые имеются на этом участке земли (не только какие-либо постройки, но и почва со всем, что на ней произрастает, и водные ресурсы).

Видео: особенности наследования земельных участков

Таблица: описание прав, на основе которых земельный надел может принадлежать гражданам

Вид права	Характерные черты
Право собственности	Собственник участка располагает всеми правами на подобную недвижимость (право владеть, пользоваться и распоряжаться). Гражданин действует свободно до тех пор, пока это не наносит вреда окружению (природе и правам людей).
Право постоянного (бессрочного) пользования либо аренды	В данный момент гражданам такое право не предоставляется. На подобном праве участком может владеть только государство. Но если надел земли был выдан до нововведений в земельном законодательстве (до 29 октября 2001 г.), подобное право продолжает действовать.
Право пожизненного наследуемого владения	Как и в вышеобозначенном случае, право на участок, который был выдан гражданам до 29 октября 2001 г., продолжает действовать. После указанной даты выдача земли на таком праве не осуществляется. Владелец надела может возводить на нём любые сооружения, регистрируя на них право собственности.

Что такое пожизненное наследуемое владение

Понятие «пожизненное наследуемое владение» землёй используется в правовой литературе со времён Земельного кодекса РСФСР, введённого в России в 1991 г. Позднее этот термин закрепился в Гражданском кодексе РФ.

До введения в действие нового российского Земельного кодекса граждане могли использовать участки земли бессрочно, не оформляя их в собственность

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком - вещное право в отношении земельных наделов, которым наделялись граждане на некоторых условиях. При этом такие наделы оставались в государственной или муниципальной собственности.

Земельный надел, который был выдан гражданину до его смерти на праве пожизненного наследуемого владения, наследуется претендентами на общих основаниях. Но здесь есть свои нюансы. Принять такое наследство могут только физические лица, независимо от того, на каком основании это происходит: по завещанию или по закону. Наследник обладает правом пользоваться таким наделом земли и передавать по наследству. Однако право собственности в этом случае принадлежит государству, поэтому действия наследников ограничены.

Участок земли, принадлежавший умершему на праве пожизненного наследуемого владения, переходит по наследству как по закону, так и по последнему волеизъявлению наследодателя

Наследники не смогут осуществлять следующие действия с участком:

• продавать;
• дарить;
• отдавать под залог;
• распоряжаться ещё каким-либо способом.

Право владеть землёй пожизненно прекращается, если:

• территория использовалась непредусмотренным способом (не в соответствии с заявленными целями);
• своими действиями владелец нанёс вред окружению;
• систематически не выплачивались налоги на пользование землёй;
• наследник отказывается от надела;
• наследник приобрёл землю в собственность (процедура переоформления в собственность такого объекта бесплатна).

Случается, что правоустанавливающая документация на участок земли (и на возведённый на этой территории дом) отсутствует (например, была утеряна). В такой ситуации в нотариате не выдадут свидетельство о праве на наследство. Претендентам на наследство необходимо обратиться в орган местного самоуправления, БТИ. Там могут храниться сведения (копии правоустанавливающих документов) о предоставлении надела в пожизненное владение. Если в указанных органах имеются сведения только о доме (с указанием предыдущего владельца), то через суд (или орган местного самоуправления) можно оформить право собственности и на дом, и на участок. Если ни на дом, ни на участок никаких документов нигде не сохранилось, то можно попробовать подать иск о признании права собственности по приобретательной давности через судебные инстанции. Но гарантии положительного исхода дела нет.

Видео: о нецелевом использовании земельных участков

Как оформить наследство

Для вступления в наследственные права претенденты на наследство должны обратиться в нотариат по месту жительства покойного. На это отводится полгода со дня смерти наследодателя. Нотариус рассмотрит представленную документацию и в случае отсутствия завещания призовёт наследников в порядке очерёдности.

Очерёдность при наследовании следующая:

• 1-я очередь - супруг, дети, родители;
• 2-я очередь - братья и сестры, дедушка и бабушка;
• 3-я очередь - дяди и тёти;
• 4-я очередь - прадедушки и прабабушки;
• 5-я очередь - двоюродные внуки и внучки, двоюродные бабушки и дедушки;
• 6-я очередь - двоюродные правнуки и правнучки, двоюродные племянницы и племянники, двоюродные дяди и тёти;
• 7-я очередь - пасынки и падчерицы, отчим и мачеха;
• 8-я очередь - нетрудоспособные иждивенцы.

В соответствии с законодательством на наследство могут претендовать обязательные наследники:

• несовершеннолетние дети покойного (не имеет значения, родные они или усыновлённые и удочерённые);
• родственники, относящиеся к числу нетрудоспособных (пенсионеры, совершеннолетние инвалиды и т. д.);
• иждивенцы наследодателя, являющиеся нетрудоспособными (не достигшие совершеннолетия внуки, подопечные взрослые лица, не имеющие возможности себя содержать). Если они не приходились умершему родственниками, на наследство они могут претендовать только в случае совместного проживания с наследодателем не менее года.

После рассмотрения всей документации нотариус выдаст наследникам на руки свидетельство о праве на наследство (если документы оформлены правильно и в них отсутствуют некорректные данные).

Свидетельство о праве на наследство необходимо для дальнейшей регистрации права владения участком

Следует иметь в виду, что при наследовании имущества, которое принадлежало покойному на праве пожизненного наследуемого владения, наследство не делится между претендентами, т. е. они должны им пользоваться сообща.

Гражданский кодекс не содержит нормы, определяющей условия совместного владения участком земли. Но и не исключает такого права. Поэтому существует две точки зрения на наследование надела, принадлежавшего наследодателю на праве пожизненного наследуемого владения. Некоторые юристы считают, что такой участок не может наследоваться несколькими людьми, если он является неделимым (не может быть разделён в натуре). Другие же считают такое возможным. Между тем, разбирательства на этой почве нередки. Приоритеты в порядке пользования участком поможет расставить ст. 35 Земельного кодекса РФ .

Нотариусу для вступления в наследственные права представляются следующие документы:

• свидетельство на право пожизненного наследуемого владения (на имя наследодателя);
• заявление о вступлении в наследство ();
• документ, на основании которого происходит наследование (завещание или свидетельство, удостоверяющее родство наследника и наследодателя);
• документ, удостоверяющий личность заявителя или его представителя;
• доверенность на представителя (если интересы наследника представляет доверенное лицо);
• квитанция на оплату госпошлины;
• кадастровый паспорт на земельный участок;
• правоустанавливающие документы на дом.

Для инициации наследственного дела необходимо подать в нотариат правильно оформленное заявление о вступлении в наследство

В заявлении фиксируются следующие данные:

• город и Ф. И. О. нотариуса (наименование нотариальной конторы);
• Ф. И. О. и адрес заявителя;
• Ф. И. О., адрес последней регистрации и дата смерти наследодателя;
• основание для вступления в имущественные права (завещание или степень родства);
• перечисление и краткое описание наследуемой собственности (в заявлении должно быть указано только имущество, причитающаяся конкретному наследополучателю);
• дата написания заявления.

Стоит отметить, что нет необходимости в получении какого-либо специального разрешения для того, чтобы принять наследство, в состав которого входит имущество на праве пожизненного наследуемого владения. Если земельный участок наследуется несовершеннолетними детьми, то их законные представители могут передать эту недвижимость в аренду на срок до достижения ими совершеннолетия.

Видео: постановка земельного участка на кадастровый учёт

Государственная регистрация права

Государственная регистрация надела, который был унаследован гражданами на праве пожизненного владения, проводится на основании выданного нотариусом свидетельства. Следует иметь в виду, что наследуется не земля как таковая, а право на неё. Потом можно приобрести её в собственность.

Вопросы, связанные с землей всегда актуальны. Земельное законодательство, к счастью, не имеет привычки часто меняться, но периодически появляются поправки к статьям.

Рассматриваемое право на пожизненно наследуемое владение земельным участком, как и переход иных земель в собственность по наследству – это то, что больше всего интересует жителей нашей страны.

И в этой части есть большие изменения, вступающие в силу с 2018 года. Данный материал даст представление наследнику, о том, какие необходимо соблюсти условия и требования для оформления земли в собственность, после смерти её владельца.

В этой статье:

Основные нововведения

Введенные новые правила относительно межевания сильно скажутся на процессе оформления земли в единоличное владение, на ее реализацию и на наследование.

Теперь перед тем как производить какие-либо манипуляции необходимо четко определить границы участка, выделить его в натуре. По результатам должен быть составлен межевой план.

Это изменение касается и получаемых в наследство пожизненно наследуемых земельных наделов.

Если не было произведено межевание, то вступить в права наследования можно, но получить документы новый хозяин сможет только после проведения процедуры определения границ земельного участка.

Понятие и краткая характеристика

В ст. 265 ГК РФ говорится о том, кто, зачем и почему обладает правом бессрочного владения определенной частью земли.

В наше время получить такое подарок от государства уже невозможно в силу упразднения подобного распоряжения землями. Однако полученные ранее свидетельства имеют силу, хотя их количество плавно уменьшается.

Особенный бум на получение земельных участков пришелся на далекие девяностые годы прошлого века. Непростая ситуация перестроечного времени начала 90-х породила массу противоречивых, бесполезных, а иногда и явно отрицательно сказывающихся на общем состоянии государства, законов.

Раньше людям тоже выдавались наделы для ведения хозяйственной деятельности, с 1922 года, но не так масштабно. Те, кто воспользовался царящей неразберихой перестройки, получили в бессрочное пользование большие и элитные площади. Не было ограничений ни по количеству их, не по размеру, не по назначению.

Немногим позднее, когда все-таки стали явно видны огрехи земельного кодекса, начали вноситься поправки. Были добавлены статьи, действующие до сей поры, которые накладывали определенные ограничения и защищали гражданские права.

Основные положения:

1. Получить землю стало возможно, обратившись в администрацию, написав заявление, с указанием в нем размера участка, его территориального нахождения и цель использования. В каждом районе страны нормативы имели отличия.
2. Больше нельзя использовать их для ведения бизнеса, а также запрещено отчуждать каким-либо образом, кроме наследства.
3. Деятельность на данных наделах контролируется государством на предмет соответствия условиям использования земли и соблюдению норм земельного законодательства.
4. Земли можно завещать или перевести в частную собственность.

Несмотря на то, что продавать такое имущество нельзя, есть небольшая законодательная лазейка.

Если на земле стоит дом, оформленный в собственность, то при его продаже или дарении права на надел переходят автоматически к новому владельцу недвижимости.

Получается это, потому что законом не запрещено приватизировать и возводить постройки на таких участках, конечно, если нет противоречий с его целевым использованием.

Кто имеет право

Подтверждает законность использования человеком наделом – свидетельство на право пожизненного наследуемого владения землей. Эта государственная бумага важна, так как его наличие обязательно при оформлении наследства, приватизации или возникновении спорных ситуаций.

В ГК РФ четко говорится о том, кто может являться субъектом права – исключительно физические лица.

Земля выдавалась для личных нужд физического лица:

• возделывание садов и огородов;
• под строительство частной недвижимости;
• разведение подсобного хозяйства;
• других не запрещенных видов деятельности, кроме коммерции.

Получатель участка в наследство не имеет право использовать территорию как-то иначе, чем прописано в пункте о цели ее назначения.

Как оформить в собственность или владение

Хорошо, если у человека есть место, где можно развивать свою деятельность, заниматься любимым делом. Еще лучше, если это будет лично его ограниченная зона, на которую не может никто претендовать.

Обладатель участка земли с правом пожизненного наследуемого владения меняет его на единоличную собственность, так как это простейшая процедура, во время которой не надо прибегать к услугам юристов. Конечно, если все документы в порядке.

В первую очередь, надо обратить внимание на наличие межевания.

С 2018 года ужесточено земельное законодательство. Если границы участка не выделены в натуре, то перед переводом его в собственность придется провести данную процедуру. Уточняется, сделано межевание или нет, в кадастровой палате.

Наследникам не надо производить каких-то особенных действий. Принятия наследства у нотариуса на общих основаниях достаточно.

Пакет документов для оформления в собственность

Чтобы получить свидетельство о собственности на землю, необходимо посетить Росреестр. Используя образец, пишется заявление и к нему прикладываются документы:

• постановление, на основании которого надел был выделен в наследуемое пожизненное владение;
• имеющийся кадастровый паспорт;
• межевой план (при необходимости);
• квитанция об уплате обязательной пошлины.

Естественно, что сдавать пакет документов должен лично будущий собственник или его представитель с нотариальной доверенностью. Предъявления удостоверения личности обязательно.

Если все подготовлено должным образом и вопросов не возникнет, то всего через 1 месяц заявитель может забыть и больше не вспоминать, что такое пожизненное наследуемое владение земельными участками, так как станет их полноправным владельцем – собственником.

Основания для прекращения

Пользователь надела обязан ухаживать за ней и соблюдать законодательство. В случае невыполнения этих требований возможно прекращение пожизненного владения участком земли.

Основаниями для изъятия служит:

1. Использование, не придерживаясь целевого назначения.
2. Негативное влияние на экологию вследствие производимой на территории деятельности.
3. Истощение почвы и непроведение рекультивации.
4. Загрязнение земли.

Все вышеуказанные причины являются виной самого человека. Благодаря своей безалаберности многие обладатели земельных угодий сами себя лишают права владеть ими.

Ведь, государство обязано защищать и регулировать использование ресурсов страны, дабы избежать, в первую очередь, экологической катастрофы.

Есть и иные основания изъятия земли:

1. Принудительное изъятие земли – следуя законодательству, ее изымают в случае возникшей острой необходимости у государства или местного муниципалитета. К примеру, если участок находится на месте прокладывания железнодорожных путей или теплосетей и его не обойти.
2. Истечение установленных муниципалитетом сроков строительства. Еще одна причина потерять угодья – прошел трехлетний срок, дающийся на реализацию задуманных целей. К примеру, участок выделен для строительства на нем коровьей фермы. Через три года на земле должны стоять постройки и пастись коровы. В расчет не входит время, затраченное на подготовку поверхностей почвы под застройку.
3. Добровольный отказ от права владения. Иногда человеку достается участок по наследству, но ему он без надобности, или пользователь земли уезжает из города, страны. В этом случае он может отказаться от своих прав на пожизненно наследуемую недвижимость, так как ухаживать за имуществом не будет возможности.
4. Изменение юридического статуса земли. Еще одно основание прекратить владение территории – желание человека оформить в собственность эту площадь. После прохождения всех процедур утрачивается право пожизненного наследуемого владения.

Если два последних пункта инициируются самим человеком и изъявляют его волю, то первые три – это принудительное изъятие. Вместе с тем, никто не имеет права прийти и отобрать землю.

Все вопросы решаются только в судебном порядке. Если будет выявлено, что пользователь ненадлежащим образом относился к участку, то его ждет административное наказание.

Судебная практика

Приводим пару примеров из судебной практики, которая даст конкретное представление о том, как можно лишиться земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или вернуть его себе.

Действие закона на практике.

Пример 1. Прекращение права на земельный участок

Администрацией сельского поселения Вязовка был подан иск в Суд против гражданки Васнецовой с требованием прекратить действие права бессрочного пользования землей. Основанием для иска послужил запущенный участок, в связи с длительным отсутствием ответчика.

Как показал представитель администрации, на территории надела не производиться уборка, не скашиваются сорные травы, что причиняет неудобства соседствующим владениям. Гражданка Васнецова не появлялась в селе более трех лет. В Суд ответчица не явилась.

Рассмотрев представленные доказательства: отчет комиссии, фото и видео съемка, выслушав показания свидетелей, Суд удовлетворил требования истца

Пример 2. Признание права наследуемого владения земли

Гражданин Иващенко подал в Суд на Администрацию сельского поселения Абрамовка. Он попросил Суд обязать вернуть ему право на владение земельным участком, так как действия администрации, по его мнению, были неправомерны.

Истец предъявил Суду доказательства того, что является наследником покойного хозяина спорной площади, которому она была выделена в 1991 году. Иващенко вступил в права наследования.

Администрация не признала факт смены владельца надела и на данный момент инициировала на участке возведение какого-то сооружения, поставила забор и не позволяет истцу заходить на территорию. Представитель ответчика в Суд явился. Представить обоснованные доказательства своей правоты не смог.

Суд, рассмотрев все материалы дела, вынес решение в пользу истца, обязав администрацию снести все незаконно возведенные сооружения и признать за Иващенко право наследуемого владения.

Заключение и подведение итогов

Исходя из того, что государство старается упразднить понятие права пожизненного владения, рекомендуется переоформить землю в частную собственность.

Это дает право владельцу распоряжаться имуществом без ограничения: продавать, дарить, строить и т. д. Хотя соблюдение земельного законодательства обязательно, так же как и норм по экологии.

Как видно из примеров. Ситуации бываю разные. Вместе с тем, чтобы не довести дело до негативных последствий, нужно бороться за свои права до конца. И тогда участок на праве пожизненного наследуемого владения будет ваш.

Согласитесь не так уж и плохо иметь такой актив.

Это один из вариантов владения объектами земельной недвижимости, при котором граждане лишены права распоряжения наделом. В настоящее время предоставление земли на указанном праве не осуществляется, однако ранее возникшие правоотношения сохраняют свою силу.

Что это такое

Все доступные варианты приобретения постоянных или временных прав на недвижимые объекты, в том числе и земельные наделы, регламентированы нормами ГК РФ и ЗК РФ. С принятием в 2001 году Земельного кодекса РФ такой способ получения земли, как пожизненное наследуемое владение, утратил юридическую силу. Тем не менее, наделы, предоставленные по ранее действующему законодательству, по-прежнему могут находиться в пользовании граждан.

Пожизненное наследуемое владение наделами земли характеризуется следующими нюансами:

• на предоставленные участки не возникает право собственности, что лишает возможности распоряжаться ими путем совершения гражданских сделок (такую землю невозможно продать или сдать в аренду третьим лицам);
• земля предоставляется на бессрочном праве пользования, при этом после смерти владельца аналогичное право переходит к потенциальным наследникам;
• обладание участком на указанном праве позволяет без ограничений возводить объекты жилой недвижимости и хозяйственные постройки, причем они могут быть оформлены в частную собственность граждан;
• выделение земель на указанном праве осуществлялось только физлицам, предприятия не могли приобретать участки таким способом.

Выделение участков на указанном праве осуществлялось из земель государственного или муниципального фонда. Подтверждающим документом являлся распорядительный акт местных властных органов.

Выделение земель по таким основаниям предусматривало различное целевое назначение - для возведения индивидуальных жилых домов, для ведения личного хозяйства и т.д. Этот правовой режим землепользования указывался в распорядительном акте властного органа, граждане не вправе произвольно менять его.

В ряде случаев может возникать необходимость подтверждать законность владения землей в судебном порядке. Например, если гражданин утратит распорядительный акт властей о выделении надела, а документальный архив уничтожен, в порядке особого судебного производства можно доказать факт законного владения. Для этого могут использоваться показания свидетелей, документы об оплате права пользования, а также иные формы и бланки.

Если земля выделена группе граждан (например, на всех членов семьи), они обладают равными правами пользования. Это означает, что обратиться для переоформления права собственности должны все совершеннолетние владельцы объекта земельной недвижимости. Выделение долей из состава указанных участков не допускается, граждане могут лишь определить порядок общего пользования наделом.

Рассмотрим правовой режим указанных земель с учетом действующих законодательных норм.

Наши юристы знают ответ на ваш вопрос

или по телефону:

На что имеет право владелец

Пожизненное наследуемое владение дает возможность пользоваться участком в рамках земельного законодательства, а также с учетом характеристик и свойств земельного надела. Выделим ключевые составляющие элементы такой формы владения землей:

• в процессе пользования должны соблюдаться заявленная категория и вид разрешенного использования надела (например, участок для личного подсобного хозяйства не позволяет возвести производственный объект);
• в процессе землепользования должны учитываться законодательные запреты и ограничения, распространяемые на данный объект недвижимости;
• хотя пожизненное наследуемое владение не совпадает по своим характеристикам с режимом собственности, оно также подлежит регистрации в службе Росреестра с внесением сведений в ЕГРН;
• единственным официальным способом распоряжения землей будет являться передача ее по наследству, в том числе по условиям завещательного документа.

Несмотря на такой существенно ограниченный режим владения землей, в процессе текущего использования участка граждане могут реализовать множество направлений деятельности - вести личное подсобное хозяйство, возводить жилые строения и хозяйственные сооружения и т.д.

Строительство частных объектов и хозяйственных построек на указанном участке будет проходить по общим правилам. По завершении строительства, чтобы оформить право собственности на частный дом и землю, нужно обратиться к кадастровому инженеру и получить технический план (на здание) и межевой план (на участок).

Поскольку в настоящее время ЗК РФ не содержит норм о выделении земли на рассматриваемом праве, получение участков возможно только в процессе наследственного производства. Для этого потенциальным наследникам нужно выполнить следующие действия:

• в шестимесячный срок после смерти владельца земли нужно подать заявление в нотариальную контору о принятии имущественных активов, в том числе надела;
• после завершения наследственного производства нотариус выдаст свидетельство о праве на наследство (если участок наследуют несколько лиц, они приобретут равные права);
• если земля ранее не была сформирована для целей кадастрового учета, потребуется определить границы участка и получить межевой план;
• на основании свидетельства о праве и межевого плана будут проведены регистрационные действия в службе Росреестра, а участок будет поставлен на кадастровый учет.

Обратите внимание! При наследовании земля будет принадлежать наследникам также на основании пожизненного владения. Переоформление в собственность будет осуществляться по общим правилам, регламентированным в ГК РФ и ЗК РФ.

Нужно учитывать, что при оформлении документов через нотариальную контору у каждого наследника возникает равное право на имущественные активы. Если в состав наследства входит земля на праве пожизненного наследуемого владения, граждане могут самостоятельно определить порядок пользования наделом или определить его в судебном порядке.

Условия прекращения права владения

Поскольку на земельный надел на пожизненном наследуемом владении в полном объеме распространяются нормы ГК РФ и ЗК РФ, допускается возможность изъятия участка у законного правообладателя. В настоящее время такими обстоятельствами могут выступать:

• принятие властными органами решения об изъятии надела для нужно государства или муниципалитета;
• выявление случаев нарушения земельного законодательства, а также условий землепользования конкретного участка;
• конфискация земли в качестве дополнительной санкции по приговору суда;
• реквизиция надела при возникновении событий чрезвычайного характера.

В перечисленных случаях земля может быть изъята в принудительном порядке через судебные инстанции. Конфискация подразумевает безвозмездное изъятие надела, тогда как иные случаи влекут право на получение компенсации убытков (в том числе стоимости зданий и сооружений на земле).

Отдельно стоит рассмотреть причины прекращения права пожизненного наследуемого владения по причине нарушения правил землепользования. К таким обстоятельствам могут относиться:

• использование земли с нарушением ее целевого назначения (например, если на земле для личного подсобного хозяйства начато промышленное производство);
• нарушение экологических требований - загрязнение почвы и окружающей среды, в том числе и на смежных участках;
• совершение действий, в результате которых ухудшаются качественные характеристики плодородного слоя почвы;
• неисполнение предписаний надзорных органов по фактам нецелевого использования земли.

Функции надзора и контроля над целевым использованием земли возложены на службу Госземнадзора. Предписания, вынесенные инспекторами Госземнадзора, являются обязательными для исполнения всеми землепользователями. Нарушение указанных правил влечет не только изъятие надела, но и существенные санкции - административный штраф и расходы по восстановлению качественных свойств земли.

При изъятии надела для государственных нужд владелец земли может претендовать на выделение иного надела. Поскольку право пожизненного наследуемого владения в настоящее время не предусмотрено в ЗК РФ, передача другого участка будет происходить на иных условиях (например, на праве аренды или в собственность).

Также можно выделить три способа прекращения права пожизненного наследуемого владения, не связанных с принудительным изъятием:

1. переоформление надела в собственность граждан;
2. добровольный отказ владельца земли от указанного права;
3. отсутствие наследников после смерти владельца указанного объекта земельной недвижимости.

Если в ходе наследственного производства не будет выявлен ни один наследник, либо все они откажутся от принятия имущества, земля будет передана в муниципальную собственность.

Право пожизненного наследуемого владения обладает рядом особенностей и означает, по сути, ограниченное право собственности. Продать участок на таком праве нельзя, однако можно передать его по наследству. Разберемся подробнее с этим правовым явлением.

Пожизненное наследуемое владение земельным участком по Земельному Кодексу РФ: что это за право

Согласно нормам, закрепленным в ЗК РФ, существует право пожизненного наследуемого владения земельным участком. На сегодняшний день такое право в российских реалиях не применяется, однако до сих пор существуют люди, имеющие землю на данном праве.

Пожизненное наследуемое владение предполагает наличие у обладателя следующих полномочий:

• владение;
• пользование.

Под владением понимается фактическое обладание вещью, а под пользованием - извлечение из вещи полезных свойств. Что же касается распоряжения, то здесь все несколько сложнее. Правообладатель может лишь отчуждать землю в порядке наследования. Продавать участок или иным образом его отчуждать он не имеет права.

Земельным кодексом закреплены также положения, касающиеся прекращения данного права. Указывается, что в случае ненадлежащего использования земли, допущение заболачивания или зарастания сорняками земельный участок может быть изъят в принудительном порядке. Так же допускается изъятие земли для государственных или муниципальных нужд.

В этом случае необходимо предоставить правообладателю компенсацию. Как правило, передается другой земельный участок.

Пожизненное наследуемое владение: определение

Под пожизненным наследуемым владением согласно нормам российского законодательства, понимается ограниченное вещное право. Оно предполагает наличие триады полномочий у собственника, но в усеченном варианте. Так, владение и пользование предполагается в полном объеме, а вот что касается распоряжения, то здесь допускается только передача земли по наследству.

Что является объектом права пожизненного наследуемого владения

В данной ситуации необходимо обратиться к гражданскому кодексу РФ. Там указывается, что объектом права пожизненного наследуемого владения может стать только земельный участок. Государственный орган может передать любой земельный участок, так как прямого указания в законе на то, к какой категории должна принадлежать земля нет.

Предполагается, что наиболее часто предоставляется земля для индивидуального жилищного строительства, а также земли для сельхозназначения.

Особенности данного права владения

Данное ограниченное вещное право имеет массу особенностей.

• Прежде всего, находится она может только у граждан. Передача земли на праве пожизненного наследуемого владения юридическим лицам не допускается. ПНВ очень часто путают с таким видом прав, как аренда. Основное отличие в том, что земля в данном случае передается на безвозмездной основе.
• Другое отличие состоит в том, что аренда полностью исключает такой элемент, как распоряжение. В праве же пожизненного наследуемого владения пусть и в ограниченном виде, но распоряжение присутствует.

Переоформление или перевод земли на другое лицо не допускается в соответствие с законом.

Смена правообладателя возможна только в случае смерти первоначального лица или же в случае изъятия земли уполномоченными государственными или муниципальными органами.

Следует также отметить, что данное право считается неделимым. Это означает, что нельзя осуществлять пожизненное наследуемое владение только частью какого-либо участка. По данному праву допускается передача земли целиком.

Наследование земли такого рода происходит в общем порядке. Это означает, что участок входит в наследственную массу и переходит в порядке универсального правопреемства. Причем наследник имеет права и на внутренний слой почвы, а также на водные ресурсы, что прямо указано Гражданским кодексом Российской Федерации.

Какие лица приобретают право пожизненного наследуемого владения, на каком основании

Любой гражданин РФ мог приобрести землю на данном праве. Как отмечалось выше, на сегодняшний день земля на таком праве не предоставляется.

Ранее правом на получение земли являлись лица, признаваемые по закону нуждающимися в земельном участке. Они должны были быть обязательно гражданами РФ, так как передавать землю иностранным гражданам на данном праве нельзя.

Основанием для приобретения земли является акт государственного органа или органа местного самоуправления. Все зависит от того, в чьей собственности находится земельный участок. Этот акт издается в нескольких экземплярах, один из которых передается гражданину, а другой остается в государственном органе.

Существует и еще одно основание для принятия, а именно смерть первоначального обладателя. В этом случае земля может перейти от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства.

Переоформление пожизненного наследуемого владения в собственность

Как отмечалось ранее, пожизненное наследуемое владение от собственности отличается тем, что правообладатель в полной мере не обладает триадой полномочий. Пожизненное наследуемое владение может перейти в право собственности только по одному единственному основанию – приватизации.

Процесс приватизации достаточно долгий и может затянуться на годы. Переоформить в собственность землю можно путем обращения в уполномоченные государственные органы. В полной мере на законодательном уровне процесс перевода земли из пожизненного наследуемого владения в собственность не урегулирован. Поэтому государственные органы имеют полное право отказать в оформлении земли без весомых к тому оснований и не ссылаясь на те или иные нормативные правовые акты.

Более подробно процессы перевода из государственной собственности в частную будет рассмотрен ниже.

Акт на право собственности на землю пожизненного наследуемого владения: образец

Актом на право собственности по сути является заявление о приватизации.

Скачать форму, образец и бланк документа можно ⇐

Приватизация

Под приватизацией понимается перевод земли из категории государственной в частную. Весь процесс приватизации можно поделить на несколько этапов, каждый из которых имеет свои существенные особенности и нюансы. Так, в первую очередь гражданин должен собрать и подготовить необходимые документы. Сюда входят:

1. Кадастровый паспорт и иные документы на землю.
2. Решение государственного органа о передаче земли по праву пожизненного наследуемого владения.
3. Паспорт правообладателя.
4. Иные акты, которые могут потребоваться государственному органу для принятия соответствующего решения.

После того, как все документы были подготовлены, гражданин пишет заявление, в котором он изъявляет свое желание на получение земли в собственность. В течение месяца заявление и прилагаемые к нему документы рассматриваются уполномоченным государственным органом и принимается то или иное конкретное решение.

Можно ли и как продать участок в пожизненном наследуемом владении

Продать участок, находящийся на праве пожизненного наследуемого владения нельзя. Связано это с тем, что один элемент из триады полномочий, именуемый распоряжением, раскрывается здесь не в полной мере. Гражданин имеет право лишь передать свой земельный участок по наследству. Решение о продаже может приниматься исключительно собственником, а именно уполномоченным государственным или муниципальным органом.

За незаконное отчуждение земли, принадлежащей на праве пожизненного наследуемого владения может наступить как уголовная, так и административная ответственность.

Прекращение пожизненного владения участком земли

Данный вопрос в какой-то степени уже рассматривался выше. На сегодняшний день для прекращения права пожизненного наследуемого владения предусмотрены только два основания:

• ненадлежащее выполнение своих обязанностей правообладателем;
• решение компетентного государственного или муниципального органа.

В первом случае речь идет о допущении ухудшения состояния земли, ее заражении, заболачивании, зарастании сорными культурами и т.д. В этой ситуации собственнику изначально выносится предупреждение о необходимости исправить допущенные нарушения. Если этого в установленный срок не происходит, то по акту государственного органа или органа местного самоуправления земельный участок у него изымается на законных основаниях.

Во втором случае речь идет о необходимости изъятия участка для государственных или муниципальных нужд. В этой ситуации может быть предусмотрено какое-либо встречное предоставление. Денежный эквивалент в данной ситуации не применяется.

Отказ

В качестве еще одного основания для прекращения подобного ограниченного права может стать самостоятельный отказ от него гражданина. Он оформляется в письменном виде и направляется собственнику земли.

Отказаться от земельного участка может и непосредственно наследник. Для этого рекомендуется принять наследство, так как отказ от одной лишь земли не допускается по закону.

Таким образом, правовой режим в РФ может ограничить права субъектов вводя такие понятия, как пожизненное наследуемое владение, постоянное бессрочное пользование и др. Для того чтобы получить землю по этому праву необходимо пройти определенную процедуру. Начинается все с подачи заявления, в котором нужно указать, что лицо является нуждающимся в этом. После получения участка граждане обычно приобретают его как частную собственность со всеми вытекающими последствиями. Такая процедура именуется приватизацией. Передать участок и подтверждать право на него могут только уполномоченные государственные органы.

Пожизненно наследуемое владение земельным участком - одна из форм обладания земельным участком, которая де факто продолжает существовать в современном законодательстве. Закон подразумевает определенный объем прав и обязанностей владельца и государства, выступающего собственником.

Законодательство

В законодательстве появилось давно. Правовая конструкция существовала еще в советское время, затем перекочевала в Земельный кодекс 1991 года. Гражданский кодекс лишь упоминает данную форму владения, однако, что касается оснований возникновения этого права, его пределов и всех иных вопросов, которые возникают, следует обращаться к Земельному кодексу. Впрочем, с 2015 года в связи с изменениями в ЗК возник один нюанс.

Откуда эта форма владения возникла

Пожизненное наследуемое владение возникло в советские годы и работало таким образом: граждане получали от государства в пользование землю. На ней они имели право строить себе дома, заниматься хозяйством.

Никакого специального документа не выдавалось, если не считать акта об отводе земли. Решение принимал местный сельский совет. Интересно, что граждане, занимаясь приватизацией земельных участков, часто не могут разыскать акты об отводе, являющиеся основными документами, дающими права на участки.

Граждане обладали лишь правом пользования, собственником продолжало оставаться государство.

Законы не давали и не дают возможность на условиях пользования осуществлять сделки с участками: их не продать, не обменять, не подарить. Единственное, что разрешалось, - передать по наследству.

Современное положение

Современное законодательство содержит норму о пожизненном наследуемом владении земельным участком, однако она распространяется на граждан, чьи права возникли на участки земли еще до вступления в силу ЗК 2001 г.

Такой подход понятен, т.к. приватизация - дело добровольное, а принуждать кого-то к реализации его гражданских прав неконституционно. Поэтому подобная норма продолжает свое действие.

Людей может заставлять отказываться от приватизации банальная обязанность платить налоги, которые на сегодняшний день достаточно высоки. Если речь идет о пользовании в разных формах, обязанность платить налог не возникает.

Документальное оформление

Надо отметить, что в ЗК внесены изменения и теперь пожизненное наследуемое владение земельными участками не оформляется. Если по каким-то причинам гражданин не успел его оформить, ему остается согласиться на аренду участка или приватизировать его на бесплатной основе. Кстати, здесь органы власти вправе обязать через суд заключить договор аренды.

Те же граждане, что успели оформить владение, имеют на руках свидетельство, которое подтверждает их право. Согласно действующему законодательству, документы, которые ранее были выданы, продолжают свое действие или в течение срока, на который выданы, или бессрочно, если закон не указывает иное.

Надо отметить, что закон не отнял права передавать такой участок по наследству. Хотя норма отменена, права граждан продолжают свое действие.

Особенности подобного владения

Правовая конструкция пожизненного наследуемого владения земельными участками обладает некоторыми особенностями:

• Земля остается в собственности государства или муниципалитета.
• Право на такую форму владения предоставлялось исключительно физическим лицам. Лишь граждане могут быть субъектами права пожизненного наследуемого владения земельным участком.
• Обладатель участка вправе возводить капитальные строения, оформлять их в собственность.
• Полноценным подтверждающим документом является свидетельство, выданное Росреестром.

Подобное владение сходно по своей сущности с безвозмездным пользованием земельным участком, однако пользование длится ограниченный срок. Ограничения устанавливаются или напрямую законом, или связываются обстоятельствами. Например, временем пользования домом, расположенном на таком участке.

Переход прав на участок

Закон запрещает производить сделки, которые направлены на смену владельца. Однако есть одна лазейка в действующем законодательстве. Согласно ст. 53 ЗК переход прав на недвижимость, приводит автоматически к переходу прав на землю под этими строениями. В данном случае действует принцип единства судьбы земельного участка и строений, расположенных на нем.

С этой целью на участке должен находиться дом или иное капитальное строение, права на которые регистрируются. Особенность капитальных строений состоит в их тесной связи с земельным участком. Невозможно никак изменить их место расположения без разрушений или существенных повреждений.

Таким образом, право пожизненного наследуемого владения земельным участком не настолько ограничивает в части передачи участка за деньги, как кажется с первого взгляда.

Закон не требует согласия государственного органа, представляющего собственника.

Если же в каких-либо нормативных документах местной власти на владельца земли налагается подобная обязанность, то это противоречит федеральному законодательству. Выходом может стать обращение в суд с заявлением об отмене такого акта. Еще один способ - обратиться с иском к Росреестру. Он вправе требовать документы, обозначенные лишь в законе.

Когда право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается

Закон предусматривает случаи, когда данное право прекращает свое действие:

• переход участка в собственность владельца;
• владелец решил отказаться от своих прав;
• изъятие земельного участка под общественные проекты;
• нецелевое использования участка;
• нарушение природоохранного законодательства.

Изъятие под общественные нужды

Изъятие участка для общественных нужд разрешается под утвержденные проекты с предоставлением компенсации владельцам участков.

Предупреждение высылается пользователям земли за 12 месяцев с предложенными условиями. Компенсация рассчитывается по методике, утвержденной в Правительстве РФ.

Если же она, по мнению владельца, недостаточна, он вправе обратиться в суд. Органы власти часто проигрывают из-за несоблюдения сроков или низкой выкупной цены.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком можно конвертировать в приличную сумму денег, если выбрать компетентного юриста в случае изъятия участка.

Что понимается под нарушением природоохранного законодательства?

Несоблюдением требований считаются:

• нерациональное использование или использование не по назначению (отказ от строительства, если участок передан под строительство);
• нарушение экологических норм;
• порча почвы;
• игнорирование обязательств по рекультивации, в результате чего участок невозможно использовать по назначению.

Владельцу дается 3 года. За это время он должен начать строительство или иную деятельность, предусмотренную целевым назначением. По истечении этого срока органами земельного контроля выносится решение, и документы передаются в суд на изъятие.

Изъятие земельного участка за нарушения, предусмотренные законом, допускается исключительно в судебном порядке. Орган земельного контроля обязан собрать пакет документов, подтверждающих, что ранее выносилось предупреждение о недопустимости нарушений земельного законодательства. И владелец никак не выполнил в срок требования, изложенные в предупреждении.

Прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком разрешается или по воле владельца, или по решению суда. Администрация не имеет права без суда отнимать участки.

Получение права собственности

Каким образом происходит перевод пожизненно наследуемого владения земельным участком в собственность?

Алгоритм действий стандартный. Особенность заключается в том, что владелец не ограничен временными рамками. Например, право на передачу арендованной земли в собственность или той, что находится в действует в рамках срока аренды или пользования. Как только эти права прекращаются, исчезает и право на приватизацию.

Осуществить передачу в собственность можно в любой удобный момент. Тем более, что, несмотря на бесплатность приватизации, она требует значительных средств на оплату землеустроительных работ и регистрацию прав.

Пакет документов для оформления в собственность

• Заявление о передаче в собственность.
• Копия паспорта.
• Распоряжение о передаче земли во владение или свидетельство, выданное Росреестром.
• Кадастровый паспорт участка.
• План межевания земли.

Процедура оформления прав наследником имеет свои особенности:

• принимается наследство в общем порядке;
• оформляются документы на владение;
• проводится процедура приватизации.

Как организовано наследование? Пожизненное наследуемое владение земельными участками не является чем-то исключительным.

Новому владельцу нет необходимости оформлять разрешение на получение такого имущества по наследству. Если приобретатель прав на участок является иностранцем, проблем не возникает. Им лишь не разрешается получение земель в собственность. Насчет владения ограничений не предусмотрено.

Права не оформить, если участок не был выделен в натуре, нет границ. Землеустроительная документация формируется или владельцем, или его наследником.