Особое производство в гражданском процессе связано с рассмотрением специфических заявлений. Цели этого процесса касаются выявления и констатации тех или иных обстоятельств, на основании которых возникли, изменились или прекратились определенные обязанности и права. Органом, рассматривающим такие обращения, является суд. Особое производство имеет специфические черты. Рассмотрим их далее в статье.
Характеристика
Особое производство в гражданском процессе обладает следующими признаками:
- В качестве предмета рассмотрения выступает законный интерес.
- Способом защиты является установление конкретных состояний и фактов, имеющих юридическую значимость.
- Порядок особого производства не предусматривает возможность ведения спора о правоотношениях сторон, принимающих участие в рассмотрении.
- Цель процесса – защита определенного интереса.
- Возбуждение дел осуществляется посредством подачи заявления, в котором не должно содержаться материально-правовых требований к другой стороне правоотношений.
- Участники процесса со своими интересами друг другу прямо не противостоят.
- Разрешение дел осуществляется в соответствии с материальными нормами гражданской правовой сферы.
Основные категории
Они определены в ст. 262, ч. 1, ГПК. К делам особого производства относят обращения:
Однако приведенный из ст. 262, ч. 1, перечень не считается исчерпывающим. В ч. 2 данной статьи прямо установлено, что в соответствии с федеральными законами особое производство может касаться и иных заявлений. В частности, к ним относят обращения об отмене ограничения дееспособности (по ст. 268, ч. 1) и ее признании (ст. 268, ч. 2).
Главная особенность
В качестве нее традиционно в науке признается отсутствие спора о праве. Это основной признак, по которому особое производство отличается от прочих. Данное положение было закреплено в ст. 246, ч. 3, ГПК в 1964 году. В настоящее время эта норма оформлена в АПК и современном Гражданско-процессуальном кодексе. Как гласит ч. 3 ст. 263 ГПК, если в поданном заявлении выявлено наличие спора о праве, то уполномоченный орган выносит постановление об оставлении обращения без рассмотрения. В своем определении суд разъясняет и заявителю, и прочим заинтересованным участникам их право на разрешение данного спора в ходе искового производства. В правоприменительной практике данные положения используются достаточно широко. 
Субъектный состав
Он также имеет свою специфику. Особое производство предусматривает использование определенного средства защиты. В качестве него, в частности, выступает заявление. В связи с этим участник, подающий обращение, именуется заявителем. Все прочие стороны выступают как заинтересованные лица. Особое производство не предусматривает наличие истца, ответчика или третьих лиц. Это, в свою очередь, означает, что отсутствует возможность использовать исковые институты.
Специфика цели процесса
В некоторых категориях дел особого производства в качестве цели выступает установление конкретного правосостояния не заявителя, а другого лица. В частности, это касается рассмотрения обращения о признании дееспособности. Кроме того, необходимо сказать, что в разбирательствах, осуществляемых в порядке особого производства, вопросы о подтверждении тех или иных субъективных возможностей заявителей находятся за пределами рассмотрения. Они решаются в соответствии с нормами материального права, которые определяют их возникновение в соответствии с конкретными обстоятельствами.
Их отсутствие или наличие должно быть установлено решением суда, вынесенного в ходе особого производства. Необходимо также отметить, что по ряду категорий защита законных интересов не выступает в качестве цели процесса. В частности, это касается дел по поводу принудительной госпитализации граждан в психиатрические лечебницы и соответствующего освидетельствования. В этих случаях законные интересы врачей, выступающих в роли заявителей, затрагиваются в меньшей степени, чем те, которые имеют причастные лица. Обращение, таким образом, подается в отношении защиты непосредственно госпитализируемых или освидетельствуемых граждан. 
Отличия от рассмотрения заявлений по публичным правоотношениям
Они похожи тем, что имеют место между делами категории особого производства и обращениями в порядке искового разбирательства. Это обуславливается наличием одной существенной отличительной черты между последними и заявлениями по публичным правоотношениям. Разницу составляют нормы материального права, в соответствии с которыми осуществляется разбирательство по делам указанных типов гражданского судопроизводства. Вместе с тем данный признак не выступает в качестве основания для объединения некоторых категорий в отдельную группу.
Важный момент
Особое производство, так же, как и другие два вида традиционного гражданского судопроизводства, касающиеся дел из публичных правоотношений и исковых требований, характеризуется наличием возможности рассмотрения категорий обращений, связанных со спором между сторонами процесса. Он может иметь место во всех стрех случаях. Спор может быть связан с обстоятельствами и фактами, которые регулируются нормами материального права. Однако в рамках особого производства он не может касаться обязанностей и прав сторон, участвующих в процессе относительно друг друга или лиц, в чьих интересах они выступают при разбирательстве. Именно данное обстоятельство позволяет сделать вывод о том, возможно ли рассмотрение конкретного обращения в рамках описываемого процесса, либо оно должно быть урегулировано в пределах слушания по исковому требованию или по спорам касаемо публичных правоотношений. 
Мнения научных деятелей
Необходимо отметить, что в специальных изданиях имеет место дискуссия по поводу предмета защиты в разбирательствах в рамках особого производства. Первые подходы к пониманию данного вопроса начали формироваться к середине 60-х годов 20 столетия. Так, профессор Зейдер отметил, что законодательство относит к категории дел, которые возбуждаются в отношении защиты интереса, все разбирательства в рамках особого производства. В связи с этим становится ясен и предмет подобных рассмотрений. В качестве него логично выступает законный интерес, а не субъективное право. Вместе с тем была выдвинута и аргументирована и иная точка зрения.
Так, например, Гукасян говорил о том, что в делах, рассматриваемых в рамках особого производства, обычно действительно речь идет о защите законных интересов. Но в ряде случаев в качестве предмета выступает и материальное субъективное право. Примером можно считать дела, касающиеся вопросов признания имущества бесхозным и передачи его в собственность муниципалитета. В этих случаях суд не только устанавливает (констатирует) факт, но и решает дальнейшую юридическую судьбу имущества. Данная точка зрения основывается на разделении разбирательств в рамках рассматриваемой сферы. В частности, существуют такие виды особого производства, как:
- Установление того или иного юридического факта.
- Подтверждение отсутствия либо наличия у заявителя субъективных неоспоримых прав.
Дела, связанные с установлением факта владения сооружением по праву собственности и признанием имущества бесхозным, относятся к второй категории. 
Выводы
Учитывая вышеизложенное, можно с определенностью говорить о том, что имеет место двоякий научный подход к определению предмета защиты в делах, рассматриваемых в рамках особого производства, - узкого и широкого. Ученые, которые придерживаются второй точки зрения, делают вывод о том, что все дела, касающиеся защиты интересов, относятся к категории особого производства. Узкий подход к вопросу предусматривает большую конкретизацию. Для этой точки зрения больше характерно рассмотрение предмета защиты в рамках особого производства относительно отдельных категорий гражданских дел, когда он (законный интерес либо материальное субъективное право) устанавливается применительно к решению по конкретному типу спора.
Особое исполнительное производство
В рамках данного направления осуществляется реализация постановлений и решений уполномоченных органов. В качестве компетентных и ответственных должностных лиц в данной области выступают приставы по особым исполнительным производствам. Однако не всем вполне ясно, какие решения и постановления следует относить к данной категории. В соответствии с Федеральными законами, а также на основании приказа Минюста отдел по особым исполнительным производствам осуществляет деятельность по обеспечению реализации:
1. Решений, выданных Арбитражной инстанцией и органами общей юрисдикции по заявлениям:
- О принятии мер по реализации искового требования на сумму от 50 и более миллионов рублей.
- Об обращении взыскания на заложенные материальные ценности (имущество) в сумме 50 и более миллионов рублей.
2. Постановлений таможенных и налоговых структур, а также актов прочих уполномоченных органов, если размер возмещения по ним равен или больше 100 млн рублей. 
Дополнительно
В соответствии с исполнительными документами, которые объединены в сводные производства с суммой взыскания в 50 или более миллионов рублей, осуществляется передача из другого подразделения в межрайонное отделение судебных приставов соответствующей компетенции по согласованию с зам. руководителя УФС службы
(возможно несколько вариантов ответов)
1. Особое производство в гражданском процессе характеризуется следующими чертами:
а) отсутствие спора о праве;
б) отсутствие спора о факте;
в) отсутствие сторон;
г) неравноправие сторон;
д) наличие материально-правового требования одного лица к другому.
2. К делам особого производства не относятся:
а) дела о защите избирательных прав граждан;
б) дела об отмене усыновления;
в) дела о признании гражданина недееспособным;
г) дела об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным;
д) дела о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок;
е) дела по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении.
3. Какие из перечисленных процессуальных действий не допускаются в особом производстве:
а) отказ от иска;
б) отказ от заявления;
в) заключение мирового соглашения;
г) привлечение третьих лиц;
д) представление доказательств;
е) заявление ходатайств;
ж) предъявление встречного иска.
4. Как именуются основные участники процесса по делам особого производства:
а) заявитель;
в) ответчик;
г) третье лицо;
д) заинтересованное лицо.
5. Какие из перечисленных фактов могут устанавливаться в порядке особого производства:
а) факт нахождения на иждивении;
б) факт признания отцовства;
в) факт принадлежности лицу российского паспорта;
г) факт несчастного случая;
д) факт принятия наследства и места открытия наследства;
е) факт состояния в фактических брачных отношениях;
ж) факт обращения в суд с тождественным иском.
6. Определите родовую подсудность дел об усыновлении ребенка российскими гражданами:
а) мировой судья;
б) районный суд;
в) областной суд.
7. Определите родовую подсудность дел об усыновлении ребенка иностранными гражданами:
а) районный суд;
б) областной суд;
в) Верховный Суд РФ.
8. Дела об усыновлении рассматриваются:
а) в открытом судебном заседании;
б) только в закрытом судебном заседании;
в) в закрытом судебном заседании по ходатайству усыновителей.
9. Дела об усыновлении рассматриваются с обязательным участием:
а) усыновителей;
б) ребенка, достигшего возраста десяти лет;
в) органа опеки и попечительства;
г) прокурора.
10. Апелляционная жалоба на решение суда об удовлетворении заявления об усыновлении ребенка может быть подана в течение:
а) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме;
б) в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме;
в) в течение двух месяцев со дня принятия решения в окончательной форме.
11. К лицам, имеющим право обратиться в суд с заявлением об ограничении дееспособности гражданина, относятся:
а) прокурор;
б) члены семьи гражданина;
в) орган опеки и попечительства;
г) психиатрическое или психоневрологическое учреждение;
д) организация, в которой гражданин работает.
12. Как закон формулирует норму об участии гражданина, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным:
а) участие в деле такого гражданина не требуется, но он извещается о судебном заседании;
б) участие в деле такого гражданина не требуется, и он не извещается о судебном заседании;
в) гражданин должен быть вызван в судебное заседание;
г) дело может рассматриваться по месту нахождения гражданина, в том числе в помещении психиатрического стационара или психоневрологического учреждения.
13. Заявление о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, может быть подано:
а) прокурором;
б) членами семьи гражданина;
в) представителем психиатрического стационара.
Порядок рассмотрения дел особого производства установлен . Дела данной категории рассматриваются судом по правилам искового производства с учетом особенностей, которые установлены в подразделе IY ГПК.
При рассмотрении дел особого производства действуют принципы искового производства (подведомственность, доказательства и др.).
Различия искового и особого производства связаны с различной правовой спецификой рассматриваемых дел. В делах особого производства нет , обеспечения иска, а также сторон и третьих лиц.
При рассмотрении и разрешении дел особого производства действуют несколько правил, отсутствующих при рассмотрении дел искового производства.
Рассмотрение таких дел происходит с участием заявителей и других заинтересованных лиц, которые не связаны между собой материально - правовым спором. Заявители не противостоят заинтересованным лицам, как это происходит между истцом и ответчиком в исковом производстве. В качестве заявителей в суд могут обращаться граждане и юридические лица, в том числе органы опеки и попечительства, психиатрические лечебные заведения и другие. В качестве заинтересованных лиц привлекаются физические и юридические лица, если осуществление их прав и обязанностей может зависеть от результатов рассматриваемого дела.
Если при подаче заявления или рассмотрения дела в порядке особого производства будет установлено наличие спора о праве, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения и разъясняет в нем заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
Заинтересованные лица могут вступить в процесс по рассмотрению дела особого производства по собственной инициативе или привлечены в этот процесс судом. Как и заявители, они пользуются всеми правами, перечисленными в статье .
Дополнительно к специальным правилам рассмотрения дел особого производства ГПК предусматривает:
Возбуждение дела на основании заявления;
По многим делам особого производства в заявлении следует указать цель его подачи в суд. Например, для установления факта, имеющего юридическое значение;
В некоторых случаях в законе указывается, какие документы должны быть приложены к заявлению (ст.271 ГПК и др.);
Сокращенные сроки подачи заявления. Например, ч.1 ст.303 ГПК предусматривает подачу заявления о принудительной госпитализации гражданина в течение 48 часов с момента его помещения в психиатрический стационар;
Подсудность отдельной категории дел;
Обязательное привлечение для рассмотрения отдельных категорий дел органа опеки и попечительства, дающего заключение (ст.ст. 272,288 ГПК);
Участие прокурора в рассмотрении дела (ст.288 ГПК);
Вопросы подготовки дела к судебному разбирательству. В этом случае в соответствующей статье закона указывается на действия, которые должны быть совершены (ст.292 ГПК);
Значение судебного решения по делу особого производства. Например, решение суда, установившего факт, имеющий юридическое значение, является документом, подтверждающим этот факт. Если установленный факт подлежит регистрации, то он лишь является основанием для такой регистрации, но не заменяет ее (ст.268 ГПК).
По общему правилу суд, вынесший решение по делу, сам не может это решение отменить. Между тем, для дел особого производства сделано одно важное исключение. Так, при явке гражданина, который ранее был или объявлен умершим, суд, ранее вынесший решение по делу, отменяет его и выносит новое решение (ст.280 ГПК).
Особое производство было известно еще римскому праву, в котором помимо искового производства существовало и так называемое бесспорное судопроизводство, в котором не оспаривалось притязание на право или на
Особое производство - это разновидность гражданского судопроизводства, в основе которого не лежит спор о материальном праве. В особом производстве отсутствуют стороны с противоположными интересами, так как нет необходимости защиты нарушенного или оспариваемого права. Отсутствие правового спора и сторон делает невозможным предъявление встречного иска, замену сторон, заключение мирового соглашения и т. д. В этом и нет необходимости, так как целью особого производства является не защита нарушенных или оспариваемых прав, не разрешение спора между лицами, а установление юридических, доказательственных фактов, правового статуса гражданина, решение других юридических вопросов.
ГПК устанавливает открытый перечень дел, которые рассматриваются судом в порядке особого производства:
1. Об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
2. Об усыновлении (удочерении) ребенка.
3. О признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим.
4. Об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами.
5. Об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации).
6. О признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.
7. 0 восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство).
8. О принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании.
9. О внесении исправлений или изменений в записи
актов гражданского состояния.
10. По заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении.
11. По заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства и иные дела.
Еще по теме 38. Особое производство (общие положения):
- §3» Особый порядок производства по уголовным делам в системе правовых преимуществ
- § 1. Категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам
Под особым производством принято понимать не связанное с разрешением спора о праве судебное установление юридических фактов или состояний, устраняющих правовую неопределенность в отношении разнообразного круга обстоятельств, действий или событий и способствующих предотвращению правовых конфликтов.
Цель особого производства, его сущность состоит, таким образом, не в разрешении материально-правовых споров между участниками гражданских правоотношений, а в устранении возникшей правовой неопределенности, подтверждении наличия или отсутствия юридических фактов или обстоятельств, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение имущественных и личных неимущественных прав граждан и организаций. Например, судом в порядке особого производства рассматриваются дела по заявлениям граждан об установлении родственных отношений, поскольку подтверждение данного факта требуется заявителю для вступления в права наследования или для получения пенсии по случаю потери кормильца, и иначе, как в судебном порядке, необходимое подтверждение он получить не может.
В порядке особого производства в гражданском процессе рассматриваются дела, по которым необходимо подтвердить наличие или отсутствие бесспорного права (например, дела о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам, дела по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства), и дела об установлении правового статуса гражданина (например, дела о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным, дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении умершим).
Таким образом, в особом производстве, помимо юридических фактов, устанавливаются действия или события, а также юридическое состояние лица или имущества. Так, например, Д.М. Чечот писал, что безвестное отсутствие гражданина представляет собой юридическое состояние лица, а признавая имущество бесхозяйным, суд устанавливает юридическое состояние имущества.
Необходимо отметить, что, несмотря на отсутствие в науке единого мнения о правовой природе особого производства, большинство авторов отмечают, что целью судебной деятельности в особом производстве является защита законных интересов участников гражданских правоотношений путем установления определенных юридически значимых фактов и состояний.
Согласно ч. 3 ст. 263 ГПК суды вправе рассматривать дела в порядке особого производства лишь при условии отсутствия спора о праве. В связи с этим в литературе нередко характеризуют особое производство как «бесспорное».
Отсутствие спора о праве в делах, рассматриваемых судом в порядке особого производства, отражается в правилах доказывания по этим делам. Так, бремя доказывания во всех случаях лежит на заявителе, который должен указать в заявлении, для какой цели ему необходимо установить конкретный факт и доказать свою правовую заинтересованность в установлении этого юридического факта.
Установление и регистрация «очевидных» фактов в большинстве случаев относится к компетенции административных органов. В суде устанавливаются факты, существование которых не очевидно, и, так как на рассмотрение суда могут быть предоставлены противоречивые доказательства, задачей суда в подобных ситуациях является устранение «спорности» искомого факта и установление его наличия либо отсутствия. Таким образом, под «бесспорностью» особого производства можно понимать лишь отсутствие спора о праве материальном.
Особое производство - это урегулированный нормами гражданского процессуального права порядок рассмотрения и разрешения дел, в которых отсутствует как спор о праве, так и стороны (истец и ответчик) с противоположными, взаимоисключающими интересами. Причем, отсутствие спора о праве является главной отличительной чертой, отграничивающей особое производство от дел искового производства и от производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.
Поскольку отсутствует материально-правовой спор и нет истца и ответчика, т.е. сторон, то в особом производстве становятся невозможными предъявление встречного иска, замена сторон, заключение мирового соглашения, обращение в третейский суд и т.д.
В то же время не исключается совместное обращение к суду нескольких заинтересованных лиц, связанных общими интересами (процессуальное соучастие), для установления идентичных юридических фактов или состояний.
Например, в суд одним из родственников гражданина подается заявление о признании этого гражданина безвестно отсутствующим. На основании этого заявления суд возбуждает дело в порядке особого производства, а до вынесения решения судом по делу в суд с идентичной просьбой подает заявление кредитор гражданина, о безвестном отсутствии которого рассматривается соответствующее дело. В целях процессуальной экономии наиболее правильным было бы привлечение второго заявителя в первый процесс в качестве заинтересованного лица с тем же объемом прав, что у заявителя.
Но отличие особого производства от искового состоит как раз в том, что объединение требований разных лиц в одном производстве не является обязательным, поскольку удовлетворение одного из этих требований не влечет за собой отказа в удовлетворении другого.
Следующее отличие состоит в том, что в делах особого производства возможность изменения предмета или основания требования, заявленного в суде, законом прямо не предусмотрена, а в исковом производстве истец вправе изменить основание или предмет иска (ст. 39 ГПК РФ).
Однако на практике встречаются ситуации, когда при рассмотрении дела особого производства выясняется, что заявитель неверно выбрал требование об установлении определенного юридического факта либо правового состояния.
Например, по причине небольших правовых познаний заявитель просит признать гражданина безвестно отсутствующим, хотя имеются все основания для объявления гражданина умершим (в соответствии с п.1 ст.45 ГК РФ гражданин может быть объявлен судом умершим, если в течение пяти лет в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания).
Следующее отличие состоит в том, что исковому производству свойственно наличие сторон (истца, ответчика, третьих лиц), в делах же особого производства участниками судебного процесса являются заявители и другие заинтересованные лица.
Заявители и другие заинтересованные лица в делах особого производства и стороны в делах искового производства обладают разными правовыми статусами. Это связано с тем, что стороны в делах искового производства являются участниками судебного процесса с противостоящими друг другу интересами. Интересы же заявителей и других заинтересованных лиц в делах особого производства не всегда противостоят друг другу, а если и противостоят, то, как правило, опосредованно.
Если исковое производство возбуждается путем предъявления иска, в котором, в частности, должно быть указано, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования (ст. 131 ГПК), то особое производство возбуждается путем подачи заявления, вкотором должна быть указана цель обращения в суд.
Различия между особым производством и производством по делам, вытекающим из публичных правоотношений схожи с отличиями, существующими между делами особого производства и делами искового производства, рассмотренными выше.
Поскольку суд при рассмотрении заявлений по делам особого производства не затрагивает правовых последствий принятых им решений, то эти решения реализуются заинтересованными лицами вне рамок исполнительного производства, рассмотренными выше.
Исходя из вышеизложенного, можно выделить следующие характерные черты особого производства , отличающие его от искового производства и производства по делам, вытекающим из публичных правоотношений:
Предметом судебной защиты при рассмотрении дел в порядке особого производства является законный интерес гражданина или организации;
Целью особого производства служит защита законного интереса;
В делах, рассматриваемых в порядке особого производства, исключается спор о праве;
Способом судебной защиты является подтверждение наличия или отсутствия определенных юридически значимых фактов или правовых состояний;
Дела, рассматриваемые в порядке особого производства, возбуждаются путем подачи заявления, в котором не содержится материально-правовое требование к другому участнику материальных правоотношений;
Юридические интересы лиц, участвующих в деле, зачастую являются тождественными.
В соответствии со ст. 262 ГПК РФ в порядке особого производства суды общей юрисдикции рассматривают дела:
1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
2) об усыновлении (удочерении) ребенка;
3) о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;
4) об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;
5) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);
6) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;
7) о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);
8) о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;
9) о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;
10) по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;
11) по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.
Данный перечень не является исчерпывающим, федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела.
Дела особого производства суд рассматривает с участием заявителей и других заинтересованных лиц по общим правилам искового производства в порядке, предусмотренном ст. 263 ГПК, но с особенностями, установленными главами, посвященными отдельным категориям дел особого производства (подраздел IV ГПК).
Если при подаче заявления или в процессе рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, то суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения и разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
Каждая категория дел, рассматриваемых в порядке особого производства, обладает самостоятельным предметом, целью и способом судебной защиты. Например, по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, в предмет доказывания входят не только сами юридические факты, но и обстоятельства, связанные с невозможностью установить эти факты в несудебном порядке.
По некоторым категориям дел законодательство указывает на необходимость применения отдельных средств доказывания. К примеру, при рассмотрении дел о признании гражданина недееспособным судья в порядке подготовки дела к судебному разбирательству может при наличии достаточных оснований разрешить вопрос о назначении судебно-психиатрической экспертизы для определения психического состояния гражданина.
Особые требования, обусловленные спецификой рассматриваемого дела, предъявляются к содержанию заявления о возбуждении дела особого производства. Более того, отдельные категории дел могут возбуждаться только по заявлениям специально указанных в законе лиц.
Решение по делу, рассмотренному в порядке особого производства, выносится по общим правилам гражданского процессуального законодательства, но с особенностями содержания, предусмотренными главами 28 - 38 ГПК по отдельным категориям дел особого производства.
В особом производстве проявляются все принципы гражданского процессуального законодательства, включая равенство всех перед законом; состязательность в форме активной деятельности заявителя по выявлению необходимого доказательственного материала; диспозитивность, т.е. возможность лиц, участвующих в деле, распоряжаться законными правами и средствами их защиты по своему усмотрению; непосредственность, непрерывность и устность судебного разбирательства. Дела, рассматриваемые в порядке особого производства, проходят те же стадии, что и дела искового производства (возбуждение дела, подготовка к слушанию, судебное разбирательство, обжалование в вышестоящих инстанциях), на них распространяются общие правила доказывания, ведения протоколов и т. п.
Необходимо обратить внимание на проявление принципов состязательности и диспозитивности в особом производстве.
Состязательность в гражданском процессуальном праве связана с процессом доказывания. Основное бремя доказывания по делам особого производства ложится на заявителя, который должен доказать определенные обстоятельства, с установлением которых связано удовлетворение его требований. Суд может не согласиться с доводами заявителя, подвергнуть их сомнению, поэтому при рассмотрении некоторых категорий дел особого производства просматривается следственное начало, когда суд при подготовке дела к судебному разбирательству обязан установить определенную совокупность обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела по существу.
Например, согласно ст. 278 ГПК судья, приняв заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим, запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства гражданина, месту его работы, а также органы внутренних дел об имеющихся о нем сведениях.
Согласно ст. 283 ГПК судья при подготовке к судебному разбирательству дела о признании гражданина недееспособным при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает судебно-психиатрическую экспертизу для определения его психического состояния.
Согласно ст. 292 ГПК судья при подготовке дела к судебному разбирательству и рассмотрении заявления о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь выясняет, какие лица (собственники, фактические владельцы и другие) могут предоставить сведения о принадлежности имущества, запрашивает соответствующие организации.
Проявление принципа диспозитивности в особом производстве, в отличие от искового производства, выражается в том, что лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке особого производства, могут распоряжаться не всеми предоставленными законом правами и средствами их защиты по своему усмотрению. Это касается права на отказ заявителя от заявленных им требований, права на изменение предмета и основания заявленных требований. В связи с отсутствием сторон, исключена возможность заключения мирового соглашения.
Таким образом, лица, участвующие в делах особого производства, имеют меньше возможностей по распоряжению своими процессуальными правами.
