О том, что такие штрафы за превышение скорости могут оказаться вне закона, «Газете.Ru» рассказал председатель комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав .
«В ряде регионов автомобилистам выписывают штрафы за так называемое движение со средней скоростью, — говорит Нилов. — Но это некорректные расчеты, ведь формально на контролируемом такими специальными камерами участке дороги водитель может, например, превысить скорость и на 60 км/ч и в то же время часть пути, наоборот, ехать медленнее, чем разрешено. Наказание у нас предусмотрено за конкретное превышение на ту или иную величину. Поэтому те статьи, по которым водителей штрафуют, применяются неверно: в КоАП РФ такого понятия, как средняя скорость, вообще нет».
Парламентарий намерен с участием юристов разобраться в проблеме и на этой неделе направить депутатский запрос в прокуратуру и с просьбой дать правовую оценку такой практике.
Нилов также отметил, что уже с учетом позиции ведомств будет понятно, необходимо ли вносить поправки в КоАП, чтобы легализовать такие штрафы.
Отметим, что среднюю скорость движения транспортных средств на российских дорогах измеряют с помощью автоматических комплексов «Автодория», которые производит компания из Татарстана. Такие рубежи контроля соблюдения скоростного режима начали появляться на дорогах около четырех лет назад и сейчас установлены уже в нескольких регионах, например в Москве, Подмосковье, Самарской, Челябинской и Калининградской областях, Татарстане — всего в 11 регионах. Кроме того, «Автодория» планирует внедрить свои комплексы еще в семи регионах, например в Санкт-Петербурге и Крыму.
В отличие от более распространенных в России комплексов, которые фиксируют мгновенную скорость движения транспортного средства, «Автодория» замеряет время проезда по участку дороги. Так, два комплекса устанавливаются на участке дороги, при этом расстояние между камерами может быть от 250 м до 10 км. Каждая камера фиксирует госномер проезжающего транспортного средства, время проезда и координаты. Затем эти данные поступают на сервер, после чего вычисляется средняя скорость движения машины, с которой было преодолено расстояние между точками. После этого автовладелец получает штраф по ст. 12.9 КоАП РФ, по которой также штрафуют за мгновенно зафиксированное превышение скорости.
В самой «Автодории» проблем с привлечением автовладельцев к административной ответственности по материалам, полученным таким способом, не видят и отмечают
, что еще в феврале 2013 года правительственная комиссия по безопасности дорожного движения решила, что для применения системы в промышленной эксплуатации необходимости внесения поправок в КоАП РФ нет.
Эксперты отмечают, что, несмотря на эффективность таких дорожных комплексов, менять законодательство все же надо.
«С точки зрения буквалистики привлекать нарушителей по действующему КоАП за превышение средней скорости нельзя, — говорит «Газете.Ru» эксперт по фотовидеофиксации Сергей Ласкин. — И это не проблема комплексов, а проблема законодателей. Не понимаю, почему до сих пор не внесли необходимые поправки. В других странах, например в Шотландии и Великобритании, тоже штрафуют за среднюю скорость, но там это прописано в законах».
При этом собеседник уверен, что замер средней скорости — наиболее правильный и эффективный инструмент контроля за соблюдением водителями скоростного режима.
«Это единственный верный способ фиксации нарушений. Работающие по другому принципу дорожные комплексы вызывают много вопросов, в том числе и в контексте аварийности.
Даже на трассе перед камерами многие водители начинают резко тормозить, чуть ли не до 60 км/ч, создавая аварийные ситуации. Кроме того, комплексы, меряющие среднюю скорость, и стоят значительно дешевле обычных, и погрешность у них нулевая», — говорит Ласкин.
Глава «Движения автомобилистов России» Виктор уверен, что штрафы автовладельцам за слишком высокую среднюю скорость незаконны. «Нарушение должно быть конкретно, с указанием точного времени и места, — поясняет Похмелкин «Газете.Ru». — Некий средний ориентир — серьезное отклонение от требований закона.
Такие постановления должны обжаловаться, но массово автовладельцы это не делают: все знают, что судьи не встают на сторону водителей».
Собеседник отмечает, что ситуацию не исправит даже внесение в КоАП поправок, уточняющих ответственность за превышение средней скорости. «А потом, представьте, еще в Уголовный кодекс введут ответственность за какое-нибудь среднее преступление», — говорит он.
Случилось тут очередное интернет перевозбуждение. В Подмосковье начали штрафовать за превышение средней скорости на участке дороги.
Как видно об этом отчиталась ГКУ "ЦБДДМО" . Кстати, эксперименты с "Автодорией" в Подмосковье начались давно - еще на М5, но после комплексы демонтировали, т.к. не оформили на них разрешительную документацию. И вот опять поставили.
Отмечу, что в славном Татарстане эти устройства во всю работают уже давно и активно штрафуют граждан.
Естественно, с новостью о введениях контроля тут же появились вопли, что мол незаконно и все такое. Но не будем пустословить и разберем ситуацию на реальном примере. Поверхностно, без глубокого копания как в технику, так и в юриспруденцию.
В городах РФ установлен следующий скоростной режим:
Пункт ПДД РФ. 10.2. В населенных пунктах разрешается движение транспортных средств со скоростью не более 60 км/ч, а в жилых зонах и на дворовых территориях не более 20 км/ч.
Что это значит? А то, что скорость не может быть превышена ни на километр - иначе нарушение пункта правил.
А если нарушил, что происходит? Ответственность, разумеется - заглянем в КоАП РФ:
Статья 12.9. Превышение установленной скорости движения
1. Утратил силу с 1 сентября 2013 года.
2. Превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 20, но не более 40 километров в час - влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.
3. Превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 40, но не более 60 километров в час - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
4. Превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 60, но не более 80 километров в час - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.
5. Превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 80 километров в час - влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок шесть месяцев.
Тем самым у нас есть целых четыре градации нарушения скоростного режима, 20-40, 40-60, 60-80 и более 80.
Если скорость меряется привычным средством - точечным излучателем, то оная определяется однозначно - такая-то, например 85 км.ч, ответственность наступает по ч.2 статьи 12.9.
А если использовать контроль скорости на участке в 500 метров? По какой статье штрафовать собственника ТС, если автомобиль двигался со средней скоростью 85 км/ч? Он мог развить как 160 км ч, так и теже 85, двигаясь равномерно.
Как видим наступает неопредленность. А "Право" наука хоть и гуманитарная, допускающая неточности, но тем не менее подверженная логике закона. А статья 12.9 КоАП РФ требует конкретной скорости превышения, чтобы применить определенную ответственность.
Тем самым привлечение к ответственности лица, развившего 160 км-ч на участке с допустимой скоростью 60, по недолжной статье - явно несправедливо, да и незаконно.
Для обрадовавшихся, что можно будет так просто обжаловать штрафы от автодории, сообщу, что п. 4. ст. 1.5. того же КоАП помешает выйти сухим из воды:
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Если бы я был судьей, то с невозмутимым видом парировал, что сомнения в скорости 160 км-ч есть, а скорости 85 - нет, привлекаем по ч. 2 ст. 12.9.
Генпрокуратура России проверит законность штрафов, которые собирают благодаря автоматическим комплексам «Автодория». Депутаты Госдумы указывают, что Кодекс об административных правонарушениях не предусматривает взыскания за превышение средней скорости движения.
Штрафы за превышение скорости, которые фиксируются «Автодорией», могут оказаться вне закона. Об этом пишет «Газета.ru» со ссылкой на депутата.
Ярослав Нилов, депутат Госдумы РФ:
В ряде регионов автомобилистам выписывают штрафы за так называемое движение со средней скоростью. Но это некорректные расчеты, ведь формально на контролируемом такими специальными камерами участке дороги водитель может, например, превысить скорость и на 60 км/ч и в то же время часть пути, наоборот, ехать медленнее, чем разрешено. Наказание у нас предусмотрено за конкретное превышение на ту или иную величину.
Принцип работы «Автодории» отличается от обычных камер автоматической фиксации нарушений. На контролируемом участке устанавливаются две камеры, которые определяют координаты, госномер автомобиля и время проезда отрезка дороги. Затем длина пройденного пути делится на время и высчитывается средняя скорость. И если она превышена - водителю приходит штраф.
Эксперты, опрошенные изданием, отмечают, что, несмотря на эффективность таких дорожных комплексов, необходимо менять законодательство. «С точки зрения буквалистики привлекать нарушителей по действующему КоАП за превышение средней скорости нельзя, - говорит эксперт по фотовидеофиксации Сергей Ласкин. - И это не проблема комплексов, а проблема законодателей».
Глава «Движения автомобилистов России» Виктор Похмелкин напомнил, что «нарушение должно быть конкретным, с указанием точного времени и места».
«Хитрые камеры» смонтированы также на дорогах Москвы, Подмосковья, Самарской, Челябинской и Калининградской областей, Татарстана - всего в 11 регионах.
Несоблюдение скоростного режима – одно из самых частых нарушений ПДД. Минимальная административная ответственность за него составит 500 руб., а максимальное – 5000 руб. либо лишение водительского удостоверения на один год. Что влияет на сумму взыскания, и когда его можно избежать, Вы узнаете из материала ниже.
Таблица штрафов за превышение скорости в 2018 году
Скоростной режим зависит от многих факторов: погодных условий, участка дороги, типа транспортных средств, знаков и т.д. Исходя из 10 раздела правил дорожного движения, посвященного скорости, допустимая предельная скорость для легковых автомобилей составляет (в км/ч):
- 60 – в населенных пунктах
- 50 – при буксировке
- 20 – в жилых зонах
- 90 – за городом
- 110 – на автомагистралях
Важно: Разрешенная предельная скорость движения для других ТС отличается и прописана в пункте 10.3 ПДД:
«Вне населённых пунктов разрешается движение:
- междугородним и маломестным автобусам и мотоциклам на всех дорогах – не более 90 км/ч;
- другим автобусам, легковым автомобилям при буксировке прицепа, грузовым автомобилям с разрешённой максимальной массой более 3,5 т на автомагистралях – не более 90 км/ч, на остальных дорогах – не более 70 км/ч;
- грузовым автомобилям, перевозящим людей в кузове,– не более 60 км/ч;
- транспортным средствам, осуществляющим организованные перевозки групп детей,– не более 60 км/ч.»
Несоблюдение этих правил наказывается материальными взысканиями, а также может стать поводом для лишения прав. Статья 12.9 КоАП РФ определяет административную ответственность за превышение скорости, тяжесть которой зависит от того, на какую величину она была превышена. Штрафы за нарушение скоростного режима в 2018 году приведены в таблице ниже:
Превышение скоростного режима на км/ч | Штраф за повторное нарушение |
|
от 1000 до 1500 р. | от 2000 до 2500 р. |
|
от 2000 до 2500 р. либо лишение ВУ на 4-6 мес. | лишение ВУ на 1 год/5000 р.* |
|
5000 р. либо лишение ВУ на 6 мес. | лишение ВУ на 1 год/5000 р.* |
Согласно ст. 12.9 ч.7 КоАП РФ штраф за превышение скорости на 60 км/ч и более составит 5000 р. только при условии фиксации правонарушения стационарными радарами, работающими в автоматическом режиме. Если повторное правонарушение было выявлено сотрудником ГИБДД, водителя ожидает лишение прав.
Несмотря на то что наказания довольно четко определены, часто они вызывают вопросы у водителей. Если штраф за превышение скорости на 30 км/ч явно попадает в одну из частей статьи, то как быть с ее рубежами в 20, 40, 60 и 80 км/ч? Вправе ли инспектор ГИБДД выписать штраф за превышение скорости на 20 км/ч - 500 руб., если Вы двигались по городу со скоростью ровно 80км/ч?
Если следовать статье 12.9 ч.2, то нет:
«Превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 20 , но не более 40 километров в час - влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.»
То есть превышение допустимого лимита на 20 км/ч не наказуемо. Но если скорость выходит за пределы разрешенной на 21 км/ч и выше, то Вам придется понести ответственность.
То же касается и остальных величин. Например, штраф за превышение скорости на 50 км/ч и на 60 км/ч (но не более) составляет 1000 – 1500 р. Но если Вы движетесь на 61 км/ч быстрее положенного, то наказание будет от 2000 до 2500 р., так и лишение прав.
На сколько можно превышать скорость без штрафа
Правила запрещают водителю движение со скоростью больше разрешенной на данном участке дороги, однако наказания за подобные нарушения предусмотрены не всегда, и водителям важно знать, какое превышение скорости не облагается штрафом.
Согласно вышеупомянутой статье КоАП 12.9 наказаниям подвергаются водители, превысившие скорость на 20 км/ч и больше. То есть, нарушения скоростного режима менее чем на эту величину, не предполагает административной ответственности.
Важно: Несмотря на то что такое превышение скорости не облагается штрафом, оно все равно является нарушением ПДД. Водитель, попавший в аварию, будет считаться виновным, если выяснится, что он превысил скоростной лимит даже на несколько км/ч. По этой же причине водителю могут отказать в страховых выплатах.
Таким образом, минимальное нарушение скоростного лимита (до 20 км/ч) имеет свои риски, но без ДТП наказания оно не повлечет.
Максимальная сумма штрафа
Теперь следует перейти к вопросу, сколько в ГАИ максимальная сумма штрафа за превышение скорости.
Как Вы можете увидеть из таблицы в разделе выше, максимальный штраф составляет 5000 р., либо водителя ожидает лишение прав на полгода по статье 12.9 ч.5:
«Превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 80 километров в час - влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок шесть месяцев.»
Не менее суровое наказание обозначено для водителей совершившее повторное правонарушение. Если он не первый раз превышает скорость более чем на 60 км/ч, его ожидает наказание в размере 5000 р. или лишение водительского удостоверения на год:
«Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 4 и 5 настоящей статьи, - влечет лишение права управления транспортными средствами на срок один год, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.»
Важно: Повторным считается нарушение, совершенное в течение года со дня окончания срока лишения прав или оплаты денежного взыскания за однородное нарушение:
Ст. 4.6: Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Штрафы за превышение скорости с камеры фотофиксации
То, какой штраф по ПДД за превышение скорости в России будет выписан нарушителю, также зависит от способа его фиксации. Если несоблюдение скоростного лимита было установлено сотрудником ГИБДД, он сам определяет сумму взыскания в зависимости от грубости нарушения в пределах, обозначенных статьей 12.9.
Если же правонарушение было выявлено стационарными, работающими в автоматическом режиме, радарами, то размер штрафа ГИБДД за превышение скорости в 2018 году будет минимальным.
«Постановление Пленума ВС РФ от 24 октября 2006 г. N 18, пункт 1.1: Следует иметь в виду, что КоАП РФ за административные правонарушения в области дорожного движения установлен особый порядок привлечения к административной ответственности при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - технические средства, работающие в автоматическом режиме). Согласно части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в таких случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. В соответствии с частью 3.1 статьи 4.1 КоАП РФ в указанных случаях назначается административный штраф, исчисленный в наименьшем размере в пределах санкции применяемой статьи или части статьи Особенной части КоАП РФ. Если применяемой нормой установлено административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством или административный арест, то административный штраф назначается в максимальном размере, предусмотренном частью 1 статьи 3.5 КоАП РФ для граждан.)»
Так, превышение скорости, например, на 60-80 км/ч, замеченное автоматическими радарами, будет обложено минимальной административной ответственностью в 2000 р. То же правило соблюдается и с повторными правонарушениями, зафиксированных этим способом. Штраф за повторное превышение скорости на 40-60 км/ч составит 2000 р., а более чем на 60 км/ч – 5000 р.
Важно: нарушения, зарегистрированные стационарными радарами:
- облагаются минимальным взысканием из возможных
- никогда не наказываются лишением прав или административным арестом
Штраф за среднюю скорость
С появлением на российских дорогах радарного комплекса «Автодория» водители столкнулись с штрафами за среднюю скорость. Такая формулировка часто вызывает недоумение у водителей, ведь понятия «средняя скорость» в ПДД нет, соответственно и наказаний за нее быть не должно.
Причина использования термина заключается в принцип работы радара. Камеры комплекса «Автодория» устанавливаются на концах участка дороги и, фиксируя время в обоих точках, вычисляют среднюю скорость ТС на данной дистанции. Если величина превышает максимально разрешенную более чем на 20 км/ч, то водителя ожидает административное наказание.
Таким образом, штраф за среднюю скорость ничем не отличается от штрафов за мгновенную скорость и варьируется от 500 до 5000 р.
Если Вы считаете, что зафиксированное стационарным радаром нарушение неправомерно, Вы можете обратиться в ЦАФАП МВД. После рассмотрения жалобы Вас могут пригласить в центр для ее обсуждения. Если соглашение достигнуто не будет, то дело будет направленно в суд. Подобные споры редко разрешаются в пользу водителей, поэтому, если Вы хотите доказать свою невиновность, обратитесь за помощью к юристу.
