21. Лишение родительских прав.
Данная мера представляет собой крайнюю меру ответственности, кот. применяется в исключительных случаях за совершение родителями виновного правонарушения в отношении своих детей. Основания для применения этой меры предусмотрены в ст.69 СК:
1) Уклонение родителей от выполнения родительских обязанностей; 2) Отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома либо иного лечебного, воспитательного учреждения или из других аналогичных учреждений; 3) Злоупотребление своими родительскими правами, использование этих прав в ущерб интересам ребенка; 4) Жестокое обращение с детьми, применение недопустимых способов воспитания, оскорбление или эксплуатация детей; 5) Хронический алкоголизм или наркомания, подтвержденные медицинским заключением; 6) Совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга, что должно быть установлено приговором суда.
Не могут быть лишены родительских прав лица, кот. не выполняют свои родительские обязанности вследствие стечения тяжелых обстоятельств или по другим причинам, не зависящим от них (болезнь, психическое расстройство).
Лишение родительских прав возможно только в судебном порядке. Лица, кот. могут подать заявление о лишении род. прав, определены в п.1 ст.70 СК. К ним относятся: один из родителей либо лица, их заменяющие; прокурор, орган и учреждения, на кот. возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и др.). Дела о лишении род. прав рассматриваются с обязательным участием прокурора и органа опеки и попеч-ва . Разрешение споров, затрагивающих права ребенка, осуществляется судом на основании акта обследования условий жизни ребенка и заключения со всеми собранными по делу доказательствами. Суд имеет право отказать в удовлетворении искового заявления, предупредив виновного о необходимости изменения своего поведения, возложив на органы опеки и попеч-ва контроль за выполнением им родительских обязанностей. При этом суд может исходя из ст.73 СК разрешить вопрос об отобрании ребенка у родителя и передаче его органам опеки и попеч-ва.
При рассмотрении дела суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родит.прав.
В течение 3 дней со дня вступления в законную силу решения суда суд обязан направить выписку из этого решения в ОЗАГС.
Лишение родит.прав влечет за собой утрату родителями не только тех прав, кот. они имели до достижения детьми 18 лет, но и других, основанных на факте родства с ребенком: -на воспитание, на представление и защиту интересов детей, на истребование детей от других лиц, на дачу согласия на усыновление (не ранее истечения 6 мес. со дня вынесения решения суда), на дачу согласия на совершение сделок детьми, на алименты от совершеннолетних детей, на получение пособий, пенсионное обеспечение после смерти детей, на наследование по закону.
Лишение родит.прав носит бессрочный характер, но не является бесповоротным решением. Если родители изменят поведение, образ жизни и отношение к воспитанию ребенка, то они могут быть восстановлены судом в родит.правах в соотв. со ст.72 СК.
Предмет и метод семейного права. Семейное право как отрасль права регулирует определенный вид общественных отношений.В соответствии со ст. 2 СК РФ предметом регулирования семейного законодательства являются:
o условия и порядок вступления в брак;
o прекращения брака и признания его недействительным;
o личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством - между другими родственниками и иными лицами; а также формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.
Семейное законодательство регулирует как имущественные, так и личные неимущественные отношения. Имущественные отношения - это алиментные обязательства членов семьи (родителей и детей, супругов, бывших супругов, других членов семьи), а также отношения между супругами по поводу их общего и раздельного имущества.
Личными неимущественными отношениями являются отношения, касающиеся вступления в брак и прекращения брака, отношения между супругами при решении вопросов жизни семьи, выбора фамилии при заключении и расторжении брака, отношения между родителями и детьми по воспитанию и образованию детей и др.
В семейном праве основными являются личные отношения. Они во многом определяют содержание норм, регулирующих имущественные отношения, так как имущественные отношения всегда связаны с ними и вытекают из них.
В литературе выделяют следующие специфические черты отношений, регулируемых семейным законодательством:
o субъектами семейных отношений могут быть только граждане;
o семейные отношения (как личные, так и имущественные) возникают из своеобразных юридических фактов: родство, материнство, отцовство, усыновление, принятие ребенка на воспитание в приемную семью;
o семейные отношения, как правило, являются длящимися и связывают между собой не посторонних людей, а близких родственников: супругов, родителей, детей и др.;
o для семейных отношений характерны строгая индивидуализация их участников, их незаменимость в данных отношениях другими лицами, в том числе и иными членами семьи, и, как следствие этого, неотчуждаемость семейных прав и обязанностей. Семейные права и обязанности являются внеоборотными, непередаваемыми ни в порядке универсального правопреемства, ни по соглашению сторон;
o по своему содержанию семейные отношения являются преимущественно личными и лишь затем имущественными1. Семейным отношениям присущ особый лично-доверительный характер, поскольку главное место в них занимают именно личные связи членов семьи.
Следует отметить, что значительная группа личных семейных отношений (любовь, уважение, дружба) не урегулирована нормами права. Более того, далеко не все имущественные отношения в семье можно регулировать правом, что объясняется спецификой функций, присущих семье.
К основным функциям семьи относят следующие:
o репродуктивная (продолжение рода);
o воспитательная;
o хозяйственно-экономическая;
o рекреативная (взаимная моральная и материальная поддержка);
o коммуникативная.
Таким образом, семья представляет собой сложный комплекс естественно-биологических, материальных и духовно-психологических связей, многие из которых вообще не приемлют правовой регламентации и подвержены лишь нравственному регулированию со стороны общества. Право же выступает регулятором лишь наиболее важных моментов семейных отношений.
Метод семейного права - это совокупность приемов и способов, при помощи которых нормы семейного права воздействуют на общественные семейные отношения. Метод семейного права характеризуют как дозволительно-императивный2. Дозволительность семейно-правового регулирования заключается в том, что семейное право наделяет участников этих отношений возможностью действовать определенным образом, удовлетворяя свои потребности и интересы в сфере семейных отношений (например, возможность заключения брачного договора, соглашения об уплате алиментов и т.п.).
Однако наряду с диспозитивными нормами в семейном законодательстве присутствуют и императивные нормы (например, нормы, определяющие условия вступления в брак, препятствия к заключению брака, лишение родительских прав, усыновление и т.п.). Сущность семейного права проявляется не только через специфику его предмета и метода, но и основные начала (принципы) семейного права, которые отражают наиболее характерные черты данной отрасли. Под принципами семейного права понимают закрепленные действующим семейным законодательством основополагающие начала, руководящие идеи, которые определяют сущность данной отрасли права и имеют общеобязательное значение. Они зафиксированы в п. 1 ст. 1 СК РФ.
К ним относятся:
1. признание брака, заключенного только в органах ЗАГСа. В соответствии с п. 2 ст. 1 СК РФ признается только брак, заключенный в органах записи актов гражданского состояния. Брак, заключенный по религиозным обрядам, фактические брачные отношения не влекут возникновение взаимных прав и обязанностей супругов;
2. добровольность брачного союза означает право каждого вступающего в брак самостоятельно определить своего избранника, недопустимо воздействие кого-либо на их волю при решении вопроса о заключении брака. Взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, - обязательное условие заключения брака. Данный принцип предполагает и свободу в расторжении брака как по желанию обоих супругов, так и по заявлению одного из них;
3. единобрачие (моногамия). СК РФ не допускает заключения брака между лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке;
4. равенство супругов в семье. Этот принцип вытекает из положений Конституции о равенстве прав и свобод мужчины и женщины, о свободе выбора места пребывания и места жительства, рода занятий, о равенстве прав и обязанностей родителей в отношении своих несовершеннолетних детей;
5. разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию. Данный принцип выражается в предоставлении членам семьи возможности свободно определять свои взаимоотношения внутри семьи. Он конкретизирован в п. 2 ст. 31 СК РФ, в соответствии с которым вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно, исходя из принципа равенства супругов;
6. приоритет семейного воспитания детей, забота об их благосостоянии и развитии, обеспечение приоритетной защиты их прав и интересов. Нормы семейного законодательства устанавливают, что дети являются самостоятельными носителями семейных прав. В СК РФ закреплен целый ряд прав несовершеннолетних (имущественные и личные неимущественные права - глава 11 СК РФ). Статья 54 СК РФ особо выделяет право несовершеннолетнего ребенка жить и воспитываться в семье, так как именно семейное воспитание в большей степени дает возможность осуществить индивидуальный подход к каждому ребенку с учетом особенностей его личности;
7. обеспечение приоритетной защиты прав и интересов нетрудоспособных членов семьи. Семейный кодекс предусматривает приоритетную защиту именно нетрудоспособных членов семьи (несовершеннолетних детей, инвалидов, лиц пенсионного возраста), так как они по объективным причинам лишены возможности обеспечить себя необходимыми средствами к существованию. Закон содержит нормы, направленные на реализацию данного принципа (право на алименты несовершеннолетних детей, обязанность совершеннолетних детей содержать своих родителей, обязанность супругов по взаимному содержанию).
Российское законодательство не дает правового определения семьи. Такое понятие выработано в юридической литературе. Семья - это круг лиц, связанных правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления и иной формы принятия детей на воспитание и призванными способствовать укреплению и развитию семейных отношений3.
Не определяет законодательство и термин член семьи, широко используемый в СК РФ и иных правовых актах. Из анализа действующего законодательства следует, что данный термин применяется в отношении лиц, связанных семейными правами и обязанностями. Ими могут быть лица, проживающие одной семьей, члены разных семей, бывшие члены семьи, связанные имущественными и личными неимущественными правами, которые вытекают из брака, родства, усыновления и иной формы устройства детей на воспитание. Семейные отношения возникают именно между членами семьи.
Семейные правоотношения - это общественные отношения, урегулированные нормами семейного права, возникающие из брака, родства, усыновления или иной формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
Семейные правоотношения обладают присущей им спецификой.
Во-первых, они возникают, изменяются или прекращаются на основе специфических юридических фактов, предусмотренных в законе, таких, как: заключение и расторжение брака, рождение, усыновление, устройство в приемную семьи и ряд других. В большинстве случаев семейные правоотношения возникают из совокупности юридических фактов. Например, для усыновления ребенка необходимо волеизъявление усыновителя, согласие родителей ребенка или лиц их заменяющих, согласие ребенка, достигшего 10 лет, решение суда об усыновлении.
Во-вторых, субъектный состав семейных правоотношений определен законом. В их число входят супруги, родители или лица их заменяющие (усыновители, опекуны, попечители), дети (в том числе усыновленные), другие родственники и лица, и в случаях, прямо предусмотренных СК РФ (дедушка, бабушка, внуки, братья и сестры, отчим, мачеха, пасынок, падчерица). Закон наделяет субъектов семейных правоотношений правоспособностью и дееспособностью. Семейная правоспособность - это способность гражданина иметь семейные права и обязанности (право на вступление в брак, право на усыновление ребенка и др.). Она возникает с момента рождения, но ее содержание зависит от возраста. Семейная дееспособность - это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять семейные права, создавать семейные обязанности. В полном объеме дееспособность граждан в семейных правоотношениях возникает с 18 лет. Лица, признанные в судебном порядке недееспособными, не обладают семейной дееспособностью.
Наличие полной дееспособности не является обязательным условием для участия в семейных правоотношениях. Так, несовершеннолетний обладает частичной дееспособностью, что не препятствует возникновению правоотношений между ним и его родителями (правоотношения по воспитанию, образованию и содержанию ребенка).
В-третьих, семейные правоотношения, как правило, носят длящийся характер. Большинство семейных отношений не ограничено какими-либо временными рамками.
В-четвертых, семейные правоотношения строятся на безвозмездной основе. В их число входят отношения по предоставлению безвозмездной материальной помощи нуждающимся членам семьи, безвозмездное предоставление содержания нетрудоспособным членам семьи.
Основным источником регулирования семейно-правовых отношений после Конституции РФ является Семейный кодекс РФ, принятый 8.12.1995 г. и вступивший в действие с 1.03.1996 г. В нем закреплены основные принципы построения семейных отношений, права и обязанности членов семьи, гарантии защиты их прав и интересов.
В число источников семейного права входят принимаемые в соответствии с Семейным кодексом другие федеральные законы, например:
o Федеральный закон "Об актах гражданского состояния", принят 15.11.1997 г.;
o Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", принят 24.07.1998 г.;
o Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", принят 24.06.1999 г.
В соответствии со ст. 72 Конституции РФ семейное законодательство находится в совместном ведении Федерации и субъектов Федерации, что закреплено и в ст. 3 СК РФ. Из этого следует, что в число источников семейного права включаются и законы субъектов Федерации. Принимаемые субъектами Федерации законы могут регулировать семейные отношения лишь в пределах, установленных СК РФ. В частности, по тем вопросам, которые СК РФ непосредственно относит к ведению субъектов Федерации (например, об организации и деятельности органов опеки и попечительства, об определении иных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей и др.).
Источниками правового регулирования семейных отношений являются также иные нормативные правовые акты. Это, прежде всего указы Президента РФ, постановления Правительства РФ. Так, например, постановлением Правительства РФ определяется порядок передачи детей на усыновление, а также осуществление контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей.
Семейный кодекс закрепляет важное положение (ст. 4) о случаях и пределах применения к семейным отношениям гражданского законодательства, а в ст. 6 СК РФ норм международного права, которые имеют приоритет перед нормами национального права.
Большое значение для правильного применения норм семейного законодательства имеют постановления Пленума Верховного Суда РФ, в которых обобщается практика по делам, вытекающим из семейных отношений, хотя источниками семейного права они не являются.
К ним относятся постановления Пленума Верховного суда РФ:
o от 25.10.1996 г. "О применении судами Семейного кодекса РФ при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов";
o от 4.07.1997 г. "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления";
o от 28.05.1998 г. "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей";
o от 5.10.1998 г. "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака". Опубликовано на сайте.
Семейное право - одна из отраслей российского права. Семейное право - система правовых норм, регулирующих семейные отношения, т. е. личные и связанные с ними имущественные отношения, возникающие между гражданами из брака, родства, усыновления, принятия детей в семью на воспитание. семейный право брак алиментный
Семейное право регулирует определенный вид общественных отношений - семейные отношения, которые возникают из факта брака и принадлежности к семье. Большая часть этих отношений носит неимущественный характер, но часто они переплетаются с имущественными отношениями. Любовь, брак, взаимное уважение, личная свобода, воспитание в семье, привязанность, доверие друг к другу, ответственность и тому подобные отношения относятся к категории неимущественных отношений. Однако вступление в брак порождает и имущественные отношения - появляется общее имущество, обязанность взаимной материальной поддержки, содержания детей. Личные неимущественные отношения в семье являются главными. В семейных отношениях находят свою реализацию существенные интересы человека.
Семья также оказывает влияние на жизнь общества, поскольку играет решающую роль в продолжении человеческого рода, в воспитании детей, в становлении личности. Поэтому семейные отношения важны не только для каждого человека, но и для общества в целом. Они регулируются не только нормами морали, обычаями и религиозными канонами, но и нормами права, которые образуют самостоятельную сферу законодательства - семейное законодательство.
Согласно ст. 2 Семейного кодекса РФ семейное законодательство устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами, а также определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей. Правовое регулирование семейных отношений направлено прежде всего на охрану прав и интересов членов семьи, на формирование между ними отношений, построенных на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности друг перед другом, на создание в семье необходимых условий для воспитания детей, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав. К определенным участникам семейных отношений, которые прямо названы членами семьи (супругам, детям и родителям, усыновителям и усыновленным), Семейным кодексом устанавливается принцип неограниченного применения семейного законодательства. Между другими же лицами - бабушкой (дедушкой) и внуками, родными сестрами и братьями, отчимом (мачехой) и пасынками (падчерицами), а также между опекунами, попечителями, приемными родителями, фактическими воспитателями, с одной стороны, и подопечными детьми - с другой - отношения регулируются семейным законодательством в случаях и пределах, установленных в нем.
2. Предмет и метод семейного права
Семейное право характеризуется особым предметом и методом правового регулирования.
Предмет правового регулирования - совокупность единых по своей сущности общественных отношений, которые регулируются нормами данной отрасли права.
Метод - совокупность способов, приемов регулирования отношений, входящих в предмет отрасли права. Предмет регулирования семейного права - неимущественные и связанные с ними имущественные отношения в семье, т. е. брачно-семейные отношения в семье, которые включают в себя и регулируют:
- - порядок и условия заключения брака; прекращения брака и признания его недействительным;
- - личные отношения между супругами (например, отношения по поводу выбора рода занятий, места жительства, владения, пользования и распоряжения общим имуществом);
- - имущественные и неимущественные отношения между родителями и детьми (например, по воспитанию и образованию детей) и другими членами семьи (например, СК РФ устанавливает право ребенка на общение с бабушкой, дедушкой, братьями, сестрами и другими родственниками, обязанности пасынков и падчериц по содержанию отчима и мачехи);
- - усыновление, опеку и попечительство (в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах и других случаях).
В науке существуют различные точки зрения на определение сущности метода семейно-правового регулирования. Одни ученые считают, что метод семейного права по содержанию воздействия на отношения является дозволительным, а по форме предписаний - императивным. Поэтому характеризуют его как дозволительно-императивный. Дозволительность заключается в том, что семейное право наделяет граждан правовыми средствами удовлетворения их потребностей и интересов в сфере семейных отношений, а императивность не допускает установления прав и обязанностей соглашением сторон, поскольку они предусмотрены законом. Другие полагают, что поскольку в семейном законодательстве увеличилось число диспозитивных норм, то метод семейного права является диспозитивным. Третьи характеризуют метод семейно-правового регулирования как дозволительно-императивный с преобладанием дозволительных начал, поскольку СК РФ предоставил субъектам семейных отношений право в ряде случаев самостоятельно определять содержание, основания и порядок осуществления своих прав и обязанностей в соответствующем соглашении (брачный договор, соглашение об уплате алиментов, соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка).
При помощи определенных средств воздействия на семейные отношения семейное право подчиняет их определенным правилам, имеющим конкретные цели. Целями правового регулирования семейных отношений являются: укрепление семьи, построение семейных отношений на чувствах взаимной любви, уважения и взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов. Кроме того, семейное законодательство призвано обеспечить беспрепятственное осуществление членами семьи своих прав, а в случае необходимости судебную защиту этих прав (ст. 1 СК РФ).
3. Источники семейного права
Источники семейного права - это формы внешнего выражения семейно-правовых норм. Семейное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ (ст. 72 Конституции РФ). Семейное законодательство состоит из СК РФ, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с СК РФ, а также законов субъектов РФ. Источники семейного права:
- 1) Семейный кодекс РФ - основной источник семейного права. Принят Государственной Думой 8 декабря 1995 г. и вступил в силу с 1 марта 1996 г. Отдельные положения СК РФ вводятся в действие не с 1 марта 1996 г., а в иные сроки (например, о судебном порядке усыновления детей, об установлении момента прекращения брака при его расторжении в суде со дня вступления решения суда в законную силу). Эти сроки определяются либо конкретной датой, либо связаны с принятием отдельного законодательного акта;
- 2) федеральные законы, принимаемые в соответствии с СК РФ;
- 3) законы субъектов РФ. Они регулируют семейные отношения лишь в пределах, установленных СК РФ. Законы субъектов РФ:
- - регулируют отношения по вопросам, непосредственно отнесенным СК РФ к ведению субъектов РФ (например, установление порядка и условий, при наличии которых вступление в брак может быть разрешено до достижения возраста шестнадцати лет в виде исключения);
- - могут приниматься по вопросам, непосредственно СК РФ не урегулированным;
- - не должны противоречить СК РФ и иным федеральным законам;
- 4) указы Президента РФ. В основном ими утверждаются мероприятия общегосударственного уровня (например, федеральные целевые программы);
- 5) нормативные правовые акты Правительства РФ. Издаются на основании и во исполнение СК РФ, других федеральных законов и нормативных указов Президента РФ;
- 6) ведомственные нормативные акты по вопросам семейного права могут издаваться только по прямому поручению Правительства РФ, содержащемуся в принятом им постановлении, на основании и во исполнение СК (других федеральных законов) и указов Президента РФ. Постановление Правительства РФ, противоречащее СК, другим федеральным законам и указам Президента РФ, может быть отменено Президентом РФ. К компетенции Правительства РФ СК РФ относит следующие вопросы:
- - определение видов заработка и (или) иного дохода родителей, из которых производится удержание алиментов;
- - установление порядка организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 132 СК РФ), определение перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять на воспитание в приемную семью;
- - порядок выплаты и размера денежных средств, выплачиваемых ежемесячно на содержание детей опекуну или попечителю (ст. 149 СК);
- - утверждение Положения о приемной семье (ст. 151 СК);
- - установление порядка выплаты и размера денежных средств, выплачиваемых ежемесячно на содержание детей приемной семьей (ст. 155 СК).
Постановления Пленума Верховного Суда РФ, где обобщается практика по делам, вытекающим из брачно-семейных отношений, не являются источниками семейного права. Однако они имеют важное значение для правильного применения норм семейного законодательства.
4. Применение к семейным отношениям гражданского законодательства и международного права
Гражданское законодательство может применяться как к имущественным, так и личным неимущественным отношениям между членами семьи, при условии, что они не урегулированы соответствующими нормами семейного законодательства и это не противоречит существу семейных отношений.
Нормы гражданского законодательства могут применяться к семейным отношениям также в случаях, непосредственно предусмотренных в СК РФ. В ряде статей указаны конкретные нормы ГК РФ, которыми следует руководствоваться при разрешении тех или иных вопросов в семейных отношениях. Например, ст. 198-200 и 202-205 ГК РФ необходимо использовать при применении норм, устанавливающих исковую давность; ст. 165 ГК РФ при несоблюдении предусмотренной законом формы соглашения об уплате алиментов и др. В других статьях имеются ссылки на необходимость применения правил гражданского законодательства без указания конкретных статей ГК РФ. Например, в случае применения положений о долевой собственности к имуществу, приобретенному совместно лицами, брак которых признан недействительным, и др.
Кроме того, для семейного права имеют важное значение те положения ГК, в которых содержатся определения основополагающего характера (правоспособность и дееспособность, место жительства, эмансипация, исковая давность, ответственность, моральный вред и др.).
На вопрос о соотношении гражданского и семейного законодательства при регулировании семейных отношений в юридической литературе высказаны две точки зрения. Сторонники первой считают, что исходя из смысла ст. 4 СК РФ применение норм гражданского законодательства к семейным отношениям имеет субсидиарный характер, т. е. семейные отношения регулируются прежде всего нормами семейного законодательства, а гражданское законодательство применяется лишь к семейным отношениям, которые не урегулированы нормами семейного права, и лишь постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений. Сторонники второй точки зрения предлагают рассматривать соотношение гражданского и семейного законодательства как соотношение общих и специальных норм.
В ст. 6 СК РФ закреплен установленный Конституцией РФ принцип приоритетного применения правил международного договора РФ в случае несоответствия ему законодательства РФ. В случае расхождения положений семейного законодательства с правилами международного договора, в котором участвует РФ, или с общепризнанными нормами международного права применяются правила, установленные этим договором или нормами. Наиболее важные международные законодательные акты - Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г., Декларация прав ребенка от 20 ноября 1959 г., Международный пакт «Об экономических, социальных и культурных правах», Международный пакт «О гражданских и политических правах» от 16 декабря 1966 г., Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., Конвенция ООН о правах ребенка.
25.1.Общие положения. Отношения, регулируемые семейным законодательством
25.2. Правовые вопросы заключения и прекращения брака
25.3. Права и обязанности супругов
25.4. Правоотношения родителей и детей
Контрольные вопросы
Темы рефератов
ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ
25.1.Общие положения. Отношения, регулируемые семейным законодательством
Предмет и метод семейного права. Семейное право как отрасль права регулирует определенный вид общественных отношений.
условия и порядок вступления в брак;
прекращения брака и признания его недействительным;
личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством - между другими родственниками и иными лицами; а также формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии со ст. 2 СК РФ предметом регулирования семейного законодательства являются:
Семейное законодательство регулирует как имущественные, так и личные неимущественные отношения. Имущественные отношения - это алиментные обязательства членов семьи (родителей и детей, супругов, бывших супругов, других членов семьи), а также отношения между супругами по поводу их общего и раздельного имущества.Личными неимущественными отношениями являются отношения, касающиеся вступления в брак и прекращения брака, отношения между супругами при решении вопросов жизни семьи, выбора фамилии при заключении и расторжении брака, отношения между родителями и детьми по воспитанию и образованию детей и др. В семейном праве основными являются личные отношения. Они во многом определяют содержание норм, регулирующих имущественные отношения, так как имущественные отношения всегда связаны с ними и вытекают из них.
субъектами семейных отношений могут быть только граждане;
семейные отношения (как личные, так и имущественные) возникают из своеобразных юридических фактов: родство, материнство, отцовство, усыновление, принятие ребенка на воспитание в приемную семью;
семейные отношения, как правило, являются длящимися и связывают между собой не посторонних людей, а близких родственников: супругов, родителей, детей и др.;
для семейных отношений характерны строгая индивидуализация их участников, их незаменимость в данных отношениях другими лицами, в том числе и иными членами семьи, и, как следствие этого, неотчуждаемость семейных прав и обязанностей. Семейные права и обязанности являются внеоборотными, непередаваемыми ни в порядке универсального правопреемства, ни по соглашению сторон;
В литературе выделяют следующие специфические черты отношений, регулируемых семейным законодательством:
Следует отметить, что значительная группа личных семейных отношений (любовь, уважение, дружба) не урегулирована нормами права. Более того, далеко не все имущественные отношения в семье можно регулировать правом, что объясняется спецификой функций, присущих семье.
репродуктивная (продолжение рода);
воспитательная;
хозяйственно-экономическая;
рекреативная (взаимная моральная и материальная поддержка);
коммуникативная.
К основным функциям семьи относят следующие:
Таким образом, семья представляет собой сложный комплекс естественно-биологических, материальных и духовно-психологических связей, многие из которых вообще не приемлют правовой регламентации и подвержены лишь нравственному регулированию со стороны общества. Право же выступает регулятором лишь наиболее важных моментов семейных отношений. Метод семейного права - это совокупность приемов и способов, при помощи которых нормы семейного права воздействуют на общественные семейные отношения. Метод семейного права характеризуют как дозволительно-императивный 2 . Дозволительность семейно-правового регулирования заключается в том, что семейное право наделяет участников этих отношений возможностью действовать определенным образом, удовлетворяя свои потребности и интересы в сфере семейных отношений (например, возможность заключения брачного договора, соглашения об уплате алиментов и т.п.). Однако наряду с диспозитивными нормами в семейном законодательстве присутствуют и императивные нормы (например, нормы, определяющие условия вступления в брак, препятствия к заключению брака, лишение родительских прав, усыновление и т.п.). Сущность семейного права проявляется не только через специфику его предмета и метода, но и основные начала (принципы) семейного права, которые отражают наиболее характерные черты данной отрасли. Подпринципами семейного права понимают закрепленные действующим семейным законодательством основополагающие начала, руководящие идеи, которые определяют сущность данной отрасли права и имеют общеобязательное значение. Они зафиксированы в п. 1 ст. 1 СК РФ.
К ним относятся:
признание брака, заключенного только в органах ЗАГСа. В соответствии с п. 2 ст. 1 СК РФ признается только брак, заключенный в органах записи актов гражданского состояния. Брак, заключенный по религиозным обрядам, фактические брачные отношения не влекут возникновение взаимных прав и обязанностей супругов;
добровольность брачного союза означает право каждого вступающего в брак самостоятельно определить своего избранника, недопустимо воздействие кого-либо на их волю при решении вопроса о заключении брака. Взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, - обязательное условие заключения брака. Данный принцип предполагает и свободу в расторжении брака как по желанию обоих супругов, так и по заявлению одного из них;
единобрачие (моногамия). СК РФ не допускает заключения брака между лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке;
равенство супругов в семье. Этот принцип вытекает из положений Конституции о равенстве прав и свобод мужчины и женщины, о свободе выбора места пребывания и места жительства, рода занятий, о равенстве прав и обязанностей родителей в отношении своих несовершеннолетних детей;
разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию. Данный принцип выражается в предоставлении членам семьи возможности свободно определять свои взаимоотношения внутри семьи. Он конкретизирован в п. 2 ст. 31 СК РФ, в соответствии с которым вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно, исходя из принципа равенства супругов;
приоритет семейного воспитания детей, забота об их благосостоянии и развитии, обеспечение приоритетной защиты их прав и интересов. Нормы семейного законодательства устанавливают, что дети являются самостоятельными носителями семейных прав. В СК РФ закреплен целый ряд прав несовершеннолетних (имущественные и личные неимущественные права - глава 11 СК РФ). Статья 54 СК РФ особо выделяет право несовершеннолетнего ребенка жить и воспитываться в семье, так как именно семейное воспитание в большей степени дает возможность осуществить индивидуальный подход к каждому ребенку с учетом особенностей его личности;
обеспечение приоритетной защиты прав и интересов нетрудоспособных членов семьи. Семейный кодекс предусматривает приоритетную защиту именно нетрудоспособных членов семьи (несовершеннолетних детей, инвалидов, лиц пенсионного возраста), так как они по объективным причинам лишены возможности обеспечить себя необходимыми средствами к существованию. Закон содержит нормы, направленные на реализацию данного принципа (право на алименты несовершеннолетних детей, обязанность совершеннолетних детей содержать своих родителей, обязанность супругов по взаимному содержанию).
Российское законодательство не дает правового определения семьи. Такое понятие выработано в юридической литературе. Семья - это круг лиц, связанных правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления и иной формы принятия детей на воспитание и призванными способствовать укреплению и развитию семейных отношений 3 . Не определяет законодательство и термин член семьи, широко используемый в СК РФ и иных правовых актах. Из анализа действующего законодательства следует, что данный термин применяется в отношении лиц, связанных семейными правами и обязанностями. Ими могут быть лица, проживающие одной семьей, члены разных семей, бывшие члены семьи, связанные имущественными и личными неимущественными правами, которые вытекают из брака, родства, усыновления и иной формы устройства детей на воспитание. Семейные отношения возникают именно между членами семьи.Семейные правоотношения - это общественные отношения, урегулированные нормами семейного права, возникающие из брака, родства, усыновления или иной формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Семейные правоотношения обладают присущей им спецификой.Во-первых , они возникают, изменяются или прекращаются на основе специфических юридических фактов, предусмотренных в законе, таких, как: заключение и расторжение брака, рождение, усыновление, устройство в приемную семьи и ряд других. В большинстве случаев семейные правоотношения возникают из совокупности юридических фактов. Например, для усыновления ребенка необходимо волеизъявление усыновителя, согласие родителей ребенка или лиц их заменяющих, согласие ребенка, достигшего 10 лет, решение суда об усыновлении.Во-вторых , субъектный состав семейных правоотношений определен законом. В их число входят супруги, родители или лица их заменяющие (усыновители, опекуны, попечители), дети (в том числе усыновленные), другие родственники и лица, и в случаях, прямо предусмотренных СК РФ (дедушка, бабушка, внуки, братья и сестры, отчим, мачеха, пасынок, падчерица). Закон наделяет субъектов семейных правоотношений правоспособностью и дееспособностью.Семейная правоспособность - это способность гражданина иметь семейные права и обязанности (право на вступление в брак, право на усыновление ребенка и др.). Она возникает с момента рождения, но ее содержание зависит от возраста.Семейная дееспособность - это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять семейные права, создавать семейные обязанности. В полном объеме дееспособность граждан в семейных правоотношениях возникает с 18 лет. Лица, признанные в судебном порядке недееспособными, не обладают семейной дееспособностью. Наличие полной дееспособности не является обязательным условием для участия в семейных правоотношениях. Так, несовершеннолетний обладает частичной дееспособностью, что не препятствует возникновению правоотношений между ним и его родителями (правоотношения по воспитанию, образованию и содержанию ребенка).В-третьих , семейные правоотношения, как правило, носят длящийся характер. Большинство семейных отношений не ограничено какими-либо временными рамками.В-четвертых , семейные правоотношения строятся на безвозмездной основе. В их число входят отношения по предоставлению безвозмездной материальной помощи нуждающимся членам семьи, безвозмездное предоставление содержания нетрудоспособным членам семьи. Основным источником регулирования семейно-правовых отношений после Конституции РФ является Семейный кодекс РФ, принятый 8.12.1995 г. и вступивший в действие с 1.03.1996 г. В нем закреплены основные принципы построения семейных отношений, права и обязанности членов семьи, гарантии защиты их прав и интересов.
Федеральный закон "Об актах гражданского состояния", принят 15.11.1997 г.;
Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", принят 24.07.1998 г.;
Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", принят 24.06.1999 г.
В число источников семейного права входят принимаемые в соответствии с Семейным кодексом другие федеральные законы, например:
В соответствии со ст. 72 Конституции РФ семейное законодательство находится в совместном ведении Федерации и субъектов Федерации, что закреплено и в ст. 3 СК РФ. Из этого следует, что в число источников семейного права включаются и законы субъектов Федерации. Принимаемые субъектами Федерации законы могут регулировать семейные отношения лишь в пределах, установленных СК РФ. В частности, по тем вопросам, которые СК РФ непосредственно относит к ведению субъектов Федерации (например, об организации и деятельности органов опеки и попечительства, об определении иных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей и др.). Источниками правового регулирования семейных отношений являются также иные нормативные правовые акты. Это, прежде всего указы Президента РФ, постановления Правительства РФ. Так, например, постановлением Правительства РФ определяется порядок передачи детей на усыновление, а также осуществление контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей. Семейный кодекс закрепляет важное положение (ст. 4) о случаях и пределах применения к семейным отношениям гражданского законодательства, а в ст. 6 СК РФ норм международного права, которые имеют приоритет перед нормами национального права. Большое значение для правильного применения норм семейного законодательства имеют постановления Пленума Верховного Суда РФ, в которых обобщается практика по делам, вытекающим из семейных отношений, хотя источниками семейного права они не являются.
от 25.10.1996 г. "О применении судами Семейного кодекса РФ при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов";
от 4.07.1997 г. "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления";
К ним относятся постановления Пленума Верховного суда РФ:
11.1 . Основные понятия семейного права .
11.1.1. Что такое семейное право ?
Семейное право – совокупность правовых норм, регулирующих личные и производные от них имущественные отношения, возникающие между людьми из факта брака, кровного родства, усыновления, принятия детей в семью на воспитание.
11.1.2. Источники семейного права :
1) Конституция РФ (ст.38, 39);
2) Семейный кодекс РФ;
3) международные правовые акты (Всеобщая декларация прав человека, Конвенция о правах ребёнка).
11.1.3. Виды брака .
1) Фактический брак – длительное совместное проживание мужчины и женщины, при котором брачные отношения не оформлены в государственных органах в соответствии с законодательством.
2) Церковный брак – венчание мужчины и церкви в церкви без регистрации брака на законных основаниях.
3) Гражданский брак – брак, зарегистрированный на законных основаниях в органах записи актов гражданского состояния (ЗАГС).
11.1.4. Семья .
Семья – объединение, совместно проживающих лиц, связанных взаимными правами и обязанностями, возникающими из брака (супруги), кровного родства (родители и дети, братья и сёстры, другие близкие родственники, усыновления или иной формы устройства детей в семью).
11.1.5. Субъекты семейных правоотношений : муж и жена, состоящие в браке, родители и дети, усыновители и усыновлённые, мачех и отчимы, падчерицы и пасынки и др.
11.1.6. Объекты семейных правоотношений:
* вызывающие правоотношения действия членов семьи (заключение брака, развод супругов);
* вещи супругов (дача, приватизированная супруга).
В связи с конкретными действиями и событиями (юридически значимыми обстоятельствами) могут возникать новые правоотношения (материальная нуждаемость престарелых родителей, смерть одного из супругов, факт усыновления, удочерения и др.).
Действия членов семьи могут быть правомерными (заключение брака с соблюдением необходимых условий, определение в соответствии с законом ребёнка в школу) и неправомерными (отказ взрослых детей содержать нетрудоспособных родителей, уклонение от уплаты алиментов на содержание ребёнка).
11.2 . Вступление в брак .
11.2.1. Условия заключения брака :
1) взаимное добровольное согласие;
2) достижение брачного возраста (брачный возраст = 18 лет, но при наличии уважительных причин – с 16 лет);
3) отсутствие обстоятельств, препятствующих заключению брака (хотя бы одно лицо уже состоит в зарегистрированном браке, близкое родство, между усыновителями и усыновлёнными, хотя бы одно лицо признано недееспособным вследствие психического заболевания).
Уважительные причины, по которым органы местного самоуправления могут разрешить вступить в брак лицам, не достигшим 18 лет:
11.2.2. Регистрация брака .
1) Брак заключается в органах ЗАГС.
2) Права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах ЗАГС.
3) Только брак, зарегистрированный в указанном порядке, порождает юридические последствия.
4) Заключение брака производится в личном присутствии лиц, вступающих в брак, по истечении месяца со дня подачи ими заявления.
5) !!! При наличии особых обстоятельств (беременности, рождения ребёнка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств) брак может быть заключён в день подачи заявления.
11.2.3. Обстоятельства, препятствующие заключению брака :
1) принуждение к вступлению в брак;
2) родственные отношения (родные братья и сёстры, мать и сын, отец и дочь, усыновители и усыновлённые);
3) хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке;
4) несовершеннолетие;
5) хотя бы одно из лиц признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.
11.3 . Расторжение брака .
11.3.1. Основания для прекращения брака :
1) вследствие смерти или вследствие объявления судом одного из супругов умершим;
2) признание брака недействительным (сокрытие одним из супругов наличия у него ВИЧ-инфекции или венерического заболевания);
3) расторжение брака по заявлению одного или обоих супругов (при этом муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение года после рождения ребёнка).
11.3.2. Порядок расторжения брака :
В органах ЗАГС (запись актов гражданского состояния):
1) при взаимном согласии (при отсутствии у них общих несовершеннолетних детей в присутствии хотя бы одного из супругов по истечении месяца со дня подачи супругами совместного заявления о расторжении брака);
2) по заявлению одного из супругов независимо от наличия у них общих несовершеннолетних детей, если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим или недееспособным или приговорён к лишению свободы на срок свыше трёх лет.
В судебном порядке :
1) при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей;
2) при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака;
3) если один из супругов уклоняется о расторжения брака в органе ЗАГС.
!!! Закон запрещает мужу без согласия супруги возбуждать дело о расторжении брака во время 1) беременности жены и в течение года после рождения ребёнка.
11.4 . Права и обязанности супругов .
11.4.1. Личные права (выбор рода занятий, профессии; выбор места пребывания и жительства; выбор фамилии при заключении брака; равенство супругов в вопросах материнства и отцовства; расторжение брака) и обязанности (взаимоуважение и взаимопомощь; содействие благополучию и укреплению семьи; забота о благосостоянии и развитии своих детей).
11.4.2. Имущественные права = 1) права, регулирующие отношения по поводу супружеской собственности, + 2) права, регулирующие отношения по поводу взаимного материального содержания.
Имущественные права определяются 1) законом или 2) !!! брачным договором.
1) Супружеская собственность =
совместная собственность :
имущество, нажитое супругами !!! во время брака (посуда, мебель, бытовые электропри-боры, автомобиль, жильё, доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, пенсии, денежные вклады, ценные бумаги);
имущество, нажитое каждым из супругов !!! до вступления в брак, если в период брака в это имущество были вложены средства, существенно увеличившие его стоимость.
+ + + + + + + + + + + + + + +
собственность каждого из супругов :
имущество, нажитое до вступления в брак (если супруги не производили в это имущество вложений, увеличивших его стоимость);
вещи личного пользования (за исключением драгоценностей и других предметов роскоши);
награды и подарки (даже если они сделаны другим супругом);
имущество, полученное во время брака по праву наследования и по безвозмездным сделкам (по договору дарения).
Раздел имущества при расторжении брака :
1) подлежит разделу в равных долях исключительно общее, совместное имущество;
2) не подлежат разделу вещи, приобретённые для удовлетворения потребностей несовершеннолетних детей. И денежные вклады на имя общих несовершеннолетних детей.
Взаимное материальное содержание (алиментные отношения) .
Супруги обязаны поддерживать друг друга материально.
При наличии особых обстоятельств (нетрудоспособности в связи с инвалидностью или выходом на пенсию, а также нуждаемости в случае осуществления ухода за общим ребёнком-инвалидом одного супруга, при наличии материальных возможностей у другого супруга).
Право на получение алиментов от мужа имеет также жена во время беременности и в течение 3 лет после рождения ребёнка.
Алименты (от лат . alimentum – пища, содержание) – средства, которые в установленных законом случаях одни члены семьи обязаны выплачивать на содержание других. При отказе от добровольной выплаты алименты могут быть взысканы через суд.
!!! Возникновение алиментных обязательств не всегда связано с распадом семьи.
Величина алиментов : 25% (1), 33,3% (2), 50% (3 и более детей).
11.4.3. Брачный договор – соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, оп-ределяющее только!!! имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в случае его расторжения.
1) Заключается (до регистрации или в период брака) в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению.
2) Может быть заключён только при обоюдном добровольном согласии супругов. Расторжение брачного договора не ведёт к прекращению брачного договора, но расторжение брака ведёт к прекращению брачного договора.
3) Устанавливает :
* режим совместной, долевой или раздельной собственности на всё имущество супругов, на отдельные его виды или на имущество каждого из супругов;
* права и обязанности супругов по взаимному содержанию;
* способы участия в доходах друг друга и порядок несения каждым из супругов семейных расходов;
* какое имущество и в каких долях должно быть передано каждому из супругов в случае расторжения брака.
4) Не может :
* ограничивать правоспособность или дееспособность супругов;
* ограничивать право супругов на обращение в суд за защитой своих прав;
* регулировать личные неимущественные отношения между супругами, их права и обязанности в отношении детей;
* предусматривать положения, ограничивающие право нетрудоспособного нуждающегося супруга на получение содержания;
* включать другие условия, которые ставят одного из супругов в крайне неблагоприятное положение или противоречат основным началам семейного законодательства.
5) Можно изменить или расторгнуть в любое время по соглашению супругов. По требованию одного из супругов брачный договор может быть изменён или расторгнут только в судебном порядке.
11.5 . Права и обязанности родителей (родительские права) .
11.5.1. Материнство и отцовство .
Отцовство устанавливается по факту состояния мужчины в браке с матерью ребёнка.
Отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребёнка, может устанавливаться:
* путём подачи в органы ЗАГСа совместного заявления отца и матери ребёнка;
* в судебном порядке по заявлению одного из супругов либо по заявлению самого ребёнка по достижении им совершеннолетия.
Материнство устанавливается на основании документов, подтверждающих рождение ребёнка матерью в медицинском учреждении, а в случае рождения ребёнка вне этого учреждения – на основании медицинских документов, свидетельских показаний или иных доказательств.
Дети, родившиеся от лиц, не состоящих между собой в браке, имеют по отношению к своим родителям такие же права и обязанности, как и дети, рождённые в браке, при условии, что их происхождение было удостоверено в установленном порядке.
11.5.2. Права и обязанности родителей :
1) воспитание, образование, забота о здоровье;
2) защита их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах.
При невыполнении или ненадлежащем выполнении родителями обязанностей и злоупотреблении правами ребёнок имеет право :
1) до 14 лет: обратиться за защитой в орган опеки и попечительства;
2) по достижении 14 лет: непосредственно в суд.
11.6 . Права и обязанности детей .
Ребёнок – лицо, не достигшее 18 лет.
11.6.1. Права несовершеннолетних детей :
1) личные (право жить и воспитываться в семье, право свободно выражать своё мнение, право на общение с родителями и другими родственниками, право на имя отчество и фамилию, возможность самостоятельно изменить имя и фамилию по достижении 16-летнего возраста);
2) имущественные :
* право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи;
* право собственности на имущество, полученное в дар или в порядке наследования;
* право собственности на полученные им доходы;
* право на самостоятельное распоряжение своим имуществом;
* право на владение и пользование имуществом родителей при совместном с ними проживании по взаимному согласию.
Дети до 14 лет (ГК РФ) имеют право:
* совершать мелкие бытовые сделки (покупать тетради, получать подарки);
* покупать некоторые крупные вещи, на которые им были даны деньги родителями (за исключением недвижимости).
Все договоры совершают родители.
Дети от 14 до 18 лет сами распоряжаются своим имуществом, но с согласия родителей.
Частично дееспособны (ГК РФ) и имеют право:
* покупать что-либо на собственные заработанные деньги (но не продавать купленное);
* осуществлять права автора;
* вносит вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими (но не покупать на них какое-либо имущество). На все иные договоры согласие родителей необходимо.
11.7 . Воспитание детей, оставшихся без попечения родителей .
11.7.1. Лишение родительских прав – мера защиты детей, которая приводит к утрате всех прав, основанных на факте родства с ребёнком, в том числе права на воспитание, общение с ним, защиту его прав и интересов. Льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей, на содержание в старости.
Случаи, ведущие к ограничению или полному лишению родительских прав :
* уклонение родителей от выполнения своих обязанностей (в том числе от уплаты алиментов);
* отказ родителей без уважительных причин взять своего ребёнка из родильного дома или из других аналогичных учреждений;
* злоупотребление родителями своими правами;
* жестокое обращение родителей с детьми;
* хронический алкоголизм или наркомания родителей.
11.7.2. Воспитание детей, оставшихся без родителей .
Опека и попечительство устанавливается для воспитания несовершеннолетних детей, оставшихся без родительского попечения (вследствие смерти родителей, их болезни, лишения родительских прав, а также для защиты личных и имущественных прав и интересов детей).
Органы опеки и попечительства (= !!! органы местного самоуправления) обязаны определить ребёнка, оставшегося без попечения родителей:
* в детский дом, интернат:
* либо передать его на воспитание в семью граждан и контролировать его содержание, воспитание и образование.
11.7.3. Формы семейного воспитания :
1) усыновление (удочерение);
2) опека и попечительство;
3) приёмная семья.
Усыновление (удочерение) невозможно без согласия без согласия родителей ребёнка, если они живы, не признаны судом недееспособными и не лишены родительских прав.
