Участниками (сторонами) административных правоотношений являются различные по своему правовому положению организации, создающие материальные и духовные ценности. Под организацией понимается коллектив работников разной численности (от нескольких человек до десятков тысяч), возглавляемый органом управления и имеющий в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество.
Органом управления организации является администрация . Ею может быть единоличный руководитель (директор, генеральный директор) и его заместители, либо одновременно единоличный и коллективный исполнительный орган (совет директоров, правление, дирекция) или другой назначенный орган, которому коллектив работников делегировал права по управлению организацией. Администрация осуществляет управленческие функции внутри своей организации в пределах предоставленных ей полномочий, а также вступает во внешние административные правоотношения с органами исполнительной власти и иными субъектами административного права в связи с осуществлением своих функций. Иначе говоря, администрация организации может быть только участником внешних административных правоотношений. В отличие от органа исполнительной власти администрация организации не является субъектом внешнего управления, так как не обладает для этого соответствующими государственно-властными полномочиями.
Вопросы деятельности, полномочий организаций в разных аспектах являются предметом изучения ряда отраслей права: административного, финансового, трудового и др. Административно-правовой статус организаций определяется, прежде всего, их организационно-правовыми формами, объемом и характером полномочий по распоряжению принадлежащим им имуществом, целями их деятельности, а также соотношением с органами исполнительной власти.
Разновидностями организаций являются предприятия и учреждения . В зависимости от видов собственности они подразделяются на государственные и негосударственные (частные, общественные объединения). Государственные предприятия и учреждения по масштабу и значению своей деятельностимогут быть республиканскими и местными – районного, городского, поселкового и сельского значения.
Предприятия могут создаваться в таких организационно-правовых формах, как: полное товарищество, общество с ограниченной ответственностью, общество с дополнительной ответственностью, акционерное общество, производственный кооператив, государственные унитарные предприятия и др.
Многообразны виды предприятий по отраслям: промышленные (заводы, фабрики, шахты, рудники и др.); сельскохозяйственные (кооперативы, артели, товарищества и др.); транспортные (железные дороги, аэропорты и др.); связи (почтамты, телефонные станции и др.); жилищно-коммунальные (жилищно-эксплуатационные конторы (службы); строительные, торговые и другие предприятия .
Подразделение организаций на коммерческие и некоммерческие установлено в зависимости от цели их деятельности. Коммерческими считаются организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, а некоммерческими – не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками.
Коммерческие организации могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных унитарных предприятий; некоммерческие – в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом. Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует этим целям.
Предприятия могут создаваться государственными органами, или органами местного самоуправления, учредителями (участниками), собственниками имущества, или органами, уполномоченными на то собственниками имущества.
Учредительным документом предприятия является устав, который утверждается учредителем предприятия. Негосударственные предприятия действуют на основании устава либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В учредительных документах должны содержаться сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида.
В соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь предприятие подлежит государственной регистрации в органах юстиции. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Предприятие считается созданным с момента его государственной регистрации и действует на основе учредительных документов.
Предприятие – это хозяйствующий субъект, созданный для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. Основу этой деятельности составляет его имущество. Предприятие самостоятельно осуществляет свою деятельность, распоряжается выпускаемой продукцией, полученной прибылью, оставшейся в его распоряжении после уплаты налогов и других обязательных платежей.
Законодательство о предприятиях в равной степени распространяется на предприятия всех форм собственности. Однако законодательство предусматривает особые правила для государственных предприятий. Например, только они могут осуществлять производство любых видов оружия, боевых припасов, взрывчатых веществ и других предметов так называемой разрешительной системы.
Административная правосубъектность государственных и негосударственных предприятий различна.
Государственные предприятия – это собственность государства. Поэтому к ведению государственных органов относится: создание государственных предприятий; определение целей их деятельности, а также их размещение; утверждение устава; управление предприятиями; назначение на должность и освобождение от должности руководителей; доведение до них в установленных случаях государственных заказов на продукцию; реорганизация и ликвидация государственных предприятий.
Государственное предприятие, самостоятельно планирует свою деятельность и перспективы развития. Основу планов составляют заключаемые предприятием хозяйственные договоры; в планах предусматривается решение текущих и перспективных задач. Преимущественной формой снабжения предприятия являются прямые связи. Развиваются формы посредничества через биржи, брокерские конторы и др. Предприятие реализует свою продукцию, работы и услуги по ценам и тарифам, устанавливаемым самостоятельно или на договорной основе, а в предусмотренных законодательством случаях – по государственным ценам. Оно несет полную ответственность за соблюдение кредитных договоров и расчетной дисциплины. Предприятие, не выполняющее своих обязательств по расчетам, может быть объявлено несостоятельным (банкротом).
Влияние на негосударственные предприятия со стороны государства ограничено: оно не управляет ими. Управление осуществляют собственники (учредители) или уполномоченные ими органы, не обладающие государственно-властными полномочиями. Государство не участвует в комплектовании состава администрации негосударственного предприятия. Роль государства по отношению к этим предприятиям заключается в установлении административно-правового режима, который является общим для всех предприятий независимо от их организационно-правовых форм, и в контроле за соблюдением ими установленного режима.
Порядок управления негосударственным предприятием определяется законодательством и уставом предприятия. Законодательство содержит лишь самые общие указания на этот счет.
Собственник предприятия осуществляет свои права по управлению предприятием непосредственно либо через назначенные им органы. Собственник или уполномоченный им орган может полностью или частично делегировать свои права высшему органу управления предприятием (совету, правлению), предусмотренному его уставом.
Руководитель предприятия нанимается собственником. При найме с ним заключается договор (контракт), в котором определяются права, обязанности и ответственность руководителя предприятия перед собственником и трудовым коллективом, условия оплаты труда, срок контракта, условия освобождения от занимаемой должности.
Руководитель предприятия без доверенности действует от его имени, представляет его интересы, распоряжается имуществом предприятия, заключает договоры, выдает доверенности, открывает в банке расчетные и другие счета, утверждает штаты, издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников предприятия.
В соответствии с законодательством ликвидация предприятия производится по решению его учредителей либо их органа, уполномоченного на то учредительными документами. Основанием для такого решения могут быть истечение срока, на который создано предприятие; достижение цели, ради которой создано; признание в судебном порядке его регистрации недействительной; осуществление деятельности без лицензии; грубое нарушение закона; признание его несостоятельным (банкротом).
Гражданский кодекс Республики Беларусь предусматривает, что коммерческие организации в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов могут по договору между собой создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организациями. Члены ассоциации (союза) сохраняют самостоятельность и права юридического лица.
Учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или административно-политических функций. К учреждениям, осуществляющим управленческие функции, относятся, например, аппараты законодательных, судебных органов, прокуратуры. Социально-культурные функции выполняют учреждения образования, науки, культуры, здравоохранения и др. Различия между предприятиями и учреждениями состоят в их предназначении, содержании их основной деятельности. Правовое положение учреждений определено рядом правовых актов, регулирующих отношения в отдельных отраслях и сферах управления.
В целом для взаимоотношений органов исполнительной власти с предприятиями и учреждениями всех видов собственности характерно то, что законодательством установлены: государственная регистрация предприятий как юридических лиц и аккредитация соответствующих учреждений; получение предприятиями и учреждениями разрешений (лицензий) на определенные виды деятельности; запрет на вмешательство государства и его органов в деятельность предприятий; обязательность ведения бухгалтерской и статистической отчетности; представление государственным органам соответствующей информации; обязанность соблюдать законодательство и др.
Органы исполнительной власти обязаны принимать все возможные меры к обеспечению прав и законных интересов предприятий, учреждений и выполнению ими своих обязанностей. Вместе с тем государственные органы осуществляют контроль за соблюдением предприятиями и учреждениями соответствующего законодательства и вправе применять к нарушителям меры воздействия, установленные законодательством, за экологические правонарушения, нарушения в области строительства, по вопросам рекламы и др.
Органы местного самоуправления вправе создавать предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации. Они определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.
Органы местного самоуправления непосредственно управляют жилищно-коммунальным хозяйством населенных пунктов. Они решают вопросы организации, содержания и развития муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры и других сфер, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.
Органы местного самоуправления вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования. Но они не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных республиканскими законами.
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Введение
Глава 1. Что такое государственные организации и приоритетные государственные организации
1.1 Военные организации
1.2 Научные организации
1.3 Правоохранительные организации
Глава 2. Государственные организации, созданные для совершенствования и «создания» стоящего населения страны
2.1 Образовательные организации
2.2 Организации в сфере здравоохранения
2.3 Другие государственные организации
Глава 3. Структура государственных организаций на действующем примере
3.1 Организационная структура ЮНЕСКО
3.2 Структура организации государственного ВУЗа
Заключение
Список источников
Введение
государственная организация
В предоставленной работе будет рассмотрена тема «Государственные организации». Данная проблема является очень актуальной как сегодня, так и всегда. Ведь на протяжении веков в жизни каждого человека играют важную роль такие вещи как хорошее образование, здоровье, защита интересов и прочие. А так как государство должно действовать в интересах всего общества, то оно пытается удовлетворить все эти интересы граждан посредством создания специализированных государственных организаций.
Государственные предприятия и учреждения не относятся к органам государства (хотя представляют собой различные виды государственных организаций), так как их основной задачей является не властное руководство, не управление и не распорядительство, т.е. они не обладают государственно-властными полномочиями и потому не осуществляют деятельность по руководству внешними объектами. Государственные учреждения и предприятия сами служат объектами руководства соответствующих органов государственного управления, которые наделены властными полномочиями. Вместе с тем каждое предприятие или учреждение имеет свой собственный орган управления.
Актуальность темы. Государственные предприятия в условиях рыночной экономики могут осуществлять свою деятельность на различных принципах. Это могут быть субсидируемые государством предприятия, которые самостоятельно ориентируются на рыночный спрос и преследуют цель максимизации прибыли. Либо это могут быть предприятия, деятельность которых полностью определяется правительством и не нацелена на прибыльность. Могут существовать также промежуточные формы.
Целью курсовой работы является подробное рассмотрение и анализ теоретических и практических аспектов государственных организаций, а также их структуру и функции.
Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих задач:
Выявить наиболее полное и правильно сформулированное понятие «государственная организация»
Определить основные виды государственных организаций
Рассмотреть и подробно проанализировать характеристики и функции основных видов государственных организаций
Провести подробный анализ функционирования и управления конкретной государственной организации на реальном примере
Создать и выявить основные полезные выводы и интересные факты, полученные в результате написания курсовой работы
Объектом в данной работе является исследование организационной структуры государственных организаций.
Предметом исследования выступает выявление специфики организационной структуры и подробный анализ деятельности, функций и структура ЮНЕСКО.
Данная работа состоит из трех глав. В первой главе рассматриваются сущность и состав государственных организаций, а также организационная структура таких организаций, как военная, научная и правоохранительная.
Во второй главе рассматривается структура и анализ государственных организаций, созданных для совершенствования и «создания» стоящего населения страны, такие как образовательные организации, организации в сфере здравоохранения и другие, не менее значимые государственные организации. В третьей главе идет речь о практическом применении организационной структуры на примере стандартного ВУЗа и организации ЮНЕСКО.
При написании данной работы использовалась и анализировалась литература по таким направлениям как «Теория организации», «Государственные организации» в разных аспектах (с правовой точки зрения, экономической и прочее), касающаяся рассматриваемых в работе понятий.
Глава 1. Что такое государственные организации и приоритет ные государственные организации
Деятельность государства и его органов охватывает многие сферы государственной и общественной жизни. Решение проблем, связанных с обеспечением нормального функционирования экономики в целом, ее отраслей и конкретных хозяйственных организаций, осуществление внешней политики, создание условий для развития культуры, науки и образования, поддержание обороноспособности и охрана государственной безопасности страны, а также многие другие функции - таково содержание этой многообразной и многоплановой деятельности.
Государственная организация -- предприятие, основные средства которого находятся в государственной собственности, а руководители назначаются или нанимаются по контракту государственными органами. Если государственная организация является бюджетной, то оно финансируется из средств государственного бюджета. Предприятия, находящиеся в непосредственном ведении государственных органов, называются казенными.
Виды государственных организаций:
· Военные организации;
· Научные организации;
· Правоохранительные организации;
· Образовательные организации;
· Организации в сфере здравоохранения;
· Другие организации.
Основным выводом является тот момент, что существующие государственные организации имеют идеальную структуру организации, позволяющую успешно и плодотворно функционировать на протяжении многих лет. Но несмотря на то, что меняется и менталитет населения и условия жизни, структура государственных организаций тоже изменяется.
1.1 Военные организации
Это организации, которые подразумевают создание в стране силы, способной защитить ее в крайних случаях, таких как война, а также мира внутри страны.
Обеспечение военной безопасности Российской Федерации является важнейшим направлением военной организации.
Главная цель обеспечения военной безопасности - создание благоприятных внешних условий существования и прогресса Российской Федерации, предотвращение военной агрессии путем поддержания военной мощи государства на уровне, гарантирующем адекватное реагирование на существующие и потенциальные военные угрозы национальным интересам и безопасности Российской Федерации и ее союзников.
Российская Федерация рассматривает обеспечение своей военной безопасности в контексте строительства демократического правового государства, осуществления социально-экономических реформ, утверждения принципов равноправного партнерства, взаимной выгоды и добрососедства в международных отношениях, последовательного формирования общей и всеобъемлющей системы международной безопасности, сохранения и укрепления всеобщего мира.
Военная безопасность Российской Федерации обеспечивается всей совокупностью имеющихся в ее распоряжении сил, средств и ресурсов.
Основные принципы обеспечения военной безопасности:
Сочетание твердого централизованного руководства военной организацией государства с гражданским контролем ее деятельности;
Эффективность прогнозирования, своевременность вскрытия и классификации военных угроз, адекватность реагирования на них; достаточность необходимых для обеспечения военной безопасности сил, средств и ресурсов, их рациональное использование;
Соответствие уровня готовности, подготовки и обеспечения военной организации государства потребностям военной безопасности; не нанесение ущерба международной безопасности и национальной безопасности других стран.
Главным вывод первого пункта первой главы является определение важности и необходимости данной организации в любой стране. Структура этой организации должна всегда учитывать мнение населения, несмотря на обстановку в стране и вне ее. Иначе, как бы парадоксально это не выглядело - плохая организации может способствовать применению сил военной структуры к народу.
1.2 Научные организации
В научном сообществе существует довольно большое количество научных организаций. Активную роль в развитии науки играют добровольные научные общества, основной задачей которых является обмен научной информацией, в том числе, в ходе проводимых конференций, и благодаря публикациям в периодических изданиях, выпускаемых обществом. Членство в научных обществах является добровольным, часто свободным и может требовать членских взносов. Государство может оказывать этим обществам различную поддержку, а общество может высказывать согласованную позицию властям. В некоторых случаях деятельность добровольных обществ охватывает и более широкие вопросы, например, стандартизации. Одним из наиболее авторитетных и массовых обществ является IEEE. Международные научные союзы допускают как коллективное, так индивидуальное членство. Национальные академии наук в некоторых странах Европы исторически выросли из национальных научных обществ. В Великобритании, например, роль Академии играет Королевское научное общество.
Первые научные общества появились в Италии в 1560-х годах -- это были «Академия тайн природы» (Academia secretorum naturae) в Неаполе (1560), «Академия Линчеев» (Accademia dei Lincei -- дословно, «академия рысьеглазых», то есть обладающих особой зоркостью) в Риме (1603), «Академия опытных знаний» («Академии опытов», 1657) во Флоренции. Все эти итальянские академии, в которых участвовало немало значительных мыслителей и общественных деятелей во главе с приглашённым почётным членом Галилео Галилеем, были созданы с целью пропаганды и расширения научных знаний в области физики на основе регулярных встреч, обмена идеями и проведения экспериментов. Бесспорно, они повлияли на развитие европейской науки в целом.
Необходимость ускоренного развития науки и техники потребовала от государства более активного участия в развитии науки. Соответственно, в ряде стран, например, в России, Академия созданы по указу «сверху». Однако в большинстве Академий наук приняты демократические уставы, обеспечивающие им относительную независимость от государства.
Научные организации:
o ЮНЕСКО (Организация способствует сотрудничеству учёных и других научных организаций по всему миру).
o ИЮПАК (международная организация, способствующая прогрессу в области химии).
o Международный астрономический союз (признан в качестве высшей международной инстанции в решении астрономических вопросов, требующих сотрудничества и стандартизации, таких как официальное наименование астрономических тел и деталей на них).
Вывод данного пункта заключается в том, что непоколебимое изучение науки, и должной организации ее структуры может способствовать появлению новых благ для человечества, а также взаимного дружественного функционирования развитых стран, что в итоге способствует миру во всем мире.
1.3 Правоохранительные организации
Одно из центральных мест занимает выполнение задач по обеспечению правопорядка и законности, защите, прав и свобод человека, охране прав и законных интересов государственных и негосударственных организаций, трудовых коллективов, борьбе с преступлениями и иными правонарушениями. Конституционные предписания требуют, чтобы все государственные органы выполняли указанную функцию. Одновременно граждане, разумеется, не лишаются возможности отстаивать всеми законными способами свои права и свободы, активно добиваться выполнения государственными органами возложенных на них полномочий, всемерно содействовать им.
Ведущее место среди них занимает адвокатура с ее коллегиями адвокатов - добровольными объединениями юристов-профессионалов, призванными выполнять важную правоохранительную функцию. К адвокатуре близко примыкают иные формы оказания юридической помощи, в том числе защиты по уголовным делам, получающие все большее распространение в последние годы. Это кооперативы и иные виды предпринимательской деятельности, берущие на себя выполнение адвокатских функций.
Центральным итогом последнего пункта первой главы является необходимость и правильное функционирование правоохранительных организации, так как это способствует обеспечения правопорядка среди граждан и государства цивилизованным путем.
Глава 2. Государственные организации, созданные для совершенствования и «созд ания» стоящего населения страны
Данные организации были созданы для совершенствования уровня населения страны, обеспечивающих их образовании, здравоохранение и прочее.
На деле эти организации играют огромную роль в государственной структуре, что способствует правильному функционированию страны, организации мира по всему миру и дружелюбной атмосферы среди людей.
Непоколебимым остается факт значимости этих государственных организации, не менее важных, чем приведенные в первой главе данной курсовой работы.
2.1 Образовательные организации
Образовательные организации - это организации способствующие повышению образования у людей. Выделяются критерии, по которым возможно распознать образовательные организации.
Они уточняют критерии значимости организаций (на настоящий момент не принятые) и общий критерий значимости.
Организацию можно считать значимой, если она удовлетворяет, хотя бы одному из приведенных ниже критериев, либо критериям значимости для организаций (после их принятия), либо общему критерию значимости. Соответствие критериям должно быть подтверждено независимыми авторитетными источниками.
Одна и та же организация может рассматриваться и как образовательный центр, и как научная организация. В этом случае для определения значимости достаточно выполнения критерия хотя бы из одной группы.
Образовательные организации:
Организация является государственным образовательным учреждением высшего или среднего профессионального образования государства. Сюда относятся университеты, академии, институты, техникумы, колледжи, лицеи, консерватории, иные образовательные учреждения государственного подчинения.
Организация является официально лицензированным и аккредитованным образовательным учреждением высшего или среднего профессионального образования негосударственного подчинения, численность студентов (обучающихся) которого превышает 500 человек.
Организация является географически выделенным подразделением (филиалом) образовательного учреждения, находящимся в другом городе по отношению к головной организации и имеющим численность студентов (обучающихся) не менее 500 человек.
Организацией является школой.
Организация является признанным лидером (одним из признанных лидеров) национального или международного уровня по одному или нескольким направлениям подготовки учащихся.
Данная организация является структурным подразделением образовательного учреждения (кафедрой, факультетом, институтом, лабораторией, центром в составе вуза), деятельность которого подробно освещена в независимых от подразделения и от головного вуза авторитетных источниках отдельно от освещения деятельности головной организации.
Главным итогом является определение важности правильной структуры данной организации и соответствие ее общепринятым нормам, так эти организации «создают» людей в образовании и способствуют их достижениям и значимости для страны. Если структура будет несовершенна, либо неудачно, то в самом плохом случае в стране будут одни «неучи», что нисколько не способствует развитию страны.
2.2 Организации в сфере здравоохранения
В этом пункте второй главы данные организации в рамках РФ.
К государственной системе здравоохранения также относятся находящиеся в государственной собственности и подчиненные органам управления государственной системы здравоохранения лечебно-профилактические и научно-исследовательские учреждения, образовательные учреждения, фармацевтические предприятия и организации, аптечные учреждения, санитарно-профилактические учреждения, учреждения судебно-медицинской экспертизы, службы материально-технического обеспечения, предприятия по производству медицинских препаратов и медицинской техники и иные предприятия, учреждения и организации.
В государственную систему здравоохранения входят лечебно-профилактические учреждения, фармацевтические предприятия и организации, аптечные учреждения, создаваемые министерствами, ведомствами, государственными предприятиями, учреждениями и организациями Российской Федерации помимо Министерства здравоохранения Российской Федерации, министерств здравоохранения республик в составе Российской Федерации.
Предприятия, учреждения и организации государственной системы здравоохранения независимо от их ведомственной подчиненности являются юридическими лицами и осуществляют свою деятельность в соответствии с настоящими Основами, другими актами законодательства Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, правовыми актами автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, нормативными актами Министерства здравоохранения Российской Федерации, министерств здравоохранения республик в составе Российской Федерации, органов управления здравоохранением автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
Муниципальная система здравоохранения.
К муниципальной системе здравоохранения относятся муниципальные органы управления здравоохранением и находящиеся в муниципальной собственности лечебно-профилактические и научно-исследовательские учреждения, фармацевтические предприятия и организации, аптечные учреждения, учреждения судебно-медицинской экспертизы, образовательные учреждения, которые являются юридическими лицами и осуществляют свою деятельность в соответствии с настоящими Основами, другими актами законодательства Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, правовыми актами автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, нормативными актами Министерства здравоохранения Российской Федерации, министерств здравоохранения республик в составе Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Финансирование деятельности предприятий, учреждений и организаций муниципальной системы здравоохранения осуществляется за счет средств бюджетов всех уровней, целевых фондов, предназначенных для охраны здоровья граждан, и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
Важнейшим итогом является определение структуры, установления финансирования учреждений государственной организации здравоохранения. Данная организация очень важна для государства и населения в целом. Своевременной финансирование и способствование научно-технического прогресса составляют базу организационной структуры, что помогает содержать здоровье населения страны на необходимом уровне.
2.3 Другие государственные организации
Государство в своем запасе имеет большой список организаций, такие как благотворительные фонды, культурные организации, организации по охране окружающей среды, министерства и прочее.
Их структура не настолько велика, как предыдущих, приведенных ваше организаций, но также их значимость на высоком уровне.
Структура их постоянно меняется, в зависимости от внешних факторов, таких как:
Изменения финансового состояния населения страны;
Переоценка ценностей населения;
Меняющийся менталитет, уровень жизни и деятельности людей.
Каждая структура, указанная в данном пункте, постоянно совершенствуется, так эти структуры необходимы для достижения и удовлетворения потребностей человека. Но так как эти потребности меняются, чтобы эти организации успешно функционировали и удовлетворяли нужды людей, необходимо учитывать «глас народа».
Структуры этих организаций имеют плавающую систему, подразумевающую постоянное изменения от всякого рода факторов влияния.
Основным итогом является, то обстоятельно, что этих структур хоть и мало, но также играют огромную роль в становлении страны. Финансирование же их, способствует благовременному развитию общества, а также недопущение каких-либо потерь. Их организационная структура иногда претит нормам и не учитывает многие другие аспекты, и в силу этого постоянно изменяется и доводится до идеала.
Глава 3. Структура государственных орг анизаций на действующем примере
Государственные организации действуют на разных началах, управляются разными людьми и на различных условиях. Тем не менее, они работают на одном и том же рынке и вынуждены конкурировать между собой. В таких условиях актуальной становится проблема эффективности управления, от которой напрямую зависит прибыльность предприятия и в конечном итоге его жизнеспособность и успешность. Сложный этап, который пришлось пройти российским государственным предприятиям еще не закончился. Да, управление тех и других стало эффективней, но говорить о настоящей эффективности еще очень рано. Если сравнивать организацию деятельности обычных европейских предприятий и передовых российских, независимо от формы собственности, то первые выигрывают с большим перевесом.
В данной главе мы разберем структуру функционирования организаций на настоящих, действующих на сегодняшний момент, организациях мирового масштаба, такую как ЮНЕСКО, а также разберем и проанализируем базовые структурные моменты функционирования ВУЗа.
3.1 Организационная структура ЮНЕСКО
ЮНЕСКО (UNESCO-- United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization)-- Организация Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры. Основные цели ЮНЕСКО-- содействие укреплению мира и безопасности за счёт расширения сотрудничества государств и народов в области образования, науки и культуры; обеспечение справедливости и соблюдения законности, всеобщего уважения прав и основных свобод человека, провозглашённых в Уставе Организации Объединённых Наций, для всех народов, без различия расы, пола, языка или религии.
Все действующие и ассоциированные члены ЮНЕСКО организованы в пять региональных групп: Африка, Лига арабских государств, Азия и Тихий океан, Европа и Северная Америка, Латинская Америка и страны Карибского бассейна. Основу деления составляют географические факторы, но не только они. Многие программы и тематические направления работы организации формируют региональные сети, направленные на решение проблем, специфических для региона. Деятельность региональных сетей согласуется с национальными представительствами ЮНЕСКО, региональными бюро и штаб-квартирой организации.
Региональные бюро ЮНЕСКО оказывают специализированную поддержку кластерным и национальным офисам организации. Всего насчитывается 10 региональных бюро организации, работающих в областях образования, науки и культуры.
Основу структуры ЮНЕСКО составляет кластерная система. 27 кластерных офисов организации работают со 148 странами-членами и осуществляют взаимодействие между странами в кластере по вопросам, находящимся в компетенции ЮНЕСКО, взаимодействие с различными структурами ООН по осуществлению совместных проектов, а также осуществляют взаимодействие с другими офисами организации по различным направлениям деятельности. Исключение из кластерной системы составляют 27 национальных офисов, призванных обслуживать 9 самых густонаселённых стран мира, а также пост - конфликтные зоны.
Государства-члены, ассоциированные члены и постоянные представительства при штаб-квартире ЮНЕСКО
Каждое государство-член имеет право назначить постоянного представителя при ЮНЕСКО. Правом воспользовалось 182 государства, кроме того при ЮНЕСКО действует 4 постоянных наблюдателя и 9 наблюдательных миссий межправительственных организаций.
Официальные языки.
В настоящее время официальными языками организации являются английский, арабский, испанский, китайский, русский и французский языки. С момента основания в 1946 году официальными языками секретариата, генеральной конференции и исполнительного совета ЮНЕСКО были английский и французский. В 1950 году к языкам генеральной конференции прибавился испанский, а в 1954-- русский. В том же в 1954 году оба языка стали официальными для исполнительного совета. Основные органы управления организацией включили арабский язык в список официальных в 1974 году. Китайский добавился к этому списку в 1977 году для исполнительного совета и в 1980-- для генеральной конференции.
Управление.
Руководящими органами ЮНЕСКО являются генеральная конференция, которая собирается раз в два года, и исполнительный совет, избираемый генеральной конференцией и осуществляющий руководство организацией в период между сессиями генеральной конференции. Исполнительным органом ЮНЕСКО является секретариат во главе с генеральным директором. Функции и зоны ответственности органов управления организацией прописаны в уставе
Генеральная конференция.
Генеральная конференция определяет основное направление деятельности ЮНЕСКО. Она проводится раз в два года и принимает программу и бюджет организации на следующий цикл. Генеральная конференция принимает также среднесрочный план на шестилетний период. За всё время существования организации состоялось четыре внеочередные сессии генеральной конференции. Это произошло в 1948, 1953, 1973 и 1982 годах. Также, почти все конференции проходили в штаб-квартире организации в Парижe. Исключения составляют 1947 год, когда конференция прошла в Мехико, очередная конференция 1948 года прошла в Бейруте, 1950-- Флоренция, 1954-- Монтевидео, 1956-- Нью-Дели, 1976-- Найроби, 1980-- Белград, 1985-- София.
Каждое государство, являющееся членом ЮНЕСКО, представлено в работе генеральной конференции и имеет один голос, однако в последнее время решения генеральной конференции принимаются путём консенсуса. Кроме того, в качестве наблюдателей приглашаются государства, не являющиеся членами ЮНЕСКО, различные межправительственные и неправительственные организации, фонды. Число участников конференции, таким образом, существенно возрастает и может достигать трёх тысяч.
Руководит генеральной конференцией президент и вице-президенты, которые выбираются после открытия и согласования повестки. Кроме того, генеральная конференция избирает членов исполнительного совета, назначает генерального директора секретариата, руководителей различных комиссий организации.
Исполнительный совет.
Исполнительный совет является руководящим органом ЮНЕСКО между сессиями генеральной конференции. Он готовит работу конференции и осуществляет надзор за реализацией конкретных решений, определяет методы и формы практической деятельности организации. Совет состоит из представителей 58 стран-членов ЮНЕСКО, избираемых на генеральной конференции с учётом регионального и культурного представительства. Основные обязанности совета определены в уставе ЮНЕСКО, кроме того он подчиняется директивам и резолюциям генеральной конференции. Исполнительный совет собирается два раза в год. Его председатель избирается из числа представителей государств-членов исполнительного совета. Согласно принципу ротации, каждые два года пост переходит к одной из пяти региональных групп. 23 ноября 2009 года в ходе 183-й сессии исполнительного совета ЮНЕСКО на пост его председателя была избрана постоянный представитель Российской Федерации при ЮНЕСКО Э. В. Митрофанова.
Секретариат.
Секретариат занимается осуществлением программ и резолюций, утверждаемых Генеральной конференцией ЮНЕСКО. Секретариатом руководит генеральный директор, в подчинении которого находятся профессиональные сотрудники, а также сотрудники общей службы. По информации организации, в середине 2009 года в секретариате работало около 2000 сотрудников из 170 стран. Работа секретариата, как и всей организации разделена на направления (программные сектора), кроме того действуют секторы поддержки программы, занимающиеся контактами со СМИ и администрацией, и центральные службы, включающие секретариаты генеральной конференции и исполнительного совета, а также занимающиеся вопросами бюджета, стратегического планирования, правовыми вопросами и т.д.
В настоящее время генеральный директор избирается Генеральной конференцией раз в четыре года. В прошлом он назначался на шестилетний срок. В 2009 состоялись выборы нового генерального директора ЮНЕСКО. 22 сентября 2009 после многочисленных успешных голосований Ирина Бокова, дипломат из Болгарии, была рекомендована Исполнительным советом ЮНЕСКО на пост генерального директора. Кандидатура Боковой была утверждена Генеральной конференцией ЮНЕСКО 15 октября 2009.
Образование.
Образование является важным элементом борьбы с бедностью, основой устойчивого развития и приоритетным направлением деятельности ЮНЕСКО с момента основания организации. ЮНЕСКО стремится к формированию условий для всеобщего образования для любого возраста и на всех уровнях. Цели ЮНЕСКО в области образования были сформулированы в 2000 году на Всемирном форуме по образованию в Дакаре, Сенегал. Цели включают обязательное бесплатное начальное образование, равенство полов в начальной и средней школе, повышение качества образования, комплексные меры по воспитанию детей младшего возраста, удовлетворение образовательных потребностей молодёжи и взрослых, а также повышение грамотности взрослых. Первые три цели входят также в список целей развития ООН.
Работа организации в данной области разделена на три секции: образование на протяжении всей жизни (раннее детство, среднее и высшее образование, профессиональное образование и тренинги), повышение качества образования (обучение учителей, разработка учебников, программа образования в области ВИЧ/СПИД), образовательные права и свободы (право на образование, память холокоста, образование на территориях после вооружённых конфликтов и стихийных бедствий). Вопросами образования занимаются региональные бюро в Бангкоке, Бейруте, Дакаре и Сантьяго, а также 52 офиса организации. Направление поддерживается рядом глобальных институтов и центров ЮНЕСКО, в числе которых Международное бюро просвещения в Женеве, Международный институт планирования образования ЮНЕСКО в Париже и Буэнос-Айресе, Институт ЮНЕСКО по обучению на протяжении всей жизни в Гамбурге, Институт ЮНЕСКО по информационным технологиям в образовании в Москве, Международный центр ЮНЕСКО по техническому и профессиональному образования и подготовке в Бонне, а также региональными проектами организации.
Среди программ ЮНЕСКО в ведении образовательного направления находятся такие программы как «Образование для всех», ЮНИТВИН (англ. University Twinning and Networking) (кафедры ЮНЕСКО) и сеть ассоциированных школ ЮНЕСКО.
Среди программ ЮНЕСКО в ведении образовательного направления находятся Международная Гидрологическая программа, Межправительственная океанографическая комиссия, программа «Человек и биосфера» (Всемирная сеть биосферных резерватов), Международная геонаучная программа (Всемирная сеть национальных геопарков) и международная программа фундаментальных наук.
Социальные и гуманитарные науки.
Миссией ЮНЕСКО в области социальных и гуманитарных наук является продвижение знаний, стандартов и интеллектуальной кооперации, направленных на социальные преобразования, права и свободы человека. Помимо основной цели, претворения в жизнь положений Всеобщей декларации прав человека, организация работает с такими аспектами как равенство полов и право на образование. ЮНЕСКО занимается определением текущей ситуации в обществе, перспективными исследованиями и философией, а также задаёт вектор развития.
Работа организации в данной области разделена на четыре секции: этика (биоэтика, наука и технологии, образование в области этики), права человека (гендерное равенство, искоренение бедности, демократия, философия, борьба с дискриминацией), социальные преобразования (миграция, урбанистические исследования, молодёжь) и спорт (физическое образование и проблемы допинга) .
Среди программ ЮНЕСКО в ведении социального и гуманитарного направления находятся программа МОСТ (управление социальными преобразованиями) и программа по биоэтике.
Культура.
Основой работы ЮНЕСКО в области культуры является содействие культурному разнообразию, основанное на человеческих взаимоотношениях. Этот подход был подтверждён в 2001 году с принятием Всеобщей декларации о культурном разнообразии. От охраны всемирного культурного и природного наследия, представляющего ценность для всего человечества, организация перешла к защите различных форм нематериального культурного наследия, шедевров устного творчества. Ещё одним моментом в работе ЮНЕСКО в области культуры является сохранение культурных объектов в зоне вооружённых конфликтов, основу этого направления деятельности составляет Гаагская конвенция 1954 года.
Вопросами культуры занимаются региональные бюро в Венеции и Гаване. Среди программ ЮНЕСКО в ведении культурного направления находятся такие программы как Всемирное наследие, Нематериальное культурное наследие, Подводное культурное наследие.
Коммуникация и информация.
Отсутствие полноценного доступа к информации во многих странах является преградой на пути устойчивого развития. Признанная одним из ключевых направлений, концепция общества знания основана на принципе свободы слова и доступа к информации, знаниям и образованию. Деятельность ЮНЕСКО в области коммуникации направлена на сокращение разрыва в данной области между развитыми и развивающимися странами. Кроме того, ЮНЕСКО осуждает нарушения свободы прессы и расправу над сотрудниками СМИ.
Работу направления поддерживает 27 офисов организации. Среди программ ЮНЕСКО в ведении коммуникационного и информационного направления находятся Информация для всех, Память мира, программа защиты цифрового наследия и международная программа развития коммуникаций.
Специальные темы.
Кроме основных направлений ЮНЕСКО развивает ряд специальных тем, требующих междисциплинарного взаимодействия. В настоящее время в фокусе организации находится Африка и гендерное равенство. Другими специальными темами являются изменения климата, диалог между цивилизациями, малоостровные государства, молодежь, языки, решение проблем-последствий конфликтов и природных бедствий.
Основным итогом данного пункта, является выявление значимости данной организации, так как она направлена на деятельности в сфере пяти программных секторах: образование, естественные науки, социальные и гуманитарные науки, культура, коммуникация и информация. Их деятельность очень значима для всего мира. И структура, рассмотренная выше, является грамотно составленной, учитывающая все аспекты наук и образования.
3.2 Структура организации государственного ВУЗа
В данном пункте, целесообразно рассмотреть совершенную структура ВУЗа, которая будет удовлетворять как законодательным актам, так и успешному проведению обучения.
Высшее учебное заведение -- это образовательное учреждение, созданное и действующее на основании российского законодательства и реализующее образовательные программы высшего профессионального образования. В настоящее время существуют следующие виды высших учебных заведений: университеты, академии и институты. Государственные вузы находятся в ведении Российской Федерации, субъектов РФ, есть также муниципальные вузы. В этих учебных заведениях учащиеся, успешно прошедшие итоговую аттестацию, получают высшее профессиональное образование следующих степеней: бакалавр, дипломированный специалист, магистр. Сроки получения высшего профессионального образования составляют соответственно четыре, пять и шесть лет.
Управление высшим учебным заведением осуществляется на основе Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) и устава высшего учебного заведения.
Общее руководство государственным или муниципальным вузом осуществляет ученый совет, который избирается тайным голосованием на общем собрании (конференции) педагогического коллектива. Состав, полномочия, порядок деятельности ученого совета определяются уставом вуза.
Возглавляет вуз ректор. Ректор избирается общим собранием (конференцией) педагогического коллектива сроком на пять лет и утверждается органом управления образованием, которому данный вуз подведомствен. Положение о статусе ректора государственного высшего учебного заведения Российской Федерации федерального подчинения, утвержденное постановлением Правительства РФ от 11 июня 1996 г. № 695, определяет полномочия ректора, который осуществляет функции представителя государства в учебном заведении и несет ответственность за подготовку высококвалифицированных специалистов. Ректор издает приказы и распоряжения, обязательные для всех работников вуза и обучающихся в нем студентов.
Структурные подразделения вуза -- факультеты, институты, отделения. Их возглавляют деканы (институт возглавляет директор), избираемые ученым советом из лиц, имеющих ученую степень и ученое звание. Избранный декан (директор) утверждается в должности ректором.
Основное научно-педагогическое подразделение вуза -- кафедра, которую возглавляет заведующий. Заведующие кафедрами избираются (назначаются) в порядке, предусмотренном уставом вуза. Кафедра ведет учебную, методическую и научную работу по соответствующим дисциплинам, осуществляет подготовку научно-педагогических кадров.
Главным итогом заключительного пункта является, вывод о том, что правильная структура ВУЗа должна базироваться на его руководстве, структуре обучения, соответствия нормам и прочему. Также в эту структуру можно добавлять и другие не менее важные моменты, которые будут благоприятно влиять на обучающий процесс.
Заключение
Таким образом, поставленные задачи данной работы были полностью рассмотрены и проанализированы.
Существующие государственные организации имеют идеальную структуру организации, позволяющую успешно и плодотворно функционировать на протяжении многих лет. Но, несмотря на то, что меняется и менталитет населения и условия жизни, структура государственных организаций тоже изменяется.
Присутствие военной организации очень важно и необходимо в любой стране. Структура этой организации должна всегда учитывать мнение населения, несмотря на обстановку в стране и за ее пределами. Иначе, как бы парадоксально это не выглядело - плохая организация может способствовать применению сил военной структуры к народу.
Непоколебимое изучение науки, и должной организации ее структуры может способствовать появлению новых благ для человечества, а также взаимного дружественного функционирования развитых стран, что в итоге способствует миру во всем мире.
Центральным итогом последнего пункта первой главы является необходимость и правильное функционирование правоохранительных организаций, так как это способствует обеспечению правопорядка среди граждан и государства цивилизованным путем.
Главным итогом нашего исследования образовательной государственной организации является определение важности правильной структуры данной организации, так эти организации помогают людям в самосовершенствовании и развитии, а так же способствуют их достижениям и значимости для страны.
Важнейшим итогом является определение структуры, установления финансирования учреждений государственной организации здравоохранения. Данная организация очень важна для государства и населения в целом. Своевременное финансирование и способствование научно-техническому прогрессу составляет базу организационной структуры, что хоть как то способствует содержанию здоровья населения страны.
Основным итогом является, то обстоятельно, что этих структур хоть и мало, но они играют важную роль в становлении страны. Финансирование же их, способствует развитию общества, а также недопущению каких-либо потерь. Их организационная структура иногда противоречит нормам и не учитывает многие другие аспекты, и в силу этого постоянно изменяется и доводится до идеала.
Основным итогом исследования организации ЮНЕСКО, является выявление значимости данной организации, так как она направлена на деятельности в сфере пяти программных секторах: образование, естественные науки, социальные и гуманитарные науки, культура, коммуникация и информация. Их деятельность очень значима для всего мира. И структура, рассмотренная выше, является грамотно составленной, учитывающая все аспекты наук и образования.
Главным итогом исследования государственного ВУЗа является, вывод о том, что его правильная структура должна базироваться на его руководстве, структуре обучения, соответствия нормам и прочему. Также в эту структуру можно добавлять и другие не менее важные моменты, которые будут благоприятно влиять на обучающий процесс.
Таким образом, цель данной работы была успешно достигнута, мы рассмотрели и проанализировали основные государственные организации, их роль в современном обществе, их функции и структуры.
Список источников :
1. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Админ.право: Учебник для вузов. М.: Норма, 2005.
2. Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление в России. Теория и организация. М.: Феникс, 2010.
3. Найговзина Н.Б., Ковалевский М.А. Система здравоохранения в Российской Федерации: организационно-правовые аспекты. М., 2003.
4. Новоселов В. П. Административно-правовые проблемы управления здравоохранением в субъектах федерации.- Екатеринбург, 2002.
5. Приходько В.И., Теория организации. М.: Кнорус, 2008.
6. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан.
7. Сатышев В.Е. Административное право России: курс лекций. - М: Омега-Л, 2006.
8. Конституция Российской Федерации. - М.: Юридическая литература, 2004.
9. Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: учеб. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Вебли, Изд-во Проспект, 2006.
10. Конституции зарубежных государств: Учебное пособие / Сост. проф. В.В. Маклаков. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2003
11. Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории Советской Конституции. М.: Политиздат, 1987. - С. 315-365.
12. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права: Учебник для вузов. - 2-е изд., исп. и доп. - М.: Спарк, 2000. - С. 82 -96.
13. Окуньков Л.А., к. ю. н., Президент и Правительство (в механизме государственной власти), «Журнал российского права», 2001, N 2
14. Основной закон Федеративной Республики Германии // Федеративная Республика Германия. Конституция и законодательные акты. Пер. с нем. / Под ред. Ю.П. Урьяса. -- М.: Прогресс, 1991.
15. Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов / Под общ. ред. академика РАН, д. ю. н., проф. В.С. Нерсесянца. - М.: Норма, 2006 - С. 565-585.
16. Теория государства и права: Учебник для вузов / Отв. ред. д. ю. н., проф. В.Д. Перевалов - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2006. - С. 84-96
17. Чиркин В.Е. Основы государственной власти. - М.: Юристъ, 1996.
18. Энциклопедический словарь «Конституционное право России»: Общ. ред. д. ю. н., проф. Червонюка В.И. - М.: Юридическая литература, 2002.
19. Парахина В. Н., Федоренко Т. м. Теория организации: учеб. пособие.
4-е изд. м.: Кнорус, 2008.
20. Туровец О. Г., Родионова В. Н. Теория организации: учеб. по собие.
м.: ИНФа-м, 2007.
21. Носова Н. П. Теория организаций: учеб. пособие. Тюмень: Изд-во
ТюмГУ, 2012.
22. http://constitution.garant.ru/
23. http://www.allpravo.ru/
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Общественная и религиозная организации как гражданско-правовая категория, их сущность и функции, анализ деятельности. Понятие, виды и основы их правового статуса в России. Особенности создания и государственная регистрация религиозной организации.
курсовая работа , добавлен 06.08.2013
Понятие государственной службы. Государственные служащие как субъекты административного процесса. Правовое регулирование государственной гражданской службы. Общие принципы организации и деятельности государственного аппарата Российской Федерации.
реферат , добавлен 20.06.2012
Понятие и сущность коммерческой организации. Порядок, способы создания, имущество и имущественные права коммерческих организаций. Правовое регулирование отдельных видов коммерческих организаций. Место коммерческой организации в системе юридических лиц.
дипломная работа , добавлен 15.03.2014
Государственное управление как способ реализации государственной власти. Структура госаппарата в зависимости от подхода к организации государственной власти и от политико-территориальной организации страны. Эффективность государственного управления.
реферат , добавлен 31.03.2008
Государственные организации, образующие в своей совокупности механизм государства. Его основные характерные признаки и принципы. Формирование государственного аппарата путем образования органов власти. Задачи, полномочия и функции государственных органов.
курсовая работа , добавлен 12.05.2016
Субъективные публичные права государственных служащих. Дополнительные государственные гарантии на государственной гражданской службе как подтверждение особого статуса государственного служащего. Правовые проблемы реализации государственных гарантий.
курсовая работа , добавлен 12.08.2009
Некоммерческие организации как юридические лиц: сущность, особенности, характеристика. Учреждение как разновидность некоммерческих организаций. Особенности правового положения автономных учреждений. Правовое положение государственных бюджетных учреждений.
курсовая работа , добавлен 27.08.2012
Понятие государственного аппарата. Органы государства. Механизм государства. Государственные органы. История государства. Принципы демократического централизма. Принципы этического поведения членов правительства. Организация и деятельность госаппарата.
реферат , добавлен 10.02.2003
Государственные корпорации как особая некоммерческая организационно-правовая форма присвоения имущественных благ. Правовые отношения, возникающие при их создании и деятельности. Порядок управления их имуществом. Анализ видов государственных корпораций.
курсовая работа , добавлен 11.09.2012
Структура и значение государственных и муниципальных финансов. Налоги как инструмент перераспределения ресурсов в экономике. Понятие и цели государственного финансового регулирования. Приоритеты, цели и перспективы бюджетной политики в области расходов.
Транспортная компания - Москва
52 000 - 60 000 руб.требования: ответственность, коммуникабельность, стрессоустойчивость, нацеленность на результат, исполнительность, пунктуальность, желание зарабатывать, стремление развиваться ориентированность на карьеру, активная жизненная позиция, энергичность, обучаемость внимательность...
5 дней назад
Автомотоклуб ФСО России, АНО - метро Охотный ряд, Москва
60 000 - 80 000 руб.Обязанности: ~ Управление автомобилем в соответствии с категориями Условия: ~ Пятидневка- с 8.00 до 17.00, столовая, спортзал, возможность улучшения жилищных условий за счет предприятия по выслуге лет
7 дней назад
НТИМИ - Москва
35 000 - 40 000 руб....базы в новую, затем первичка, помощь бухгалтеру по зарплате, начисления и тд. Требования: Знание программы 1С: Предприятие 8.3 (Зарплата и кадры государственного учреждения, редакция 3.1). Опыт работы в бюджете. Мы предлагаем: Заработная плата по итогам собеседования ...
10 дней назад
Технопарк СТРОГИНО - Москва
52 000 - 56 000 руб....закупок (план закупок, план-график) в соответствии с планом ФХД предприятия; - осуществлять подготовку и размещение на Официальном ... ...ЕАИСТ; - наличие сертификата специалиста по размещению государственного заказа. Условия: - испытательный срок: до 3 месяцев ...
4 дня назад
Внуково – Управление активами - метро ВДНХ, Москва
...представителям органов гос. власти Сопровождение бизнес-проектов предприятия в части взаимодействия с ОГВ, общественными организациями. ... ...Опыт выстраивания коммуникаций, в том числе и с органами государственной власти. Уверенный пользователь ПК Условия: ...
3 дня назад
САГ-КОМПОЗИТ - метро Марксистская, Москва
35 000 руб....переговоров с поставщиками (условия поставки, сроки, скидки); Приветствуется знание таких сфер: бытовая техника, посуда, оснащение предприятий. Опытный пользователь ПК, развитые навыки работы с Excel Знание документооборота по закупкам, тендерной документации; ...
2 дня назад
ГУП МосжилНИИпроект - метро Чкаловская, Москва
45 000 - 50 000 руб....предложений. Требования: Знание Законодательства о Государственных закупках, Закупках отдельными видами юридических лиц (44-ФЗ, ... .... Условия: Работа в Государственном, не бюджетном предприятии. Недалеко от метро Чкаловская, график работы в 08:00 до 17:0 ...
11 дней назад
Федеральная таможенная служба - Москва
25 000 - 30 000 руб..... Осуществляет методическое руководство правовой работой на предприятии и оказывает правовую помощь его структурным подразделениям оформлении ... .... Требования: Знание законодательной базы ФТС России, государственной гражданской службы, основы информационной безопасности, ...
14 дней назад
Концерн «Калашников» - метро Парк Культуры, Москва
...Обязанности: осуществление мероприятий по лицензированию предприятия; организация и обеспечение режима секретности при ... ...секретных работ; организация порядка допуска должностных лиц к государственной тайне; организация и ведение секретного делопроизводства ...
17 дней назад
Межрайонная ИФНС России № 47 по г. Москве - Москва
65 000 - 70 000 руб....делопроизводства, хранения и сдачи в архив документов отдела; - представление интересов инспекции в других организациях, учреждениях и предприятиях по возникающим вопросам, относящимся к компетенции отдела. Требования: Знание Конституции РФ, федеральных конституционных ...
12 дней назад
Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по це... - Москва
14 000 - 25 000 руб....финансовой сфере, в том числе связанный с обработкой и анализом документов (информации) в отношении финансово-хозяйственной деятельности предприятия; - Уверенный пользователь ПК (знание формул Excel, умение работать со значительными объемами данных; знание Word); - Навыки ...
10 дней назад
РТ-Техприемка - Москва
55 000 руб....производственных, конструкторских подразделениях и/или службах качества предприятий оборонно-промышленного или авиационного комплекса (1 год); ... ...противопоказаний при работе со сведениями, содержащими государственную тайну Условия: Оформление в соответствии с ТК РФ, ...
20 дней назад
ФГБУ ЦМИКЭЭ Росздравнадзора - Москва
60 000 руб....Федерации от 10.09.2015 № 625н: Обеспечение закупок для государственных, муниципальных и корпоративных нужд, в том числе: ... ...заключения контрактов Вести учет обязательств в программе 1С Предприятие по сч. 500 Проводить анализ исполнения государственных ...
25 дней назад
Национальная нерудная компания - метро Беговая, Москва
...Обязанности: Создание эффективной системы управления предприятием Оперативное управление деятельностью предприятия Обеспечение ... ...ресурсов Отчётность в УК Взаимодействие с государственными структурами местного, регионального и федерального уровня ...
Месяц назад
Федеральная антимонопольная служба - Москва
40 000 руб.Должностные обязанности: 1. Старший государственный инспектор исполняет должностные обязанности, предусмотренные ст. 15, 18 Федерального ... ...управление». Желателен опыт работы на государственной службе и/или предприятиях, участвующих в выполнении ГОЗ. Мы предлагаем: ...
12 дней назад
ООО "КАПИТАЛСТРОЙ" - Москва
50 000 руб....акты, регламентирующие производственно-хозяйственную и финансово-экономическую деятельность предприятия, постановления федеральных, региональных и местных органов государственной власти и управления, определяющие приоритетные направления развития экономики в ...
Значимую роль в экономике РФ играют государственные предприятия. Соответствующего типа организации могут вести деятельность в самых разных сегментах национального хозяйства. Их учреждение и обеспечение работы имеет специфику. В чем она заключается? Какие типы госпредприятий распространены в России?
Что представляют собой государственные предприятия?
Государственное предприятие - субъект экономической деятельности, имущество которого находится в собственности органов власти - на федеральном или региональном уровне. Достаточно близким к нему учреждением по правовому статусу является муниципальное предприятие. Оно, в свою очередь, имеет активы, принадлежащие местным властям.
Государственные и муниципальные предприятия чаще всего относятся к категории унитарных, то есть их имущество не может быть распределено по долям. С точки зрения вида деятельности и те и другие могут не отличаться от частных бизнесов. Работа государственных и муниципальных предприятий может быть полностью коммерциализированной.
Специфика унитарных предприятий
Как мы отметили выше, государственные и унитарные предприятия России по правовой природе чаще всего являются унитарными. В чем специфика данного статуса фирм?
К унитарным предприятиям относятся фирмы, за которыми не закреплено право собственности на какие-либо активы. То имущество, которое используется в коммерческих активностях соответствующего типа организации, может находиться в хозяйственном ведении. Оно полностью принадлежит собственнику предприятия, то есть государству.
Соответствующие активы неделимы и не могут быть, как мы отметили выше, каким-либо образом распределяться. Основные признаки унитарности фирмы:
- юридическое лицо утверждается посредством выделения некоторого имущества, в то время как хозяйственные общества формируются, как правило, посредством объединения активов нескольких инвесторов;
- право собственности всегда остается за учредителем фирмы;
- распоряжение активами унитарного госпредприятия осуществляется исходя из принципа хозяйственного ведения или же оперативного управления.
Основной принцип управления государственным предприятием, относящимся к категории унитарных - наличие единоличного органа, принимающего решение. В то время как в хозяйственных обществах распространен принцип коллегиального принятия ключевых решений.
Для чего создаются унитарные предприятия?
С чем связана необходимость учреждения государством предприятий рассматриваемого типа? Это может связано, к примеру, с невозможностью приватизации тех или иных фирм, в то время как использование их ресурсов в коммерческих целях вполне возможно. В этом случае бизнес ведется в форме унитарного предприятия.
Еще одна возможная причина учреждения фирм рассматриваемого типа - необходимость решения социальных задач. Таких как, например, обеспечение занятости граждан. Бывает, что частные бизнесы не рассматривают вариантов с открытием производств в том или ином регионе в силу того, что это может быть нерентабельно.
В этом случае государство может учредить в соответствующем субъекте унитарное предприятие. Оно может быть не слишком прибыльным и даже иметь убытки, но сможет обеспечить занятость населения. Возможные долги фирмы вследствие убыточной бизнес-модели могут компенсироваться посредством государственных финансовых механизмов.
Учредительные документы госпредприятий
Государственные и муниципальные предприятия, как и другие юрлица, имеют учредительные документы. Главный из них - решение собственника. Таковым чаще всего выступает компетентный государственный орган. Другой важнейший учредительный документ госпредприятия - устав. Он утверждается тем же органом власти, который выносит решение об учреждении фирмы. В документах, о которых идет речь, должны быть зафиксированы цели деятельности предприятия.
Можно отметить, что государственное предприятие будет вправе заниматься только теми коммерческими активностями, что определены на уровне учредительных источников. Но фирма сможет осуществлять, в принципе, любые сделки, что необходимы ей для осуществления деятельности. Государственное предприятие, как и другие коммерческие структуры, может зарегистрировать фирменное название и иные признаки индивидуализации - например, логотип.
Создание госпредприятия и управление бизнесом
Создание госпредприятие осуществляется по инициативе компетентного органа власти - он, в частности, подписывает учредительные документы, о которых мы сказали выше. При этом собственник имущества фирмы, если она создается по принципу хозяйственного ведения, который рассматривается как один из самых распространенных, не отвечает по возникшим у компании обязательствам, не считая субсидиарной ответственности по факту банкротства фирмы, если оно допущено в результате его действий.
Собственник государственного предприятия имеет широкий круг полномочий. Так, он имеет право выносить решения о создании, изменении статуса и ликвидации фирмы, определять цели деятельности государственного предприятия, назначать и освобождать от должности директора фирмы, осуществлять контроль над использованием имущества фирмы, контролировать сделки компании с недвижимостью.
Кроме того, государственное предприятие в ряде случаев может быть обязано уплачивать собственнику часть прибыли.
Назначение уставного фонда госпредприятия
Полезно будет рассмотреть специфику одного из важнейших элементов госпредприятия - уставного фонда. Данный ресурс также чаще всего формируемый исходя из принципа хозяйственного ведения, должен быть сформирован собственником еще до того как предприятие будет зарегистрировано. Минимальный размер соответствующего фонда должен удовлетворять критериям, прописанным в законодательстве.
Рассматриваемый ресурс госпредприятия является основным инструментом защиты интересов кредиторов. Если величина чистых активов компании будет ниже размера уставного фонда, то он также должен быть сокращен. Однако в этом случае кредиторы получают право запросить у фирмы досрочное исполнение имеющихся обязательств. Если чистые активы предприятия становятся меньше того минимального уровня, что определен в законодательстве, то оно должно быть ликвидировано.
Дочерние структуры госпредприятий
Государственные предприятия России могут учреждать дочерние структуры. Их имущество может быть отнесено исходя из принципа хозяйственного ведения как в сферу компетенции учредителя, так и, собственно, находиться под управлением самой дочерней фирмы. Соответствующая структура, как и основная компания, должна иметь собственный устав. Учредитель дочернего предприятия также должен назначить его директора. Ответственность субъекта, учреждающего дочернюю структуру, реализуется в рамках тех же юридических механизмов, что и в случае с собственником основного предприятия.
Госпредприятия в оперативном управлении
Альтернативой созданию госпредприятия по принципу хозяйственного ведения может быть учреждение фирмы по праву оперативного управления. Оно имеет ряд особенностей. В данном случае формируется не государственное предприятие (учреждение). Статус организуемой фирмы другой - федеральное казенное предприятие. Главным образом такие структуры учреждаются в промышленных сегментах. То есть представляют собой преимущественно производственные предприятия.
Как создаются госпредприятия в оперативном управлении?
Данного типа структуры создаются в соответствии с решениями правительства РФ. К ним приписывается имущество, которое входит в структуру федеральной собственности. Устав казенного предприятия также утверждается правительством РФ. Рассматриваемого типа структуры могут учреждаться как заново, так и посредством реорганизации госпредприятий иных типов. В том числе и тех, которые изначально формировались исходя из принципа хозяйственного ведения. Таковым может быть федеральное государственное предприятие. Если оно реорганизуется в казенное - то это не должно сопровождаться сокращениями кадров. Каждый сотрудник получает право перейти на работу на новое предприятие.
Устав казенного госпредприятия
Полезно будет рассмотреть специфику устава казенного госпредприятия. В нем фиксируются: порядок предоставления отчетности, а также указываются ее формы, механизмы ответственности директора за результаты работы фирмы, обязательство по использованию государственных средств по назначению, виды коммерческой деятельности фирмы, а также то, в каком порядке должна распределяться прибыль организации. В уставе организации рассматриваемого типа также отражается фирменное название компании.
Какие в России есть госпредприятия: примеры
Какие в России функционируют известные государственные предприятия?
В числе таковых - ФГУП «Космическая связь», которая находится в подчинении Федерального агентства связи. Данная организация является одним из ведущих поставщиков спутниковых технологий в РФ. География его деятельности не ограничена территорией России - компания широко известна и за рубежом. Данное госпредприятие обладает современной инфраструктурой, задействует волоконно-оптические линии. Ее сервисы представлены организацией телевизионного вещания, предоставления доступа в интернет, предоставления коммуникационных услуг для крупных бизнесов.
Известным государственным предприятием является ФГУП «Гознак». Данная организация осуществляет исследования и разработки в сфере государственных знаков. В компетенции данной компании - производство различных официальных документов, монет, орденов. Госпредприятие находится в подчинении Минфина РФ.
К федеральным госпредприятиям относится Издательско-торговый центр «Марка». Данная издает и выпускает почтовые марки, различные буклеты, конверты, карточки, бланки, штемпели, открытки, наборы для филателистов.
В регионах РФ учреждено большое количество муниципальных предприятий, осуществляющих деятельность в самых разных сегментах. Данная форма коммерческих активностей также в достаточной мере популярна в России.
Госкорпорации РФ
Наряду с унитарными госпредприятиями, существуют также госкорпорации, а также бизнесы с государственным участием. В чем их специфика? Прежде всего стоит отметить, что госкорпорации - это разновидность некоммерческих учреждений. В то время как деятельность государственных предприятий унитарного типа по сути может не отличаться от активностей частных бизнесов.
Госкорпорации учреждаются высшими органами власти РФ на базе имущественных взносов. Создаются такие организации, как правило, в целях решения социальных задач. Одна из важнейших характеристик госкорпораций в том, что в отношении них осуществляется существенно менее активный контроль со стороны надзорных органов. Главное отличие госкорпорации от ГУП в том, что она владеет всем тем имуществом, которое ей передается органами власти, на праве собственности. В то время как в государственной собственности находятся все активы унитарных предприятий. Учредители госкорпораций не несут обязательств перед кредиторами соответствующих организаций.
Бизнесы с государственным участием
Еще один тип компаний, присутствующих в экономике РФ - бизнесы с государственным участием. Они чаще всего представлены в виде хозяйственных обществ. Это могут быть производственные предприятия, банки, консалтинговые - в принципе, любые бизнесы. Участие государства в них обеспечивается посредством приобретения с его стороны определенной доли в акциях соответствующих фирм. Властям может принадлежать контрольный пакет акций, или же, миноритарный. В первом случае фирма, теоретически, может именоваться госпредприятием, но это не совсем корректно с юридической точки зрения. Например, ПАО «Сбербанк» с точки зрения контрольного пакета акций принадлежит государству. Но называть его госпредприятием не вполне корректно, так как по всем признакам данное кредитно-финансовое учреждение следует относить к хозяйственным обществам.
Резюме
Государственные и муниципальные предприятия - организации, которые играют заметную роль в экономике РФ. Они ведут деятельность в самых разных сферах национального хозяйства. Посредством них государство обеспечивает занятость граждан, создает капитализацию в различных сегментах экономики, извлекает прибыль как коммерческий субъект. Наиболее распространенный тип структур соответствующего типа - унитарное предприятие. Также государство может быть субъектом бизнеса, приобретая долю в хозяйственных обществах. В некоторых случаях власти РФ могут учреждать госкорпорации, являющиеся самостоятельными хозяйствующими субъектами, но не считающиеся коммерческими организациями.
Работу в государственных учреждениях можно назвать хорошим вариантом трудоустройства, особенно если вы хотите работать в столице России. Зарплата чиновников в Москве не такая высокая, как кажется многим, зато перед ними открываются прекрасные перспективы для карьерного роста.
Найти работу на госслужбе нелегко, ведь соискателям в этом мешает несколько факторов:
- отсутствие необходимого опыта;
- высокий уровень конкуренции;
- минимальное количество открытых вакансий.
В большинстве случаев госработа в Москве достается специалистам со стажем, а молодежи приходится набираться опыта в других организациях, дожидаясь своего часа.
Поиски работы
Найти вакансии в государственных учреждениях Москвы можно на данном сайте, установив соответствующий фильтр в настройках поиска. Отыскав интересующее вас объявление, отправьте работодателю данные о себе, используя e-mail (он обычно всегда указывается в контактных данных).
Рекрутинговые агентства вряд ли помогут вам с поисками госработы в Москве – вакансии подобного рода попадаются там крайне редко.
Требования, выдвигаемые к соискателям
Устроиться на работу в государственных органах можно, имея опыт трудовой деятельности по конкретной специальности. Например, учреждение, имеющее дело с финансами, охотно возьмет на работу бывшего банковского сотрудника, хорошо зарекомендовавшего себя на прежней должности.
Распространено мнение, что вакансии в государственных учреждениях Москвы достаются лишь людям, имеющим дружеские или родственные связи с влиятельными лицами. Однако факт «кумовства» на госслужбе сильно преувеличен. Возможно, высокий пост без связей не занять, но аналитиком или консультантом в государственной организации может стать любой соискатель, соответствующий определенным квалификационным требованиям.
Подготовка резюме и справок
Решив устроиться на госработу в столице, в первую очередь позаботьтесь о написании резюме. Укажите в этом документе свое образование, опыт работы, полезные деловые навыки. Хваля себя, не нужно увлекаться. Во-первых, данные о вас обязаны соответствовать действительности, а во-вторых, по объему резюме не должно превышать одной печатной страницы.
Помимо резюме, подготовьте справку из МВД об отсутствии судимости, сделайте несколько фотографий стандартного размера, ксерокопию документа об образовании и паспорта. Вам также придется обратиться в налоговую, где должны подтвердить факт исправной выплаты вами всех налоговых сборов.
Собеседование
Максимум внимания уделите подготовке к собеседованию, ведь при приеме на госслужбу оно довольно тяжелое. Вам зададут стандартные вопросы о том, где вы работали раньше, почему уволились. После этого представитель работодателя оценит ваше знание законов, уровень подкованности в финансовой сфере и т.п.
Отвечая на вопросы, выражайте мысли четко, кратко и емко. Так вы покажете, что являетесь серьезным и рассудительным человеком, умеющим вести деловое общение.
