1. Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
2. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
3. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
4. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
5. Товары, услуги и финансовые средства свободно перемещаются на всей территории Российской Федерации.
Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.
Комментарий к Ст. 1 ГК РФ
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (далее — ГК РФ) открывается формулировкой наиболее значимых постулатов, на которых зиждется гражданско-правовое регулирование в современной России. Эти основные начала гражданского законодательства, в правовой науке чаще именуемые принципами отрасли права, — важнейшие концептуальные положения, определяющие содержание правового регулирования гражданско-правовых отношений с учетом их специфики.
Принципы (основные начала) права — это своеобразная квинтэссенция многовекового опыта правового регулирования определенной сферы общественных отношений. Для гражданского законодательства в этом контексте наибольшее значение имеют наследие римского частного права и его рецепции в средневековом европейском законодательстве; эволюция идеи естественного права как своеобразного идеального образца правопорядка, лежащего в основе всякого писаного (позитивного) права; развитие института прав человека и гражданина в их оптимальном сочетании с публичными интересами.
2. Выступая в качестве основы для всех норм ГК РФ, принципы гражданско-правового регулирования так или иначе проявляются во всех его частностях и деталях. Самостоятельное значение они имеют как минимум в трех аспектах.
Во-первых, законодатель оставляет на усмотрение судов разрешение тех ситуаций в гражданском обороте, которые оказались не урегулированными действующим законодательством. В таких случаях судам рекомендовано руководствоваться именно общими началами и смыслом гражданского законодательства (так называемая аналогия права, см. об этом комментарий к ст. 6 ГК).
Во-вторых, в отдельных конкретных ситуациях законодатель связывает правовые последствия с соответствием или несоответствием поведения их участников принципам разумности и добросовестности (см. правила о переработке или спецификации (ст. 220 ГК), давностном владении (ст. 234 ГК), добросовестном приобретении (ст. ст. 302 — 303 ГК), сроке исполнения обязательств (ст. 314 ГК) и др.).
Наконец, в-третьих, в соответствии с общими началами гражданско-правового регулирования в необходимых случаях осуществляется толкование гражданско-правовых норм — выявление смысла нормы, содержащейся в нормативно-правовом акте, применительно к конкретным ситуациям, требующим правового урегулирования, или к группе однотипных ситуаций, в которых норма может быть понята двояким образом либо с искажением ее подлинного смысла.
Толкование может носить официальный характер, исходя от органа, который издал толкуемую норму (аутентическое), или судебного органа (легальное), и неофициальный характер (научное или доктринальное). Толкования различаются по способу: грамматическое (по буквальному смыслу нормативного текста с учетом правил орфографии), историческое (с учетом конкретных исторических обстоятельств, в которых принимался и действовал нормативный акт), систематическое (с учетом содержания и смысла как в целом всего нормативного акта, так и в его соотношении с иными нормативными правовыми актами, в первую очередь — той же отраслевой принадлежности) и логическое (с учетом правил формальной логики и специфики отраслевого логико-понятийного инструментария). Однако во всяком случае толкование норм происходит в контексте отраслевых принципов.
3. Учение об отраслевых принципах традиционно хорошо разработано в отечественной правовой науке. В этой связи необходимо помнить, что в доктрине формулируется более широкий круг основных начал гражданского законодательства, чем тот, который приведен в комментируемой статье. Как правило, называемые учеными принципы раскрывают и конкретизируют положения Гражданского кодекса либо корреспондируют с характеристиками метода гражданско-правового регулирования. Наиболее часто и последовательно в науке гражданского права упоминаются в качестве его «дополнительных» отраслевых принципов автономия воли участников гражданско-правовых отношений, их правовая инициатива и активность, правонаделение и диспозитивность норм как метод действия законодателя в сфере гражданского оборота. Все эти характеристики так или иначе проистекают из основного начала гражданского законодательства, упомянутого в ГК РФ в первой же его статье, — принципа равенства участников регулируемых данным Кодексом отношений.
4. В отличие от уголовного, административного права и некоторых иных отраслей так называемого публичного права, выполняющих в первую очередь охранительную функцию, гражданское право является отраслью регулятивной, т.е. рассчитанной на не просто допустимое, а на поощряемое правопорядком поведение участников общественных отношений, в регулировании которого запреты и ограничения в сравнении с охранительными отраслями минимальны. Равным образом метод гражданского права отличен от метода налогового, трудового, природоохранного права, где высока роль предписаний определенной модели юридически значимого поведения.
В гражданском обороте преобладают не субординационные, а координированные взаимоотношения его участников, что предполагает активность последних в приобретении, осуществлении и защите субъективных гражданских прав, приобретении и несении субъективных гражданских обязанностей. Для большинства моделей гражданско-правовых отношений, регулируемых ГК РФ, не характерен диктат законодателя. Нормы Кодекса носят диспозитивный характер, т.е. выбор того или иного варианта поведения зависит от воли участника правоотношения.
Принцип равенства участников отношений, регулируемых гражданским законодательством, состоит в гарантированном правопорядком равном положении участников гражданского оборота, отсутствии преимуществ у кого-либо из них вне зависимости от личных качеств или общественного статуса и обеспечении им возможности свободной взаимной оценки мотивов и предпосылок для участия в гражданских правоотношениях.
5. Принцип равенства участников гражданских правоотношений проявляется в ряде важных особенностей правового статуса последних. Если в других отраслях права органы, наделенные публичной юрисдикцией, наделены также правом диктовать свою волю другим субъектам, то в гражданских правоотношениях публичные образования не реализуют свои властные полномочия; эта сторона их правосубъектности остается как бы «за кадром». В соответствии со ст. 124 ГК РФ Российская Федерация, ее субъекты, а также муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений — гражданами и юридическими лицами.
Еще одним важным проявлением принципа равенства участников гражданского оборота является закрепленное в ч. 2 ст. 8 Конституции РФ и в п. п. 3 и 4 ст. 212 ГК РФ положение о равенстве в Российской Федерации всех форм собственности. Предусмотренные на сегодняшний день законом частная собственность (граждан и юридических лиц), а также государственная (Российской Федерации и ее субъектов) и муниципальная собственность провозглашены абсолютно идентичными по своей значимости.
Равенство форм собственности обеспечивается, во-первых, установлением по общему правилу единого для всех субъектов гражданского оборота порядка приобретения, осуществления и прекращения права собственности, а во-вторых, равной защитой прав всех собственников (соответственно п. п. 3 и 4 ст. 212 ГК).
Единообразие в защите всех форм собственности проявляется, в частности, в отказе от существовавшего в относительно недавнем прошлом принципа так называемой неограниченной виндикации государственной собственности. Статья 90 ГК РФ 1964 г. относила иски об истребовании государственного имущества из незаконного владения к кругу требований, на которые не распространяется исковая давность. В действующем ГК РФ одинаковый подход обеспечивается установлением единых для всех субъектов гражданского оборота общего и специальных сроков исковой давности, а также приостанавливающих и прерывающих ее течение обстоятельств.
6. Вторым по очередности, как и по значению, в комментируемой статье упомянут принцип неприкосновенности собственности — элемент конституционного правового статуса гражданина и правоспособности организаций, состоящий в гарантированной возможности накапливать, обособлять и защищать свою имущественную сферу предусмотренными законом способами. Изначально он закреплен в ст. 35 Конституции России , провозглашающей, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Несмотря на то что динамика гражданского оборота реализуется в основном в обязательственных правоотношениях, именно вещные права обеспечивают стабильность экономического положения и социального статуса субъектов, в связи с чем значение гарантий неприкосновенности собственности трудно переоценить. Тенденциями современной российской законотворческой и судебной практики являются укрепление позиций собственников, титульных владельцев и добросовестных приобретателей имущества, усовершенствование существующих и разработка новых эффективных механизмов защиты вещных прав.
7. Принцип свободы договора конкретизируется в п. 2 комментируемой статьи: граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Эти положения дополнительно раскрыты законодателем в ст. 421 ГК РФ и реализуются в предоставлении участникам гражданского оборота возможности свободно проявлять свое волеизъявление при заключении договора, как предусмотренного, так и не предусмотренного законом или иными правовыми актами, а также содержащего элементы различных договоров; определять по своему усмотрению содержание условий договора, кроме случаев, когда оно предписано императивной нормой закона или иного правового акта, в том числе изменять диспозитивные нормы законодательства. Указанная норма также содержит запрет на понуждение к заключению договора, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, иным законом или добровольно принятым обязательством.
8. Следующие три основные начала гражданского законодательства, сформулированные в ГК РФ, носят функциональный характер и призваны обеспечить полноценную реализацию первых трех начал. Речь в них идет о недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав и об обеспечении восстановления нарушенных прав и их судебной защиты.
Принцип беспрепятственности осуществления гражданских прав благодаря своему универсальному характеру занимает в этой триаде центральное положение и в известной степени охватывает собой два других. Этот важнейший постулат гражданского права раскрывается в п. 2 комментируемой статьи, в соответствии с которым физические и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. В п. 1 ст. 9 ГК РФ уточняется, что субъективные гражданские права осуществляются гражданами и юридическими лицами по своему усмотрению.
Дополнительной гарантией реализации принципа беспрепятственности осуществления гражданских прав служат закрепленные в ст. 8 ГК РФ правила о плюрализме оснований возникновения гражданских прав и обязанностей. Таковые могут возникать как из правовых актов, так и из действий граждан и юридических лиц, порождающих права и обязанности в силу общих начал и смысла гражданского законодательства. Перечень действий граждан и юридических лиц, с которыми правопорядок связывает возникновение гражданских прав и обязанностей, сформулирован законодателем как открытый.
9. Общее правило о свободе в осуществлении приобретенных гражданских прав знает исключения. Во-первых, гражданскому праву известны ситуации, когда в силу своего специального статуса управомоченное лицо не имеет возможности отказаться от осуществления права или осуществлять его без должных заботливости и осмотрительности. Речь идет о ситуациях, когда эти права осуществляются их субъектом в интересах другого лица — например, опекуном в интересах подопечного, доверительным управляющим в интересах учредителя управления и пр. Во-вторых, полнота свободы осуществления гражданских прав своей волей, в своем интересе и по своему усмотрению ограничивается универсальным институтом запрета на злоупотребление правом (см. комментарий к ст. 10 ГК).
Осуществление субъективного гражданского права — это процесс реализации в конкретных действиях эталонной модели социального поведения. Так же, как от идеальной модели гражданского правоотношения — общественного отношения, подлежащего урегулированию нормой права, отличается реальное взаимодействие его участников, так и от формируемой совокупностью факторов меры возможного поведения управомоченного лица следует отличать ее реальное осуществление.
Действия субъектов прав, направленные на осуществление последних, могут внешне находиться в границах меры возможного поведения, но при этом осуществляющие их лица могут не соблюдать вышеперечисленные ограничения, т.е. выходить за пределы осуществления гражданских прав. В структуре данного понятия можно выделить злоупотребление правом в узком смысле как поведение, при котором превышаются пределы осуществления права и причиняется вред окружающим лицам и которое совершается с прямым или косвенным умыслом, т.е. собственно употребление права во зло другому. Частным случаем такого правонарушения является шикана, т.е. осуществление права исключительно с намерением причинить вред другому лицу (п. 1 ст. 10 ГК).
Помимо шиканы законодатель называет в п. 1 ст. 10 ГК РФ еще два варианта поведения участников гражданского оборота, требующие квалификации как злоупотребление правом: действия в целях ограничения конкуренции и злоупотребление доминирующим положением на рынке.
10. Содержащаяся в п. 3 комментируемой статьи дополнительная гарантия беспрепятственного осуществления гражданских прав в виде правила о свободном перемещении товаров, услуг и финансовых средств по всей территории РФ воспроизводит норму ст. 8 Конституции РФ и конкретизируется подп. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции). Не допускается установление кем бы то ни было каких-либо правил (в частности, в рамках ограниченной региональной юрисдикции), препятствующих свободному обороту активов в едином экономическом пространстве Российской Федерации, ограничивающих каким-либо образом продажу, покупку, иное приобретение, обмен товаров.
———————————
Собрание законодательства РФ. 2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3434.
11. Недопустимость произвольного вмешательства в частные дела выступает важной гарантией необходимого для любого цивилизованного общества оптимального баланса частных и публичных интересов, определения оправданных пределов вторжения правопорядка в частную сферу и добрососедских отношений частных лиц.
Эту гарантию следует понимать двояко. С одной стороны, она фиксирует в качестве важнейшего общего правила неприкосновенность частной сферы. С другой стороны, частная инициатива и частные интересы не могут простираться безгранично, поскольку на определенном этапе неизбежно начнут посягать на инициативу и интересы других лиц, а также на общественные интересы. Поэтому, закрепляя недопустимость произвольного вторжения в частные дела, законодатель сохраняет возможность основанного на законе и оправданного вмешательства в них. По сути, это переложение известной формулы «мое право заканчивается там, где начинается право другого».
Недопустимость произвольного вмешательства в частные дела обеспечивается рядом важных законодательных установлений. Прежде всего это положения Конституции РФ (в частности, ее ст. 23) , формирующие так называемый правовой статус гражданина перечислением неотъемлемых прав его личности (в том числе право на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны и т.д.).
Целым рядом нормативных актов (например, частью четвертой ГК РФ, Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее — Закон об информации) и др.) установлены гарантии сохранности частной информации, промышленной собственности, коммерческой тайны, которые наряду с нормами о неприкосновенности собственности устанавливают определенные барьеры на пути всякого произвольного вмешательства в частную сферу.
———————————
Собрание законодательства РФ. 2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3448.
Все допускаемые законом возможности посягательства на частные интересы носят в гражданском праве характер исключений. Они, как правило, являются реакцией на недопустимые варианты реализации частного интереса, корреспондируют с нормами охранительных отраслей, а в рамках гражданского законодательства присутствуют в нормах о гражданско-правовой ответственности, о понуждении другого субъекта к определенным действиям или к воздержанию от определенных действий, на котором управомоченный субъект вправе настаивать.
Кроме таких случаев вмешательство в частную сферу может оправдываться исключительно общественными интересами высокого уровня значимости. Общее правило об этом сформулировано в ч. 2 п. 2, ч. 2 п. 3 комментируемой статьи, а также в ст. 10 ГК РФ — допускаются ограничения гражданских прав и свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств исключительно на основании федерального закона и в оправданной мере.
Примерами таких ограничений, установленных федеральным законодательством, могут служить нормы, содержащиеся в ст. 11 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» , ст. 1 Федерального конституционного закона от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ «О военном положении» , ст. 77 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, ст. 29 Устава железнодорожного транспорта РФ.
———————————
Собрание законодательства РФ. 2001. N 23. Ст. 2277.
Собрание законодательства РФ. 2002. N 5. Ст. 375.
12. Принцип обеспечения восстановления нарушенных прав и их судебной защиты логически завершает комплект функционального инструментария для полноценной реализации основных начал гражданского законодательства. Способность защищать свои нарушенные гражданские права является неотъемлемым элементом гражданской правосубъектности.
Защита гражданских прав — это допускаемые правопорядком действия управомоченного лица, направленные на восстановление нормальных условий для осуществления его нарушенного права и (или) на восстановление первоначального состояния его имущественной сферы посредством возмещения причиненного ему вреда.
В формулировке комментируемого принципа законодатель не случайно сделал акцент на восстановлении нарушенных прав. Охранительные меры в гражданском праве носят в первую очередь компенсационный и лишь затем — дисциплинирующий характер.
Возможность совершать активные действия для защиты своего нарушенного права в качестве одного из правомочий входит в состав субъективного права как меры возможного поведения. Однако актуализируется эта возможность не всегда, а только в тех случаях, когда субъект в результате неправомерных действий других лиц утрачивает способность осуществлять принадлежащее ему право адекватным образом.
Управомоченный субъект волен по своему усмотрению выбирать способ осуществления права. Однако в некоторых случаях, даже при отсутствии видимых нарушений конкретных прав и интересов других лиц, способ осуществления права может быть явно неадекватен нормам морали и нравственности, правилам общественного порядка и благочиния, обычаям делового оборота. Подобная неадекватность может либо подпадать под признаки уголовного преступления или административного правонарушения, либо быть квалифицирована как злоупотребление правом.
Одним из аспектов универсального правила о недопустимости осуществления своего права во вред другому лицу является устойчиво сформировавшееся в судебной практике представление о безусловном приоритете ценности жизни и здоровья человека по сравнению с материальными ценностями. Следствием этого выступает запрет защиты права, предметом которого служит материальная ценность, способами, ставящими под угрозу жизнь и здоровье окружающих (например, ограждение земельного участка проволокой под высоким электрическим напряжением).
13. Несмотря на то что гражданским законодательством допускаются меры по самозащите права — действия в состоянии необходимой обороны (ст. 1066 ГК), крайней необходимости (ст. 1067 ГК) и так называемые меры оперативного воздействия (например, ст. 359, п. 3 ст. 715 ГК), приоритетное положение в развитой системе правопорядка принадлежит юрисдикционным формам защиты права. Наиболее важное значение среди них имеет судебный порядок защиты права, который наиболее адекватен современному состоянию гражданского оборота и специфике гражданских правоотношений. Судебное решение, вынесенное с учетом сформировавшейся и апробированной судебной практики, после вступления в законную силу становится важным фактором, стабилизирующим как развитие конкретного гражданского правоотношения, так и (через совокупность таких отношений) существование всего гражданского оборота.
Произошедший в 90-е гг. XX столетия переход отечественного судопроизводства от так называемой инквизиционной системы правосудия к состязательной системе явился последовательным шагом по обеспечению подлинного равенства участников гражданских правоотношений, поощрения правопорядком их активности в защите своих прав и законопослушания.
Значительная часть гражданских дел разрешается судами общей юрисдикции — мировыми и федеральными. Мировым судьям подсудны споры, характер которых не предполагает разбирательства дел большой сложности (см. ст. 23 ГПК). Дела о бесспорных взысканиях рассматриваются мировыми судьями в упрощенном и ускоренном порядке так называемого приказного производства (гл. 11 ГПК).
———————————
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 2002. N 46. Ст. 4532.
Споры, возникающие в процессе предпринимательской деятельности, разрешаются в системе арбитражных судов. Специфический вариант судебной защиты нарушенного права — обращение в Конституционный Суд РФ. Таким обращением обжалуются либо содержание действующей нормы закона, либо сформировавшаяся практика ее применения судами общей или арбитражной юрисдикции, в силу которых последними в защите права было отказано.
В отличие от англо-американской системы права российская судебная система не применяет технику прецедентов, в соответствии с которой вынесенное ранее судебное решение может иметь значение источника правового регулирования и применяться для разрешения иного аналогичного спора. В связи с этим практика российских судов носит разноречивый характер и нуждается в целях усовершенствования в изучении, обобщении и анализе, предпринимаемом как на неофициальном, так и на официальном уровне. Единообразие судебной практики достигается посредством издания высшими судебными инстанциями (Верховным Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ) руководящих разъяснений, обязательных для исполнения нижестоящими судами и потому выполняющих роль образцов толкования закона. В то же время к приданию решениям высших судов статуса судебных прецедентов в строгом смысле этого термина, о котором в последнее время много говорят, наш правопорядок едва ли готов.
Двоякую роль могут выполнять решения Конституционного Суда РФ — как толкования закона для выявления его смысла и способа применения, не противоречащих Конституции РФ, так и прекращения действия норм, несоответствие которых Конституции РФ выявлено Судом. Во втором случае решение Конституционного Суда РФ по сути имеет значение источника законодательства.
Примечательно, что в некоторых решениях Конституционный Суд РФ формулирует и общие начала законодательства. Например, в Определении от 4 декабря 2007 г. N 966-О-П в качестве одного из основополагающих аспектов требования верховенства права называется требование правовой определенности.
14. Наряду с перечисленными в комментируемой статье основными началами гражданского законодательства, конституирующими его смысл и позволяющими применять право по аналогии, ст. 6 ГК РФ называет три института, сопоставимые по своей значимости для всего массива гражданско-правового регулирования. Эта сопоставимость позволяет считать добросовестность, разумность и справедливость поведения участников гражданских правоотношений принципами гражданского права, названными в законодательстве.
Татьяна Чашина , эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
С 1 июня 2015 года вступили в силу изменения в ГК РФ, которые расширяют основания для возникновения обязательств, а также влияют на порядок их обеспечения и исполнения. Кроме того, изменения в ГК РФ касаются новых видов договоров и соглашений.
С 1 июня 2015 года вступил в силу Закон № 42-ФЗ (Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ (далее — Закон № 42-ФЗ)), который вводит в Гражданский кодекс (далее — ГК РФ) новые для отечественного законодательства институты права, правовые конструкции и положения, касающиеся обязательственного права, общих положений о договоре, отдельных вопросов исковой давности. Изменения также способствуют легитимизации некоторых уже применяющихся в деловой практике правил.
По правоотношениям, возникшим до 1 июня 2015 года, данный закон применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после указанной даты.
Закон № 42-ФЗ призван завершить очередной этап реформирования гражданского законодательства Российской Федерации. Напомним, что предшествующий этап, обновивший правовое регулирование юридических лиц и сформировавший в ГК РФ принципиально новую концепцию корпоративных коммерческих организаций, был выполнен примерно год назад (Федеральный закон от 05.05.2014 № 99-ФЗ).
Рассмотрим наиболее существенные изменения общей части обязательственного права Гражданского кодекса.
Изменения в ГК РФ в части оснований возникновения обязательства
Поправки не коснулись самого определения понятия обязательства, но расширили перечень оснований для его возникновения. При этом перечень, как и прежде, остается открытым. В ранг закона возведен принцип добросовестности действий сторон на протяжении всего жизненного цикла обязательства: от его установления, в процессе его исполнения, а также после его прекращения (п. 3 ст. 307 ГК РФ (здесь и далее статьи приводятся в редакции Закона № 42-ФЗ)).
Понятийный аппарат обязательства дополнен новыми видами: альтернативное (ст. 308.1 ГК РФ) и факультативное обязательство (ст. 308.2 ГК РФ). Кроме того, установлено правило о применении общих положений об обязательствах к обязательствам в различных отношениях (договорных обязательствах, обязательствах вследствие неосновательного обогащения, возникших из корпоративных отношений, а также связанных с последствиями применения недействительности сделки) (ст. 307.1 ГК РФ). Следует отметить, что данное правило имело место на практике и до его отражения в правовой норме. Общие положения об обязательствах применяются в качестве основополагающих, отправных в решении разного рода гражданско-правовых вопросов, в том числе в судебных спорах.
Появился новый для нашего законодательства механизм защиты прав кредитора по обязательству. Теперь кредитор в случае неисполнения должником обязательства наделяется правом в судебном порядке требовать его исполнения в натуре (если иное не установлено законом, договором либо не возникает из существа обязательства) (ст. 308.3 ГК РФ). Суд также может удовлетворить требование кредитора о взыскании с ответчика в случае неисполнения соответствующего судебного акта определенной денежной суммы (п. 1 ст. 330 ГК РФ).
Эта новелла устанавливает равные возможности защиты нарушенного права кредитора по любому обязательству, а не только по денежному, неисполнение которого, в том числе и по решению суда, предоставляет право требовать уплаты процентов за неправомерное пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ). Например, в негаторном иске, направленном на устранение помех, препятствующих собственнику пользоваться его имуществом, последний в случае неисполнения ответчиком судебного решения сможет обратиться в суд с требованием о взыскании в его пользу денежной суммы. Такая мера принуждения исполнения судебного акта является аналогом института астрента (l"astreinte), имеющего место во Франции, Бельгии, Голландии, Португалии, Италии и ряде других европейских стран, а также известного в отечественной судебной практике. Напомним, 4 апреля 2014 года Пленум ВАС РФ принял постановление (п. 3 пост. Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 № 22), в котором предусмотрена возможность присуждения по требованию истца определенной суммы денежных средств в качестве компенсации за ожидание соответствующего исполнения на случай неисполнения судебного акта. Таким образом, ВАС РФ заблаговременно, практически за год до внесения соответствующих изменений Законом № 42-ФЗ, поддержал интерес истца в своевременном исполнении ответчиком судебного акта по неденежному требованию.
Изменения в ГК РФ в части правил исполнения обязательств
Правила исполнения обязательств скорректированы и дополнены. В них включены нормы о возможности заключения кредиторами одного должника по однородным обязательствам соглашения о порядке удовлетворения их требования к должнику (ст. 309.1 ГК РФ). Сюда входят положения об очередности удовлетворения соответствующих требований, о соотношении, в котором будет распределяться исполнение. Характерно, что такое межкредиторское соглашение не может создавать обязанностей для лиц, в нем не участвующих, в том числе для самого должника.
Введено общее правило, согласно которому расходы по исполнению обязательства несет должник (в отсутствие иного правила, установленного законом, договором, либо если иное не вытекает из существа обязательства либо обычая) (ст. 309.2 ГК РФ).
Претерпела изменения статья 310 ГК РФ, устанавливающая недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства. Развитие получила норма, допускающая право на односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с предпринимательской деятельностью. Такой отказ может быть обусловлен выплатой определенной денежной суммы другой стороне обязательства (п. 3 ст. 310 ГК РФ). Изменения предусматривают и определенную степень защиты при отказе в отношении стороны обязательства, не осуществляющей предпринимательскую деятельность. Только такой стороне предоставлено право на одностороннее изменение условий обязательства либо отказ от его исполнения в отношениях, где исполнение связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми сторонами.
В новой редакции статьи 313 ГК РФ, определяющей особенности исполнения обязательства третьим лицом, смещены акценты и расширено ее содержание. До изменений диспозиция нормы этой статьи прежде предоставляла возможность возложения должником исполнения обязательства на третье лицо, перечисляла случаи, в которых такое возложение возможно, и только после этого вменяла кредитору обязанность принять такое исполнение. Новая редакция статьи сначала перечисляет случаи, в которых кредитор становится обязанным принять исполнение обязательства третьим лицом, а также предлагает новый способ исполнения обязательства третьим лицом — внесение долга в нотариуса либо зачет с соблюдением правил, установленных Гражданским кодексом для должника. Кроме того, определен объем прав и обязанностей третьего лица, исполнившего обязанность должника.
Новая статья 319.1 ГК РФ регулирует правила погашения требований по однородным обязательствам перед кредитором. Очередность погашения таких обязательств указывает должник. При отсутствии указаний, а также в случае, если законом либо соглашением сторон не установлено иное, однородные обязательства погашаются с учетом имеющихся преимуществ. При этом законом установлено преимущество тех однородных обязательств, по которым кредитор не имеет обеспечение, а также обязательств с более ранним сроком исполнения, либо, если такой срок не установлен, в отношении обязательств, возникших раньше.
Изменения в ГК РФ в части способов обеспечения исполнения обязательств
Вместо понятия банковской гарантии как способа обеспечения исполнения обязательства введено понятие независимой гарантии, которая может выдаваться не только кредитной, но и любой коммерческой организацией (ст. 368 ГК РФ). Также введено требование к обязательной письменной форме гарантии в соответствии с общими положениями о письменной форме договора (п. 2 ст. 434 ГК РФ). Данное изменение необходимо для того, чтобы можно было достоверно определить условия гарантии, а также удостовериться в подлинности ее выдачи.
Впервые установлена ответственность бенефициара в том случае, когда им представлены недостоверные документы либо предъявлено необоснованное требование (ст. 375.1 ГК РФ).
В перечне способов обеспечения исполнения обязательств появился еще один — обеспечительный платеж по обязательствам (ст. 381.1 ГК РФ). Следует отметить, что этот способ уже получил широкое распространение на практике. В частности, в сфере найма квартир он существует в виде внесения определенной суммы денежного залога на депозит наймодателя в обеспечение исполнения обязательств, которые могут возникнуть в будущем при определенных обстоятельствах (например, порча имущества наймодателя). Закон позволяет вносить обеспечительный платеж денежными средствами, ценными бумагами, а также вещами, определенными родовыми признаками (ст. 381.2 ГК РФ).
Изменения в ГК РФ в части процентов по денежным обязательствам
Уточнены правила о процентах по денежным обязательствам. Так, проценты на сумму долга за период пользования денежными средствами теперь вправе получать кредиторы в обязательствах, сторонами которых являются коммерческие организации (п. 1 ст. 317.1 ГК РФ). Размер процентов при отсутствии договорного регулирования определяется ставкой рефинансирования ЦБ РФ за соответствующие периоды, и они именуются законными процентами. Запрещены так называемые сложные проценты — проценты на проценты по любым обязательствам, за исключением тех, что возникают из договоров банковского вклада или из договоров, связанных с осуществлением сторонами предпринимательской деятельности (п. 2 ст. 317.1, п. 5 ст. 395 ГК РФ).
Установлен новый порядок определения размера процентов за пользование чужими денежными средствами в зависимости от существующего в месте жительства кредитора (в месте нахождения кредитора, если речь идет о юридическом лице) средней ставки банковского процента по вкладам физических лиц (п. 1 ст. 395 ГК РФ). Напомним, что до изменений при исчислении процентов норма данной статьи обязывала стороны руководствоваться учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части (которая представляет собой ставку рефинансирования ЦБ РФ либо ключевую ставку ЦБ РФ).
Введены новые правила снижения неустойки (ст. 333 ГК РФ). Так, при привлечении к ответственности граждан, не осуществляющих предпринимательскую деятельность, суд имеет право снизить неустойку по собственной инициативе. В остальных случаях потребуется заявление ответчика. Для обоснования снижения размера договорной неустойки ответчик, ведущий предпринимательскую деятельность, будет должен предоставить доказательства того, что взыскание неустойки в размере, предусмотренном договором, приведет к получению кредитором необоснованной выгоды.
Соглашения о возмещении потерь
Глава 25 ГК РФ дополнена новым институтом соглашений о возмещении потерь. Появилась возможность заключения предпринимателями соглашений о возмещении имущественных потерь одной из сторон договора, не связанных с нарушением этой стороной договорного обязательства (ст. 406.1 ГК РФ). Обязанность по возмещению в соответствии с такими соглашениями возникнет в случае наступления определенных в договоре обстоятельств. Это могут быть потери, вызванные невозможностью исполнения стороной обязательства, предъявления требований третьими лицами или органами государственной власти к стороне или третьему лицу, указанному в соглашении, и другое.
Правила о возмещении потерь, очевидно, ориентированы на институт компенсации, так называемый индемнити (indemnity), широко распространенный и применяемый за рубежом. Он позволяет предпринимателям заранее договориться о случаях, при которых будут возмещаться заранее определенные потери, не связанные с неисполнением договорного обязательства.
Для отечественной цивилистики данный институт является принципиально новым. До настоящего времени в российской деловой практике подобные соглашения не использовались, несмотря на принцип свободы условий договора (ст. 421 ГК РФ).
Вопрос о том, как на деле будут реализовываться новые возможности, чем следует руководствоваться при определении размера соответствующих потерь при наступлении определенных сторонами договора обстоятельств, остается открытым. Ответ на него предоставит практика. Она также покажет жизнеспособность нового института.
Новые виды договора
Появились новые виды договоров: рамочный, опционный и абонентский. Введено понятие опциона на заключение договора.
Рамочный договор представляет собой договор с открытыми условиями, определяющий общие условия обязательственных взаимоотношений сторон, которые уточняются сторонами в отдельно заключаемых договорах, подачей заявок или иным образом на основании либо во исполнение рамочного договора (ст. 429.1 ГК РФ). Условия рамочного договора будут применяться к отношениям сторон, не урегулированным отдельными договорами.
Отметим, что данное нововведение давно существует на практике: рамочные (организационные) соглашения получили распространение в отношениях поставки, подряда. Кроме того, сформирована судебная практика. В частности, Президиум ВАС РФ отмечает (п. 9 информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.02.2014 № 165), что условия организационного (рамочного) соглашения являются частью заключенного договора, если иное не указано сторонами и договор в целом соответствует их намерению, выраженному в организационном соглашении.
Разница между опционным договором (ст. 429.3 ГК РФ) и опционом на заключение договора (ст. 429.2 ГК РФ) состоит в том, что опционный договор дает право потребовать в течение установленного в нем срока выполнения определенных действий, например, оплаты денежной суммы, передачи имущества. Опцион же на заключение договора по сути представляет собой безотзывную оферту.
Появление в Гражданском кодексе такого вида договора, как абонентский (договор с исполнением по требованию) (ст. 429.4 ГК РФ), также обусловлено существующей практикой. Основой такого договора являются обязанности абонента (одной из сторон) внести определенную договором плату (периодический платеж) в обмен на встречное исполнение другой стороной по договору в затребованном абонентом объеме либо на иных, определяемых абонентом, условиях.
Право на собственное отдельное место среди норм, регламентирующих понятие и условия договора, получили так называемые заверения об обстоятельствах. Статья 431.2 ГК РФ устанавливает обязанность стороны, предоставившей при заключении договора недостоверные сведения об обстоятельствах, имеющих значение для заключения, исполнения или прекращения договора, возместить другой стороне по ее требованию убытки, причиненные недостоверностью таких заверений, или уплатить предусмотренную договором неустойку. Нововведение позволит призвать к ответу недобросовестную сторону, допустившую недостоверные заверения об имеющих значение для заключения договора обстоятельствах (например, ложное заверение о наличии необходимой лицензии).
Порядок проведения переговоров
Урегулирован порядок проведения переговоров о заключении договора. Статьей 434.1 ГК РФ установлена обязанность добросовестного проведения переговоров и недопущения вступления в переговоры или их продолжения при заведомом отсутствии намерения достичь соглашения с другой стороны. Названы действия, являющиеся недобросовестными, — это предоставление другой стороне неполной либо недостоверной информации (равно как умолчание необходимой информации), а также внезапное и неоправданное прекращение переговоров в обстоятельствах, когда вторая сторона не могла этого ожидать разумно.
В отношении первого критерия представляется возможным определить на деле, какой должна быть полная и достоверная информация, предоставляемая для заключения конкретного договора. Применение же второго критерия в конкретных обстоятельствах (оценка действий контрагента на предмет их внезапности и неоправданности, равно как «разумные ожидания» другой стороны), оставляет вопросы и нуждается в разъяснениях.
Таковы наиболее значимые моменты изменений норм Гражданского кодекса об обязательствах. Часть из них (положения о «штрафе» за неисполнение судебного решения, новые виды договоров, обеспечительный платеж) обусловлена необходимостью дать правовое регулирование тем явлениям, которые уже существуют в отечественной деловой практике. Другие («соглашение о потерях», «заверение об обстоятельствах») являются абсолютным нововведением и открывают новые возможности участникам делового оборота. Какое практическое применение получат новые возможности, предоставленные законодателем, покажет время.
Гражданский кодекс Российской Федерации включает в себя четыре части, которые были приняты поэтапно. Первая часть вступила в силу с 01 января 1995 года, вторая часть - с 01 марта 1996 года, третья часть - 01 марта 2002 года, четвертая часть ГК РФ вступила в силу 08 декабря 2011 году.
Гражданский кодекс Российской Федерации регулирует общественные отношения, круг которых очень обширен. Кодекс регулирует правовые отношения между физическими и юридическими лицами, между юридическими лицами, физическими лицами между собой.
Как указано в статье 2 ГК РФ, гражданское законодательство регулирует имущественные отношения участников гражданского оборота. Кроме этого, в сферу регулирования входят и личные неимущественные отношения. Такие отношения должны быть основаны на автономии воли и равенстве сторон.
Гражданский кодекс Российской Федерации определяет и регулирует правовые отношения между участниками гражданского оборота и определяет их правовое положение. Кодексом определяются основания возникновения и прекращения вещных прав, таких как права собственности, авторские права, интеллектуальные права, права на результаты интеллектуальной деятельности.
Кодекс регулирует договорные обязательства участников гражданского оборота, их права и обязанности. Содержит перечень оснований для признания сделок недействительными. Регулирует обязательства, которые возникают вследствие причинения вреда, неосновательного обогащения.
Помимо Гражданского кодекса РФ, гражданско-правовые отношения регулируются целым рядом законов и подзаконных актов. В случае возникновения противоречий между законами, подзаконными актами и кодексом, высшую юридическую силу имеет Гражданский кодекс РФ. В свою очередь, положения ГК РФ должны полностью соответствовать Конституции РФ, имеющей высшую юридическую на территории РФ.
Кроме того, нормы ГК РФ не должны противоречить общепризнанным нормам и принципам международного права и международным договорам Российской Федерации.
Разъяснения по вопросам применения конкретных норм Гражданского кодекса РФ содержаться в судебных актах Высшего арбитражного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации.
ЧАСТЬ ПЕРВАЯ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РФ. Статьи 1-453
Раздел I. Общие положения
Подраздел 1. Основные положения
Гражданское законодательство. Статьи 1-7
Возникновение гражданских прав и обязанностей, осуществление и защита гражданских прав. Статьи 8-16
Подраздел 2. Лица
Граждане (физические лица). Статьи 17-47
Юридические лица. Статьи 48-123
Участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством. Статьи 124-127
Подраздел 3. Объекты гражданских прав
Общие положения. Статьи 128-141
Ценные бумаги. Статьи 142-149
Нематериальные блага и их защита. Статьи 150-152
Подраздел 4. Сделки и представительство
Сделки. Статьи 153-181
Представительство. Доверенность. Статьи 182-189
Подраздел 5. Сроки. Исковая давность
Исчисление сроков. Статьи 190-194
Исковая давность. Статьи 195-208
Раздел II. Право собственности и другие вещные права
Общие положения. Статьи 209-217
Приобретение права собственности. Статьи 218-234
Прекращение права собственности. Статьи 235-243
Общая собственность. Статьи 244-259
Право собственности и другие вещные права на землю. Статьи 260-287
Право собственности и другие вещные права на жилые помещения. Статьи 288-293
Право хозяйственного ведения, право оперативного управления. Статьи 294-300
Защита права собственности и других вещных прав. Статьи 301-306
Раздел III. Общая часть обязательственного права
Подраздел 1. Общие положения об обязательствах
Понятие и стороны обязательства. Статьи 307-308
Исполнение обязательств. Статьи 309-328
Обеспечение исполнения обязательств. Статьи 329-381
Перемена лиц в обязательстве. Статьи 382-390
Ответственность за нарушение обязательств. Статьи 391-392
Прекращение обязательств. Статьи 393-406
Подраздел 2. Общие положения о договоре
Понятие и условия договора. Статьи 420-431
Заключение договора. Статьи 432-449
Изменение и расторжение договора. Статьи 450-453
ЧАСТЬ ВТОРАЯ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РФ. Статьи 454-1109
Раздел IV. Отдельные виды обязательств
Купля-продажа. Статьи 454-556
Мена. Статьи 557-571
Дарение. Статьи 572-582
Рента и пожизненное содержание с иждивением. Статьи 583-605
Аренда. Статьи 606-670
Наем жилого помещения. Статьи 671-688
Безвозмездное пользование. Статьи 689-701
Подряд. Статьи 702-768
Выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ. Статьи 769-778
Возмездное оказание услуг. Статьи 779-783
Перевозка. Статьи 784-800
Транспортная экспедиция. Статьи 801-806
Заем и кредит. Статьи 807-823
Финансирование под уступку денежного требования. Статьи 824-833
Банковский вклад. Статьи 834-844
Банковский счет. Статьи 845-860
Расчеты. Статьи 861-885
Хранение. Статьи 886-926
Страхование. Статьи 927-970
Поручение. Статьи 971-979
Действия в чужом интересе без поручения. Статьи 980-989
Комиссия. Статьи 990-1004
Агентирование. Статьи 1005-1011
Доверительное управление имуществом. Статьи 1012-1026
Коммерческая концессия. Статьи 1027-1040
Простое товарищество. Статьи 1041-1054
Публичное обещание награды. Статьи 1055-1056
Публичный конкурс. Статьи 1057-1061
Проведение игр и пари. Статьи 1062-1063
Обязательства вследствие причинения вреда. Статьи 1064-1101
Обязательства вследствие неосновательного обогащения. Статьи 1102-1109
Подраздел 2. Лица
Глава 3. Граждане (физические лица)
Глава 4. Юридические лица
§ 1. Основные положения
§ 2. Коммерческие корпоративные организации
1. Общие положения
о хозяйственных товариществах и обществах
2. Полное товарищество
3. Товарищество на вере
3.1. Крестьянское (фермерское) хозяйство
4. Общество с ограниченной ответственностью
5. Общество с дополнительной ответственностью. — Утратил силу
6. Акционерное общество
7. Дочерние и зависимые общества. — Утратил силу
8. Производственные кооперативы
§ 3. Производственные кооперативы. — Утратил силу
§ 4. Государственные и муниципальные унитарные предприятия
§ 5. Некоммерческие организации. — Утратил силу
§ 6. Некоммерческие корпоративные организации
1. Общие положения
о некоммерческих корпоративных организациях
2. Потребительский кооператив
3. Общественные организации
3.1. Общественные движения
4. Ассоциации и союзы
5. Товарищества собственников недвижимости
6. Казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации
7. Общины коренных малочисленных народов Российской Федерации
8. Адвокатские палаты
9. Адвокатские образования, являющиеся юридическими лицами
§ 7. Некоммерческие унитарные организации
1. Фонды
2. Учреждения
3. Автономные некоммерческие организации
4. Религиозные организации
Глава 5. Участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством
Подраздел 3. Объекты гражданских прав
Глава 6. Общие положения
Глава 7. Ценные бумаги
1. Общие положения
§ 2. Документарные ценные бумаги
§ 3. Бездокументарные ценные бумаги
Глава 8. Нематериальные блага и их защита
Подраздел 4. Сделки. Решения собраний. Представительство
Глава 9. Сделки
§ 1. Понятие, виды и форма сделок
§ 2. Недействительность сделок
Глава 9.1. Решения собраний
Глава 10. Представительство. Доверенность
Подраздел 5. Сроки. Исковая давность
Глава 11. Исчисление сроков
Глава 12. Исковая давность
Раздел II. Право собственности и другие вещные права
Глава 13. Общие положения
Глава 14. Приобретение права собственности
Глава 15. Прекращение права собственности
Глава 16. Общая собственность
Глава 17. Право собственности и другие вещные права на землю
Глава 18. Право собственности и другие вещные права на жилые помещения
Глава 19. Право хозяйственного ведения, право оперативного управления
Глава 20. Защита права собственности и других вещных прав
Раздел III. Общая часть обязательственного права
Подраздел
1. Общие положения
об обязательствах
Гражданский кодекс РФ, наряду с принятыми в соответствии с ним федеральными законами, является основным источником гражданского законодательства в Российской Федерации. Нормы гражданского права, содержащиеся в других нормативно правовых актах, не могут противоречить Гражданскому кодексу. Гражданский кодекс РФ, работа над которым началась в конце 1992 г., и первоначально шла параллельно с работой над российской Конституцией 1993 г. - сводный закон, состоящий из четырех частей. В связи с огромным объемом материала, требовавшего включения в Гражданский кодекс, было принято решение принимать его по частям.
Первая часть Гражданского кодекса РФ, введенная в действие с 1 января 1995 г., (за исключением отдельных положений), включает в себя три из семи разделов кодекса (раздел I «Общие положения», раздел II «Право собственности и другие вещные права», раздел III «Общая часть обязательственного права»). В данной части Гражданского кодекса РФ, содержатся основополагающие нормы гражданского права и его терминология (о предмете и общих началах гражданского права, статусе его субъектов (физических и юридических лиц)), объектах гражданского права (различных видах имущества и имущественных прав), сделках, представительстве, исковой давности, праве собственности, а также об общих началах обязательственного права.
Вторая часть Гражданского кодекса РФ, являющаяся продолжением и дополнением части первой, ведена в действие с 1 марта 1996 г. Она полностью посвящена разделу IV кодекса «Отдельные виды обязательств». Основываясь на общих началах нового гражданского права России, закрепленных в Конституции 1993 г. и части первой Гражданского кодекса, часть вторая устанавливает развернутую систему норм об отдельных обязательствах и договорах, обязательствах из причинения вреда (деликтах) и неосновательном обогащении. По своему содержанию и значению часть вторая Гражданского кодекса РФ - крупный этап в создании нового гражданского законодательства Российской Федерации.
Третья часть Гражданского кодекса РФ включает в себя раздел V «Наследственное право» и раздел VI «Международное частное право». По сравнению с законодательством, действовавшим до введения в действие 01 марта 2002 г. части третьей Гражданского кодекса РФ, серьезные изменения претерпели нормы о наследовании: добавлены новые формы завещаний, расширен круг наследников, а также круг объектов, которые могут переходить в порядке наследственного преемства; введены подробные нормы, касающихся охраны наследства и управления им. Раздел VI Гражданского кодекса посвященный регулированию гражданско-правовых отношений, осложненных иностранным элементом, представляет собой кодификацию норм международного частного права. Данный раздел, в частности, содержит нормы о квалификации юридических понятий при определении применимого права, о применении права страны с множественностью правовых систем, о взаимности, обратной отсылке, установлении содержания норм иностранного права.
Четвертая часть Гражданского кодекса (введена в действие с 1 января 2008г.), полностью состоит из раздела VII «Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации». Её структура включает в себя общие положения - нормы, которые относятся ко всем видам результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации или к значительному числу их видов. Включение в состав Гражданского кодекса РФ норм о правах на интеллектуальную собственность позволило лучше скоординировать эти нормы с общими нормами гражданского права, а также унифицировать используемую в сфере интеллектуальной собственности терминологию. Принятие четвертой части Гражданского кодекса РФ завершило кодификацию отечественного гражданского законодательства.
Гражданский кодекс РФ прошел проверку временем и обширной практикой применения, однако, экономические правонарушения, часто совершающиеся под прикрытием норм гражданского права, выявили недостаточную завершенность в законе ряда классических гражданско-правовых институтов, таких как недействительность сделок, создание, реорганизация и ликвидация юридических лиц, уступка требований и перевод долга, залог и др., что обусловило необходимость внесения в Гражданский кодекс РФ ряда изменений системного характера. Как было отмечено одним из инициаторов внесения таких изменений, Президентом РФ Д.А. Медведевым, «Сложившаяся система нуждается не в переустройстве, коренном изменении, … а в совершенствовании, раскрытии ее потенциала и выработке механизмов реализации. Гражданский кодекс уже стал и должен оставаться основой становления и развития в государстве цивилизованных рыночных отношений, эффективным механизмом защиты всех форм собственности, а также прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Кодекс не требует коренных изменений, но дальнейшее совершенствование гражданского законодательства необходимо…» <1>.
18 июля 2008 г. был издан Указ Президента РФ N 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации», в котором была поставлена задача разработки концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации. 7 октября 2009 г. Концепция была одобрена решением Совета по кодификации и совершенствованию российского законодательства и подписана Президентом РФ.
________
<1> См.: Медведев Д.А. Гражданский кодекс России - его роль в развитии рыночной экономики и создании правового государства // Вестник гражданского права. 2007. N 2. Т.7.
