Сюрпризы перед Новым годом, как для отдельного человека, так и страны в целом, — давно сложившаяся традиция. И чем этот сюрприз удивительнее, тем больше у него шансов войти в историю.
На этот раз порадовал противоречащий на первый взгляд всем законам логики вердикт Верховного суда по делу генерала Дениса Сугробова и его коллег. Опальным экс-полицейским, которые продолжают настаивать на своей невиновности, высшая судебная инстанция сократила срок осуждения на 10 лет, не изменив при этом ни одной формулировки обвинения и не исключив ни одного преступного эпизода.
Юристы уже окрестили это решение «компромиссным». С самого начала в деле Сугробова, по мнению адвокатов, система (в связке следствие-прокуратура-суд) шаг за шагом допускала ошибки. Да и само это дело изначально — ошибка правовой системы, пошедшей на поводу у определенных структур. Но ошибка из серии тех, которые не признаются вслух ни при каких обстоятельствах, так как признание может подорвать устои. Поводом к подобным суждениям послужил тот факт, что при рассмотрении дела Верховный суд назначил наказание ниже низшего предела по статье 210 УК (организация преступного сообщества), тем самым, по версии защиты экс-полицейских, де-юре признав, что преступление не подтвердилось, но де-факто не став исключать статью из материалов обвинения. Защита экс-главы ГУЭБиПК утверждает, что, по сути, суд завуалированно признал ошибки в приговоре и пошел на так называемую «сделку», чтобы снять напряжение вокруг резонансного уголовного дела.
Экс-глава ГУЭБиПК МВД РФ Денис Сугробов
Адвокат Дениса Сугробова Эдуард Исецкий еще полгода назад очень метко назвал всю ситуацию с делом сотрудников ГУЭБиПК «зазеркальным правосудием, где все переворачивается наоборот. Потерпевшими назначаются люди, которые подрывают экономическую безопасность страны, а злодеями называют тех, кто с этим злом боролся». В свете этих слов становится понятно, почему надежды осужденных экс-полицейских на изменение обвинительного приговора на оправдательный были, по крайней мере на данном этапе, тщетны.
Вряд ли в этом стоит усматривать какой-то символизм, но свое решение Верховный суд вынес 19 декабря, накануне Дня чекиста. А ни для кого не секрет, что подоплекой уголовного дела Сугробова стало противостояние двух спецслужб - МВД и ФСБ. Конкретно в этой схватке последняя продемонстрировала свое явное превосходство. Попытка поймать с поличным на провокационной взятке высокопоставленного сотрудника УСБ ФСБ Игоря Демина обернулась громким разоблачением полицейской ОПГ. 14 февраля 2014 года оперативники ГУЭБиПК МВД России (Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции) провели самую провальную в истории ведомства спецоперацию — вместо задержания Демина с поличным на получении им 10 тысяч долларов за покровительство бизнесу оказались задержаны сами. Через неделю руководитель антикоррупционного управления, самый молодой в полиции генерал-лейтенант Денис Сугробов ушел в отставку. Еще через несколько дней арестовали его заместителя — генерала Бориса Колесникова. Сам Сугробов оказался за решеткой в мае 2014 года.
Наша
справка
Денис Сугробов — выпускник Московской высшей школы милиции. Кандидат юридических наук.
В 1997 году был назначен оперуполномоченным уголовного розыска в ЦАО Москвы.
С 1998 по 2001 год служил в подразделениях по борьбе с организованной преступностью МВД России. Затем — в ОРБ по экономическим и налоговым преступлениям ГУ МВД России по ЦФО.
В 2007 году назначен начальником отдела ОРБ № 7 (страхование и рынок ценных бумаг) МВД России. С должности заместителя начальника данного подразделения переведен в ОРБ № 10 (противодействие организованной преступности в сфере экономики, пресечение каналов финансирования терроризма и экстремизма) МВД России, которое возглавил в 2009 году.
В феврале 2014 года освобожден от должности.
Имеет государственные награды: медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени и именное оружие.
Практически два года понадобилось следствию, чтобы подготовить материалы дела для передачи в суд. За это время среди обвиняемых на одного фигуранта стало меньше. При загадочных обстоятельствах погиб Борис Колесников (по официальной версии, во время допроса специально этапированный из «Лефортово» в Следственный комитет экс-генерал выбросился с балкона 6-го этажа). Родственники, не верившие в его виновность, отказались от прекращения дела в связи со смертью, так как гибель подследственного по закону не является реабилитирующим основанием. Надеялись, что смогут в суде добиться полного оправдания, пусть и посмертно.
Заместитель Дениса Сугробова Борис Колесников
На месте гибели Бориса Колесникова
В итоге, помимо Дениса Сугробова, на скамье подсудимых оказались еще 8 человек — бывший руководитель управления «Б» антикоррупционного главка МВД Салават Муллаяров, шесть оперативников (Сергей Пономарев, Иван Косоуров, Виталий Чередниченко, Евгений Шерманов, Сергей Борисовский и Андрей Назаров) и предприниматель Игорь Скакунов. Им вменялись организация и участие в организованном преступном сообществе (статья 210 УК РФ), превышение должностных полномочий (статья 286 УК РФ) и провокация к взяткам (статья 304 УК РФ). По версии следствия, возглавивший в 2011 году федеральное ГУЭБиПК Сугробов создал там ОПС, в которое вошли сотрудники полицейского ведомства. Основной же целью преступного сообщества стала, судя по материалам дела, повышенная раскрываемость преступлений коррупционной направленности. Как считают в СК, участники полицейской группировки создавали, а затем документировали не соответствующую действительности оперативную информацию о якобы преступной деятельности конкретных лиц. То есть подчиненные Сугробова моделировали условия для получения чиновниками взятки, а затем предлагали им для смягчения участи нести под надзором полицейских полученную взятку конечному «бенефициару». Таким способом сотрудники подразделения демонстрировали эффективную работу по борьбе с коррупцией. Схемы должностных преступлений проворачивались не для наживы, а для «получения очередных званий и наград». В результате такого служебного рвения, по версии следователей СК, 29 человек незаконно понесли уголовную ответственность за взятки, коммерческий подкуп и мошенничество.
Бывший руководитель управления «Б» антикоррупционного главка МВД Салават Муллаяров
Уголовное дело вместилось в 400 томов. Обвиняемым инкриминировался 21 преступный эпизод, в их числе 19 эпизодов превышения полномочий, один — провокации взятки и организация преступного сообщества, либо участие в нем. Потерпевшими по делу, среди которых топ-менеджеры столичного «Аэроэкспресса» и других крупных фирм, признаны 30 человек, 13 из них заявили иски о взыскании с подсудимых в общей сложности 218 миллионов рублей, но в конце судебного процесса свои материальные претензии отозвали.
Сам судебный процесс проходил в закрытом режиме в связи с наличием на материалах дела грифа «совершенно секретно». Генпрокуратура мотивировала это тем, что могут быть разглашены методы оперативной работы и личные данные сотрудников МВД, составляющие государственную тайну. Хотя подсудимые настаивали на открытых судебных слушаниях — по их мнению, в их действиях не было даже события преступления. В итоге 27 апреля 2017 года Мосгорсудприговорил бывшего начальника антикоррупционного управления МВД Дениса Сугробова к 22 годам лишения свободы за создание преступного сообщества и 14 эпизодов превышения полномочий. Его подчиненные получили от 17 до 20 лет колонии строгого режима. Единственному гражданскому соучастнику Сугробова, бывшему главе ООО «СПб Медика» Игорю Скакунову, суд назначил четыре года колонии строгого режима. Погибший заместитель Сугробова Борис Колесников также был признан виновным и освобожден от наказания в связи со смертью. Ранее по этому делу (эпизоды были выделены в отдельное производство) были осуждены еще два фигуранта — оперативники Алексей Боднар и Максим Назаров. Оба заключили сделку со следствием и дали показания на своего бывшего начальника и коллег. Стоит добавить, что кроме этих двоих, ни один из участников процесса своей вины так и не признал.
Это краткое описание ситуации. Гораздо интереснее в деле «Сугробов и К» оказались подковерная борьба двух силовых структур и то, какую позицию в этой борьбе заняла высшая законная инстанция в лице Верховного суда.
Еще на стадии предварительного расследования в последующем отстраненный от дела адвокат Георгий Антонов говорил, что подоплекой уголовного преследования экс-главы ГУЭБиПК и его команды стало противостояние ФСБ и МВД. Разногласия между силовиками были связаны с несколькими факторами. Первый — человеческий. В его основе — личный конфликт Дениса Сугробова с заместителем начальника УСБ ФСБ генералом Олегом Феоктистовым из-за Андрея Хорева, бывшего первого заместителя начальника ДЭБ (Департамента экономической безопасности) МВД.
Андрей Хорев (слева)
У Сугробова с Хоревым были натянутые отношения, а Феоктистов прочил последнего (в качестве своего человека) на должность главы ГУЭБиПК, которую в итоге занял Сугробов. После его назначения Феоктистов якобы предложил Сугробову сделать Хорева своим замом, но получил отказ (об этой ситуации в том числе, уже находясь в СИЗО, арестованный полицейский генерал написал в открытом письме Владимиру Путину). С тех пор силовики собирали взаимный компромат. В результате межведомственных интриг, ведя оперативные разработки друг против друга, чекисты переиграли полицейских. Кстати, именно Феоктистов курировал 6-ю службу 9-го управления ФСБ, сотрудник которой, Игорь Демин, выступил в роли жертвы провокации подчиненных Сугробова. Конечной же целью ставшей провальной для полицейских операции был сам Олег Феоктистов. Детали этого противостояния в свое время очень подробно изложила «Новая газета» . Обе стороны в попытке скомпрометировать друг друга вложили много сил и средств в разработку спецопераций, взаимную прослушку, слежку и внедрение. Знающие о конфликте интересов стороны изначально утверждали — война двух генералов может закончиться для одного тюрьмой. Победить в этой схватке способен был лишь тот, кто смог бы сохранить холодную голову и просчитать серьезную многоходовку. Но люди Сугробова к тому времени, говорят, вдохновленные успехом своих сцецопераций (и по обнальщикам, и по финансовым махинациям при подготовке к Олимпиаде в Сочи, и т.п.), просто потеряли осторожность и не учли, что противник — один из самых опытных и влиятельных в стране контрразведчиков.
Олег Феоктистов
Наша
справка
Олег Феоктистов окончил Академию ФСБ. До недавнего времени считался одним из самых влиятельных генералов Лубянки. С 2004 года возглавлял 6-ю службу УСБ ФСБ РФ, отвечающую за оперативное сопровождение уголовных дел. Как считают эксперты, «формально 6-я служба отвечала за оперативное сопровождение уголовных дел, охрану свидетелей. По факту являлась спецназом УСБ с правом оперативной работы». Впервые широкой публике генерал Феоктистов стал известен во время нашумевших уголовных дел по «Трем китам» (контрабанда мебели) и китайской контрабанде, поступавшей на склад в/ч 54729 Управления материально-технического обеспечения ФСБ в 2000 году.
Как считают эксперты, Феоктистов неоднократно пытался ускорить свое продвижение по службе. В 2012 году активно лоббировал свое назначение начальником УФСБ РФ по Москве. Попытка успехом не увенчалась — против его назначения выступил мэр Москвы Сергей Собянин.
Продвижение Феоктистова на пост начальника УСБ МВД РФ закончилось также неудачно. Против этого назначения выступили помощник президента РФ Евгений Школов и глава МВД РФ Владимир Колокольцев.
В сентябре 2016 года Олег Феоктистов был назначен главой службы безопасности «Роснефти», войдя в состав правления компании. В марте 2017 года покинул компанию. Еще ранее был выведен в резерв ФСБ. За время работы Олега Феоктистова в «Роснефти» состоялся резонансный арест министра экономического развития РФ Алексея Улюкаева, которого обвинили в вымогательстве взятки в 2 миллиона долларов у главы «Роснефти» Игоря Сечина.
Считается, что генерал ФСБ Олег Феоктистов также стоял за рядом громких арестов российских губернаторов в 2015-2016 годах.
Вторым, не менее существенным фактором противостояния ведомств называется рынок «черного» обнала. Традиционно борьбой с обналичкой занималось банковское подразделение (Управление «К») Службы экономической безопасности ФСБ. Периодически всплывала информация, что управление «К», которое отвечает за кредитно-финансовую сферу, несет ответственность за «крышевание» таких вещей. Но руководство ФСБ никак это не комментировало. После создания по распоряжению Президента Межведомственной рабочей группы по незаконным финансовым операциям в целях пресечения потоков денежных средств, уходящих за рубеж, слаженной работы у оперативников из МВД и ФСБ не получилось. Спецслужбы остались в стороне, а контроль за всеми существенными спецоперациями оказался у оперативников Сугробова. Одним из самых громких успехов полицейского антикоррупционного ведомства стала ликвидациягруппировки Сергея Магина — известного теневого банкира по кличке «Сережа Два Процента». Дело Магина стало крупнейшей операцией по ликвидации сети обналички. 7 июля 2013 года сотрудники ГУЭБиПК провели одновременные обыски сразу по 85 адресам, в том числе в банках, которые были задействованы в схеме отмывания денег, — Маст-банке, «Окскоме», «Интеркапитале», «Аспекте» и Военно-промышленном банке. Удалось доказать, что группа Магина получала наличные от владельцев платежных терминалов и торговцев на вещевых рынках «Садовод», «Москва», «Дубровка». Мелкие предприниматели не зачисляли выручку на счет в банке, а продавали наличку, получая на свой счет эквивалент тех же денег плюс дополнительный процент безналом от фирмы-однодневки по фиктивному договору. Неучтенные наличные перевозились в расчетно-кассовый центр группы Магина. Затем деньги доставлялись клиентам, искавшим «нал», те же в свою очередь перечисляли безналичные средства на счета фирм-однодневок. Другим направлением бизнеса группы Магина был вывод денег из России по фиктивным договорам внешнеэкономической деятельности. Эта услуга также была выгодна торговцам на вещевых рынках, которые сокращали расходы на переводе денег на родину.
Сергей Магин, Сережа Два Процента
После задержания теневого банкира представители Лубянки вышли на людей Сугробова с предложением устроить им встречу с обнальщиком и даже перевести Сергея Магина в один из следственных изоляторов ФСБ. Об этом после ареста Сугробова рассказали его адвокаты, раскрыв в своем обращении подоплеку конфликта силовых структур и в деле Магина, и в деле Мастер-Банка, у которого в ноябре 2013 года Центробанк отозвал лицензию. Это дело также считалось победой ГУЭБиПК в борьбе с теневым рынком обналички через терминалы наличной оплаты. Мастер-Банк был вовлечен в обслуживание теневой сети экономики, неоднократно нарушал законодательство по борьбе с отмыванием денег. По оценке Агентства по страхованию вкладов, за два года эта структура незаконно обналичила до 600 миллиардов рублей.
Криминальная схема, по данным МВД, работала следующим образом: деньги перечислялись через цепь фирм-однодневок, созданных банкирами, на счета индивидуальных предпринимателей и снимались наличными в банкоматах Мастер-Банка. Вознаграждение за услуги составляло от 3,5% до 5% от перечисленной суммы, а за обналичивание бюджетных средств — 8%. Данной схемой пользовались среди прочей клиентуры руководители некоторых ФГУПов и госучреждений.
ФСБ не раз пыталась получить доступ к оперативным материалам по делу Магина и Мастер-Банка, но Сугробов был против. Мастер-Банк и Магин формально были не связанными между собой площадками, но группа лиц, имеющих отношение к конторе на Лубянке, проявляли очень настойчивый интерес к этим структурам и пытались получить информацию по этим делам. Адвокаты опальных полицейских Эдуард Исецкий и Павел Лапшов утверждали, что ФСБ раздражала эффективность работы антикоррупционной структуры Дениса Сугробова, которая влезла на «чужую территорию», и позиция сугробовских — «неприкасаемых нет». Как подтверждение этой версии выглядит то, что через несколько месяцев после задержания Сугробова ситуация в «деле Магина» начала странным образом меняться. Заместитель генпрокурора Виктор Гринь внес «требование об устранении нарушений законодательства» по делу группы Магина, указав на недостаточность доказательств для предъявленного ее участникам обвинения по статье «Организация преступного сообщества». А в начале августа 2014 года подали рапорты об отставке два бывших подчиненных Сугробова — следователи по особо важным делам Марина Алексеева, которая вела «дело Магина», и Сергей Капустин, занимавшийся делом Мастер-Банка. Правда, в Следственном комитете, который вел расследование дела Сугробова, не раз акцентировали, что версия о банковском конфликте ГУЭБиПК и ФСБ «выгодна только адвокатам».
Чем в итоге обернулось «дело Сугробова» для антикоррупционного ведомства МВД? Обратимся к цифрам.
За 2013 год (последний перед открытым противостоянием полиции и ФСБ) ГУЭБиПК возбудило свыше 4000 уголовных дел за дачу взятки, к уголовной ответственности были привлечены 3212 человек. С 2013 года численность подразделения снизилась на треть — с 645 до 419 человек, четыре управления главка расформированы — это подразделение «К» (по борьбе с коррупцией), «М» (преступления в сферах машиностроения и металлургии), «О» (оргпреступность в экономике) и управление «Т» (нарушения в топливно-энергетическом комплексе).
Сейчас ведомство фактически не осуществляет никаких самостоятельных оперативных мероприятий в области борьбы с коррупцией. Ключевые операции теперь санкционируются исключительно ФСБ. Остальные задержания — это локальные успехи, которые можно пересчитать по пальцам. Политика антикоррупционного Управления МВД не работать «по-крупному» стала следствием «правовой незащищенности» сотрудников — после серии громких уголовных дел против офицеров ведомства оперативники просто опасаются инициировать разработку.
Ключевые операции теперь санкционируются исключительно ФСБ
Под следствием и судом за последние три года оказались не менее полутора десятков офицеров ГУЭБиПК. В их числе Евгений Голубцов (его дело стало прецедентом для вынесения приговора Денису Сугробову) и Геннадий Соболев (был задержан осенью 2016 года). Отдельно расследуется дело предполагаемого участника незаконных разработок Сугробова — оперативника Павла Дашина (он в розыске). Против других офицеров ГУЭБиПК продолжают возбуждаться похожие по фабуле уголовные дела. О последнем (пятом по счету) стало известно 22 декабря 2017 года. В деле четыре эпизода превышения полномочий. Оно было возбуждено еще 29 июня этого года. Обвиняемый по одному из эпизодов — полковник Александр Соболь, арестованный в декабре прошлого года в рамках другого расследования — о превышении полномочий при разработке бывшего концертного директора группы «Земляне» Сергея Черенкова и бизнесмена Сергея Похилюка, «торговавшими» местом в высшем совете «Единой России». Часть материалов этого расследования была выделена в отдельное производство и легла в основу нового дела. Еще в трех эпизодах дела фигурируют четверо бывших сотрудников ГУЭБиПК, которые сейчас уже не работают в органах, — их допросили и отпустили под подписку о невыезде. В новом деле речь идет о тех же нарушениях при оперативной разработке чиновников и бизнесменов. По версии следствия, из-за незаконных действий оперативников и их агентов, а также фальсификации материалов разработки потерпевшие незаслуженно понесли уголовную ответственность. Все эпизоды относятся к событиям 2012-2014 годов, когда управление возглавлял генерал Сугробов. В каждом случае «бизнесменом» или «представителем коммерческой компании», который соглашался заплатить будущим обвиняемым, был один и тот же человек — агент оперативников ГУЭБиПК Вадим Алферов. Он был задержан в конце 2016 года, признал вину в пособничестве превышению полномочий, пошел на сделку со следствием и приговорен к 2,5 года колонии. Именно Алферов стал заявителем по новому делу , дав изобличающие оперативников показания.
Но вернемся к делу Дениса Сугробова. Еще до оглашения приговора Мосгорсудом защита объявила, что будет его обжаловать. В качестве основания для апелляции назывались многочисленные нарушения, допущенные в ходе предварительного и судебного следствия. Следствием и судом не были учтены ни показания подсудимых, ни то, что все они действовали в рамках существующего закона об оперативно-разыскной деятельности.
Приговор добавил к жалобе еще один пункт — так получилось, что оглашенный в заседании судебный вердикт и выданный на руки представителям защиты документ имели существенные отличия. В частности, наказание в итоговом варианте было изменено — каждому из осужденных добавился дополнительный вид наказания, одному из осужденных судья изменила режим содержания, другому пересчитала сроки, подлежащие зачету за проведенные в СИЗО, изменила виды имущества, с которого снят арест. Более того, в напечатанный вариант добавились целые абзацы текста, которые в зале судья не оглашала. Из чего защита сделала вывод — подмена таких важных деталей в приговоре возможна только в результате нарушения тайны совещательной комнаты. А это безусловное основание для отмены судебного решения (подобных примеров в российской судебной практике масса).
Поэтому на Верховный суд в этом деле возлагались большие надежды. Защита рассчитывала или на оправдательный приговор, или на отмену существующего и возвращение дела в Генпрокуратуру для устранения нарушений, допущенных при составлении обвинительного заключения. Апелляция рассматривалась в закрытом режиме почти три недели. Ее итог удивил всех. По решению судей, Денису Сугробову срок изменен с 22 на 12 лет заключения. Салават Муллаяров вместо 20 лет отсидит десять лет, Иван Косоуров вместо 19 — десять, Виталий Чередниченко и Евгений Шерманов, каждого из которых суд ранее приговорил к 18 годам заключения, проведут в колонии 9,5 года и 10 лет соответственно. Сергею Борисовскому, Андрею Назарову и Сергею Пономареву, осужденным на 17 лет колонии, сроки уменьшены до девяти, восьми и девяти с половиной лет. Последний фигурант — Игорь Скакунов — вместо 4 лет должен пробыть за решеткой 3,5 года. Ни осужденных, ни защиту такой исход не устроил. «Для нас это решение — кость в горле. Подобных компромиссов мы не принимаем. Мы считаем, что Сугробов должен быть полностью оправдан», — говорит адвокат Эдуард Исецкий. Адвокаты готовят жалобу в Конституционный суд России и намерены дойти до Европейского суда по правам человека.
Сугробову скинули целую «десятку»
Чем руководствовался Верховный суд, в закрытом режиме вынося такое решение, неизвестно. Свои разъяснения он даст не раньше чем через два месяца, когда будет подготовлено соответствующее постановление. Поэтому публике остается только гадать о мотивах подобной гуманности.
В истории российской судебной системы последние лет 10 нет прецедентов, когда серьезный приговор снижался вдвое. В обычной апелляционной практике срок осуждения сокращают чаще всего на несколько месяцев, максимум на пару лет.
Наиболее вероятной выглядит версия, что Верховный суд отклонил все доводы защиты и уменьшил сроки в силу смягчающих обстоятельств. А именно: наличия у осужденных наград (которых их не лишили), несовершеннолетних детей и престарелых родителей, а также хронических заболеваний. В пользу этого говорит то, что высшая судебная инстанция оставила без изменения как количество, так и состав вменяемых полицейским преступлений, утвердив приговор Мосгорсуда. Но защита уверена, что на смягчение приговора повлияли именно их доводы, что в действиях подсудимых не усматривается 210-й статьи (организация преступного сообщества). В соответствии с законодательством, ОПС признается структурированная организованная группа, действующая под единым руководством, члены которой объединены для совершения тяжких либо особо тяжких преступлений с целью получения материальной выгоды. Мосгорсуд, вынося весной приговор экс-полицейским, пришел к выводам, что подсудимые превышали должностные полномочия и провоцировали потерпевших на получение взяток именно для материальной выгоды. Но не в денежном эквиваленте, а в виде карьерного роста, присвоения очередных специальных званий, в том числе досрочно, получения наград, что влекло за собой «увеличение денежного содержания». Однако известно — за все время работы в ГУЭБиПК Денис Сугробов оставался в одной и той же должности — начальника главка. Звание генерал-лейтенанта получил не досрочно за заслуги в борьбе с коррупцией, а «планово» — в связи с постом, который занимал. Таким образом, по подсчетам адвокатов, с 2011 по 2013 год (время доказанного существования ОПС), генерал Сугробов получил две звезды на погоны, 2 тысячи рублей дополнительно к месячной зарплате и премии на общую сумму 1,3 миллиона рублей. Из чего можно сделать вывод, что в материалах дела вообще отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного признака преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 210 УК РФ. Было бы логичным, если бы эту статью судьи Верховного суда убрали, и тогда уменьшение срока наказания произошло бы автоматически. Ведь именно она предполагает лишение свободы от 15 лет, и из-за нее сроки были изначально такие большие. Но статью оставили. Хотя, как утверждает руководитель международной правозащитной группы «Агора» Павел Чиков в своем интервью РБК, «в течение последних нескольких лет есть четкая практика Верховного суда, нацеленная на несогласие с наличием преступного сообщества, если оно вменяется подсудимым. Можно много примеров привести, когда ВС оправдывал по 210-й. Он даже рассылал неформальные указания, чтобы следственные органы и районные суды не увлекались 210-й. В данном случае статью оставили, но назначили наказание ниже низшего предела». «Я бы приравнял это (дело Сугробова. — прим. автора) к случаям, когда ВС оправдывал по 210-й, признавая ее излишне вмененной», — добавил он. Эксперты считают, такое серьезное снижение сроков экс-полицейским Верховным судом означает, что он фактически согласился с доводами защиты, но совсем исключать из дела 210- статью не стал, чтобы не нарушать корпоративную этику.
Руководитель международной правозащитной группы «Агора» Павел Чиков
Есть в деле Дениса Сугробова еще один существенный момент. Адвокат Эдуард Исецкий утверждает, что его подзащитный и другие подсудимые действовали в строгом соответствии с законами «Об оперативно-разыскной деятельности» и «О полиции», не нарушали международное законодательство и ведомственные приказы. Но следователи и оперативники по делу Сугробова слишком широко трактовали понятие «провокация» и признали таковой нормальные оперативные мероприятия в отношении чиновников. Но если принять позицию следствия, то в уголовно-правовой российской системе вырисовывается парадокс. И связан он с другим громким уголовным делом — экс-министра экономического развития Алексея Улюкаева, приговоренного к восьми годам колонии строгого режима. Сам Улюкаев настаивает, что его задержание было провокацией, подготовленной ФСБ и главой «Роснефти» Сечиным. Причем заявление на Улюкаева Игорю Сечину посоветовал написать генерал ФСБ Олег Феоктистов, который на тот момент возглавлял службу безопасности нефтяной компании. То есть разрабатывавшие спецоперацию сотрудники Лубянки действовали теми же самыми методами (провокация взятки), за что несколькими годами ранее взяли в разработку антикоррупционное ведомство Дениса Сугробова.
Эксперты акцентируют внимание на том, что уголовные дела Сугробова и Улюкаева — взаимоисключающие. Если в деле экс-сотрудников ГУЭБиПК Верховный суд признал, что ОРМ были незаконными и что привлечение для взятки денег частного лица недопустимо, то как быть с 2 миллионами взятки Улюкаеву от частного лица? Если руководствоваться обвинениями, вмененными сотрудникам Сугробова, то оперативно-разыскные мероприятия в отношении экс-министра, также как и приговор ему, — незаконны. Если же приговор Улюкаеву законен, то это значит, что антикоррупционное ведомство МВД ничего не нарушало и обвинения им фальсифицированы.
По мнению защиты Сугробова, в основе этой коллизии — пробелы и системные ошибки в законодательстве, которые надо устранять. Именно поэтому в своем обращении в Конституционный суд адвокаты намерены поднять вопрос о противоречии Основному закону страны ряда норм Уголовно-процессуального кодекса, Уголовного кодекса и закона «Об оперативно-разыскной деятельности».
Ему и еще восьми фигурантам вменяется фабрикация 13 уголовных дел
В Мосгорсуде в понедельник стартовал процесс в отношении экс-начальника Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции (ГУЭБиПК) МВД генерала Дениса Сугробова. На скамье подсудимых кроме руководителя отдела еще восемь человек, кроме них обвиняемым проходит и погибший заместитель Сугробова Борис Колесников. По версии следствия, Сугробов создал преступное сообщество, куда вошли его подчиненные, и давал указания фальсифицировать доказательства и незаконно фабриковать уголовные дела.
«Совершенно секретно»
Судебный процесс начался за закрытыми дверьми: уголовное дело высокопоставленных полицейских поступило в суд с грифом «совершенно секретно», а адвокаты заявили журналистам, что дали подписки о неразглашении.
Но как стало известно в суде, на первом предварительном заседании суд выслушал около 15 ходатайств со стороны прокуроров и адвокатов. Представители обвинения просили продлить меру пресечения всем фигурантам дела и провести весь судебный процесс в закрытом режиме. Адвокаты в свою очередь требовали по разным основаниям вернуть дело обратно в прокуратуру для устранения недостатков, рассказал РБК адвокат главного фигуранта дела Эдуард Исецкий.
Предварительные слушания продолжались до вечера, после чего суд объявил перерыв до утра 27 января.
По словам Исецкого, в зале заседания были также оглашены гражданские иски 13 потерпевших, которые еще на стадии предварительного расследования просили взыскать с обвиняемых 218 млн руб. По мнению адвоката, эти требования - необоснованные, а ряд претензий уже были рассмотрены в гражданских судах и были частично удовлетворены.
В число потерпевших попали в том числе топ-менеджеры «Аэроэкспресса». В марте 2014 года директора департамента коммерческой недвижимости компании Павла Вареха и его заместителя Максима Бабенко обвинили в мошенничестве: якобы они требовали 11,5 млн руб. с предпринимателя Екатерины Вороновской, которая хотела арендовать помещения в терминале «Аэроэкспресса». Сейчас с них все обвинения сняты, а Вороновская в июне 2015 года была приговорена к условному наказанию за участие в провокации взятки.
Неудачная разработка
Как сообщал официальный представитель СКР Владимир Маркин, Сугробову вменяется 21 эпизод: создание преступного сообщества, превышение должностных полномочий, фальсификации доказательств и провокация взятки (ст.210, 286, 303 и 304 Уголовного кодекса). Потерпевшими проходят 30 человек, указывает СКР.
По версии следствия, Сугробов и его подчиненные проводили оперативно-разыскные мероприятия с нарушением законов, фальсифицировали доказательства и незаконно привлекали чиновников, топ-менеджеров и даже известных медицинских работников к уголовной ответственности.
Но суть обвинения сводится к 13 уголовным делам, которые были сначала возбуждены на основании разработок ГУЭБиПК, а потом прекращены, а их фигуранты стали потерпевшими.
Россия. Москва. 8 мая. Бывший руководитель Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России генерал Денис Сугробов, подозреваемый в причастности к должностным преступлениям, во время рассмотрения ходатайства следствия об аресте в Басманном суде. Фото ИТАР-ТАСС/ Антон Новодережкин.
Самой последней операцией, после которой и было возбуждено уголовное дело в отношении сотрудников ГУЭБиПК, стала разработка зимой 2014 года сотрудника ФСБ - заместителя начальника 6-й службы 9-го управления Игоря Демина.
По версии следствия, Сугробов вместе с Колесниковым приняли решение спровоцировать его на получение взятки. Их агентом выступал Руслан Чухлиб, бывший сотрудник службы судебных приставов, который предлагал ежемесячно передавать Демину вознаграждение в размере $10 тыс. за «общее покровительство». Но полицейские сами попали в разработку спецслужбы и были задержаны. Чухлиб в августе 2015 года был приговорен к четырем с половиной годам колонии общего режима.
После этого в течение февраля 2014 года под арест попали восемь сотрудников ГУЭБиПК, в том числе генерал-майор Колесников, который через четыре месяца после этого выпал после допроса с балкона Следственного комитета. Сугробов был задержан только 8 мая, но к тому времени он уже написал рапорт об отставке. Сам Сугробов вины не признает.
Казус Сугробова: как устроена борьба с коррупцией в России
Генерал-лейтенанта МВД Дениса Сугробова обвиняют сразу по нескольким статьям УК. Его история хорошо показывает, до чего может довести человека борьба с коррупцией в сегодняшней России.
Арест руководства одного из ключевых подразделений МВД – Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции стал одним из крупнейших скандалов в силовых структурах за последние десять лет. Почему это произошло, читайте в расследовании РБК.
14 февраля 2014 года надолго запомнится сотрудникам хипстерского кафе Sisters на Покровке в Москве. Большинство столиков были заняты хмурыми короткострижеными мужчинами, недобро посматривавшими на официантов, украшающих помещение ко Дню всех влюбленных. За самым укромным столиком двое мужчин вели неспешную беседу. Хотя оба были за рулем, они выпили по 50 грамм и попросили счет.
– В корзиночку, может [заглянете]? – сказал молодой, придвигая корзинку для хлеба собеседнику. – А что там? Что там? – Десять… – Чего? – Тысяч долларов. Как мы... – А-а. Все, понял... Сейчас тогда нам все посчитают. (Приносят счет). Может, я добавлю [денег в счет], неудобно, – кокетничает старший мужчина. – Не надо. Я угощаю. Для меня это честь просто обедать с вами. – Почему опять на «вы»? Мы даже выпиваем вместе, а ты все на «вы».
Старшим собеседником был заместитель начальника 6–й службы Управления собственной безопасности ФСБ Игорь Демин, молодым – Руслан Чухлиб, бывший сотрудник Федеральной службы судебных приставов. Оба обвешаны спецаппаратурой, записывающей разговор. Через мгновение к мужчинам подошли несколько человек – сотрудников ФСБ, сидевших за соседними столиками. Чухлиб, выдававший себя за бизнесмена, был немедленно задержан.
Оставшиеся посетители, наблюдающие за сценой ареста, были явно в растерянности. Ведь «разработку» высокопоставленного сотрудника ФСБ, который должен был получить «взятку» от предпринимателя, вели именно они – сотрудники Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России (ГУЭБиПК), которое возглавлял 37–летний генерал-лейтенант Денис Сугробов.
В течение двух недель после дня Святого Валентина были арестованы семеро гуэбовцев. Им инкриминировали провокацию взятки, превышение должностных полномочий, а впоследствии добавили статью «организация преступного сообщества». 26 февраля был арестован лучший друг и заместитель Сугробова, 36-летний генерал-майор Борис Колесников (в июне он погибнет, выпав после допроса с балкона Следственного комитета). Сам Сугробов, написав рапорт с просьбой об отставке, проходил по делу как свидетель, но 8 мая тоже попал за решетку.
Карьерист в хорошем смысле слова
Сугробова взяли 7 мая 2014 года на подъезде к посту ДПС под Урюпинском, на трассе Волгоград–Москва. С женой Марией Шерстневой и 12–летним сыном генерал ехал с астраханской рыбалки, в багажнике джипа лежали снасти и рыба в ведрах.
Выездная операция по задержанию Сугробова, возможно, была оправдана: несмотря на молодой для генерала возраст, Сугробов на пике своей карьеры был очень влиятелен.
Сын обычных московских инженеров, за 14 лет он сделал головокружительную карьеру: диплом получил в 1997 году, работал опером в московском угрозыске, с 2007-го занимал ведущие должности в оперативно-розыскном бюро (ОРБ) № 7 (страхование и рынок ценных бумаг) и ОРБ № 10 (противодействие организованной преступности в сфере экономики).
В Сугробове уже тогда были задатки руководителя высокого уровня, вспоминает его бывший коллега по РУБОПу Северного округа Вячеслав Федоров: «Он – такой сгусток концентрированной энергии и разума. Выдает ровно то, что требуется».
Карьерного пика вчерашний опер достиг в 2011 году: указом Медведева назначен начальником Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции (ГУЭБиПК) МВД России.
По словам Шерстневой, от должности Сугробов дважды отказывался, и дважды Медведев ударял по столу кулаком: «Пойдешь!». Пресс-секретарь Медведева Наталья Тимакова о таком разговоре не знает. «Назначение на высшие командные должности – это, безусловно, прерогатива президента, но формирует списки руководство тех органов, которые представляют кандидатуры. В данном случае МВД. Указ о назначении Сугробова на должность действительно подписан президентом, но это не означает ни личного знакомства, ни какого-то личного общения», – говорит она.
«В 33 года Сугробов стал руководителем крупного главка, – вспоминает зампред думского комитета по безопасности Александр Хинштейн. – Он был объективно юн, хотя, безусловно, человек талантливый и амбициозный, в хорошем смысле слова карьерист. Нургалиеву [Рашид Нургалиев, экс-глава МВД] это очень нравилось».
Вместе со своим сослуживцем еще по РУБОПу Колесниковым генерал Сугробов занялся самыми резонансными темами. Всего за месяц до операции в Sisters вместе с вице-премьером Дмитрием Козаком, курировавшим подготовку к Олимпиаде, генералы ездили в Сочи. «Мы Борю в новостях по затылку узнавали, – рассказывает Иван Колесников, отчим Бориса. – После поездки Козак обещал ему поощрение, лично жал руку, благодарил». Через своего помощника Дмитрий Козак подтвердил сотрудничество с руководством ГУЭБиПК по инспектированию олимпийских объектов, отказавшись от дальнейших комментариев.
Но прекрасная карьера оборвалась в кафе на Покровке.
«Фикус» с Сугробовым закусился лично
Предысторию вечера в Sisters можно восстановить по материалам следствия (копии всех документов есть у РБК).
По версии обвинения, четверо гуэбовцев, подполковник Алексей Боднар, капитаны Сергей Борисовский и Иван Косоуров, майор Михаил Назаров, с конца 2013 года занимались оперативной разработкой фээсбэшника Демина. Схема простая: полицейские через посредников заслали Демину своего агента под видом советника по безопасности одной из коммерческих структур. Тот попросил Демина о «содействии» и «крыше» за «абонентскую плату» в 10 тысяч долларов в месяц, чтобы склонить влиятельного фээсбэшника к получению взятки.
Операцией командовал Боднар. Посредником выступил бывший сотрудник ДЭБ МВД Сергей Пирожков, который свел Боднара со своим знакомым Павлом Глобой. В январе 2014 года Глоба, в прошлом сотрудник ФСБ, познакомил Демина с «торпедой» [подосланный агент на оперативном сленге] – Русланом Чухлибом. Оперативники создали ему легенду: для солидности на его имя даже оформили представительский Lexus ES250. На первой встрече в служебном кабинете Демина агент представился советником гендиректора по безопасности «Первого дома клининга». На последней, уже в Sisters, Чухлиб положил в корзинку для хлеба взятку. Оперативники ФСБ задержали «торпеду» в ту же секунду. В тот же день взяли Боднара, Косоурова, Назарова и Борисовского.
Пикантность ситуации состояла в том, что оперативники двух ведомств – МВД и ФСБ – тайно разрабатывали друг друга. Глоба, уже согласившись помогать Боднару, впоследствии написал начальнику УСБ ФСБ генерал-лейтенанту Сергею Королеву следующее заявление (есть в деле): «В конце октября 2013 года мой знакомый… Пирожков …. в беседе предложил мне познакомиться с … Боднаром…, сообщив, что указанным подразделением планируется комплекс оперативно-розыскных мероприятий в отношении сотрудников ФСБ». По сообщению Глобы, основная цель разработки – первый замначальника УСБ ФСБ Олег Феоктистов. Боднар сообщил, что «задержать самого Феоктистова при получении взятки не представляется возможным», поэтому сотрудниками ГУЭБ разработан комплекс провокационных мер в отношении сотрудников 6-й службы с целью «компрометации Феоктистова», что «повлечет утрату доверия» и возможное «расформирование 6-й службы». В письме Глоба указал, что заказчиками акции являются «Сугробов и его окружение». Заявитель выразил готовность содействовать в разоблачении «провокаций ГУЭБ», и руководство УСБ ФСБ санкционировало ответ гуэбовцам с Игорем Деминым в «главной роли». На рапорте Демина стоит резолюция главы УСБ ФСБ Сергея Королева: «т. Феоктистову О.В. – организуйте проверку».
Почему сотрудники двух могущественных силовых структур сошлись в схватке, закончившейся для одной из сторон за решеткой?
Феоктистов не ответил на официальный запрос РБК, связаться с сидящим в СИЗО Сугробовым не удалось. Однако в материалах «прослушки», попавших в дело, зафиксированы следующие разговоры предположительно между Глобой и Боднаром, Глобой и Пирожковым.
«Глоба»: Их точно уе…? «Боднар»: Все будет происходить, х.. – и звонок Сорочкину [зампред Следственного комитета]. «Глоба»: Знаю такого, Сорочкин в курсе? «Боднар»: Нет, не в курсе, пока! И говорим, такая ситуация, ваша компетенция, нигде же не написано, что мы не можем это сделать. А когда туда уже привезем материалы, вызовем ответственного по конторе [так силовики называют ФСБ]. Об этом параллельно узнает руководитель государства. Докладная Евгению Михайловичу [речь, по–видимому, идет о помощнике президента Школове] в руки, звонок туда, звонок туда. «Глоба»: Я думал, уровень поменьше будет. Министр ваш [Владимир Колокольцев]. «Боднар»: Он бы ох…, если бы узнал. Но в любом случае до конца пойдем. […] «Глоба»: Я так понял, Сугробов в курсе этой ситуации? «Пирожков»: Конечно. Это указание Сугробова. Они же под Сугробова приняли… «Фикус» [по версии следствия, под этим прозвищем проходит Феоктистов] с Сугробовым закусился лично... Их хотят уе…. по причине того, что они себя позиционируют как рыцари-освободители. Хотя они ни х… не рыцари и ни х.. не освободители по факту. «Глоба»: А закус из-за чего произошел? «Пирожков»: Ну, в том числе из-за Магина. «Фикус» фигура п….ц серьезная, – подытоживает «Глоба».
Дело «Мастера» боится
Воскресным утром июля 2013 года жители одного из дворов в центре Москвы проснулись от звуков ударов – люди в черных масках с помощью кувалд и автогена пытались вскрыть бронированную дверь в один из офисов. Когда через несколько часов оперативники справились с замками, из помещения повалили клубы дыма. На офисной кухне в огромных кастрюлях кипел «суп» из жестких дисков и мобильных телефонов, в соседнем помещении с помощью промышленного шредера хозяева офиса уничтожали документы и оргтехнику. По мнению силовиков, в этом помещении находился расчетно-кассовый центр подпольного финансового синдиката, занимавшегося «обналичкой», который позже в прессе стали называть «группой Магина».
Дело Магина стало крупнейшей за последние годы операцией по ликвидации сети «обналички». 7 июля 2013 года сотрудники ГУЭБиПК провели одновременный обыск сразу по 85 адресам, в том числе, в банках, которые, по мнению силовиков, участвовали в «обналичке»: Маст-банке, «Окском», «Интеркапитале», «Аспекте» и Военно-промышленном банке. Лидером группы следствие считает уроженца Мытищ, председателя ТСЖ «Панорама» Сергея Магина.
По данным следствия, группа Магина получала наличные от владельцев платежных терминалов и торговцев на вещевых рынках «Садовод», «Москва», «Дубровка». Мелкие предприниматели не зачисляли выручку на счет в банке, а продавали наличные, получая на свой счет эквивалент тех же денег плюс дополнительный процент безналом от фирмы-однодневки по фиктивному договору. Неучтенные наличные перевозились в расчетно-кассовый центр группы Магина. Затем деньги доставлялись клиентам, искавшим «нал», они же в свою очередь перечисляли безналичные средства на счета фирм-однодневок. Другим бизнесом группы Магина был вывод денег из России по фиктивным договорам внешнеэкономической деятельности, считает следствие. Эта услуга также была выгодна торговцам на вещевых рынках, которые сокращали расходы на переводе денег на родину.
Арест Магина стал не только большим успехом ГУЭБа, но и важным этапом кампании по борьбе с «обналом». Инициатором этой кампании был давний знакомый Сугробова Евгений Школов, который в июле 2012 года возглавил межведомственную группу по противодействию незаконным финансовым операциям.
Самым же громким успехом группы Школова стала ликвидация «Мастер-банка», который, по оценке Агентства по страхованию вкладов, за два года незаконно обналичил до 600 млрд рублей (лицензия у банка отозвана в ноябре 2013 года, основной владелец «Мастер-банка» Борис Булочник с тех пор живет в Израиле).
Сотрудники Сугробова работали и по этому делу: до отзыва лицензии сотрудники ГУЭБиПК дважды, в 2011 и 2012 годах, приходили в «Мастер-банк» с обысками. По данным оперативников, банк участвовал в «обналичке» денег для руководителей нескольких крупных ФГУПов. Однако через несколько месяцев после обысков «Мастер-банк» перестал фигурировать в уголовном деле как «подозреваемый». Только летом 2013 года ситуация изменилась: помимо Школова борьбу с «обнальными» банками начала новый председатель Центробанка Эльвира Набиуллина. В итоге «Мастер-банк» лишился лицензии через 5 месяцев после ее назначения главой ЦБ.
Несмотря на то, что в названии рабочей группы Школова было слово «межведомственная», слаженной работы у оперативников из МВД и ФСБ не получалось.
По данным РБК, ФСБ пыталась получить доступ к оперативным материалам по делу Магина и «Мастер-банка», но Сугробов был против. «Мастер-банк» и Магин формально были не связанными между собой площадками, но группа лиц, имеющих отношение к ФСБ, проявляли очень настойчивый интерес к этим структурам и пытались получить информацию по этим делам», – утверждает адвокат семьи Колесниковых Павел Лапшов.
Про интерес ФСБ к «Мастер-банку» ранее газете «Ведомости» рассказывал и один из офицеров Лубянки, собравший в середине 2000-х годов данные о сомнительных операциях банка. «Мы думали, что у нас зеленый свет, информации было очень много, но руководство вдруг сказало: стоп, больше этими банками не заниматься, пояснив, что их владельцы все осознали и теперь действуют в правильном направлении», - вспоминал бывший сотрудник ФСБ.
«Традиционно борьбой с «обналичкой» занималось банковское подразделение (Управление «К») Службы экономической безопасности ФСБ, – объясняет автор книги «Новое дворянство. Очерки истории ФСБ» Андрей Солдатов. – Долгое время говорили, что управление «К», которое отвечает за кредитно-финансовую сферу, несет ответственность за «крышевание» таких вещей. Скандалов на эту тему было невероятное количество, и вокруг офицеров этого управления, и вокруг руководителей. ФСБ их никогда не опровергала».
«Обналичка» всегда была темой чекистов. «Контора», если и не имела отношения к каким-то площадкам, то всегда контролировала всех игроков, чтобы понимать движение денег и ответить на вопросы, возникающие наверху», – подтверждает один из московских банкиров на условиях анонимности.
«Глупо говорить, что площадки длительное время занимающиеся «обналичкой», делали это без чьего-то прикрытия: у кого-то «крыша» была в ФСБ, а у кого-то – в МВД. Но утверждать, что у какого-то ведомства была монополия, я бы не стал», – парирует глава общественной организации «Офицеры России» Антон Цветков.
Как бы то ни было, но уже через несколько месяцев после задержания Сугробова, ситуация в «деле Магина» начала странным образом меняться. Заместитель генпрокурора Виктор Гринь внес «требование об устранении нарушений законодательства» по делу группы Магина, указав на недостаточность доказательств для предъявленного ее участникам обвинения по статье «организация преступного сообщества». А в начале августа подали рапорты об отставке два бывших подчиненных Сугробова – следователи по особо важным делам Марина Алексеева, которая вела «дело Магина», и Сергей Капустин, занимавшийся делом «Мастер-банка».
По словам источника РБК в Следственном комитете, версия о банковском конфликте ГУЭБ и ФСБ «выгодна только адвокатам», а сама причина возбуждения уголовного дела в отношении сотрудников кроется в другом: «После задержания в кафе на Покровке были проведены обыски у оперативников ГУЭБиПК. У них нашли аудиозаписи по делам, которые они вели. Выяснилось, что гуэбовцы фабриковали доказательства: составляли купированную версию расшифровки. Писали на бумаге только то, что выгодно им, создавали громкие дела».
Карьерист в плохом смысле слова
Промозглым весенним днем на дороге через промзону в Печатниках «ловила» машину одетая не по сезону молодая девушка. Вряд ли кто-то мог узнать в ней Эльмиру Айнуллину, бывшую сотрудницу Росстрахнадзора. Весь последний год она провела в московском СИЗО-6 по подозрению в получении взятки и мошенничестве. Из-под стражи ее отпустили неожиданно: попросили собрать вещи в пакеты и вывели на улицу.
История Айнуллиной хорошо показывает механизм борьбы с коррупцией в понимании отдельных сотрудников ГУЭБиПК. За полгода до ареста знакомые попросили Эльмиру проконсультировать Светлану – бухгалтера небольшой подмосковной страховой компании «Астро». Девушки сдружились; через некоторое время Светлана попросила дать консультацию гендиректору [по данным СПАРК, на тот момент руководителем «Астро» был Андрей Макаров]. После нескольких телефонных звонков гендиректор сказал, что его компании нужна лицензия на работу с ОСАГО, и он готов заплатить за содействие.
Эльмира отказалась, объяснив, что ее отдел вообще не имеет к этому отношения. Общение с руководителем «Астро» продолжилось, про ОСАГО больше не вспоминали, но неожиданно новый знакомый позвонил и попросил немедленно встретиться. Встречу назначили в кафе «Мизучи» на Татарской улице. Как только она села за столик, гендиректор «Астро» бросил на стол сверток с деньгами, а в зале появились оперативники, вспоминает Эльмира.
По словам Эльмиры, оперативники объяснили, что их интересует не она, а ее руководство. Если она откажется помогать, ее посадят на 15 лет. На ночь Эльмиру отвезли в неизвестный дом, где готовили к передаче взятки начальству.
Наутро она вошла в кабинет замруководителя инспекции Росстрахнадзора по Центральному федеральному округу Алексея Линника, и, забыв сказать заранее отрепетированную фразу «это для вас взятка за лицензию ОСАГО», кинула сверток с деньгами на стол. Линник тут же столкнул пакет на пол, но полиция уже ворвалась в кабинет. По обвинению в мошенничестве Линник, как и Айнуллина, просидел в СИЗО год, и в один с ней день отпущен.
То, что раньше сотрудники ГУЭБиПК назвали «оперативным экспериментом», следователи стали квалифицировать как «провокацию взятки». «Есть очень тонкая грань между оперативным экспериментом и провокацией: в первом случае вы говорите, что у вас вымогают деньги, пишете заявление, приносите вымогателю меченые купюры, и оперативники его задерживают. Во втором случае к человеку приходит доверенное лицо гуэбовцев, и всеми силами «разводит» на то, чтобы он взял деньги. Это уже называется провокацией и созданием преступления», – убежден Хинштейн.
Всегда ли оперативный эксперимент заканчивался арестом коррупционеров?
«Был случай, когда был задержан мужчина, взявший деньги для передачи определенным чиновникам. Он согласился сотрудничать со следствием и пытался передать взятку лицам, о которых он говорил. При попытке общения с ними на коррупционную тематику его выгоняли из кабинетов. После этого его действия стали квалифицироваться как мошенничество, а эксперимент по выявлению коррупционеров закончился неудачно, так как доказать причастность чиновников к взяточничеству не удалось», – вспоминает Павел Лапшов, ранее работавший начальником управления следственного департамента МВД РФ. «Когда коррупционеру предлагают сдать того, кто наставил его на преступный путь, стать участником оперативного эксперимента и получить снисхождение, на языке закона это называется «сделка со следствием». Оформление досудебного соглашения о сотрудничестве на практике занимает не менее недели. За это время все сообщники узнают об аресте, и откажутся встречаться», – добавляет он.
Наиболее популярно проведение «оперативных экспериментов» стало в начале 2000-х годов для задержания наркоторговцев. «Провокатор (в уголовных делах он называется закупщик) сам звонил наркоторговцу, своими действиями, просьбами, уговорами, мольбой вынуждал его продавать, хотя изначально такой идеи у продавца не было», – вспоминает свою практику адвокат Ирина Хрунова. Сугробов и большинство сотрудников ГУЭБиПК начинали карьеру оперативниками, боровшимися с наркоторговцами. А использовать «оперативный эксперимент» в борьбе с коррупцией стали в конце 2008 года после внесения поправок в закон «Об оперативно-розыскной деятельности». Поправки были инициированы именно Департаментом экономической безопасности МВД (в 2011 году был реформирован в ГУЭБиПК).
В деле Сугробова, помимо «провокации взятки» Демину, более 10 эпизодов
По данным защиты, 10 сотрудников ГУЭБиПК, проходящие по этому делу, содержатся в СИЗО. Трое, непосредственно участвовавшие в операции с Деминым, уже пошли на сделку со следствием: экс-глава управления «Б» ГУЭБиПК МВД Салават Муллаяров, его заместитель Алексей Боднар и старший оперуполномоченный Михаил Назаров.
По делу проходит около 20 потерпевших: прекращено уголовное преследование руководителя департамента Счетной палаты Александра Михайлика. Оправдали бывших сотрудников Росреестра Ольгу Жданову и Алексея Акчурина, которые были задержаны при получении 1,3 млн руб. за содействие в регистрации земли и недвижимости в Подмосковье. За последний месяц в деле появились новые потерпевшие: экс-глава Центральной клинической больницы Анатолий Бронтвейн, которого подозревали в вымогательстве отката, топ-менеджеры «Аэроэкспресса», которых обвиняли в мошенничестве с недвижимостью в аэропорту Шереметьево.
В конце августа, по сообщениям РАПСИ и "Коммерсанта", суд наложил арест на 11 объектов недвижимости Сугробова, среди которых лофт-апартаменты площадью 1,5 тыс. кв. м возле метро «Аэропорт», в комплексе Studio 8, квартира площадью 72 кв. м в элитном жилом комплексе «Город яхт» на Ленинградском шоссе. У погибшего Колесникова арестовали два нежилых помещения (общей площадью около 2 тыс. кв. м) на Алтуфьевском шоссе и Псковской улице, которые сдаются под торговые склады, и, по документам, принадлежат матери покойного генерала Вере Колесниковой. «Излишнее рвение» Сугробова было связано с желанием скорейшего продвижения по карьерной лестнице, считает собеседник РБК в Следственном комитете: «Он был одним из явных кандидатов на должность замглавы МВД, а впоследствии, возможно, и министра, ходили такие слухи. Многие сотрудники МВД были уверены: еще чуть-чуть, и замминистра будет Сугробов».
Что бы ни стояло за делом Сугробова – конфликт с ФСБ за контроль над банковской сферой или желание молодого генерала выслужиться любой ценой – начало расследования против него самого санкционировалось на очень высоком уровне.
«Сугробов напрямую подчинялся Школову»
Гулявший в прессе миф о том, что Сугробов – протеже команды тогдашнего президента Медведева, лишь отчасти миф. Утверждалось, что генерал и начальник Контрольного управления президента Константин Чуйченко женаты на сестрах (об этом, в частности, писал и РБК), но супруга Сугробова Мария Шерстнева, с которой до РБК никто из журналистов не говорил, уверяет, что никакого свояка в Кремле у нее нет.
Мария Шерстнева: Рядом с моим мужем никогда не было Чуйченко
Тем не менее, своей карьерой опальный генерал в немалой степени обязан другим близким друзьям президента и премьера. Одним из покровителей Сугробова источник в аппарате МВД назвал генерала Валерия Кожокаря, однокурсника Медведева (как и Чуйченко), в 2011 году занимавшего должность замминистра внутренних дел. Кожокарь в беседе с РБК говорит другое: «Я никогда не давал (Сугробову) рекомендаций, это полная ложь». Зато, по словам источника РБК, близкого к следствию, в личном деле Сугробова есть положительные характеристики за подписью Школова, человека, как считает пресса, максимально приближенного к нынешнему президенту страны.
Школов, которого называют сослуживцем Путина по Дрездену, и сейчас курирует в Кремле борьбу с коррупцией, в частности ему поручена проверка деклараций о доходах госслужащих. «Сугробов напрямую подчинялся Школову с того момента, когда тот руководил ДЭБом, они давно и хорошо знакомы», – объясняет источник РБК в правоохранительных органах.
Уголовное дело против Сугробова бьет по авторитету Школова, потому что после избрания Путина на третий срок, тот восстановил свои позиции в органах: ГУЭБиПК находился в сфере его интересов, считает политолог Алексей Макаркин. Когда конфликт ГУЭБиПК с ФСБ стал публичным, Сугробов не получил достаточной аппаратной поддержки, добавляет собеседник РБК.
Сам Школов на просьбу РБК прокомментировать историю генерала Сугробова не ответил.
Большие сроки в колонии строгого режима 27 апреля суд в Москве назначил по громкому делу о злоупотреблениях с участием высокопоставленных полицейских. Дольше всех - 22 года - должен отсидеть Денис Сугробов, в прошлом самый молодой генерал-лейтенант в системе МВД. 40 лет ему исполнилось уже в следственном изоляторе.
На скамье подсудимых восемь человек, все - бывшие полицейские и члены преступной группы, организованной генералом Денисом Сугробовым - бывшим руководителем Главного управления экономической безопасности и противодействию коррупции МВД.
Провокации на получение взяток, превышение полномочий и организация преступного сообщества - подсудимых обвиняют сразу по нескольким уголовным статьям. Суд установил причастность бывшего генерала к четырнадцати преступлениям и поддержал обвинительное заключение по всем пунктам. Оглашение приговора при особых мерах безопасности. Снимать судью не разрешается.
«Окончательно Сугробову Денису Алекандровичу назначить по совокупности совершенных преступлений путем частичного сложения наказаний в виде лишения свободы сроком на 22 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима», - зачитала судья.
Судебное разбирательство по этому громкому делу началось в январе 2016 года и проходило в закрытом режиме - на заседаниях шла речь о методах оперативной работы и личных данных сотрудников МВД, а эти сведения относятся к гостайне. Уголовное дело насчитывает 393 тома. Денис Сугробов был самым молодым генерал-лейтенантом полиции, и его карьера складывалась вполне успешно. На видеокадрах он демонстрирует результаты спецоперации по задержанию крупной банды фальшимонетчиков.
Суд установил, что в 2011 году генерал Сугробов создал преступную группу из своих подчиненных - все они по долгу службы должны были бороться с коррупцией, но сами цинично и нагло и, как им казалось, безнаказанно, нарушали закон. Полицейские фабриковали уголовные дела на чиновников и предпринимателей и получали за успехи на службе - премии, награды и звания.
«Денис Сугробов – именно он придумал преступную схему для искусственного завышения показателей работы и определял, что, кому делать в рамках ее реализации. Заключалась эта схема в том, что соучастники фактически сами создавали, а затем фиксировали несоответствующую действительности оперативную информацию о якобы преступной деятельности конкретных лиц. Например, должностному лицу под надуманным предлогом могли положить на стол денежные средства и преподнести это как получение взятки», - рассказала официальный представитель Следственного комитета РФ Светлана Петренко.
От действий полицейских пострадали 30 человек, их невиновность подтвердило специально проведенное расследование. Раннее 13 пострадавших подавали иски на общую сумму 218 миллионов рублей. Однако в конце разбирательства от материальных претензий отказались.
Преступников арестовали вскоре после того, как они попыталась спровоцировать на взятку высокопоставленного сотрудника ФСБ. К нему подослали посредника, который предложил ему взять, что называется, «под крышу» неких бизнесменов. Обещали 10 тысяч долларов в месяц. Офицер ФСБ сообщил о попытке подкупа, началось расследование, передачу денег фиксировали несколько скрытых камер. Всех членов преступной группировки арестовали с разницей в несколько дней.
Их судьбы сложились по-разному. Двое сразу дали признательные показания, их дела были выделены в отдельное производство. Отсюда и относительно мягкий приговор суда - пять лет лишения свободы. Сейчас они уже отбывают наказание.
Правая рука Сугробова, его заместитель Борис Колесников, покончил с собой, выбросившись с шестого этажа здания Следственного комитета. Семерых подельников Сугробова суд 27 апреля приговорил к длительным срокам лишения свободы - от 17 до 20 лет в колонии строгого режима. Защита намерена обжаловать приговор.
«Мы уже подготовили апелляционную жалобу, потому что мы знали о том, что ни одному из доводов, на которые мы ссылались, не будет дано оценки. С учетом этого апелляционную жалобу мы уже подготовили, завтра она будет подана», - сообщил адвокат Дениса Сугробова Эдуард Исецкий.
Суд лишил осужденных званий. После колонии они не смогут вернуться на службу в правоохранительные органы.
Приговор бывшему руководителю Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции (ГУЭБиПК) Министерства внутренних дел (МВД) РФ Денису Сугробову. Срок заключения в колонии строго режима сокращен с 22 до 12 лет.
Кто такой Денис Сугробов
Денис Александрович Сугробов родился 11 июля 1976 года в Москве. В 1997 году окончил Московскую высшую школу милиции, в 2005 году получил степень кандидата юридических наук. Начинал со службы в уголовном розыске в Центральном административном округе Москвы, затем перешел в оперативно-разыскное бюро по экономическим и налоговым преступлениям Главного управления МВД РФ по Центральному федеральному округу. С 2007 года проходил службу в Департаменте экономической безопасности МВД РФ. 27 июня 2011 года был назначен начальником ГУЭБиПК МВД РФ, ему было присвоено звание генерал-майора полиции. Денис Сугробов участвовал в расследовании громких коррупционных преступлений, в частности дел "Оборонсервиса", хищений бюджетных средств в ОАО "Росагролизинг", при строительстве объектов к Зимним олимпийским играм 2014 года в Сочи и др. В 2013 году получил звание генерал-лейтенанта полиции.
Возбуждение уголовного дела и арест
14 февраля 2014 года Главное следственное управление Следственного комитета (СК) РФ возбудило уголовное дело в отношении ряда сотрудников ГУЭБиПК МВД РФ, включая замначальника управления генерал-майора Бориса Колесникова. Полицейские обвинялись в провокации взятки в отношении государственных служащих и превышении служебных полномочий. В феврале 2014 года восемь сотрудников ГУЭБиПК были арестованы, в помещениях управления прошли обыски и выемки документов. 21 февраля 2014 года Денис Сугробов указом президента РФ Владимира Путина был освобожден от должности. 7 мая 2014 года генерала задержали в Волгоградской области сотрудники Федеральной службы безопасности и Следственного комитета РФ. На следующий день, после того как Басманный суд Москвы санкционировал арест Дениса Сугробова, он был заключен под стражу.
Следствие и обвинения
Расследование в отношении сотрудников антикоррупционного управления МВД продолжалось до февраля 2016 года. По данным следствия, в 2011 году Денис Сугробов совместно с подчиненными создал преступное сообщество. Его участники занимались фальсификацией доказательств, которые являлись основанием для уголовного преследования. Полицейские подсылали к различным должностным лицам своих агентов, склоняли их к получению взятки и арестовывали. При этом Сугробов осуществлял лишь общее руководство действиями своих сотрудников и лично не участвовал ни в одном из преступлений, вмененных в вину его подчиненным. Арестованным экс-сотрудникам ГУЭБиПК инкриминировали 21 эпизод преступной деятельности, потерпевшими от их действий были признаны 30 человек.
По информации СК РФ, среди лиц, в отношении которых полицейские организовывали провокации, были член Совета Федерации РФ, главный врач Центральной клинической больницы Управления делами президента РФ, председатель правления компании Nanotec-Industries AG (специализируется на поставках медицинской техники), глава администрации Смоленска, врио руководителя управления Росреестра по Московской области, директор департамента Счетной палаты РФ и др. После задержания сотрудников ГУЭБиПК уголовные дела в отношении этих лиц были закрыты, либо они были оправданы судом.
Прокуратура предъявила Дениса Сугробову и 11 его подчиненным обвинения по ч. 3 ст. 210 ("Организация преступного сообщества или участие в нем"), ч. 3 ст. 286 ("Превышение должностных полномочий, совершенное с причинением тяжких последствий"), ст. 303 ("Фальсификация доказательств и результатов оперативно-разыскной деятельности") и ст. 304 ("Провокация взятки либо коммерческого подкупа") Уголовного кодекса РФ. При этом Денис Сугробов и большинство подсудимых свою вину не признали. В декабре 2014 года в ряде статей, переданных в СМИ через адвокатов, бывший начальник ГУЭБиПК настаивал, что уголовное преследование в отношении него было организовано сотрудниками спецслужб, которые не могли "простить систематические успехи в борьбе с "обналичкой" и выводом денег за рубеж".
Другие фигуранты дела
16 июня 2014 года погиб один из подозреваемых - генерал Борис Колесников. По официальной версии, он покончил с собой, выбросившись из окна во время допроса в Следственном комитете.
В отношении других сотрудников ГУЭБиПК, состоявших по версии следствия в преступном сообществе, и их сообщников были возбуждены отдельные уголовные дела (всего по ним осуждены 11 человек). 10 сентября 2014 года был вынесен первый приговор: предприниматель Сергей Ласкин, заключивший сделку со следствием, был осужден к трем годам лишения свободы условно за содействие в превышении полицейскими своих должностных полномочий.
3 декабря 2014 года и 27 апреля 2015 года двое подчиненных Дениса Сугробова - старший оперуполномоченный управления "Б" (выявление и пресечение преступлений в бюджетной сфере) ГУЭБиПК майор Максим Назаров и замначальника того же управления подполковник Алексей Боднар - дали показания на сослуживцев и были осуждены в особом порядке. Суд приговорил их соответственно к пяти и 5,5 годам лишения свободы в колонии строгого режима.
В ноябре 2016 года Смоленский областной суд приговорил начальника 29-го отдела управления "Б" ГУЭБиПК подполковника Евгения Голубцова к пяти годам лишения свободы по обвинению в превышении должностных полномочий, совершенном с причинением тяжких последствий. В марте 2017 года Верховный суд РФ снизил ему наказание до четырех лет.
Судебный процесс и приговор
12 февраля 2016 года Московский городской суд начал рассматривать уголовное дело Дениса Сугробова и его бывших подчиненных. По ходатайству Генеральной прокуратуры РФ слушания проходили в закрытом режиме, в связи с наличием в деле секретных материалов.
27 апреля 2017 года Московский городской суд признал Дениса Сугробова виновным по 14 эпизодам преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 210 ("Организация преступного сообщества или участие в нем") и ч. 3 ст. 286 ("Превышение должностных полномочий, совершенное с причинением тяжких последствий") УК РФ. Его приговорили к 22 годам лишения свободы в колонии строгого режима, лишению звания, а также запретили занимать должности в правоохранительных органах.
Приговор был вынесен в отношении еще восьми фигурантов дела. Бывший начальник управления "Б" ГУЭБиПК полковник Салават Муллаяров получил 20 лет колонии строгого режима, его заместитель майор Иван Косоуров - 19 лет, начальник 15-го отдела управления по борьбе с коррупцией "К" ГУЭБиПК майор Виталий Чередниченко и замначальника управления "Б" ГУЭБиПК майор Евгений Шерманов - 18 лет заключения.
К 17 годам лишения свободы были приговорены старшие оперуполномоченные по особо важным делам управления "Б" ГУЭБиПК капитан Сергей Борисовский и подполковник Сергей Пономарев, а также оперативник управления Андрей Назаров. Сотрудничавший с ГУЭБиПК предприниматель Игорь Скакунов получил четыре года лишения свободы.
Суд лишил всех бывших полицейских званий и запретил им занимать должности в правоохранительных органах.
28 апреля 2017 года защита бывших полицейских обжаловала приговор в Верховном суде РФ. Рассмотрение апелляции началось 23 ноября 2017 года в закрытом режиме.
