Правовой институт - это совокупность правовых норм, регулирующих группу однородных общественных отношений. Совокупность норм права, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации и применения труда

Как уже отмечалось, одним из необходимых признаков пра­ва является его системность. В самом общем виде под системой понимается совокупность элементов, находящихся в отноше­ниях и связях между собой и образующих определенную функ­циональную целостность, единство. При системном подходе к изучению явления акцент делается не столько на описании са­мих элементов системы, сколько на анализе их связей, поиске функций каждого элемента во всей системе, ведь именно само­стоятельная функция элемента является основанием для его выделения в системе.

Система права (рис. 2.4) отражает взаимосвязь между дейст­вующими в государстве правовыми нормами, а также разделение н о р м права на относительно самостоятельные г р у п п ы (их специа­ лизацию).

Для того чтобы в полной мере обозреть право как социаль­ное явление, следует исследовать его вглубь (вертикальный срез) и вширь (горизонтальный срез). При этом появляется возможность получить представление как о видах подсистем права, так и об их соотношениях.

А. Вертикальное строение права. В праве выделяют следую­щие элементы:

1) отрасль права - это совокупность правовых норм, регули­рующих какую-либо сферу общественных отношений (отнош- ия землепользования - земельное право, имущественные от­ношения - гражданское право, управленческие отношения - административное право, отношения, связанные с совершени­ем преступлений, - уголовное право и т. п.);

2) подотрасль права - это совокупность правовых норм, ре­гулирующих определенную область общественных отношений.

Многие отрасли права имеют подотрасли. Обычно это отрасли «старые», где накоплен значительный массив правовых норм. Так, в финансовом праве выделяется подотрасль - банковское право. Военно-уголовное право - это подотрасль уголовного права ;

институт права - это совокупность правовых норм, регу­лирующих какой-либо вид общественных отношений. В каждой отрасли права можно выделить множество институтов. Так,в уголовное право включаются институты преступлений против жизни, здоровья, достоинства личности, институт преступле­ний против собственности, институт должностных преступле­ний и др. В трудовом праве можно увидеть институты коллек­тивного договора, трудового договора, дисциплины труда, ма­териальной ответственности, охраны труда и др.;

субинститут права - это совокупность правовых норм, ре­гулирующих разновидность общественных отношений. Далеко не каждый институт права имеет хотя бы один субинститут. Но можно привести пример, когда таковых несколько.Институт преступлений против жизни, здоровья, достоинства личности делится на субинституты преступлений против жизни (его со­ставляют различные виды убийств), против здоровья (здесь со­средоточены нормы, касающиеся различных видов телесных повреждений) и преступлений против достоинства личности (клевета, оскорбление);

норма права - обязательное правило поведения, охраняе­мое силой государственного принуждения, является самым дробным элементом системы права , так как только правовая норма, а не отдельные ее составляющие (гипотеза, диспозиция, санкция), может самостоятельно обеспечить выполнение ос­новной функции права - правовое регулирование обществен­ных отношений.

Таков вертикальный срез права. Каждая подсистема выпол­няет свою самостоятельную по значению функцию. Так, если норма права обеспечивает регулирование отдельного вопроса, отношения, то институт права предполагает комплексное уре­гулирование определенной целостной группы отношений, а от­расль права - целой сферы, отделенной от других сфер. Ком­плексность и логическая взаимоувязанность регулирования на каждом новом уровне - вот признак, качественно отличающий функции подсистемы более высокого уровня от более низкой.

Б. Горизонтальное строение права. Оно позволяет нам уви­деть все отрасли (и подотрасли), составляющие право. Их классификация позволяет выделитьдве части права: материальное и процессуальное.

Материальное право - это совокупность отраслей (и подот­раслей) права, в которых основной упор делается на установление прав и обязанностей субъектов.

К отраслям материального права относятся:

конституционное право - закрепляет основы конституцион­ного строя страны , правового положения личности, систему го­сударственных органов и их основные полномочия. Главнымнормативным актом этой отрасли является Конституция РФ . Конституционное право в последние годы получило бурное развитие. Вот почему в его составе начинают просматриваться такиеподотрасли, как гуманитарное право (основные права и свободы человека), избирательное право, парламентское право;

административное право регулирует общественные отноше­ния, возникающие в процессе деятельности исполнительных органов государства . Основнойнормативный акт - Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП);

финансовое право, которое в своем составе имееттри подот­расли (бюджетное, налоговое, банковское право) , регулирует до­ходы и расходы государства (источники и порядок получения доходов, направления их использования). Основныенорматив­ные акты - Бюджетный кодекс РФ (БК), Налоговый кодекс РФ (НК); Закон о банковской деятельности ;

предпринимательское право -это система норм, регулирую­щих экономические рыночные отношения , среди которых наи­более значимыми по содержанию являются корпоративные (внутрифирменные) отношения, а также отношения по управ­лению хозяйственным комплексом. Если в основе первых ле­жит принцип автономии, то вторые регулируют отношения предпринимателей с органами управления и основаны на нача­лах подчиненности. Основныенормативные акты - Закон об ограничении монополистической деятельности, Закон об акцио­нерных обществах и др.;

гражданское право - наиболее объемная отрасль системы права.Оно регулирует разнообразные имущественные отноше­ния. Гражданским правом охраняются и такие личные неиму­щественные права, как честь и достоинство гражданина .Граж­данский кодекс РФ (ГК) - основной нормативный акт. Гражданское право имеетподотрасли: авторское право, патентное право, наследственное право, торговое право. Некоторые ученые склонны считать их самостоятельными отраслями права;

жилищное право , являясь пока в основном подотраслью граж­данского права, регулирует порядок предоставления и использо­вания жилья. Основной нормативный акт -- Жилищный ко­декс РСФСР;

семейное право регулирует брачно-семейные отношения. Ос­новнойнормативный акт - Семейный кодекс РФ;

природоресурсное право определяет порядок владения, пользо­вания и распоряжения природными ресурсами - землей { Земельный кодекс РФ), недрами (Закон о недрах), водой {Водный кодекс РФ), воздухом (Воздушный кодекс РФ), лесными богатст­вами (Лесной кодекс РФ);

экологическое право выделяется в самостоятельную отрасль, но этот процесс практически уже завершен. Онорегулирует за­щиту природных объектов и всей окружающей среды .Закон об охране окружающей среды - основной нормативный акт .Охра­нительные нормы экологического права имеются также во многих нормативных актах (УК, КоАП, ГК и др.);

трудовое право регулирует общественные отношения, связанные с применением наемного труда. Основнойнорматив­ный акт - Трудовой кодекс РФ (ТК).

Право социального обеспечения - подотрасль трудового пра­ва, главным нормативным актом которого является Закон о го­сударственных пенсиях;

уголовное право -система норм, которые устанавливают, какие деяния являются общественно опасными, т. е. преступ­лениями, и какое наказание за их совершение применяется. Основнойнормативный акт - Уголовный кодекс РФ (УК).

Процессуальное право - это совокупность отраслей, основная задача которых - установление порядка осуществления и защиты прав и обязанностей субъектов.

К числу наиболее «старых» процессуальных отраслей отно­сятся:

уголовно-процессуальное право (уголовный процесс)объеди­няет нормы, определяющие порядок назначения наказания . Ос­новнойнормативный акт - Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК);

гражданско-процессуальное право (гражданский процесс)ре­гулирует порядок рассмотрения споров, в которых хотя бы одной из сторон выступает гражданин (споры трудовые, жи­лищные, имущественные, семейные, наследственные и др.). Основнойнормативный акт - Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК);

арбитражно-процессуальное право (арбитражный процесс)регулирует порядок рассмотрения споров между организация­ми, организациями и государственными органами . Основнойнормативный акт - Арбитражный процессуальный кодекс РФ (АПК).

В процессе становления находятся и некоторые другие от­расли процессуального права: конституционный процесс, адми­нистративно-процессуальное право, налогово-процессуалъное пра­во, бюджетный процесс, избирательный процесс, дисциплинарный процесс и др.

Особую группу отраслей процессуального права составляют отрасли, регулирующие процесс исполнения решений юрисдикционных органов:

уголовно-исполнительное право регулирует процесс исполне­ния мер уголовного наказания в связи с исправительно-трудо­вым воздействием. Основнойнормативный акт - Уголовно-ис­полнительный кодекс РФ (УИК);

гражданско-исполнительное право регулирует вопросы прину­дительного исполнения решений судов в части имущественных взысканий , а также совершения в пользу граждан, юридических лиц определенных действий. Основныенормативные акты - За­кон «Об исполнительном производстве», Закон «О судебных при­ставах».

Особое положение занимает международное право - система норм, регулирующих отношения между государствами в про­цессе их борьбы и сотрудничества. Оно делится на международ­ное публичное и международное частное право. Вопрос о право­вой природе норм международного права является спорным, так каким не свойственен основной системообразующий при­знак права - обеспечение норм права государственным прину­ждением. Исполнение же норм международного права, как правило, зависит от доброй воли самих государств

Источники п р а в а - это обстоятельства, вызывающие появление права, его действие. В этом смысле «источник» -- это как бы ко­рень, из которого растет могучее дерево, называемое правом. Ис­точником права являютсяобъективная реальность, т. е. развиваю­щиеся общественные отношения (способ производства, сущест­вующие формы собственности, хозяйственные, политические, культурные, социальные связи и т. п.),воля народа (в основе референдумных норм),воля государства (в основе законодательных норм),воля граждан (в основе корпоративных и договорных норм).

Форма права - это то, из чего мы черпаем знания о праве, иначе, это способ формирования, закрепления правовых норм.

Выделяют три основные формы права.

I . Правовой обычай. Это самый древний источник права, да и само право как социальное явление зародилось в значитель­ной мере в результате приспособления обычаев, их корректи­ровки в соответствии с интересами имущих классов.Так, пер­вые законы античного и феодального обществ, по существу, были сводами обычного права отдельных племен (Русская Правда, Салическая Правда, Саксонская Правда и др.). Вообщеобычай - правило поведения, которое сложилось в течение жизни нескольких поколений и стало обязательным в силу многократного повторения, в силу привычки. Так, еще в древности зародился обычай передавать имущество умершего его родственникам.

Однако не всякий обычай является нормой права . Толькоесли государство согласится с обычаем и станет его защищать, он становится правовым обычаем, источником права . Как госу­дарство признает обычай источником права? Оно может, на­пример, для этогопринять нормативно-правовой акт, указы­вающий на необходимость применения соответствующих обы­чаев, а может просто осуществлять их защиту в судах. Так, российские суды при разводе супругов обычно оставляют ре­бенка с матерью, хотя ни в одном нормативном акте такого правила нет . Но так как этот обычай применяется судами, то можно признать его правовым.

Государство признает не всякий обычай, а только тот, кото­рый выражает какую-то общественную закономерность, а сле­довательно, для него полезен.К некоторым обычаям оно отно­сится безразлично (например, к древнерусскому обычаю «по­мочи»), а с некоторыми борется (например, с обычаем кровной мести, распространенным среди народов Кавказа).

В ходе истории правовые обычаи постепенно вытесняются другими юридическими источниками. Однако и в настоящее время эта форма права, хотя и не часто, все же употребляется.

Правовой обычай как источник права имеет немало досто­инств. Вот почему он на протяжении многих веков использо­вался людьми, а во многих современных африканских государ­ствах он и сейчас является основным источником права. Среди достоинств обычая можно назвать следующие:

возникновение его не сверху, а снизу, в силу чего он спо­собен полнее, нежели другие формы права, выражать волю на­рода, его воззрения, потребности;

выражение им определенных закономерностей, существую­щих в обществе, и, как следствие, - большая его объективность;

устная форма и донесение информации простым, доступ­ным языком;

большая степень добровольности в исполнении, посколь­ку обычай основан на привычке.

Однако обычаям присущи и существенные недостатки:

косность, относительная неподвижность, тогда как совре­менный мир меняется очень быстро;

неопределенность, что является результатом незафикси­рованное™ в письменном виде;

небольшая сфера распространения, местный характер.

П. Юридический прецедент (юридическая практика). Это бо­лее распространенный источник права, чем правовой; обычай. Он встречался еще в Древнем Риме, господствовал в Средние века.В настоящее время играет главную роль в Англии и в странах, в которых получило развитие так называемое англо­саксонское, или общее, право.

Юридический прецедент (судебный или административный) - это решение по конкретному делу (судебному или административ­ному), ставшее образцом для рассмотрения аналогичных дел в бу­дущем.

Прецедент появляется тогда, когда дело требует юридиче­ского решения, а необходимой нормы в законодательстве нет. В этом случае судья (или должностное лицо исполнительного органа власти) либо суд в полном составе (или государствен­ный орган в целом) принимает решение по делу. При этом ре­шение не должно ими приниматься на пустом месте или в со­ответствии с настроением судей (или должностных лиц). Они обязаны руководствоваться принципами права, положениями юридической науки, своим мировоззрением, правосознанием, гос­подствующими в обществе моральными ценностями, наконец,житейским опытом. Если данное решение окажется эталоном для решенияподобных дел, то оно становится прецедентом. Однако для этого необходима достаточная информированность о данном решении. Обычно таковая достигается, когда реше­ние выносится судом высшей инстанции и публикуется.

Прецедентное право (его еще называют судейским-правом) имеет много достоинств, и сегодня оно используется довольно широко по следующим причинам:

прецедент - это результат логики и здравого смысла, ис­пользование которых, как правило, приводит к адекватному и точному урегулированию конкретного случая;

прецедент обладает большой убедительностью, поскольку аргументы в пользу принятого решения сопровождаются боль­шим количеством доказательств;

прецедент характеризуется значительно большим дина­мизмом, нежели нормативный акт: ведь судья в своем решении способен отразить изменения, происходящие в жизни.

Но прецедентное право страдает и недостатками. Вот они:

прецедент допускает возможность произвола;

объем действия прецедента не определен.

Однако эти недостатки не позволяют отвергнуть прецедент как источник права. Они лишь подчеркивают, что в использо­вании юридического прецедента нужно соблюдать меру.

III. Нормативный акт . Как источник права - это наиболее позднее творение человеческого разума. Но несмотря на это, он становится все более и более распространенным даже в тех странах, где традиционно большую роль играют другие источ­ники права (в арабских странах - религиозные воззрения, в странах Британского Содружества Наций - прецедент).

И не случайно. Нормативный акт - очень удобная форма права, поскольку обладает многими достоинствами:

нормативные акты позволяют быстро и эффективно реа­гировать на изменения потребностей жизни. Они могут быть относительно быстро изданы, в любом объеме изменены, а то и отменены;

нормативные акты как бы исходят из единого центра, по­скольку они объединены Конституцией Российской Федерации и не должны ей противоречить. Благодаря этой особенности они в состоянии направить развитие всего общества в единое русло и установить порядок;

нормативные акты позволяют точно и определенно фик­сировать содержание правовых норм, поскольку они являются письменным источником права. Это обеспечивает надлежащую определенность права, является одним из условий последова­тельного проведения начал законности, преградой для местни­чества;

если выражение юридических норм в обычае и прецеден­те имеет казуистический и не всегда определенный характер, то в нормативном акте правовые нормы выражаются общим, но достаточно определенным способом.

Переход к нормативному регулированию посредством нор­мативных актов осуществлялся постепенно. Вначале они при­менялись для регламентации лишь сфер общественной жизни, которые непосредственно касались государственной власти, борьбы с преступностью. Частные имущественные и семейные отношения длительное время оставались под воздействием обычного права и судебной практики. Со временем действие нормативно-правовых актов расширилось. Они стали использо­ваться и в других областях общественной жизни, становясь преобладающей формой правового регулирования.

Нормативные акты и их виды

Нормативный акт - это официальный документ правотворче­ского органа, в котором содержатся правовые нормы.

Нормативные акты создаются в основном государственными органами, имеющими право принимать нормативные решения по тем вопросам, которые переданы им для разрешения. При этом они выражают волю государства. Отсюда проистекает их властность, официальность, авторитарность, обязательность.

Нормативные акты характеризуются следующимипризнаками .

Во-первых, они имеют правотворческий характер: в них нор­мы права устанавливаются, либо изменяются, либо отменяются. Нормативные акты - это носители, хранилища, жилища пра­вовых норм, из них мы черпаем знания о правовых нормах.

Во -вторых, нормативные акты должны издаваться только в пределах компетенции правотворческого органа , иначе по одно­му и тому же вопросу в государстве будет существовать не­сколько нормативных решений, между которыми возможны противоречия.

В -третьих, нормативные акты всегда облекаются в докумен­тальную форму и должны иметь следующие реквизиты: вид нор­мативного акта, его наименование, орган, его принявший, дату, место принятия акта, номер. Письменная форма способствует достижению единообразного понимания требований юридиче­ских норм, что очень важно, поскольку за их неисполнение возможно применение санкций.

В-четвертых, каждый нормативный акт должен соответство­вать Конституции РФ и не противоречить тем нормативным ак­там, которые имеют по сравнению с ним большую юридиче­скую силу.

В-пятых, все нормативные акты обязательно подлежат дове­дению до сведения граждан и организаций, т. е. опубликованию , и лишь только после этого государство имеет право требовать их неукоснительного исполнения, исходя из презумпции зна­ния закона, и налагать санкции."

Требования, предъявляемые к нормативным актам . Укажем лишь на самые важные из них.

1. Чтобы иметь большую регулирующую силу, нормативные акты должны быть качественными. Этого можно достигнуть, если они будут не представлять собой плод фантазии или же­лаемого правотворческих субъектов, а отражать объективную ре­альность . В принципе данное требование носит более общий характер и относится к правовым нормам в целом. Однако именно при принятии правовых актов возможность принятия волюнтаристских решений становится наиболее очевидной.

Однако свобода законодателя в принятии тех или иных ре­шений не безгранична. Выше уже говорилось об объективной обусловленности права общественными отношениями. В том случае, если принятые нормативно-правовые акты будут проти­воречить объективной действительности, содержащиеся в них нормы как минимум станут «мертвыми», не применяющимися на практике. В случае же острого противоречия принятие тако­го акта чревато социальными потрясениями. Любые, даже очень хорошие идеи не могут быть претворены в жизнь с помо­щью нормативных актов, если общество до них не «дозрело», если нет необходимых условий. В качестве примера можно привести Закон о выборах, которым вводятся элементы про­порциональной избирательной системы, т. е. представительства в парламенте партий, при отсутствии практически таковых в российской действительности (партии-головастики, т. е. пар­тии, не имеющие электората, не в счет).

Нормативные акты должны иметь структуру , а не пред­ставлять хаотичный набор нормативных положений. Как пра­вило, нормативный акт имеет вводную часть, называемуюпре­амбулой. В ней излагаются цели и задачи нормативного акта, характеризуется общественно-политическая обстановка, суще­ствующая в момент его принятия. Первые статьи нормативного акта могут быть посвящены определениютерминологии, ис­пользуемой в дальнейшем. Затем построение нормативного ак­та может укладываться в следующую схему:субъекты правоот­ношений (например, налогоплательщики и финансовые орга­ны),объекты (получаемый доход),права и обязанности (обязанность уплатить налоги, право проверить точность их уп­латы и др.),льготы, меры поощрения (например, освобождение от налогов малых предприятий в течение двух лет с момента создания) исанкции (за уклонение от уплаты налогов штраф в размере сокрытой суммы). Такой порядок компоновки норма­тивного материала используется в некодифицированных актах, наличие которых присуще «молодым», недавно появившимся отраслям права. «Старые» отрасли права, как правило, кодифи­цированы. Кодексы же имеют более сложное строение.

Нормативные акты должны быть доступными для понима­ния гражданами. Причем здесь законодатель должен ориенти­роваться не на интеллектуалов, а на людей среднего или даже ниже среднего интеллектуального уровня. Нормативные акты должны излагаться простым, ясным языком, отличаться стро­гостью стиля, соответствовать законам формальной логики, а также не носить слишком абстрактного характера, ноодновре­менно и не увязать в деталях. В них не должно быть сложных юридических терминов .

Нормативные акты при разумном и умелом их составле­нии - могучее орудие преобразования общества. Однако очень многое зависит от их разработчиков, которые максимально должны учитывать объективные реалии и напрочь отбрасывать свои личные пристрастия. Если печать субъективизма будет не­умеренно яркой, то нормативные акты могут стать орудием причинения вреда народу. Например, издание в 1991 г. Указа Президента РФ, разрешающего свободу торговли, преследовало благородную цель: раскрепостить граждан в сфере обмена. Но непродуманность в организации исполнения Указа повлекла нежелательные последствия: антисанитарию на территории го­родов, всплеск инфекционных заболеваний и др. Поэтому край­не важным является разработка руководства по производству нормативных актов (закона об издании нормативных актов).

Виды нормативных актов . Нормативные акты в зависимости от их юридической силы можно разделить на две большие группы:законы и подзаконные акты . Очень часто используется термин «законодательство», В это понятие входят все норма­тивные акты, изданные федеральными и региональными орга­нами государства. Такое терминологическое наименование оп­равданно потому, что основу целостной системы нормативных актов образуют именно законы.

Перечислим и кратко охарактеризуем основные виды нор­мативных актов (рис. 2.6).

Законы - это нормативные акты, принятые в особом порядке органами законодательной власти, регулирующие важнейшие об­щественные отношения и обладающие высшей юридической си­лой.

Законы - это наиболее значительный вид нормативных ак­тов.

Во-первых, законы могут приниматься только одним орга­ном -парламентом , которому принадлежит законодательная власть в стране. Так, в США законы принимаются Конгрессом США, в России - Федеральным Собранием.

Во-вторых, законы принимаются в особом порядке, который называется законодательной процедурой.

В-третьих, законы регулируют наиболее важные отношения в обществе. В одних странах установлен строгий перечень вопро­сов, которые подлежат урегулированию именно с помощью за

Рис. 2.6. В и д ы нормативных актов в Российской Федерации

кона. В других государствах, например в России, такого переч­ня нет, поэтому Федеральное Собрание формально может при­нять закон по любому вопросу. Однако вряд ли парламент сочтет необходимым принимать закон по вопросу, не имеюще­му первостепенного значения.

В-четвертых, законы обладают высшей юридической силой по сравнению с другими видами нормативных актов.

По своей значимости законы делятся на три группы:

основные законы (конституции) , регулирующие основопола­гающие вопросы жизни государства (конституционный строй, основные права и свободы граждан, систему государственной власти и др.);

конституционные законы, регулирующие вопросы обществен­ной жизни, отнесенные к предмету Конституции (Закон о вы­борах Президента, Закон о выборах в Государственную Думу, Закон о судебной системе и др .). Такие вопросы в общих чертах урегулированы в Конституции, однако в конституционных за­конах они получают дальнейшее развитие и детализацию. По­нятно, что конституционные законы не должны противоречить КонституцииРФ;

текущие (обычные) законы , принимаемые для урегулирова­ния всех остальных важных вопросов жизни общества (напри­мер, Закон об акционерных обществах, Гражданский кодекс, Уголовный кодекс, Закон об образовании и др .). Текущие зако­ны также не должны противоречить Конституции РФ и феде­ральным конституционным законам.

Разновидность текущих законов - кодексы, которые пред­ставляют собой сложные систематизированные акты. Как прави­ло, в кодексе в определенном порядке располагаются все или са­мые главные нормы какой-нибудь отрасли права . Так, в Уголов­ном кодексе собраны все нормы о преступлении и наказании, в Гражданском кодексе - самые важные нормы, регулирующие имущественные отношения. Кодексы относятся к наиболее вы­сокому уровню законодательства. Каждый кодекс - это как бы развитое «юридическое хозяйство», в котором должно быть все, что необходимо для регулирования той или иной группы общест­венных отношений. Причем весь этот материал приведен в еди­ную систему, распределен по разделам и главам, согласован. Как правило, кодекс состоит из двух частей: общей и особенной.В общей части собраны нормы, имеющие значение для примене­ния любой нормы частиособенной, т. е. для любого отношения, регулируемого кодексом. Так, в Уголовном кодексе в Общей час­ти содержатся нормы о возрасте, с которого наступает уголовная ответственность, понятие преступления, перечень наказаний, основные правила их применения. В Особенной же части преду­смотрены конкретные деяния и наказания за них.

Законодательный процесс. В России законы принимаются Государ­ ственной Думой, одобряются Советом Федерациии подписываются Президентом. Такой сложный порядок вступления законов в силу не­обходим для того, чтобы исключить создание скороспелых, непроду­манных, а то и ошибочных законов, решить вопрос о наличии необхо­димых для его реализации финансовых средств, не допустить противо­речий в правовой системе.

Законотворческий (законодательный) процесс проходит в своем развитии несколькостадий.

Законодательная инициатива. Это право определенных органов и должностных лиц ставить вопрос об издании законов и вносить их проекты на рассмотрение Государственной Думы, порождающее обя­занность законодательного органа их рассмотреть.Таким правом обла­дают Президент, Совет Федерации, Правительство, законодательные органы субъектов Федерации, Конституционный, Верховный и Выс­ший Арбитражный суды, а также члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы. Круг субъектов законодательной инициативы, как видим, не очень широк. Это связано, во-первых, с тем, что его су­щественное расширение поставит Государственную Думу перед необ­ходимостью тратить львиную долю времени на решение вопроса о принятии или отклонении предложения. Во-вторых, указанные субъ­екты располагают значительной информацией о социальной жизни, что не всегда можно сказать о других государственных органах и граж­данах.

Подготовка законопроектов. Такая подготовка должна начинаться с выявления социальных потребностей в создании правовых норм на основе всестороннего изучения общественной практики, научных дан­ных, предложений государственных органов, политических партий и других общественных объединений, а также отдельных граждан.Гото­вить проекты нормативных актов могут различные органы. Чаще при­меняется отраслевой принцип, который далеко не безупречен (проект готовит тот орган, который отвечает за ту или иную сферу). Иногда образуются специальные комиссии по подготовке законопроектов. Кроме того, законопроекты могут подготавливаться и на альтернатив­ной основе.

Обсуждение законопроекта . Происходит на заседании законода­тельного органа и открывается докладом представителя субъекта, внесшего законопроект на обсуждение. Затем профильный комитет законодательного органа дает свое заключение. Далее депутаты обсуж­дают, оценивают законопроект, вносят в него поправки. Проект может проходить несколько чтений (обсуждений), число которых в законе не ограничено.

Принятие закона. Осуществляется путем открытого голосования. Голосование может быть за проект в целом или постатейное.Для при­нятия обычных законов достаточно простого большинства голосующих, для конституционных - двух третей от общего числа депутатов. Закон в течение д в у х недель должен быть рассмотрен Советом Федера­ ции (который его может одобрить и л и отклонить), но если рассмотре­ния не последовало, то закон считается принятым. В двухнедельный срок после этого закон должен подписать Президент, который, в свою очередь, может наложить на него и вето.

5. Опубликование закона. Это помещение полного текста норматив­ного акта в общедоступном печатном издании, выпуск которого носит официальный характер. Эта стадия - необходимое условие вступле­ния любого нормативного акта в силу, поскольку в противном случае нельзя применять санкции за его неисполнение, да и вообще требо­вать его соблюдения.Публикуются законы в течение 10 дней после их подписания в «Собрании законодательства-Российской Федерации» и в «Российской газете». Там же публикуются и другие российские нор­мативные акты.

Указы. Их издает Президент России по вопросам, относя­щимся к его компетенции, которая у него достаточно широка, поскольку он одновременно является главой государства и фактически главой исполнительной власти. В случае,если указ противоречит Конституции и законам России, он может быть признан Конституционным Судом недействительным . По своему содержанию указы Президента связаны в основном с конкретизацией и детализацией действующих законов, при­нятием правил и положений, названных в актах парламента. Нормативными по своему характеру являются указы Прези­дента, в которых он выступает в качестве гаранта Конститу­ции РФ или регулирует порядок осуществления предоставлен­ных ему Конституцией полномочий, в частности, по вопросам структуры исполнительной власти, обороны, охраны общест­венного порядка, гражданства, награждения.Публикуются указы в «Собрании законодательства Российской Федерации» (СЗ РФ).

Постановления . Этот вид нормативных актовиздается Пра­вительством России . В компетенцию Правительства входит в основном решение вопросов социально-экономического харак­тера (руководство промышленностью, сельским хозяйством, строительством, транспортом и связью, социальная защита на­селения, внешние экономические связи, организация работы министерств и ведомств и др.). Большое количество актов Пра­вительства связано с выработкой механизма, порядка исполне­ния законов, принятых парламентом. «Запуск» их в жизнь - очень важный вид правотворческой деятельности, осуществляемой Правительством, поскольку, если не будет разработан ме­ханизм исполнения законов, они потеряют свой смысл. Поста­новления - зеркало деятельности Правительства. Их анализ дает ответ на вопрос, эффективно, грамотно, оперативно ли действовало Правительство.Публикуются они также в «Собра­нии законодательства Российской Федерации ».

Инструкции министерств и ведомств . Указанные органы соз­даются для руководства той или иной сферой деятельности, реализацией специальных исполнительных, контрольных, раз­решительных или надзорных функций государства. Норматив­ные акты их,помимо инструкций, называются и другими тер­минами :приказы, положения, наставления, правила, уставы и т. д. Но ведущую роль играют именно инструкции. Они регу­лируют основные виды (формы) служебной деятельности, функциональные обязанности работников определенной кате­гории. Но есть инструкции, которые носят межотраслевой ха­рактер и распространяются не только на работников, но и на другие организации, на всех граждан(инструкции Минфина, Центрального банка, Министерства транспорта, Министерства труда и др.). Такие акты подлежат регистрации в Министерстве юстиции, где проверяется их законность. Публикуются акты министерств и ведомств в «Бюллетене нормативных актов ми­нистерств и ведомств».

Нормативные акты законодательных (представительных) орга­нов субъектов Федерации . Законы - наиболее распространен­ное их наименование . Далеко не все субъекты Федерации ак­тивно занимаются законотворчеством. В этом плане активно себя проявляют г. Москва, Санкт-Петербург, Свердловская, Саратовская области.Бюджет, налоги, приватизация - вот наиболее серьезные вопросы регионального нормотворчества .Причем принятие актов такого рода требует заключения адми­нистрации субъекта Федерации.

Нормативные акты губернаторов краев, областей (президентов республик) называются указами.

Нормативные акты администрации краев, областей (прави­тельств республик). Эти акты принято именовать постановле­ниями . Они могут регулировать различные вопросы- предо­ставление в аренду помещений, земельных участков, взимание платы за проезд в общественном транспорте, за обучение в дет­ских музыкальных школах и т. п.

Акты как представительных, так и исполнительных органов субъектов Федерации публикуются в местных газетах .

Акты органов местного самоуправления называются, как пра­вило, решениями .Они издаются по вопросам местного значе­ния, касающихся жителей городов, районов, сел, поселков, де­ревень (озеленение, благоустройство, торговля, коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание и т. п.).

Корпоративные (внутриорганизационные, внутрифирменные) нормативные акты . Это такие акты, которые издаются различ­ными организациями для регламентации своих внутренних во­просов и распространяются на членов этих организаций . Кор­поративные акты регулируют самые разнообразные отношения, возникающие в конкретной деятельности предприятий (вопро­сы использования их финансовых средств, управленческие, кадровые, социальные вопросы и др.). В процессе уменьшения вмешательства государства в дела предприятий и расширения их самостоятельности корпоративные акты берут на себя все большую нагрузку.

Названные общественные отношения являются предметом курса «Основы права». При изучении предмета «Основы права» используют различные методы. Методы «Основы права» - это совокупность приемов и способов, с помощью которых изучается его предмет. Методы «Основы права» можно подразделить на три группы: всеобщие методы (диалектика, метафизика, материалистическая диалектика, идеализм, объективный идеализм, субъективный идеализм), общенаучные методы (анализ, синтез, системный подход, функциональный подход), частнонаучные методы (статистический, формально-юридический, сравнительно-правовой, конкретно-социологический, кибернетический).

Диалектика - это наука о развитии, применение чего в курсе «Основы права» означает, что все государственно-правовые явления рассматриваются никак нечто застывшее, а наоборот, как в движении, изменении, которые подобно живому организму живут и развиваются. Если посмотреть на правовое государство с точки зрения диалектики, то можно сказать, что оно всегда в движении, т.е. в процессе становления, развития и изменения. Поэтому в ракурсе диалектики нельзя рассматривать правовое государство как нечто застывшее, закостеневшее, наоборот, необходимо показать направления и тенденции в его развитии.

Метод объективности означает, что государство и право и связанные с ними категории и понятия должны рассматриваться в комплексе тех проблем и процессов, которые являлись причиной того или иного явления, а не субъективно и односторонне, однобоко. В этом смысле метод объективности тесно связан с методом историзма.

Метод историзма позволяет исследовать, изучать и рассматривать явления и процессы, связанные с государством и правом, и их самих непосредственно в конкретном периоде развития общества, цивилизации и истории. Например, нельзя в одностороннем порядке давать оценку состоянию правопорядка, не учитывая особенности того политико-правового режима, где он формировался и развивался.

Многозначность и многоликость государства и права предполагают возможность их исследования с различных позиций, с применением нескольких парадигм, концепций, доктрин. Допущения разновидности в изучении государственно-правовых явлений выражены в плюралистическом подходе. Он позволяет формировать всестороннее представление о государственно-правовых явлениях, создавать наиболее оптимальную систему суждений, в которой соединялись бы достоинства различных школ и подходов.

К общенаучным методам относится метод анализа, который означает, что поскольку государственно-правовые явления достаточно сложны и многофункциональны, следовательно, необходимо использовать мысленный расклад их на составные части. Таким образом можно определить характер взаимосвязи между ними. Например, право можно представить в качестве взаимосвязанных элементов, таких как признаки, источники, система права и.т.д.

Противоположный анализу прием - синтез, представляющий собой объединение элементов и свойств в единое целое. Так, на основе таких отдельных институтов, как Президент, Парламент, Правительство, акимат, маслихат, министерство, создается общее представление о государстве.

В качестве общенаучного метода в курсе «Основы права» используются методы индукции и дедукции. Они основаны на различных принципах мыслительной деятельности. Индукция предполагает при исследовании движение от частного к общему, когда признаки, характеристики единичного элемента переносятся на всю систему. Например, на основе характеристики нормы права можно сделать более обобщенный вывод о системе права в целом. Дедукция, наоборот, предполагает исследование объекта в направлении от общего к частному. Так, если известны определение и признаки правоотношения, то можно вывести и его структурные элементы: субъект, объект, субъективные права и юридические обязанности.

К общим методам относятся системный, структурно-функциональный, компаративный (сравнительный) методы правового моделирования.

Системный метод рассматривает государственно-правовую сферу как систему, то есть целое, состоящее из взаимосвязанных элементов. Обращается внимание на характер связей с внешней средой. Реагируя на импульсы раздражения извне и изнутри, государство и право развиваются. Системный метод включает в себя структурно-функциональный, который исходит из того, что государственно-правовые явления имеют структуру, состоят из элементов, каждый из которых выполняет определенную функцию, а все вместе они обеспечивают жизнедеятельность системы в целом. Если какой-то элемент не справляется со своими функциями, тогда и вся система работает плохо.

В рамках данного подхода механизм правового регулирования представляет собой систему взаимосвязанных элементов, состоящую из норм права, юридических фактов, актов применения норм права, правовых отношений, актов реализации прав и обязанностей. Если в этом механизме неэффективна деятельность правоохранительных органов или развит правовой нигилизм населения, тогда в целом он не будет в состоянии обеспечивать законность и правопорядок.

Большое значение в теории государства и права приобретает компаративный (сравнительный) метод. Его достоинством является возможность типологизации государственно-правовых явлений, развивающихся в различных странах в сопоставимые периоды, и на этой основе - выявление преимуществ и недостатков конкретных правовых систем, форм правления, политических режимов и т. д. Это позволяет определить границы и возможности перенесения зарубежного опыта правового развития в конкретный регион, государство.

В последнее время широкое распространение получил метод правового моделирования. Он направлен на поиск оптимальной для условий конкретной страны структуры государственных и правовых институтов, который осуществляется путем идеального воспроизведения исследуемых объектов применительно к определенной ситуации. Данный метод позволяет обновлять категориальный аппарат науки, предвидеть возможные тенденции развития государства и права.

Формально-юридический метод предполагает изучение или исследование внутренней структуры, источников, методов систематизации государственно-правовых явлений и процессов.

Конкретно-социологический метод осуществляется через социологические исследования. При этом изучается общественное мнение, отношение общества к действующим законам и самому государству. Настоящий метод использует такие различные приемы социологического исследования, как: наблюдение, анкетирование, интервьюирование, контент-анализ, социометрия, эксперимент. Частные (специфичны для отдельных отраслей права) методы применяются в основном в различных отраслях права и юридических наук. К частным относятся методы экспертизы, эксперимент и т. д.

Система «Основы права» - это совокупность внутренних его институтов и понятий в их последовательности. Система «Основы права» состоит из следующих элементов: теоретические правовые знания, историко-правовые знания, отраслевые правовые знания, прикладные правовые знания. Теоретические правовые знания изучают наиболее общие закономерности развития государственно-правовых явлений. В эту группу входит теория государства и права, что является одним из основных элементов предмета изучения дисциплины «Основы права».

Историко-правовые знания рассматривают возникновение и развитие правовых идей, государственных учреждений, правовых систем. Эту группу представляют история государства и права Казахстана, история государства и права зарубежных стран, история политических и правовых учений. Названные государственно-правовые явления и процессы, так или иначе, изучаются дисциплиной «Основы права».

К отраслевым юридическим наукам относятся международное право, конституционное право, административное право, уголовное право, трудовое право, гражданский процесс и т. д. Они рассматривают правовые нормы и институты конкретной отрасли, специфику их воздействия на общественные отношения. В курсе «Основы права» изучаются основы всех этих перечисленных отраслей права.

Функции курса «Основы права». Необходимость любой учебной дисциплины определяется тем назначением, которое она выполняет в обществе. Социальное назначение учебной дисциплины реализуется через функции - главные направления ее деятельности. «Основы права» как учебная дисциплина выполняет ряд функций. Среди них гносеологическая функция - познание и объяснение сущности государственно-правовых явлений. Изучая государство и право и связанные с ними процессы, «Основы права» способствуют формированию целостного представления о государстве и праве, об их возникновениях, формах, признаках, источниках, системах, об основах различных отраслей права, а также формированию образования правовых отношений, правовых норм, правонарушений и т д.

Методологическая функция «Основы права» выражается в том, что изучая основные свойства наиболее общих категорий и понятий государства и права, выступает в отношении отдельных отраслей права методологической базой. Например, в начальных главах учебников по «Основам права» рассматриваются предмет, методы, приемы, средства познания, обобщенные эмпирические материалы, система понятий, категорий, законы. В ходе изучения дисциплины «Основы права» студенты получают знания о последних достижениях в области теории государства и права и законодательства нашей страны. Современными достижениями в области юридической науки и права пользуются правоведы, законодатели, политики при разработке законопроектов, а рядовые граждане - в повседневной жизни.

В этом и прикладная функция учебной дисциплины «Основы права». Тесно с прикладной функцией связана прогностическая, смысл которой заключается в разработке возможных вариантов эволюции государства и права. Эта функция бывает особенно востребована в периоды реформ, когда осуществляются радикальные изменения в государственной сфере и существует потребность в предвидении их возможных результатов. Нельзя не отметить и гуманитарную функцию теории государства и права, выражающуюся в утверждении ценностей демократии, прав и свобод личности, гуманизма в массовом и индивидуальном сознании. Эта функция осуществляется через учебный процесс, средства массовой информации, с помощью которых люди черпают знания о государстве и праве из теории государства и права. Поскольку учебной дисциплины «Основы права» касается столь важных проблем, как власть, государство, право, она может выполнять и идеологическую функцию. Обычно она бывает востребована в условиях тоталитарных или авторитарных режимов, когда правящая элита использует теорию государства и права для насаждения определенной системы ценностей.

2. Понятие, сущность, признаки, источники, система права.

Право - это общее правило поведения людей, устанавливаемое государством. Существует несколько теорий по поводу возникновения и определения права. Сторонники нормативистской теории определяют право как совокупность охраняемых норм. Право - это система норм, где на самом верху находится основная (суверенная) норма, принятая законодателем, и где каждая низшая норма черпает свою законность в норме более значительной юридической силы. Содержание нормативистского подхода к праву определяется во взгляде на действительность через признак принятых государством нормативных правовых актов.

В психологической теории наряду с писаными законами, то есть с реально существующей системой правовых норм (предписаний), установленных государством, правом признаются также психические переживания людей. Это означает, что правовые нормы могут создаваться и помимо государства, в результате определенных эмоций и переживаний человека по поводу права. Право рассматривается не как общественное явление, связанное с государством, а как нечто интуитивное, как явление, существующее в сфере эмоций, индивидуальных психических переживаний человека. Таким образом, государственное принуждение здесь не выступает в качестве существенного признака права. На первый план выдвигаются личностно-психологические установки индивида.

Социологическая теория основывается, главным образом, на эмпирических исследованиях, касающихся функционирования правовых институтов, их динамики. Сторонники этого направления обращаются, прежде всего, к процессу реализации права, выдвигают лозунг «право в действии». Правовые нормы государства, по их мнению, - это лишь часть права. Наряду с ними существует «живое право», которое есть ничто иное, как сложившиеся в обществе фактические отношения. Главное, утверждают они, - изучение реального порядка, то есть не тех предписаний, которые зафиксированы в правовой норме, а самого процесса действия права в обществе, конкретных действий участников правоотношений. В связи с этим обосновывается идея «гибкости права», другими словами, возможность изменения правовой нормы в процессе ее применения. Отсюда - отказ от непререкаемого авторитета закона, требование свободы судейского усмотрения. Эта теория ведет к фактическому расширению «правотворческих» функций судьи и принижению роли закона, поскольку судья не связан юридическими нормами и может по своему усмотрению, основываясь лишь на собственной интуиции, решить то или иное дело.

В основе социальной концепции права лежит идея солидарности, то есть сотрудничества в осуществлении власти различных социальных слоев и групп, участвующих в политической жизни. Согласно этой теории, каждый член общества должен осознать свою социальную функцию, установленную правом, проникнуться идеей необходимости совершения определенных поступков, обеспечивающих солидарность всех членов общества. Право выступает как выразитель этой солидарности, инструмент, охраняющий «общие интересы» всех групп. Таким образом, социальная концепция права, рассматривая сущность права, представляет его как средство достижения социальной гармонии. Она направлена на поиск правовых средств, помогающих устранить возможные социальные конфликты, обеспечить порядок в обществе, стабильность и устойчивость самой общественной системы. Это предполагает рассмотрение права не обособленно, а наряду с другими элементами социальной действительности - экономикой, политикой, моралью - в их функциональной взаимообусловленности и взаимозависимости. Отсюда - акцент на социальные функции права в обществе, например, как средства устранения возможных социальных конфликтов, решения иных социальных проблем, распределительного механизма в экономических процессах. Иными словами, наблюдается ориентация права на социальные, общедемократические ценности.

Основной тезис теории естественного права заключается в том, что наряду с правовыми нормами, установленными государством, право включает в себя также естественное право. Последнее понимается как совокупность прав, которыми все люди обладают от природы в силу самого факта своего рождения: право на жизнь, свободу, равенство, частную собственность, право быть счастливым и т. д. Государство не может посягать на эти естественные и неотъемлемые права человека. Согласно теории возрожденного естественного права (современная модификация естественно-правовой теории), то право, которое создается государством, является производным по отношению к высшему, естественному праву, вытекающему из человеческой природы. Позитивное право, то есть нормы, установленные государством, признается правом только в том случае, если оно не противоречит естественному праву, то есть общечеловеческим принципам свободы, равенства, справедливости для всех людей.

Во второй половине XIX в. сложились социалистические и коммунистические учения, в том числе марксизм, исходившие из материалистического понимания истории и классовой природы государства и права. В системе марксистской теории было закономерно понимание права как возведенной в закон воли господствующего класса, определяемой материальными условиями жизни этого класса. Интегративный подход к пониманию права исходит из того, что вряд л и в действительности существует вполне совершенное право и поэтому представители данного подхода взяли из различных теорий самые рациональные на их взгляд стороны.

Сущность права. Сущность права, как и сущность государства, состоит из двух моментов: общесоциальной и классовой. Общесоциальная сущность права заключается в том, что право выражает общую волю населения, сформированную в результате компромисса, взаимных уступок и согласования существующих в обществе интересов. Классовая сущность права - это понимание права как воли экономически господствующего класса (рабовладельцев, феодалов, буржуазии, рабочих, крестьян и т. п.).

Признаки права. Признаки права делятся на всеобщие и особенные (частные). К всеобщим признакам права, прежде всего, относится его социально-историческая природа, т. е. право является продуктом определенной стадии развития общества и государства, конкретной исторической и социальной среды.

Особенные признаки права: 1) нормативность, означающая установление в нормах прав общего масштаба поведения, которые определяют границы дозволенного, запрещенного, обязательного; 2) системность - право представляет собой не простой набор норм, а целостную систему взаимосвязанных и взаимозависимых правил поведения. Основу этой системности составляет Конституция или Основной закон, которым не должны противоречить все иные нормы права, например нормы, регулирующие имущественные и личные неимущественные отношения, то есть нормы гражданского права; 3) общеобязательный характер норм права, который выражается в том, что все члены общества обязаны добровольно соблюдать и исполнять их требования; 4) формальная определенность права, означающая, что нормы права закреплены в нормативных правовых актах государства, т. е. формально оформлены; 5) процедурность права предполагает порядок принятия законов, механизм их реализации, средства контроля за их исполнением; 6) неперсонифицированность и неоднократность действия права. Нормы права не имеют конкретного объекта, они предназначены ко всему населению, народу. Лишь в том случае, когда любой субъект совершает противоправное деяние, он попадает под сферу действия соответствующей нормы и становится его адресатом; 7) связь права с государством. Нормы права создаются государством и оно само обеспечивает их реализацию с помощью правоохранительных органов; 8) волевой характер, то есть, в праве всегда выражается воля общества, государства, определенного класса; 9) регулятивность, то есть право является критерием правомерного и неправомерного, должного и возможного поведения субъектов.

Источники права - это исходящие от государства или признаваемые им официально-документальные формы выражения и закрепления норм права, придания им юридического, общеобязательного значения. Исторически первым источником права был правовой обычай. Правовой обычай - это правило поведения, сложившееся в результате постоянного применения людьми и перешедшее в привычку, соблюдение которого обеспечивается государственным принуждением. Однако обычай приобретает правовой характер тогда, когда появляется государство, потому что в этом случае правовой обычай опирается на государство и становится обязательным для всех.

К числу немаловажных источников права относится доктрина (учение, система знаний). Доктрина имеет значение формы права и в других правовых системах, например, в той части ислама, который служит основой для разрешения семейно-брачных, имущественных и иных споров в мусульманских странах. В первую очередь следует назвать Коран и Сунну. Коран - это священная книга, представляющая собой собрание поучений, речей и заповедей Аллаха; Сунна - сборник жизнеописания пророка Мухаммеда. Нередко к доктрине относятся труды ученых. Так, в англоязычных странах судьи нередко обосновывают свои решения ссылками на труды английских ученых.

Следующий источник права - юридический прецедент. Существуют два вида прецедентов: судебный и административный. Административный прецедент - это решение суда, принятое административным органом или административным судом по конкретному делу, которое рассматривается в качестве образца при рассмотрении аналогичных дел. Судебный прецедент - это решение суда, внесенное по конкретному делу, которое становится правилом, обязательным для всех судов той же или низшей инстанции при решении аналогичного дела. Решения вышестоящих судов по аналогичным делам являются обязательными для судов низших инстанций.

В юридической науке стран Запада выделяют деклараторные прецеденты, т. е. решения судов, которые либо толкуют существующие нормы, либо повторяют их. Кроме того, есть креативный прецедент, восполняющий пробел в законодательстве и создающий новую норму. Наиболее распространенным источником права является нормативный правовой акт, являющийся официальным документом, созданный уполномоченным на это государственным органом и принятый в установленном порядке, содержащий общеобязательные правила поведения. Нормативные правовые акты различаются по содержанию, по органу, его издавшему, и процедуре принятия.

Среди нормативных правовых актов по значимости ведущее место принадлежит закону. Закон - это нормативный правовой акт, который принимается в особом порядке законодательным органом власти, чаще всего Парламентом и выражает волю государства по наиболее важным вопросам общественного развития. Он обладает высшей юридической силой, т. е. имеет верховенство над всеми иными нормативными правовыми актами и содержит правовые нормы по коренным вопросам общественной жизни. Все остальные нормативные правовые акты должны исходить из законов, не противоречить им. По степени важности и юридической силе законы разделяются на конституционные, органические и обычные. К конституционным законам относятся сама Конституция и приравненные к ней законы, касающиеся наиболее важных вопросов государственного и общественного развития; они имеют основополагающий характер, поскольку определяют главные принципы устройства общества.

Органические законы как источник права распространены в странах Западной Европы. Их издание предусмотрено конституциями этих стран, которые регулируют деятельность органов государства. К источникам права относятся обычные законы. Они принимаются законодательным органом государства, президентами стран. Кроме законов, к нормативным правовым актам относятся подзаконные нормативные акты. Они не должны противоречить законам и принимаются во исполнение законов. К ним относятся: 1) указы и распоряжения Президента, обязательные для исполнения на всей территории Казахстана; 2) постановления и распоряжения Правительства по актуальным вопросам текущей жизни; 3) приказы и инструкции министерств и ведомств, содержащие нормы права; 4) постановления и распоряжения глав местных администраций.

Система права. Право имеет не только внешнюю форму выражения, представленную в источниках права, но и внутреннюю форму, под которой понимается внутреннее строение, порядок организации и взаимосвязи связывающих его элементов: отраслей права (конституционное, административное, гражданское, уголовное, экологическое, процессуальное и т. д.), институты права (избирательное право, институт собственности, институт освобождения от уголовной ответственности и наказания и т. д.) и нормы права (диспозиция, гипотеза, санкция).

Нормы права - это содержащееся в нормативном правовом акте общеобязательное правило поведения, опирающееся на государственное принуждение. Для правого регламентирования зачастую требуется взаимодействие комплекса норм, которые составляют правовой институт. Нормы права имеют следующие признаки: общеобязательность, формальная определенность, связь с государством, представительно-обязывающий характер. Виды правовых норм: регулятивные, правоохранительные, управомочивающие, запрещающие, обязывающие, императивные, диспозитивные. Структура правовой нормы: гипотеза, диспозиция, санкция.

Институт права представляет собой совокупность обособленных правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения и входящие в соответствующую отрасль или различные отрасли права. Совокупность правовых институтов, регулирующих взаимосвязанные родственные отношения одной и той же отрасли, составляет подотрасль права. Например, внутри гражданского права выделяют подотрасли обязательственного, наследственного права и т. д.

Отрасли права - это совокупность связанных между собой норм, регулирующих общественные отношения какой-то определенной области, обладающих качественным своеобразием, присущим ей методом правового регулирования. Отрасль права является главным элементом всей системы права. Она представляет собой совокупность относительно обособленных в кодексе или законе правовых норм, которые позволяют регулировать целые области жизнедеятельности общества.

3. Толкование и реализация права, правоприменение, правоотношение, законность, правопорядок, правонарушение, юридическая ответственность.

Реализация права. Право регулирует жизнедеятельность людей в обществе. Однако осуществление всех ф ункций права по регулированию отношений людей возможно лишь при условии претворения правовых предписаний в общественную практику, реализации их в деятельности людей, организаций. Следовательно, право реализуется через деятельность людей в их поступках, поведении. Таким образом, реализация права - это воплощение в жизнь его предписаний посредством осуществления закрепленных в нем субъективных прав и исполнения юридических обязанностей в правомерном поведении людей. Под реализацией права понимается только правомерное поведение, т. е. такие действия, которые соответствуют правовым нормам, ибо неправомерное поведение связано с нарушением предписаний юридических норм. В зависимости от характера предписываемого нормой права поведения оно может быть запрещающим, обязывающим, управомочивающим.

В теории права выделяют три непосредственные формы реализации: соблюдение, исполнение, использование. Этим трем непосредственным формам реализации права соответствуют три способа правового регулирования - запрет, обязывание и дозволение. Непосредственными эти формы реализации называются потому, что субъекты права сами реализуют требования правовых норм в правомерном поведении, не прибегая к помощи органов государства. В тех случаях, когда реализация права на основе взаимного согласия граждан, организаций невозможна, тогда возникает необходимость государственного вмешательства, без которого претворение предписаний норм права в жизнь невозможно. В этом случае речь идет об особой форме реализации - применении права.

Право применяют только те структуры, должностные лица, которые имеют властные полномочия. Гражданин не применяет право, однако, в определенных случаях, когда под непосредственной угрозой оказывается жизнь, здоровье его или близкого ему человека, при необходимой обороне он имеет право активно препятствовать противоправному поведению другого лица. Применяют право, как правило, органы государства, представители власти, должностные лица, одним словом те, кто наделен специальной компетенцией или чья работа связана с правоохранительными органами. Следовательно, применение права - властная деятельность компетентных государственных органов по реализации предписаний правовых норм применительно к конкретным жизненным ситуациям и индивидуально определенным лицам.

Формой правоприменения может быть принуждение, насилие над личностью, основанное на законе. Принуждение может осуществляться непосредственно, например, для предотвращения преступления, либо в четко установленной процедурной форме. Последняя предполагает издание соответствующим государственным органом так называемых правоприменительных актов, в которых и реализуются их властные полномочия. Применение права осуществляется в отношении гражданина и, как правило, затрагивает его права и свободы. Определенная последовательность совершения комплекса действий в ходе правоприменения дает основание судить о трех стадиях правоприменительной деятельности: 1) установление ф актических обстоятельств дела; 2) установление юридической основы дела; 3) решение дела.

Толкование права. Практическая деятельность субъектов права по осуществлению своих прав и юридических обязанностей невозможна без уяснения ими содержания правовых предписаний, понимания воли законодателя, сформулированной в них. Следовательно, реализация права, правотворческая и правоприменительная деятельность невозможны без уяснения смысла и содержания правовых норм. Процесс выявления воли законодателя, выраженной в норме права, обозначается понятием толкование.

Толкование права - интеллектуально-волевая деятельность органов государства, должностных лиц, общественных организаций, граждан, специалистов-практиков, ученых, направленная на установление содержания норм права, раскрытие в них воли законодателя. Целью толкования норм права является правильное, точное единообразное понимание и применение закона. Толкование права состоит из двух этапов: толкование-уяснение и толкование-разъяснение. Толкование-уяснение- это процесс понимания смысла и содержания нормы, их осознания «для себя», для конкретного правоприменителя, принимающего правовое решение.

Толкование-разъяснение - это процесс объяснения смысла и содержания нормы права, доведение до других смысла государственной воли. Цель толкования-разъяснения состоит в том, чтобы обеспечить правильное и единообразное применение толкуемой нормы, устранив при этом неясности и возможные ошибки. Подобные разъяснения вправе давать Пленум Верховного Суда Республики Казахстан. Толкование бывает: официальное, легальное, казуальное, неофициальное, обыденное, профессиональное. Способ толкования права: грамматический, логический, систематический, историко-политический, специально-юридический, теологический.

Правоотношение. Известно, что право, регламентируя общественные отношения, - упорядочивая, стабилизируя, изменяя, прекращая, делает их более цивилизованными и предсказуемыми, придает им новое качество, превращает их в правовые отношения. Следовательно, правоотношение- это устойчивая юридическая связь между участниками урегулированного нормами права общественного отношения, заключающегося в наличии у них субъективных прав и юридических обязанностей, обеспечиваемых в случае необходимости принудительными мерами государственно-властного характера. К субъектам правоотношений относятся: индивиды (физические лица); коллективы (юридические лица); государство в целом.

Законность. Значимость и ценность права для общества определяется тем, насколько полно оно воплощено в поведении людей, в деятельности применяющих право должностных лиц, в правоотношениях. У регулированность взаимодействий между людьми, индивидами и государством отражается понятием «законность». Законность выражает общий принцип отношения к праву. Следовательно, с позиции системного подхода законность можно определить как режим общественно-политической жизни, основанный на правовом характере ее организации и выражающийся в требовании точного, строгого неукоснительного соблюдения и исполнения действующих правовых актов всеми органами государства, должностными лицами и гражданами.

Правопорядок. Очевидно, что в реальной жизни добиться строгого и неуклонного соблюдения и исполнения всем населением, органами государства норм права достаточно сложно. Поэтому то, насколько требования правовых норм вошли в быт, привычку, повседневное поведение людей, отражает понятие «правопорядок». Правопорядок ограниченно связан с законностью, поскольку является результатом осуществления законности и действия права, т. е. реализации требований норм права, их соблюдения и исполнения всеми и каждым в отдельности. В свою очередь, законность выступает условием установления правопорядка.

Правопорядок отражает степень фактической упорядоченности общественных отношений. Такая упорядоченность возникает на основе реализации норм права, является итогом правового регулирования взаимодействий между людьми. При этом правопорядок является одновременно и целью правового регулирования, и его результатом, который обеспечивается государством. Следовательно, правопорядок - это состояние фактической упорядоченности и организованности общественной жизни, основанной на праве и законности.

Правонарушение. Противоположностью общественно полезного, правомерного поведения является неправомерное, или противоправное поведение людей. Оно характеризуется общественной вредностью (опасностью) для личных (частных) и общественных интересов и ценностей, охраняемых правом, подрывает правовой режим в той или иной сфере жизни общества, посягает на условия существования общества, создает угрозу правопорядку в целом. Поскольку такие действия (поступки) совершены вопреки правовому запрету либо не выполнены, несмотря на предписание, содержащееся в нормах права, они признаются правонарушениями. Таким образом, правонарушение -это общественно опасное, противоправное, виновное деяние, совершенное человеком, достигшим установленного законом возраста, и влекущее юридическую ответственность, применение к нему мер общественного либо государственного принуждения.

Юридическая ответственность. Юридическая ответственность выступает в качестве особой разновидности социальной ответственности и проявляется в различных сферах жизни. Она является одним из правовых средств ограничения и пресечения противоправного поведения и стимулирования общественно полезных действий людей. Лицо, совершившее правонарушение, подлежит юридической ответственности, т. е. к нему могут быть применены меры государственного воздействия, влекущие неблагоприятные для него последствия.

Юридическая ответственность всегда связана с определенными лишениями, она сопровождается причинением виновному отрицательных последствий, ущемлением его личных и имущественных интересов. Таким образом, юридическая ответственность - это применение мер государственного принуждения к правонарушителю за совершенное им противоправное деяние, связанное с претерпением виновным лишений личного или имущественного характера. К видам юридической ответственности относятся: уголовно-правовая, административно-правовая, дисциплинарная, материальная, гражданско-правовая, финансовая, семейная, процессуальная.

4. Правовое сознание, правовая культура.

Например, наследственное право, право собственности, подряд, купля-продажа, юридические лица - все это правовые институты отрасли гражданского права.

Уголовная ответственность несовершеннолетних принудительные меры медицинского характера, глава особенной части УК РФ - это правовые институты отрасли уголовного права.

Правовые институты призваны регламентировать отдельные стороны общественной жизни.

Институт – составная часть отрасли . В каждой отрасли их множество. Они обладают относительной автономией.

Все институты функционируют в тесной взаимосвязи друг с другом.

Виды правовых институтов.

1. Прежде всего институты делятся по отраслям права на гражданские, уголовные, административные, финансовые и т.д. Сколько отраслей – столько соответствующих групп институтов.

2. они делятся на материальные и процессуальные.

3. институты делятся на отраслевые и межотраслевые

39. ПРЕДМЕТ И МЕТОД ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ.

Отрасль права - это обособленная совокупность правовых норм, регулирующая определенную сферу общественных отношений специфическим правовым методом.

Традиционно выделяют два критерия разделения норм по отраслям - предмет и метод отрасли права.

Предмет отрасли права - это совокупность однородных общественных отношений, регулируемых группой норм.

Предмет показывает, какую сферу общественных отношений регулирует данная отрасль. Так, земельное право регулирует отношения в сфере землепользования и охраны земель, трудовое право - в сфере трудовых отношений между работником и работодателем и т.д.

Предмет отрасли показывает, что регулирует данная отрасль

Метод регулирования отрасли права - это совокупность приемов, способов, средств правового воздействия на общественные отношения. Метод показывает как, каким образом регулирование осуществляется.

· Императивный и диспозитивный методы

· Метод автономии и равенства сторон

· Метод субординации и властного приказа

ОСНОВНЫЕ ОТРАСЛИ ПРАВА

1. Конституционное право

2. Административное право.

3. Финансовое право.

4. Земельное право.

5.Аграрное право.

6. Трудовое право.

7. Гражданское право.

8. Семейное право.

9. Уголовное право.

10. Уголовно-исполнительное право

11. Уголовно-процессуальное право.

12. Гражданское процессуальное право.

40.ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ИСТОЧНИКОВ ПРАВА.

Правовые нормы фиксируются государственными органами в определенных источниках (формах).

Источники права - это официально установленные формы выражения и закрепления правовых норм.

Источники права образуют систему:

· нормативно-правовые акты,

· нормативные договоры,

· правовые обычаи,

· судебные прецеденты.

Право Право - это совокупность юридических норм, регулирующие общественные отношения, охраняемые и поддерживаемые государством Признаки права: 1. Нормативность – есть результат закрепления устойчивых, повторяющихся социально-полезных отношений людей; 2. Общеобязательность для всех членов общества; 3. Многократность применения; 4. Взаимность права с государством – правообразования и охране права; 5. Формальная определённость – юридические нормы обязательно отражаются в письменной форме; 6. Системный характер – право представляет собой определённую целостность; 7. Социальная природа права – право выступает средством социального компромисса в обществе, установления баланса социальных интересов, справедливого распределения благ, мерой социальных свободы индивида.

Функции права Регулятивная. Это регулирование сложившихся общественных отношений; Охранительная. Это защита прав и интересов граждан от любых посягательств; Воспитательная. Это развитие в людях чувства справедливости, правды, добра, гуманности. Закон опирается не только на государственное принуждение, но и на убеждения Объективное право – система юридических норм, выраженных в соответствующих актах государства (конституциях, законах), не зависящих от каждого отдельного индивида. Субъективное право – это право, принадлежащие конкретному субъекту (человек или организация) и определяющее его возможное поведение в границах объективного права. Иначе говоря, субъективное право выступает как форма реализации объективного права.

Норма права установленные или санкционированные государством правило поведения, общеобязательных в пределах сферы своего действия, обеспеченные его принудительной силой и отражённые в источнике права. Виды правовых норм: Императивные - строго обязательные; Диспозитивные - менее обязательные. Структура нормы: -гипотеза – описание условия нормы, (если…) кто и когда их должен исполнять; при наступлении каких условий; -диспозиция – описание правила поведения, (то…) в чём должно состоять это исполнение; -санкция – мера ответственности за нарушение правила поведения, (иначе…) каковы последствия неисполнения. Нормы права Граждане РФ достигшие 18 лет… имеют право избирать… лица, препятствующие осуществлению этого права, привлекаются к ответственности.

Источник права Источник (форма) права - способ, с помощью которого закрепляются (находят внешнее выражение) нормы права. Правовой обычай исторически сложившееся и санкционированное государством правило поведения, включенное в систему правовых норм и признаваемое источником права. Судебный прецедент решение определённого суда по конкретному делу, имеющее силу источника права. Прецедентом являются решения, вынесенные по аналогичному делу, разрешенному в рамках аналогичного судопроизводства. Нормативный правовой акт официальный документ, принятый в пределах компетенции уполномоченного государственного органа или путем референдума с соблюдением установленной законодательством процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение. Нормативный договор - это двустороннее или многостороннее соглашение между субъектами правотворчества, содержащее нормы права и регулирующее их взаимоотношения.

Отрасль права - это относительно самостоятельное подразделение системы права, состоящее из правовых норм, регулирующих качественно специфический вид общественных отношений Отрасль права Основные отрасли права: -Конституционное право (институт избирательного права); -Административное право (институт правонарушения ПДД); -Гражданское право (институт интеллектуальной собственности); -Семейное право (институт брака); -Трудовое право (институт охраны труда); -Финансовое право; -Уголовное право (институт наказаний); -Международное право; -Гражданско-процессуальное право; -Уголовно-процессуальное право и др. Институт права - это обособленная группа юридических норм, регулирующих однородные общественные отношения и входящих в соответствующую отрасль права. В отличие от отраслей права институт права объединяет нормы, которые регулируют лишь часть отношений определенного вида. Отрасль Институт

Конституционное право Ядром конституционного права является Конституция. Источник права. Конституция РФ принятая 12 декабря 1993 г.. Метод. В Конституционном праве доминирует императивный метод регулирования общественных отношений и большинство норм, связанных с властными отношения, имеют обязывающий, предписывающий или запрещающий характер. Нормы-дозора также применяются, в основном при регулировании правового статуса личности. Основа конституционного строя Права и свобода гражданина Законодательное устройство Исполнительное устройство Судоустройство Местное самоуправление

Административное право Административное право отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере управленческой деятельности органов и должностных лиц по исполнению публичных функций государства и муниципальных образований. Источник. Кодекс об Административных правонарушениях (КоАП). Метод. Метод административного права это совокупность правовых средств, способов, приёмов регулирующего воздействия на управленческие отношения. Считается, что в административном праве используются три юридических возможности: предписание, запрет, дозволение. Правонарушение посягающие на здоровье Охрана окружающей среды и собственности Нарушение ПДД Правонарушение в области экономики Государственная власть Общественный порядок

Гражданское право Гражданское право отрасль права, регулирующая имущественные и личные неимущественные отношения участников гражданского оборота: граждан между собой, граждан и организаций между собой. Метод. Гражданское право регулирует общественные отношения на основе диспозитивности, равенства и взаимной оценки участников гражданского оборота, неприкосновенности собственности, свободы договора и недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела. Диспозитивности означает, что правовые нормы регулируют гражданские отношения лишь в случае, если иное не установлено соглашением (договоров) сторон, участвующих в конкретном правоотношении. Источник. Гражданские кодексы и Федеральные законы; Собственность Сделки, договоры, аренда, купля- продажа, дарение, Наследство Интеллектуальная собственность Нематериальные блага Материальные блага

Трудовое право Трудовое право самостоятельная отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих трудовые отношения работников и работодателей, а также тесно связанные с ними иные отношения. Метод. Свобода труда; Запрещение принудительного труда и дискриминация в сфере труда; Защита от безработицы и содействие в трудоустройстве; Обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда; Равенство прав и возможностей работников; Обеспечение права каждого работника на своевременную и полном размере выплату справедливой заработной платы не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Источник. -Трудовой кодекс, указы президента и правительства РФ; Трудовой договор Рабочее время и время отдыха Охрана труда и защита трудовых прав и свобод Дисциплина труда и материальная ответственность

Семейное право Семейное право отрасль права, регулирующая имущественные и личные неимущественные отношения в сфере брачно-семейных отношений. Важно отметить, что вопрос о самостоятельности семейного права как отрасли является дискуссионным в науке гражданского права. Во многих странах такой отрасли как семейное право вообще не существует, а методом правового регулирования семейного права выступает гражданско-правовой метод. Источник. Семейных кодекс РФ и ФЗ «О правах и обязанностях супругов». Метод. Семейно-правовой метод является императивно- дозволительным: позволительность проявляется в том, что в семейном праве преобладают управомочивающие нормы, наделяющие участников правоотношений определёнными правами, однако содержание этих прав определяется императивно, то есть однозначно. Основа брака Права и обязанности родителей и детей Опека и попечительство над детьми Алиментные обязательства

Уголовное право: Уголовное право это отрасль права, регулирующая общественные отношения, связанные с совершением преступных деяниях, назначением наказания и применением иных мер уголовно-правового характера, устанавливающая основания привлечения к уголовной ответственностью либо освобождение от уголовной ответственности и наказания. Источник. Уголовный кодекс, в странах англо-американской правовой семьи используется также такой источник права, как судебный прецедент Преступление НаказаниеОсвобождение от уголовной ответственности Уголовная ответственность несовершеннолетних Принудительные меры медицинского характера

Процессуальное право Процессуальное право регулирует порядок, процедуру осуществления прав и обязанностей сторон. Оно регулирует отношения, возникающие в таких процессах как: расследования преступлений, рассмотрения и разрешения уголовных, гражданских, арбитражных дел, а также дел об административных правонарушениях, и дел, рассматриваемых в порядке конституционного судопроизводства. Гражданское процессуальное право отрасль права, включающая совокупность правовых норм, регулирующих общественных отношений, возникающие между судом и иными участниками судебного производства в ходе осуществления правосудия по гражданским делам, а также исполнения судебных постановлений. Уголовно-процессуальное право система выраженных в законе РФ норм, регулирующих деятельность по расследованию, рассмотрению и разрешению уголовных дел в судах общей юрисдикции, прокуратуре. Источник: Конституция РФ, Гражданский процессуальный кодекс, Арбитражный процессуальный кодекс, законы «О судебной системе Российской Федерации», «Об арбитражных судах в Российской Федерации», «О военных судах в Российской Федерации» и т. д. Источник: Уголовный процессуальный кодекс

Публичное и частное право Публичное право - это совокупность отраслей права, которые регулируют отношения в интересах всего общества и государства. К ним относятся конституционное право, уголовное право, административное право и др. Частное право - это совокупность отраслей, которые регулируют отношения отдельных личностей. К ним относятся гражданское право, семейное право и др. Деление на публичное и частное право принадлежит древнеримскому юристу Ульпиану, теперь это присуще континентальным странам (в том числе и Россия)

Правовые отношения Правоотношение это охраняемая государством связь между людьми, характеризующаяся наличием у них корреспондирующих прав и обязанностей. Структура правоотношений: Субъекты: Объекты: Юридическое содержание правоотношения: -Субъективное право - это возможность определенного поведения; -Юридическая обязанность - соответствующая обязанность определенного поведения. Физические лица Юридические лица Материальные Нематериальные

В составе правосубъективности принято выделять правоспособность, дееспособность и деликтоспособность: Правоспособность представляет собой способность субъекта иметь права и нести юридические обязанности. Дееспособность – это установленная законом способность субъекта непосредственно своими действиями приобретать и осуществлять права, создавать для них обязанности и исполнять их (ст. 60 Конституции РФ гражданин РФ может самостоятельно осуществлять в полном объёме свои права и обязанности с 18 лет). Деликтоспособность – это предусмотренная законом способность субъекта лично нести юридическую ответственность за совершенное правонарушение (с 16 лет, а за особо тяжкие с 14 лет). Юридические факты – это жизненные обстоятельства, в правовом регулировании выражается в том, что они соединяют правовые нормы с реальными общественными отношениями. Юридические события (не зависят от воли людей); Юридические действия (волевые акты человеческого поведения); -правомерные (юр. акты, юр. поступки); -неправомерные (преступления и проступки).

Правонарушение Правонарушение действие или бездействие, противоречащее требованиям правовых норм и совершенное деликтоспособным лицом. Преступление - это предусмотренное уголовным правом общественно опасное действие, приносящее вред отдельной личности или организации, учреждению, предприятию, присмотрено в уголовном праве. Проступок – общественно вредное действие, но в отличии от преступления, он не считается общественно опасным. Административные проступки посягают на широкий круг общественных отношений с сфере гос. управления (дебоши в общественных местах); Гражданское правонарушение посягают на имущественные и личные неимущественные отношения (незаконные сделки); Дисциплинарные проступки посягают на юридически обязательный порядок деятельности определённых коллективов (опоздание на работу).

Юридическая ответственность Юридическая ответственность это применение санкции правоохранительной нормы компетентными, как правило, государственными органами к правонарушителю. Признаки: 1. Применяется только государством; 2. Связана с определёнными лишениями; 3. Наступает только за совершенное правонарушение, необходимая оборона не считается правонарушением; 4. Осуществляется строго соответствии с законом. Уголовная ответственность применяется за совершение преступлений (лишение свободы, смертная казнь); Административная ответственность, применяется к лицам, виновных в совершении административных проступков (штраф, арест 15 суток); Гражданско-правовая ответственность наступает за нарушение обязательств, вытекающих из договора, а также за причинение имущественного ущерба; Дисциплинарная ответственность применяется за совершение дисциплинарного проступка (выговор, замечание, увольнение).

Конституция РФ Конституция – это договор между властью и народом, в котором народ стремиться зафиксировать свои права и свободы, а власть утверждает такую форму правления, при которой должна быть реализована справедливость, защита прав и свобод граждан. 12 декабря 1993 г. всенародным голосованием принята Конституция РФ первая демократическая Конституция в истории России. Роль Конституции: -закрепить и гарантировать фундаментальные права человека; -упорядочить государственную власть; -утвердить правосудие; -регулировать образование исполнительных государственных органов власти; -установить избирательную систему. Конституция РФ состоит из 9 глав: ГЛАВА 1. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ ГЛАВА 2. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА ГЛАВА 3. ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО ГЛАВА 4. ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГЛАВА 5. ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ГЛАВА 6. ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГЛАВА 7. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ ГЛАВА 8. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ ГЛАВА 9. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПОПРАВКИ И ПЕРЕСМОТР КОНСТИТУЦИИ Конституция

Система права - это внутренняя структура права (строение, организация), которая складывается объективным образом как отражение реально существующих и развивающихся общественных отношений.

Норма права (определение было дано ранее) является первичным компонентом, регулирующим «элементарное» общественное отношение, например ответственность за совершение кражи. Нормы права - своеобразные «кирпичики», из которых складываются последующие, более сложные элементы (институты и отрасли права), регулирующие гораздо больший объем общественных отношений.

Правовой институт - совокупность норм, регулирующих определенный участок (сторону) однородных общественных отношений. Примеры: институт Президента РФ в конституционном праве, институт смягчающих и отягчающих обстоятельств в уголовном праве, институт собственности в гражданском праве, институт опеки в семейном праве и др. Правовые институты обособляются, как правило, в рамках одной отрасли права (как в случае с вышеприведенными примерами). В некоторых случаях правовой институт выделяется из нескольких отраслей права. Например, институт прав человека составляют нормы конституционного, гражданского, уголовного и других отраслей права.

Отрасль права - совокупность норм, регулирующих однородные общественные отношения присущим ей методом правового регулирования. Отрасль права представляет собой основной компонент системы права. Разделение права па отрасли есть объективное явление, поскольку отражает объективно существующие сферы общественных отношений. В системе права выделяются, кроме того, подотрасли права и субинституты права.Подотрасль - совокупность норм, регулирующих несколько сторон (участков) однородных общественных отношений (например, в гражданском праве можно выделить как подотрасль предпринимательское право).

Предмет и метод правового регулирования как критерии деления права на отрасли и институты.

Предмет правового регулирования - это совокупность общественных отношений, регулируемых конкретной правовой отраслью. Иными словами, предмет правового регулирования - это то, что регулирует право, т. е. конкретные интересы конкретной группы лиц в конкретных жизненных условиях.

В структуру предмета правового регулирования входят следующие элементы:

а) субъекты правовых отношений. Субъекты в свою очередь могут быть индивидуальными и

коллективными;

б) поведение указанных субъектов, их поступки, действия;

в) объекты (предметы, явления) окружающего мира;

г) социальные факты (события, обстоятельства).

Иными словами, предмет правового регулирования - это та сфера общественной жизни, на которую распространяется право и которая находится под его юрисдикцией.

Методы правового регулирования:

А) Запрет;

Б) Дозволение;

В) Правомочие (норма права наделяет гражданина возможностью требовать определенного поведения от другого лица);

Г) Позитивное обязывание (закрепленное нормами права предписание гражданам, совершать какие-либо действия в пользу другого, управомоченного лица. Это мера должного поведения. Лицо, обязанное совершить в пользу другого лица определенные действие, должно исполнить его в установленные сроки и надлежащим образом);

Д) Стимулы;

Е) Санкции;

3.Общая характеристика отраслей российского права.

Система современного российского права складывается из следующих отраслей: конституционное (государственное), административное, финансовое, гражданское, семейное, трудовое, право социального обеспечения, природоресурсное, уголовное, уголовно-процессуальное, гражданское процессуальное, арбитражное процессуальное, уголовно-исполнительное, международное публичное право и международное частное право.

Постоянный динамизм, развитие общественных отношений является объективной основой для изменения, совершенствования системы права. Одни отрасли утрачивают свое значение, поскольку регулируемые этими отраслями отношения устаревают и уходят в прошлое. Такова судьба, например, колхозного права, поскольку возникли новые формы организации сельского хозяйства и колхозы утратили свое доминирующее значение. Вместе с тем видоизменяются или создаются новые отрасли права в силу возникновения новых потребностей общественного развития, усиления значения тех или иных регулируемых правом отношений. Так, в современных условиях расширилась сфера и усилилось значение пенсионных отношений, что обусловило формирование новой отрасли - права социального обеспечения.

4. Институт права: понятие и виды.

Институт права – это совокупность сгруппированных правовых норм в единый блок, который находится в отрасли права и регулирует разновидность общественных отношений, входящих в предмет урегулирования этой отрасли права.

Примеры правовых институтов:

в уголовном праве – институт крайней необходимости, невменяемости;

в гражданском праве – институт дарения, сделки, институт исковой давности, купли-продажи;

в государственном праве – институт гражданства;

в административном – институт должностного лица;

в семейном праве – институт брака и т. д.

Правовые институты делятся по отраслям права:

на гражданские;

уголовные;

административные;

финансовые и т. д.

Внутриотраслевой институт состоит из норм одной отрасли права, а межотраслевой – из норм двух и более отраслей.

5. Право частное и публичное, материальное и процессуальное.

Деление на частное и публичное право :

Публичное право непосредственно связано с публичной властью, которой обладает государство.

Частное право призвано обслуживать прежде всего потребности частных лиц (физических или юридических), которые имеют властные полномочия и выступают как свободные и равноправные собственники. Частное право связывают главным образом с появлением и развитием института частной собственности и отношениями, которые возникают на его основе.

Основная функция частного права состоит в распределении материальных и иных благ, в фиксировании их за конкретными субъектами.

Основная функция публичного права состоит в регуляции отношений между людьми велениями, которые исходят от единственного центра, каким является государственная власть.

Деление на материальное и процессуальное право:

Материальные отрасли права (материальное право) - прямо регулируют общественные отношения. К ним относятся конституционное (государственное), гражданское, административное, уголовное и др. право.

Процессуальные отрасли права (процессуальное право) - определяют процедуру реализации материального права и производны от него.

Материальным отраслям права - административному, гражданскому, уголовному соответствуют процессуальные - административно-процессуальное, гражданско-процессуальное, уголовное право.

Процессуальные отрасли права имеют свой предмет регулирования, отличающийся от предмета регулирования материальных отраслей права. Им являются так называемые организационные отношения, которые формируются в результате деятельности уполномоченных субъектов по применению норм материального права.

Право международное и внутреннее.

Международное право - совокупность правоотношений с участием иностранных элементов и нормативных актов, регулирующих эти отношения.

В международном праве выделяются три основных направления:

Международное публичное право;

Международное частное право;

Наднациональное право. Совокупность норм, регулирующих межгосударственные отношения.

Государственное право - совокупность правовых норм, закрепляющих основы общественного и государственного строя данной страны.

Г. п. устанавливает порядок издания правовых актов, относящихся к любой отрасли права, соотношение между всеми правовыми актами, утверждая приоритет закона и обеспечивая тем самымосуществление принципа единой социалистической законности. Г. п. носит учредительный характер, т. к.принятие новой конституции обычно вызывает к жизни новые политические формы и новую системугосударственных органов, а это в свою очередь требует приведения старых норм в соответствие с новой конституцией.

Г. п. объединяет не только нормы конституции, но и другие правовые нормы, содержащие гарантииосуществления суверенитета народа, суверенность наций и государственного суверенитета.

Понятие системы законодательства.